第六課我國的基本政治制度6.2民族區(qū)域自治制度學(xué)習(xí)目標(biāo)1、掌握民族區(qū)域自治制度是符合我國國情的基本政治制度，2、理解鑄牢中華民族共同體意識(shí)；3、解釋公民享有宗教信仰自由的含義。自學(xué)指導(dǎo)1

1、我國民族格局的特點(diǎn)是什么？表現(xiàn)在哪？2、各族人民為中華民族做出了哪些貢獻(xiàn)？3、我國行政區(qū)域的類型包括哪些？對(duì)一般行政地方、民族自治區(qū)和特別行政區(qū)進(jìn)行比較？4、我國形成了什么樣的新型的民族關(guān)系？它是如何形成的？5、處理民族關(guān)系的原則是什么？以及三大原則之間的關(guān)系？

中華民族是我國所有民族凝聚形成的命運(yùn)共同體，多元一體是我國民族格局的最重要特點(diǎn)。（1）民族格局特點(diǎn)

一方面，各民族有自己的歷史和文化；另一方面，各民族又都凝聚在一個(gè)統(tǒng)一的命運(yùn)共同體中。（2）表現(xiàn)多元一體1、我國民族格局的特點(diǎn)是什么？表現(xiàn)在哪？書寫悠久歷史2、各族人民的貢獻(xiàn)開拓遼闊疆域創(chuàng)造燦爛文化培育偉大精神我國憲法規(guī)定：中華人民共和國是全國各族人民共同締造的統(tǒng)一的多民族國家。1234一般行政地方民族自治地方特別行政區(qū)自治機(jī)關(guān)依照憲法和法律規(guī)定的權(quán)限行使自治權(quán)行使高度自治權(quán)民主集中中華人民共和國只有一部憲法、一個(gè)中央政府。一般行政地方、民族自治地方和特別行政區(qū)都必須接受中央政府統(tǒng)轄。3、我國行政區(qū)域的類型

一般行政地方民族自治地方特別行政區(qū)設(shè)立目的便于國家行政管理而設(shè)立是為了解決民族問題而設(shè)立是為了解決歷史遺留問題，完成祖國統(tǒng)一大業(yè)而設(shè)立適用區(qū)域省、市、縣、鄉(xiāng)等

適用民族地區(qū)

適用港澳臺(tái)地區(qū)自治程度無一定的自治權(quán)高度自治權(quán)比較聯(lián)系：民族自治地方和特別行政區(qū)二者都享有自治權(quán)，都是中央政府管轄下的地方行政區(qū)域，都接受中共統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，都不具有任何獨(dú)立主權(quán)實(shí)體的性質(zhì)。一個(gè)國家在所轄領(lǐng)土范圍內(nèi)獨(dú)立處置內(nèi)政、外交事務(wù)而不受他國控制和干涉的最高權(quán)力最高性對(duì)內(nèi)對(duì)外獨(dú)立性基本特征知識(shí)拓展：（1）新型民族關(guān)系：

平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義新型的民族關(guān)系。（2）社會(huì)主義民族關(guān)系的形成：P60中國共產(chǎn)黨把馬克思主義民族理論同中國具體實(shí)際相結(jié)合，創(chuàng)造性地進(jìn)行了中國特色民族理論和實(shí)踐的探索。在新民主主義革命時(shí)期，中國共產(chǎn)黨高舉民族平等的旗幟，致力于鏟除民族壓迫和民族歧視的階級(jí)根源，贏得了各族人民的信賴。新中國成立后，全國各族人民成為國家和社會(huì)的主人，真正掌握了自己的命運(yùn)，實(shí)現(xiàn)了各族人民在根本利益上的一致，為建設(shè)和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。4、我國形成了什么樣的新型的民族關(guān)系？它是如何形成的？

我國始終堅(jiān)持民族平等、民族團(tuán)結(jié)和各民族共同繁榮的方針，促進(jìn)各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展。5、處理民族關(guān)系的原則是什么？以及三大原則之間的關(guān)系？、正確處理民族關(guān)系的基本方針基本方針含義原因或意義民族平等民族團(tuán)結(jié)各民族共同繁榮各民族都依法平等地享有政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)等方面的權(quán)利，依法平等地履行應(yīng)盡的義務(wù)。原因：各民族只有人口多少和發(fā)展程度上的區(qū)別，絕無高低優(yōu)劣之分；我國各族人民都對(duì)祖國的文明作出了貢獻(xiàn)，都是國家的主人。各民族在平等基礎(chǔ)上和諧相處、友好往來、互相合作、共同奮斗。意義：民族的團(tuán)結(jié)、民族的凝聚力，是衡量一個(gè)國家綜合國力的重要標(biāo)志之一，是社會(huì)穩(wěn)定的前提，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的保證，是國家統(tǒng)一的基礎(chǔ)。各民族在民族平等、民族團(tuán)結(jié)的前提下，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展、共同繁榮原因：是由社會(huì)主義的本質(zhì)決定的，是國家實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的必然要求。注意：民族平等不是消除民族差異。

消除民族差異（）注意：繁榮不僅僅指經(jīng)濟(jì)的繁榮，還包括政治和文化的發(fā)展。民族三方針的關(guān)系：民族平等民族團(tuán)結(jié)政治基礎(chǔ)各民族共同繁榮前提條件物質(zhì)保證1.我國處理民族關(guān)系的基本方針是平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧。2.我國的民族差別正逐漸消失。3.民族區(qū)域自治制度是我國發(fā)展進(jìn)步的根本制度保障。提示：我國處理民族關(guān)系的基本方針是民族平等、民族團(tuán)結(jié)、各民族共同繁榮。提示：我國各民族在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面實(shí)現(xiàn)了平等，但各民族之間的差異將長期存在。提示：中國特色社會(huì)主義制度是我國發(fā)展進(jìn)步的根本制度保障。請(qǐng)思考：民族平等是不是意味著各民族之間無差別了？提示民族平等不等于民族無差別，并不意味著各民族之間發(fā)展程度是一樣的。由于多種原因，各民族之間存在著經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方面的差別，存在著事實(shí)上的不平衡。自學(xué)指導(dǎo)21、民族區(qū)域自治制度的含義是什么？內(nèi)容是什么？2、我國為什么要實(shí)行民族區(qū)域自治制度？（必要性、地位、意義）3、我國如何完善民族區(qū)域自治制度？4、我國重視宗教政策的原因是什么？我國實(shí)行什么樣的宗教政策？它的內(nèi)容或原則是什么？

民族區(qū)域自治制度是在國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在各少數(shù)民族聚居的地方設(shè)立自治機(jī)關(guān)，依法行使自治權(quán)的制度。1、含義前提和基礎(chǔ)≠居住人民代表大會(huì)和人民政府地位：核心內(nèi)容主體：自治機(jī)關(guān)性質(zhì)：一般自治權(quán)，≠高度自治權(quán)自治地方：自治區(qū)、自治州、自治縣。不是各民族2、內(nèi)容①自治地方：自治區(qū)、自治州、自治縣三級(jí)（不包括民族鄉(xiāng)）。②自治機(jī)關(guān)：民族自治地方的人民代表大會(huì)和人民政府(不含監(jiān)察機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)）。在行使一般行政地方國家機(jī)關(guān)職權(quán)的同時(shí)，依法行使自治權(quán)。自治地方的人民代表大會(huì)和人民政府（雙重身份）既是一般的地方國家機(jī)關(guān)，行使一般地方國家機(jī)關(guān)的職權(quán)又是自治地方的自治機(jī)關(guān)，依法行使自治權(quán)5個(gè)自治區(qū)自治州（30個(gè)）自治縣（120個(gè)）由全國人大批準(zhǔn)建置由國務(wù)院批準(zhǔn)的建置③自治權(quán)——民族區(qū)域自治的核心內(nèi)容依法制定自治條例和單行條例民族自治地方的自治機(jī)關(guān)的主要有以下權(quán)力依法管理地方財(cái)政的自治權(quán)。依法自主地安排和管理地方性的經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)。依法自主管理本地方的教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)，保護(hù)和整理民族文化遺產(chǎn)，發(fā)展和繁榮民族文化。《內(nèi)蒙古自治區(qū)濕地保護(hù)條例》內(nèi)蒙地區(qū)的學(xué)校除了教授漢語外，還要開設(shè)民族語言課。

對(duì)農(nóng)牧民實(shí)行免費(fèi)醫(yī)療，農(nóng)牧民子女上學(xué)實(shí)行免費(fèi)吃住等政策。內(nèi)蒙古對(duì)在牧區(qū)投資建設(shè)的鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)企業(yè)按照減15％的稅率征收企業(yè)所得稅；對(duì)牧區(qū)企業(yè)從事符合國家產(chǎn)業(yè)政策的農(nóng)、林、牧、漁業(yè)項(xiàng)目所得，減征或免征企業(yè)所得稅；對(duì)農(nóng)畜產(chǎn)品初加工項(xiàng)目所得，免征企業(yè)所得稅。《西藏自治區(qū)文物保護(hù)管理?xiàng)l例》（1）必要性

根據(jù)統(tǒng)一的多民族國家的歷史傳統(tǒng)，“大雜居、小聚居、相互交錯(cuò)”的民族分布特點(diǎn)，以及各民族在長期奮斗中形成的相互依存的民族關(guān)系，我國實(shí)行民族區(qū)域自治制度。2、我國為什么要實(shí)行民族區(qū)域自治制度？（必要性、地位、意義）（2）地位

民族區(qū)域自治制度是我國的一項(xiàng)基本政治制度,是中國特色解決民族問題正確道路的一個(gè)重要制度保障（3）意義A、民族區(qū)域自治制度既保障了國家團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，又實(shí)現(xiàn)了各民族共同當(dāng)家做主B、民族區(qū)域自治制度符合我國國情，有利于維護(hù)國家統(tǒng)一，領(lǐng)土完整，促進(jìn)民族地區(qū)發(fā)展，增強(qiáng)中華民族凝聚力等方面起到重要作用①要充分保證民族自治地方依法行使自治權(quán)，切實(shí)尊重和保障少數(shù)民族的合法權(quán)益，因地制宜采取措施，積極推動(dòng)民族自治地方的經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化發(fā)展。②必須堅(jiān)定不移地維護(hù)國家尊嚴(yán)，依法妥善處理影響民族關(guān)系的各種矛盾和問題，依法打擊民族分裂勢(shì)力及其活動(dòng)，堅(jiān)決反對(duì)和有力回?fù)艟硟?nèi)外敵對(duì)勢(shì)力利用民族問題進(jìn)行的滲透、破壞活動(dòng)。

③必須深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，加強(qiáng)各民族交往交流交融，不斷增進(jìn)各族群眾對(duì)偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會(huì)主義的認(rèn)同，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，促進(jìn)各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。3、我國如何完善民族區(qū)域自治制度？堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，要堅(jiān)定不移走中國特色解決民族問題的正確道路2.黨的宗教工作基本方針(1)實(shí)行宗教信仰自由政策(2)依法管理宗教事務(wù)(3)堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦的原則(4)積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)

我國有多種宗教，妥善處理宗教問題，對(duì)維護(hù)國家的統(tǒng)一和穩(wěn)定具有重要意義。重視宗教政策的原因4、我國重視宗教政策的原因是什么？我國實(shí)行什么樣的宗教政策？它的內(nèi)容或原則是什么？信或不信何種宗教什么時(shí)間何種教派含義（1）宗教信仰自由政策實(shí)質(zhì)就是要使宗教信仰問題成為公民個(gè)人自由選擇的問題，成為公民個(gè)人的私事注意：1、國家實(shí)行宗教信仰自由并不代表國家鼓勵(lì)信教。共產(chǎn)黨員和共青團(tuán)員不允許信教。（無產(chǎn)階級(jí)政黨是用馬克思主義科學(xué)理論所武裝的，這就決定了共產(chǎn)黨員只能是無神論者，不得信教。為實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義而奮斗的共青團(tuán)員，同共產(chǎn)黨員一樣不允許信仰宗教。）注意：2、宗教在本質(zhì)上是一種唯心主義世界觀，只要宗教存在，其本質(zhì)就不會(huì)變，其消極作用就不會(huì)消失。①內(nèi)容（2）依法管理宗教事務(wù)②原則a.公民在享有宗教信仰自由的同時(shí)，必須履行法律規(guī)定的義務(wù)b.宗教活動(dòng)必須在憲法和法律允許的范圍內(nèi)進(jìn)行c.任何宗教都沒有超越憲法和法律的特權(quán)，都不能干預(yù)國家行政和司法d.堅(jiān)持教育和宗教相分離，任何組織和個(gè)人不得利用宗教進(jìn)行妨礙國家教育制度的活動(dòng)我國宗教事務(wù)管理堅(jiān)持“保護(hù)合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪”的原則

邪教不是宗教。當(dāng)今世界，邪教興風(fēng)作浪，已成為一大公害。邪教的本質(zhì)是反人類、反社會(huì)、反科學(xué)的。主要特征：教主崇拜、精神控制、編造邪說、斂取錢財(cái)、秘密結(jié)社、危害社會(huì)B:國家的態(tài)度：取締、嚴(yán)懲A:邪教本質(zhì)：反人類、反社會(huì)、反科學(xué)(3)堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦的原則③我國政府支持宗教界在平等友好的基礎(chǔ)上開展對(duì)外交往，嚴(yán)格禁止境外宗教的滲透和發(fā)展，堅(jiān)決打擊宗教極端思想的傳播，嚴(yán)密防范宗教極端行為的發(fā)生。①宗教團(tuán)體和宗教事務(wù)不受外國勢(shì)力的支配。②任何境外組織和個(gè)人不得干預(yù)我國的宗教事務(wù)。注意:①外國人在中國境內(nèi)進(jìn)行宗教活動(dòng),應(yīng)遵守中國的法律和法規(guī)；②不得在中國境內(nèi)設(shè)立宗教組織、宗教辦事機(jī)構(gòu)，宗教活動(dòng)場(chǎng)所，開辦宗教院校；③不得在中國公民中發(fā)展教徒，委任教職人員和進(jìn)行其他的傳教活動(dòng)。（4）積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)(1)重要任務(wù)(2)具體要求①熱愛祖國、擁護(hù)社會(huì)主義制度、擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，遵守國家的法律、法規(guī)和方針政策②從事宗教活動(dòng)要服從和服務(wù)于國家的最高利益與中華民族的整體利益③努力對(duì)宗教教義作出符合社會(huì)進(jìn)步要求的闡釋④與各族人民一道反對(duì)一切利用宗教進(jìn)行危害社會(huì)主義祖國和人民利益的非法活動(dòng)堅(jiān)持中國化方向，引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。要用社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)宗教，用中華優(yōu)秀文化浸潤宗教，不斷推動(dòng)我國宗教的中國化深入挖掘教義教規(guī)中有利于社會(huì)和諧、時(shí)代進(jìn)步、健康文明的內(nèi)容，對(duì)教規(guī)教義作出符合當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步要求、符合中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的闡釋特別注意：不是社會(huì)主義愛國與愛教相結(jié)合

引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義相適應(yīng)（）注意：宗教在本質(zhì)上是一種唯心主義世界觀我國行政區(qū)域的類型包括一般行政地方、民族自治地方和特別行政區(qū)。自治機(jī)關(guān)有兩個(gè)，是權(quán)力機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)，不包括司法機(jī)關(guān)和監(jiān)察機(jī)關(guān)；判斷：我國民族自治地方的自治和特別行政區(qū)的自治是一樣的？民族自治地方分為自治區(qū)、自治州、自治縣三級(jí)。民族自治地方設(shè)立的自治機(jī)關(guān)是人民代表大會(huì)和人民政府，在行使/一般行政地方/國家機(jī)關(guān)職權(quán)的同時(shí)，依法行使自治權(quán)。判斷：民族鄉(xiāng)是我國的民族自治地方，行使自治權(quán)，是嗎？不一樣！民族自治地方屬于一般自治，特別行政區(qū)屬于高度自治，但兩者都不是完全自治！我國自治地方只有三級(jí)，民族鄉(xiāng)不是自治地方，無自治權(quán)！自治機(jī)關(guān)的職權(quán)有兩類，一類是一般國家機(jī)關(guān)職權(quán)，另一類是自治權(quán)；一般國家機(jī)關(guān)職權(quán)如人大監(jiān)督權(quán)、政府打擊違法犯罪等，具有普遍性；自治權(quán)是自主管理本民族內(nèi)部事務(wù)的權(quán)力，如確定潑水節(jié)放假日期，具有民族特色。易混易錯(cuò)點(diǎn)1.民族區(qū)城自治制度是促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)社會(huì)發(fā)展的根本保障。()√提示：民族區(qū)城自治制度以國家統(tǒng)一為前提和基礎(chǔ)！2.民族區(qū)城自治制度以民族平等為前提和基礎(chǔ)。()×3.我國在少數(shù)民族居住區(qū)設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)。()提示：聚居區(qū)≠居住區(qū)，我國在少數(shù)民族聚居區(qū)設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)！×5.民族團(tuán)結(jié)是民族平等和各民族共同繁榮的政治基礎(chǔ)。()提示：民族平等是民族團(tuán)結(jié)和各民族共同繁榮的政治基礎(chǔ)！×6.我國正在形成并發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系。()提示：新中國成立后，我國已形成平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系！×4.我國民族自治地方包括自治區(qū)、自治縣、民族鄉(xiāng)。()提示：我國民族自治地方包括自治區(qū)，自治州，自治縣，不包括民族鄉(xiāng)。×7.引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，宗教的性質(zhì)就會(huì)發(fā)生變化8.實(shí)行宗教信仰自由政策就是鼓勵(lì)公民信教。9.依法管理宗教事務(wù)就是限制公民的宗教信仰自由。提示：不能認(rèn)為依法管理宗教事務(wù)就是限制公民的宗教信仰自由。政府只有依法對(duì)宗教事務(wù)進(jìn)行管理，才能保障公民的宗教信仰自由。提示：宗教在本質(zhì)上仍然是唯心的。提示：實(shí)行宗教信仰自由政策并非鼓勵(lì)公民信教，實(shí)質(zhì)是使宗教信仰成為公民個(gè)人的自由選擇。國家既保護(hù)信仰宗教的自由，又保護(hù)不信仰宗教的自由易混易錯(cuò)課堂小結(jié)民族區(qū)域自治制度我國是統(tǒng)一的多民族國家民族格局的最重要特點(diǎn)：多元一體各民族做出的貢獻(xiàn)符合國情的民族區(qū)域自治新型民族關(guān)系民族關(guān)系的方針民族區(qū)域自治制度我國宗教政策與法律原因內(nèi)容實(shí)行宗教信仰自由政策依法管理宗教事務(wù)堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦原則積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)平等團(tuán)結(jié)互助和諧平等、團(tuán)結(jié)、共同繁榮含義、內(nèi)容自治地方、自治機(jī)關(guān)、自治權(quán)前提和基礎(chǔ)原因行政區(qū)域類型劃分措施意義地位必要性2．第十三屆全國人民代表大會(huì)少數(shù)民族代表320名，占全國人大代表名額的12%左右，人口特少的民族至少有1名代表。這體現(xiàn)了()A．各民族共同繁榮的方針B．民族平等的方針C．各民族事實(shí)上不平等D．民族團(tuán)結(jié)的方針B課堂檢測(cè)3．中華文明源遠(yuǎn)流長，中華民族歷久不衰，靠的是各民族團(tuán)結(jié)一致，中華民族偉大復(fù)興更要靠各民族團(tuán)結(jié)一致。對(duì)此，我們應(yīng)①堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度②消除漢族與少數(shù)民族之間的差異③民族自治地方行使高度自治權(quán)④堅(jiān)持各民族共同繁榮的方針A．①② B．③④ C．②③ D．①④D課堂檢測(cè)4．實(shí)行民族區(qū)域自治,根植于中國傳統(tǒng)政治文明,立足于我國基本國情,是