發揮婦聯組織的積極作用行動方案發揮婦聯組織的積極作用健全完善引領服務聯系婦女的工作機制，加強婦女輿情尤其是網絡輿情監測，對錯誤觀點言論及時發聲，協調并督促處置，正面引導輿論，優化有利于婦女全面發展的社會輿論環境。影響婦女發展的因素（一）外在障礙因素1、社會態度不鼓勵女性發展當今文化從主體上看是抑制女性發展的，從社會觀念可以看出這一點，它至少是不鼓勵女性成才，如女子無才便是德的觀念是社會態度對女性成才的經典表述，它至今仍嚴重制約著女性發展。下面這些現象都表明社會文化抑制女性發展，比如人們將拼命工作的女人說成不像女人就是干出成績也只不過是一個不懂人情，不識人間煙火的女強人；將人分為男人、女人、女博士三類，將女博士從女人中劃出去，惡毒反對女性成才；男性擇偶總愿找一個智力，能力，學歷都低于自己的，不愿找高于自己的；優秀的女性在擇偶市場上被男性打入剩女、第三性的行列。2、社會期望抑制女性發展文化與社會生活都反映出這樣的社會期望：男人要扮演好職業角色，女人要扮演好生活角色；尤其在擇偶市場上，高學歷抬高男人身份，而高學歷有損女人身價；男人事業好，生活一塌糊涂沒什么，依然是好男人，女人如果這樣就會降低評價，就不像一個女人。社會總是期望男人女人朝不同方向發展，逆向發展的女性只會得到負面評價，社會期望就是這樣抑制女性的發展。3、社會分工扼制女性發展女主內性別分工扼制女性發展，社會仍有不少人崇尚這種傳統性別分工模式，社會一旦出現缺位，婦女回家論就會響起；女人出外工作也得遵循男人干正事，干大事，女人打雜，干小事的分工原則；參加社會管理也得遵循男正女副，男高女低，男居實質位置、女居虛職閑差位置。4、夫妻模式限制女性發展社會認可的是妻保夫模式，而不認可夫保妻模式；男人去高攀學歷，女人在家帶孩子很正常，反之則不正常；女人下崗操持家務，男人留崗正常，反之則不正常；男人比女人強正常，女人比男人能干則反常。社會文化提倡夫妻一體化，即女人將能量投入家庭，男人從家庭中獲得力量，再投向社會，創造社會價值，由此認定男人力量偉大，女人能力渺小，妻子的能量化到丈夫一體中。這種夫妻模式嚴重限制女性發展，這也就是為什么同班畢業的同學夫妻，在同一個單位工作，起點一樣，幾年后，一般而言，妻子會落后于丈夫的主要原因。5、性別角色刻板印象制約女性發展性別角色刻板印象就是指人們對某一性別形成的一種概括而固定的看法，它是社會生活中為人們廣泛接受的對男性和女性的固定看法，比如人們普遍認為男性是有抱負的、有獨立精神的、富有競爭性的；而女性則是依賴性強的、溫柔的、軟弱的；男性應是主外的，掙錢養家的，女性應是主內的，被男人養活的。性別角色刻板印象是一種典型的社會知覺偏差。6、傳統的社會行為歸因理論阻礙女性發展傳統的社會行為歸因，就是對于兩性取得成功和失敗有不同甚至完全相反的歸因。社會態度、社會期望、社會分工、夫妻模式、性別角色刻板印象、傳統的社會歸因理論都起著抑制女性發展、鼓勵男性發展的作用，女性要發展，必須突破這些根深蒂固的落后性別文化的影響和制約，也就是說要克服傳統觀念和勢力的影響。（二）內在障礙因素1、自卑心理男強女弱、男主女從的文化傳統，使女人在男人面前總是感到有壓力而自卑。受暈輪效應影響，無論是社會還是女人，都會將男人的一點強（身強力壯）看成一切皆強，將女人的一點弱（身體弱小）看成一切皆弱，這種社會認知偏差嚴重影響女性發展。而在現實生活中，男性又往往夸大自己的能力和成績，女性則往往縮小自己的能力和成績，這就無論給社會還是女性本人都造成一種錯覺，這種自卑心理影響著女性勇挑重擔和產生創新沖動。2、畏難心理女性長期被封閉在家庭主內，缺乏競爭挑戰性工作的實踐，對于外部世界具有挑戰性、冒險性、競爭性的工作缺乏適應性。她們面對新任務常常謹慎從事或表現出畏難情緒，不敢冒然接受，更不敢去爭取，猶豫再三，機會就在畏難猶豫中喪失。畏難情緒嚴重影響女性挑戰新的工作和追求創新。3、依賴心理女性長期從事家務勞動和生兒育女，在以往社會里，女人被迫在家從父，出嫁從夫，夫死從子。部分優秀女性在激烈競爭環境下也滋生了依賴心理，少數女大學生還受著學得好不如嫁得好的思想影響，正是女性的這種依賴思想，極大地促進男性的創業意識。4、犧牲心理與其說女性有一種自我犧牲精神，不如說社會要求女性自我犧牲，成全丈夫，這就是社會文化規范的妻保夫模式。社會在要求妻保夫的同時，又反對與嘲笑夫保妻的男人。傳統的夫榮妻貴心理仍然影響頗深，為夫為家庭奉獻，無我意識籠罩女性心理。女性將自己的能量奉獻家庭，丈夫從家里吸收能量再貢獻社會，取得社會價值，得到社會尊重，女性則以此為榮。女性不僅犧牲自己保丈夫，同時還要犧牲自己保子女。文化造就了女性的犧牲精神，并將其視為傳統美德。但正是這種犧牲精神使女性喪失社會價值，喪失事業追求。奉獻不是就要犧牲自己，如果社會要求女性犧牲自己保丈夫、保子女，這就不是什么美德，而是性別不平等強加給女性的精神枷鎖。犧牲心理是依賴心理、自卑心理、畏難心理的惡性發展。5、家庭情結女性長期被局囿于家庭，滋生了濃厚的家庭情結。工作忙了，顧家少了；出差多了，沒有照顧好家，總感覺虧欠。女人對家庭、對家人，特別是對丈夫和子女，總有一種歉疚心理。而男人則不一樣，很少有男人會感到歉疚，社會文化還戲稱下班就回家的男人是四等男人，文化在要求女人顧家的同時，又嘲笑男人顧家。扮演家庭角色情結太濃，扮演事歉疚心理。而男人則不一樣，很少有男人會感到歉疚，社會文化還戲稱下班就回家的男人是四等男人，文化在要求女人顧家的同時，又嘲笑男人顧家。扮演家庭角色情結太濃，扮演事業角色就會被削弱。女性需要家庭情結，但不能由此淡化事業情結。家庭情結是把雙刃劍。社會文化在校正女性的家庭情結時，也有必要提倡男性建立家庭情結。6、男外女內觀念影響傳統的男主外、女主內觀念要求女性擔當好家庭角色，職業角色往往在社會評價標準之外，甚至職業角色強了，會不像女人；就是有社會工作的女人，同時也必須扮演好家庭角色。不論女性有沒有工作，也不論女性工作職位的高低、責任的大小，主內被視為女性的分內事、必修課。沒有人會這樣要求男性。這種社會觀念對追求事業的女性是不公平的。婦女發展的總體目標男女平等基本國策得到深入貫徹落實，促進男女平等和婦女全面發展的制度機制創新完善，婦女在各行各業建功立業，半邊天作用更加彰顯，性別平等進程加速實現，區域、群體之間婦女均衡發展。婦女平等享有全方位全周期衛生健康服務，健康水平持續提升。婦女平等享有受教育權利，素質能力持續提高。婦女平等享有經濟權益，經濟地位穩步提升。婦女平等享有多層次可持續的社會保障，待遇水平穩步提高。支持家庭發展的政策體系更加完善，社會主義家庭文明新風尚日益形成。男女平等理念更加深入人心，婦女發展環境更為優化。婦女合法權益得到切實保障。婦女的獲得感幸福感安全感顯著提升。廣大婦女在努力建設沈陽現代化中心城區中發揮作用、作出貢獻。婦女發展存在的問題（一）女性受教育水平的城鄉差距有所拉大無論受教育年限還是受教育年齡上，隨著女性總體受教育水平的不斷提高，山東省男女兩性差異正逐漸減弱，但仍存在著城鄉差距;農村女性受教育程度仍然偏低，尤其是城鄉女性的受教育年限差距有所拉大。在專業技術職稱和職業資格等級證書的取得上，城鄉均存在男多女少和男高女低的性別差異。城鄉經濟水平、文化觀念的差異成為影響男女兩性求學與升學的重要原因。（二）女性就業率降低隨著市場經濟的不斷深化，經濟增長方式由粗放性向精細化、集約性轉換，加上全球化帶來的經濟、社會風險的擴散，山東省就業壓力也在不斷加大，女性作為就業弱勢群體面臨更高的就業風險。盡管女性主動選擇市場化就業比率已經高于男性，但實際就業率有所降低。女性不但在就業數量上，而且在就業質量上有待提高。沒有工作或收人，女性最主要是受家務所累。無論城鄉，由于料理家務而未工作的女性的比例達77．8%其中城鎮女性為70．2%，農村女性為823%都遠遠高于城鄉男性的3．3%和214%而未工作的男性則主要是因為在校學習（25%）喪勞動能力（22．2%）。（三）女性收入水平低于男性調查顯示，山東省女性勞動報酬收人最高的行業兩個行業為房地產業和租賃商務服務業，這兩個行業的女性人均勞動報酬都明顯超過男性，但是，在這兩個行業就業的女性占女性在業總人口的比例僅為1%。99%的女性主要在其他行業就業，其人均勞動報酬都明顯低于男性。從總體人均水平來看，在業女性人均勞動報酬收入僅相當于男性的54%。造成收入差距擴大這種不平等的原因，除了女性就業率比男性低之外，一個重要的原因是女性相對較多地集中于收入偏低的職業，而在收入高、層次高的職業中分布很少。數據顯示，女性中屬于中、高層管理人員的僅占5．8%比男性低近6個百分點其中，城鎮女性的中高層管理者占比更低，僅為5．4%比城鎮男性低7．4個百分點。此外，在擁有專業技術職稱的女性中，擁有中、高級職稱的僅占10．6%，比男性低9．7個百分點其中，城鎮女性擁有中、高級職稱的10．9%比城鎮男性低117個百點。（四）農村女性失業保險覆蓋面窄失業保險的低覆蓋使從業人員在遭遇失業經歷時享有相關待遇的機會較少。尤其是農村女性失業人員，享有領取失業保險金、免費就業指導和咨詢服務相關機構的職業介紹待遇的均不超過5%，享有免費職業技能培訓的也只有12%。婦女參與社會發展的意義婦女參與社會既有利于社會發展，也是自身解放與發展的必由之路。一方面，充分肯定婦女是社會發展的重要力量。婦女在推動中國乃至世界社會發展和人類進步方面發揮了不可替代的作用，做出了不可磨滅的貢獻。另一方面，強調未來社會發展需要婦女進一步發揮作用。婦女是‘半邊天’，全面建成小康社會，實現‘兩個一百年’目標和中華民族偉大復興，需要共同努力。在同全國婦聯新一屆領導班子集體談話時又指出，必須充分發揮我國婦女偉大作用，為實現‘兩個一百年’奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢而奮斗，面臨的任務更加繁重，面向的目標更加遠大，更需要我國廣大婦女貢獻智慧和力量。推動婦女參加社會和經濟活動，能極大提升社會生產力和經濟活力。這就意味著，婦女在國家社會發展戰略目標實現的過程中應該是參與者和建設者，而不是旁觀者。在參與社會中，婦女自身也得到發展。女性發展道路100年來，對中國特色社會主義的信念，始終把婦女解放與發展與民族獨立、人民解放和國家富強、人民幸福始終緊密融合在一起，在開辟新民主主義革命道路、指引中華民族從東亞病夫到站起來的偉大飛躍中，實現了婦女的階級解放，勞動婦女翻身成為國家的主人；在開創、堅持和發展中國特色社會主義道路、實現中華