目錄TOC\o"1-3"\h\u第二章設計實施方案 .21.8協調管理措施1、公司內部協調控制計劃設計項目負責人是本工程項目的實際組織者,以及各專業技術協調平衡的主要領導者，在董事長、總經理的直接領導下，對工程項目全面負責。項目負責人負責協調該工程項目有關專業相互提供的主要資料、數據和成果，對各專業提供的成果資料均須有各專業負責人簽字。在設計工程中，項目負責人要把握各專業的設計動態，按照標書中工作大綱進度要求，嚴格控制設計工作進度，搞好設計工作的中間檢查，對一些關鍵性的技術方案、重大技術問題均須組織相關專業進行討論研究，將最終方案報公司總工程師審定，以免造成返工延誤工期。2、對外協調控制計劃該工程我公司一經中標后，項目負責人盡快與業主取得聯系，請業主按照擬定的勘測設計范圍,項目設總應匯總各專業提交的需業主提供的設計資料清單，交付業主，以便業主盡早提供所需有關資料，使設計工作得以開展，確保設計能按質按量地完成。在XX縣2022年中央預算內投資高標準農田建設項目勘測、設計過程中，工程項目組嚴格遵守合同規定，始終貫徹“質量為本，技術先進，顧客滿意”的質量方針，制定工程項目組質量目標：（1）工程設計符合政策、法律、法規、標準和顧客的要求。（2）工程設計要體現出我公司水平，確保工程項目審查一次通過，CAD出圖率達到100%。（3）信守合同，確保業主滿意。工程項目組按ISO9001質量保證體系運作本工程勘測設計,確保工程項目組質量目標得以實現。2.21.9突發事件處理當出現突發事件，將有可能影響項目工期時，我方除了內部調整設計進度計劃及加大設計工作強度的同時，積極與業主及相關部門密切聯系，加強勾通，采取一切必要手段，盡量減少因此而導致的工期損失。如果貴單位接受我公司投標，我公司保證在接到業主指令后，按投標文件規定的期限和質量要求完成并交付合同規定的全部工程設計。對此，我公司將采取切實可行的質量和進度保證措施，從多方面進行嚴格有序的控制，保證本次設計無論從質量，使得最終的設計成果達到本次設計總目標的要求。（后附質量控制體系框架圖）2.22后續服務工作安排2.22.1現場服務責任中標單位應在施工現場設立代表處或派駐經驗豐富的設計代表常駐施工現場，做好施工現場服務，并負責解決施工過程中出現的設計問題：1、開工前在招標人指定的時間內，做好設計文件的技術交底工作和現場控制點的交接工作；2、在招標人規定的時間內有能力及時處理與解決施工中與設計有關的問題；3、在招標人規定的時間內積極配合業主對施工及設計方案進行優化設計；4、參與工程質量事故分析，并提出相應的技術處理方案；5、參加本工程的交工、竣工驗收，并配合質量監督部門校核工程是否按施工圖設計施工。若招標人在工作中發現設計代表不稱職或有違法行為時，有權提出更換，設計人應在業主提出更換通知的7天內完成更換工作并使業主滿意。2.22.2項目現場施工階段服務安排根據工程進展，本投標人提供的施工現場服務階段工作安排如下：1、勘測設計成果審查。各階段工程勘測設計成果完成后，及時提交給。組織技術審查時，投標人將積極進行審查階段的技術資料準備、疑問解答、補充修改完善等工作。2、竣工驗收階段,根據工程需要，提供工程竣工驗收所需要的記錄、技術報告等文件，配合業主做好工程竣工圖和竣工報告的編制工作。3、積極派專人配合業主做好有關部門的檢查、審查、稽查、審計、鑒定、調查、評估等工作,制定工地服務計劃。在進駐工地前制定工地服務計劃，要求設計代表在進入現場前應熟悉設計文件，熟悉現場的地物地貌及構造物的設計特點和可能遇到的各種情況以及處置方案。應服從業主的考勤考核管理，積極配合業主、施工單位、監理單位以及其他相關部門的工作，自覺接受相關方的考評。4、確保后期服務工作落實到位，本投標人將按照單位相關管理規定繼續執行《后期服務監督制度》，由單位相關的質量投訴管理部門定期或不定期督促檢查設計項目組后期服務情況，并與業主、施工單位、監理單位等單位隨時溝通，接收投訴，及時處理，以利于提高設計后期服務質量。（1）進行顧客滿意度調查根據工程進展情況，每月進行滿意度調查，調查內容主要包括:設計圖紙交付及時性，設計文件設計方案深度，法律法規符合性，設計文件合理性，施工工藝及材料適宜性，現場服務及時性，現場服務處理能力，與相關部門協調溝通能力等。調查表由業主填寫，公司技術質量部統計。（2）進行設計代表服務質量考核“設計代表”組長組織一次對每個駐工地設計代表進行考核,考核內容主要有：現場服務意識與態度，現場設計變更及時性，現場設計變更文件質量，現場解決處理問題能力，與相關部門溝通能力，遵守勞動紀律情況以及廉潔自律等。（3）工地回訪由我公司經營部、總工室領導小組，抽調人員組成工地回訪小組，不定期對施工現場進行回訪，認真聽取業主單位、施工單位、監理單位對設計成果質量和駐工地設計代表服務質量及廉政等意見反映。（4）獎懲措施在對本項目的設計質量和服務質量考核的基礎上,實行年終考評，獎優罰劣，與經濟效益持鉤，并每年進行評選先進“設代”。（5）責任部門“設計代表”服務廉潔自律由公司紀檢負責考核，日常監管由派出的設代組長負責設計變更、工地服務質量由技術質量部負責管理考核設計變更進度和提交文件時限由經營管理部督促、協調，設計部門具體實施。2.22.3設計變更控制措施1、工程變更的提出工程變更可以由承包商提出，也可能由業主或工程相鄰地段的第三方提出,有時監理工程師也會提出工程變更。承包商提出的工程變更，一種情況是工程遇到不能預見的地質條件或地下障礙,另--種情況可能是承包商為了節約工程成本或方便其施工條件，加快工程施工進度。這種提出，一般都會涉及費用的增加或引起索賠。合同條件特別強調，沒有監理工程師的指令承包商不得作任何變更。業主提出變更多數是應當地政府的要求，或者工程使用性質改變。業主提出工程變更，監理工程師應與承包商協商，看是否合理可行，主要看業主提出的工程變更內容是否超出合同限定的范圍。若屬于新增工程，則不能作為工程變更，只能另外簽署合同，除非承包商同意作為變更。同樣也需要提出變更原因、設計圖紙和有關計算書。工程相鄰地段的第三方提出的設計變更，可劃分為業主提出變更的范疇。當其提出工程變更的要求時，監理工程師要先報請業主，由業主出面和第三方相協調，以利工程進展。監理工程師往往根據工地現場工程進展的具有情況及環境情況的變化，本著節約工程成本和加快工程進度與保證工程質量的原則，提出工程變更，也有一些為了彌補設計中不足或修正錯誤。監理工程師提出的變更，如屬業主授權的范圍，可直接下達變更指令，報業主備案，否則，應與業主協商或申請授權。設計單位對原設計存在的缺陷提出的工程變更，應編制設計變更文件,業主和承包商提出的變更經總監理工程師審查同意后,如果有必要由設計單位編制設計變更文件時，應由建設單位轉交原設計單位編制設計變更文件。2、工程變更的審查和批準無論哪方面提出的工程變更,均需經監理工程師審查核準，并上報業主批準備案。對工程更審查的原則是：（1）變更后的工程不能降低使用標準。（2）變更項目在技術上必須可行，同時還必須可靠。（3）變更后的工程費用較之整體工程要合理。（4）變更后的施工工藝不宜復雜，一般不應由于變更后的施工技術方案影響工期。工程變更的審核和批準應當根據變更項目的性質或者按照涉及增減費用的多少劃分級別，相應的級別由相應的監理組織機構受理。從我國現在推行的施工監理制度來講,駐地監理工程師每天直接與承包商及其他參加工程建設的人員打交道。因此，應把好對工程變更管理與審核的第一個關口。駐地監理工程師及其班子應負貴有關變更的工程數量的核實，以及提供有關現場的數據資料和證明，并審查提出工程變更方的理由是否充分，起草工程變更令,然后上報總監理工程師或其代表，由其負責對工程變更令的最終審查,若基本同意工程變更，可上報業主批準備案。若業主出于其他考慮不批準變更，監理方應視工地進展情況,實事求是地向業主講明變更的利弊，必須變更時，還是盡量說服業主采納合理建議而同意變更。若遇緊急情況,監理方可先處理工程變更事宜，然后盡快通知業主。3、工程變更文件的編寫一項工程變更設計，從提出到實施，一般要經過承包商、監理、業主多次地單獨或共同的考察、協商，特別是為了具體實施、計量支付及交、竣工驗收的需要，以及為了建設管理檢查、審計的需要,必須編制完備的工程變更文件。一項工程變更應包括以下文件:（1）工程變更令對于一項工程變更指令，具有一定的法律性，因此應是嚴密和公正的。并不是簡單地說明決定哪-部分進行變更，而應當是一份包括以下內容的完整的文件，變更的原因和依據，擬采用的技術標準，變更的內容和范圍，估算工程變更的價格。合同條件下的工程變更,是每項工程變更必須確定其變更項目的費用，包括其單價和根據單價和變更后的工程數量對變更價格進行計算。（2）工程量清單工程變更中的工程量清單是重要的工程變更文件之一,它同原合同中的工程量清單基本相同。其區別在于每個項目都需填寫變更前后的單價、數量和金額，目的是便于檢查該變更對合同價的影響。（3）設計圖紙。（4）其它有關文件。4、工程變更工期和費用的評估總監理工程師應根據實際情況,涉及變更文件和其他有關資料，按照施工合同的有關規定，指定專業監理工程師或承包單位完成下列工作后，對工程變更的費用和工期做出評估:（1）確定工程變更項目與已有工程項目之間的類似程度和困難程度；（2）確定工程變更項目的工程量；（3）確定工程項目的單價或總價。5、工程變更價格的確定關于工程價款的調整，《建設工程工程師清單計價規范》有如下規定。（1）在發、承包雙方履行合同的過程中，當國家的法律、法規、規章及政策發生變化，國家建設主管部門或其他授權的工程造價管理機構據此發布工程造價調整文件，工種價款應當進行調整。（2）若因施工中出現施工圖紙（含設計變更）與工程師清單項目特征描述不一致時，發、承包雙方應按新的項目特征，即實際施工的項目特征重新確定相應工程量清單項目的綜合單價。（3）若因分部分項工程師清單漏項或非承包人原因引起的工程變更，造成增加新的工程量清單項目時，其對應的綜合單價按下列方法:合同中已有適用的綜合單價，按合同中已有的綜合單價確定；合同中有類似的綜合單價，參照類似的綜合單價確定:合同中沒有適用或類似的綜合單價，由承包人提出綜合單價，經發包人確認后執行。若因分部分項工程量清單漏項或非承包人原因的工程變更,需要增加新的分部分項工程量清單項目,引起措施項目發生變化，造成施工組織設計或施工方案變更，則：原措施費中已有的措施項目,按原有措施費的組價方法調整；原措施費中沒有的措施項目,由承包人根據措施項目變更情況，提出適當的措施費變更，經發包人確認后調整。在合同履行過程中,若因非承包人原因引起的工程量增減與招標文件中提供的工程量有偏差，該偏差對工程量清單項目的綜合單價產生影響，則是否調整綜合單價以及如何調整應在合同中約定。若合同未作約定，按以下原則辦理:當工程量清單項目工程量的變化幅度在10%以內時，其綜合單價不做調整，執行原有的綜合單價:當工程量清單項目工程量的變化幅度在10%以外，且其影響分部分項工程費超過0.1%時,其綜合單價及對應的措施費均應予以調整。調整的方法是由承包人對增加的工程量或減少后剩余的工程量提出新的綜合單價和措施項目費，經發包人確認后調整。工程變更價款確定的時限：承包人在工程變更確定后14天內，提出變更工程價款的報告，經監理工程師確認后調整工程價款。承包人在雙方確定工程變更后14天內不向監理工程師提出變更工程價款報告時，是為該項變更不涉及合同價款的變更。監理工程師應在14天內予以確認，監理工程師無正當利于不確認時，自變更工程價款送達之日起14天后視為變更工程價款己被確認。6、監理工程師認真處理工程變更的重要性工程師在合同履行管理中應嚴格控制變更,施工中承包人未得到工程師的同意也不允許對工程設計隨意變更。如果由于承包人擅自變更設計，發生的費用和因此而導致的發包人的直接損失,應由承包人承擔,延誤的工期不予順延。工程變更常常發生在工程承包合同的執行過程中，通常是不可預見的，因為是無法事前預定，需要監理工程師隨著工程的進展現場決定，若久拖不決，即使合理合情的變更也會阻礙工程進展；況且大部分的工程變更會涉及到費用的變化，如處理不當不僅造成資金的浪費，影響工程質量，埋下索賠的隱患,甚至是業主對工程投資失去控制或承包商的利益受到損害。2.22.4其他保障措施項目配備的主要設計人員，大部分從事過多個水利項目的設計，是我公司技術人員中的骨干。項目負責人、項目設計總工、專業負責人等人員一經確定，在項目整個全過程設計中原則上一般不再更換，如確需更換將事先征得委托方的同意，以保證項目主要人員的穩定。其他設計人員一旦確定，原則上也不再調整，需調整時應經項目設計負責人同意。若委托方要求更換設計人員，項目設計負責人將另選稱職的設計人員。為確保本項目設計人員的穩定，擬從組織上和政策上采取以下措施：1、在各專業處的配合下，項目部應保證按各專業工作范圍需要選擇人員。2、凡從事對質量有影響的工作人員，應按規定的資質要求，選擇稱職人員。3、鑒于個人表現、合作精神、技能和經驗直接影響產品的質量和管理質量，因此，除考慮其工作能力外，應考慮到具有與他人合作的溝通能力，人員之間工作關系嚴重不和時，應考慮更換或調離。4、限制項目人員在項目范圍以外承擔的其它非本項目的工作，以保證不與本項目工作發生沖突，影響本項目工作質量。5、應使有關人員理解他們在項目中的責任，了解項目工作范圍、采用的質量體系要求、工作程序及其它資源，必要時應進行培訓。6、創造一個良好工作關系的環境，提倡團隊精神、協作配合；項目經理以身作則，要求職工做到的自己首先做到；認真聽取每一位工作人員的建議；關心職工的生活，對職工個人遇到的困難，項目經理全力幫助解決，使每個職工都能在一個心情愉快的環境中工作。7、盡量減少環境對作業人員的干擾。來自用戶的、分承包方的或有關部門的干擾因素，應盡量在管理層和協調層加以解決。8、項目部應制定正常的溝通渠道和程序。應對所有改進建議迅速做出反應，并做出積極的反饋。9、承認個人成就和貢獻，項目部根據公司相關制度制訂人員激勵和獎懲規定。2.22.5服務質量承諾我公司將派經驗豐富的專業技術人員作好以下工作:1、在項目設計過程中、工程施工期間直至竣工驗收的全過程始終保持與業主的緊密聯系，及時通報中間設計成果,業主方對設計方案提出的合理意見，我公司應予以采納，為業主提供優質服務。2、設計工作開始時，積極主動與項目區鎮、村各級領導干部和群眾聯系協調，在業主的指導下，做好前期工作和基礎資料的調查、收集。3、我公司的設計文件均按國家技術規范、標準、規程及業主提出的設計要求，進行工程設計，按合同規定的進度要求提交質量合格的設計文件，設計文件準確、清晰及完整；對設計成果質量終身負責。4、在設計過程中，進一步優化技術方案和措施，特別是在前期設計方案形成過程中，定期召開專家會議，對不同階段的設計提出最優的設計方案，使設計工程創一流水平。5、提交各階段設計成果后，我公司承諾主動做好相關服務工作。各階段設計報告完成后,配合業主組織設計審查和項目報批，匯報設計成果，按專家意見及時修改補充、完善、提交報批。6、在施工招標前期與招標過程中密切協助業主，提出分標建議和技術要求，以便選擇最佳施工單位。7、負責解答業主和主管單位提出的一切技術問題，積極參與與該工程有關的各種論證工作。8、在施工階段，成立以項目負責人為主的現場服務小組，及時解決施工過程中與設計有關的各種問題。設計使用權承諾我方鄭重承諾本次我方參加本次設計投標的成果招標人（業主）享有使用權，并可以進行展示、宣傳等。招標人需保護中標單位的設計版權、未經中標單位同意，招標人對中標單位交付的設計文件和勘測結果不得復制或向第三方轉讓或用于本合同外的項目；招標人聘請設計監理時，應明確所賦予設計監理方代行的責任，義務，權利和工作范圍，除非在本合同中明確規定外，設計監理方無權變更或免除設計在合同中的任何職責、義務和責任。在從事勘察設計活動時，不得侵犯他人的知識產權。勘察設計人完成的勘察設計工作成果，除署名權以外的著作權和其他知識產權均歸業主方享有。設計責任承諾若我方中標，我方鄭重承諾：1、我方設計文件均按照國家或行業現行標準、規程、規范、技術條例進行勘察設計工作，嚴格掌握設計標準，控制工程造價，規范進行工程設計，按合同規定的進度要求提交質量合格的設計資料，并對其負責。2、按設計合同規定的內容、進度及份數向招標方（業主）交付資料及文件。3、交付設計資料及文件后，按規定參加有關的設計審查，并根據審查結論負責對不超出原定范圍的內容做必要調整補充。按合同規定時限交付設計資料及文件，負責向招標方（業主）及施工單位進行設計交底、處理有關設計問題和參加竣工驗收。4、我方保護招標方（業主）的知識產權，不得向第三人泄露、轉讓招標方（業主）提交的產品圖紙等技術經濟資料。如發生以上情況并給招標方（業主）造成經濟損失，招標方（業主）有權向設計人索賠。5、我方設計方案得到業主認可。6、設計過程中我方與業主緊密配合，業主對設計方案的合理修改意見我方應予以采納。7、設計過程中業主要求設計人員一同前往外地考察，我方予以配合。我方做實施方案，明確項目負責人，項目負責人全過程服務。設計人做設計施工圖紙，更要明確項目負責人，并全過程服務，平常每月至少到施工現場巡視一次，出現關鍵性技術問題時，應隨叫隨到。其他承諾1、我方鄭重承諾我方設計的單體設計保證通過規劃管理部門審批。2、我方鄭重承諾我方所有圖紙保證通過設計質量監督站檢驗要求。3、我方鄭重承諾若我方未中標但獲得投標補償金，我方投標方案知識產權歸招標方所有。4、我方鄭重承諾若我方中標，我方接受招標人可能對各標段設計項目工作量調整。5、我方鄭重承諾若我方中標，中標后合同簽署時我方保證向招標人提交設計責任承諾文件。6、我方鄭重承諾若我方中標，將加強人員管理，確保我方人員不以權謀私，不吃、拿、卡、不刁難參建相關單位。2.22.6服務安排服務時間：自施工開工之日起至缺陷責任期滿。現場服務：中標單位對所承擔勘察設計任務的建設項目應配合施工，進行技術交底，解決施工過程中有關設計問題，負責設計變更和專項工程驗收，根據工程情況派駐現場設計代表，參加隱蔽工程驗收、機組啟動及工程竣工驗收；中標單位對現場服務的安排按照《投標文件》及相關承諾執行。招標人、中標單位雙方應對土建施工、設備安裝和調試階段的中標單位現場服務人及服務月數按照《投標文件》計劃確定，滿足工程要求；在勘察設計人員進入現場作業或配合施工時，若現場工地具備食宿條件由項目所在地水行政主管部門或工程管理局協調提供，不具備條件的由中標單位自行解決。1、后續服務過程中我公司將保留本次項目小組，仍然由高級工程師為主，多位工程師為輔的后續服務小組。2、項目負責人全程參與本項目的設計工作，對本項目有著深入的了解，并結合自身豐富的工作經驗，能夠很好的為業主提供完善的后續服務方案。3、同時后續服務小組中的其他成員均全程參與項目的設計工作，針對后續出現的相關問題，各設計師都能立即處理。若有較大困難，則由項目負責人帶隊組織原有每一位設計人員進行會審，保證及時解決相關問題。本項目組也可依托本公司強大的規模體系及豐富的類似項目經驗，完全有能力有信心做好本項目的后續服務工作。4、保證在工程項目建設周期內，選派具有專業職務、崗位資格的設計人員能及時、有效的解決施工中出現的問題，以確保設計和服務質量。如果原設計人員不能到場，則由授權人代替。5、對于重大的或原則性的問題，及時向更高一級負責人反映情況，必要時報請公司技術委員會解決。6、認真及時將業主提出的各項成熟可靠的技術和經驗用于設計中。7、加強本項目設計人員與業主、各職能部門等的配合與溝通，認真聽取各方合理建議，不斷優化設計。從設計、校對、審核、到審定的每一工作環節，嚴格執行我公司的質量保證體系，精心設計、細化設計、優化設計。2.20.7服務體系我公司對成果質量極其重視，根據ISO9002國際質量體系標準對工程的要求，在公司質量體系程序文件中對該項工作做出了專門規定，并已實施多年，工程業主、用戶對我公司的服務滿意，為我公司贏得了良好的社會信譽。成果完成后，我方將繼續以優質的服務為業主提供后續服務，實現我們忠實的承諾。服務組織與服務程序，和業主建立暢通的聯系渠道，成果交付后，項目負責人、技術負責人等有關人員經常與業主和用戶聯絡，明確聯系方式和聯系人，不斷聽取用戶對方案問題的反映及改進意見。具體后續安排見下：我公司設立了專門的機構專職主管用戶投訴和回訪事宜。根據公司有關文件規定，組織定期回訪，回訪方式采取直接回訪或回訪組回訪，及時反饋用戶意見。根據國家有關規定，熱情迅速地做好售后工作。回訪時，由我公司建立本工程的回訪卡，根據本工程情況制定回訪計劃。向業主發出回訪函，回訪函一般在計劃回訪日期一個月前發出，并內容包括：關于回訪的原則和目的；對項目運行情況進行詢問；工程質量存在哪些問題，性質如何；是否認為回訪必要，如果要求回訪，請回函并告之聯系人的接待時間。2.22.8后續服務內容本項目后期服務內容主要是在項目施工準備期間，按業主單位要求做好設計技術交底、圖紙會審、解釋設計意圖；根據施工現場情況的變化和業主要求進行設計變更、修改或補充設計、參與工程中間驗收，隱蔽工程基礎驗收、協助施工質量事故的調查處理和施工質量缺陷處理、編制設計總結報告、工程竣工圖編制，參加工程竣工驗收等。工程開工7天前，我單位將宣布施工現場設代組名單，由項目負責人擔任組長，組員由各主要專業技術骨干擔任。現場設計代表的職責如下：1、技術交底：本項目施工圖設計完成后，將根據業主安排時間，及時派各專業技術骨干進行技術交底；2、積極配合業主、施工、監理做好施工圖會審工作，并根據審查意見補充完善；3、處理施工過程中發生的與設計有關的技術問題,做好設計變更工作；4、參與工程中間驗收，隱蔽工程和重要單項工程的施工質量驗收工作；5、協助業主、施工、監理做好工程質量缺陷分析與工程措施擬定；6、工程完工后及時提交設計工作報告、工程竣工圖編制及參與工程竣工驗收。后期服務主要設備配置表序號設備名稱型號規格數量國別產地備注1臺式電腦HP/p6-1905cn8中國/2手提電腦華碩N53JF8中國/3數碼相機CANONPC10031中國/4打印機夏普AR-40211日本/5復印機SHARPAR-18181日本/6傳真機SHARP-780CN1日本/7膠包機CB-970Z3+1中國/8越野車一汽豐田1日本/2.22.9人員保證與變更中標單位設計人應安排投標書中承諾的人員投入工作，并在設計過程中和施工服務期內保持人員的相對穩定。如果中標單位設計人員不能勝任工作、瀆職或從事其他違法活動，業主有權以書面形式提出更換要求，設計人應立即派出具有同等資歷的人員替換；若非因上述原因，設計人有權拒絕。設計人在事先取得業主的同意后可以更換他所派駐現場的人員，但應符合合同規定的資歷要求，否則，業主有權拒絕。中標單位設計人的工作進度沒有達到設計人投標書中承諾的進度計劃時，業主有權提出要求增加設計人員，設計人應立即安排，其費用被認為已包含在合同價格之中。由于招標人提出加快設計進度，提前完成設計工作而增加人員時，其費用應另外計列。2.22.10后續服務服務承諾及保證措施提出后續服務工作內容及具體的安排；針對工作內容及安排作出承諾，明確具體保證措施，確保高質量的服務；并做出了鄭重的違約責任承諾。后續服務工作的范圍完成本項目的施工圖設計工作，按設計規范要求提供全套設計成果資料并歸檔，配合施工圖設計審查及組織專家論證并通過評審、配合施工圖審圖機構完成審查并根據審查意見對施工圖進行調整，工程施工過程中的全過程設計跟蹤服務、協調工作直至本項目工程竣工驗收。投標人在后續服務工作中的主要責任和義務1、負責工程設計交底，解答施工過程中施工承包人有關施工圖的問題，項目負責人及各專業設計負責人，及時對施工中與設計有關的問題做出回應，保證設計滿足施工要求；2、根據發包人要求，及時參加與設計有關的專題會，現場解決技術問題；3、協助發包人處理工程洽商和設計變更，負責有關設計修改，及時辦理相關手續；4、參與與設計人相關的必要的驗收以及項目竣工驗收工作，并及時辦理相關手續。后期服務技術人員組織分工表1、公司副總經理落實規章制度，履行勘察設計合同，對外維系好與業主、合作伙伴的關系，對內抓好公司內的各項管理工作，以提高經濟效益為中心，負責行使部門計劃、組織、控制、監督職能，確定項目管理的組織與方針。2、主任工程師落實規章制度，履行勘察設計合同，對外維系好與專家的關系，抓好設計的質量管理工作，以提高設計人員水平為主要工作方向，組織申報設計項目的評優評獎，負責行使部門計劃、組織、協調、控制、監督、指揮職能。3、項目設計負責人執行相關設計技術標準、規范、規程，落實項目質量管理制度，協調好各專業保障有序生產，直接進行成本控制，對外維系好與業主、合作伙伴、專家的關系，控制勘察設計關鍵節點和主導完成并優化設計方案。4、專業負責人嚴格執行相關設計技術標準、規范、規程，落實項目質量管理制度，指導、組織和安排本專業的生產實施，并有效銜接相關專業，保證有序生產，完成項目的既定目標。5、設計師執行相關設計技術標準、規范、規程，執行部門制定的質量管理體系，協助專業負責人有效的完成本專業設計內容，完成項目的既定目標。后期服務技術人員工作職責表1、公司副總經理（1）部門管理與制度建設1）組織落實貫徹執行國家和工程所在地的有關法律、法規和政策，執行公司各項管理規定和制度；2）帶頭執行實施公司的各項文件和管理制度，并及時傳達和落實公司的會議精神，對部門的經營有建議權和指揮權；3）負責項目經營工作，協調相關方的關系，全面履行勘察設計合同；4）組織開展本項目員工的業務和管理技能培訓。（2）組織與進度管理1）組織制訂項目進度管理制度，編制部門進度計劃和工期履約報表，編制資源需求計劃；2）負責協調部門生產的各種資源，提高資源使用效率；3）每周組織部門召開生產例會，分析總結進度、成本控制、質量控制等狀況，擬定改進措施加以完善；4）負責每月召開生產例會，分析總結當月生產計劃完成情況。（3）勞務管理1）按照公司相關規定，組織制訂項目外包勞務管理辦法，并組織實施；2）參與公司對項目的勞務隊伍的篩選工作，參與勞務合同評審、洽談、簽訂。及時組織對勞務合同進行交底；3）負責對勞務分包隊伍人員、水平、履約能力的考量；4）負責勞務合同的履約管理，建立履約管理考核臺帳；5）協助公司處理勞務糾紛。（4）客戶服務1）保持與客戶緊密溝通，了解客戶需求，與業主、專家維持良好的關系2）掌握一定的談判技巧，積極促成談判成功3）有市場開拓能力，能夠收集市場信息，競爭對手情況，維持老客戶開發新客戶（5）安全管理1）落實國家、企業安全生產管理規章制度，牽頭制訂項目崗位安全生產管理職責、安全監督計劃和實施細則；2）日常需對派駐外業人員的安全進行監督檢查；4）參與開展外業人員入場安全教育；5）參與安全事故調查；5）協助公司處理安全事故，并做好善后工作。（6）其他工作1）督促并審核上報的生產計劃、個人臺賬等統計報表；2）積極協調解決項目存在的各類問題；3）落實上級指導、監督和考核，及時報告有關情況；4）完成公司領導和部門交辦的其他工作。2、主任工程師（1）部門管理與制度建設1）組織落實貫徹執行國家和工程所在地的有關法律、法規和政策，執行公司各項管理規定和制度；2）帶頭執行實施公司的各項文件和管理制度，并及時傳達和落實公司的會議精神，對部門的生產有領導權和指揮權；3）建立項目管理班子，全面負責該項工程的質量、進度、安全、成本管理，并建立相應管理制度；4）負責對本項目部人員的培訓、監督考核管理工作；5）負責項目生產工作，協調相關方的關系，全面履行勘察設計合同。（2）組織與進度管理1）組織制訂項目進度管理制度，編制部門進度計劃和工期履約報表，編制資源需求計劃2）負責協調部門生產的各種資源，提高資源使用效率；3）每周組織部門召開生產例會，分析總結進度、成本控制、質量控制等狀況，擬定改進措施加以完善；4）負責每月召開生產例會，分析總結當月生產計劃完成情況。（3）質量管理1）組織落實質量管理體系和規章制度，組織編制項目質量管理策劃、質量創優策劃及質量保證措施和項目質量工作計劃；2）組織落實公司審批的項目質量管理策劃、質量創優策劃、質量保證措施、質量工作計劃及過程質量管理臺帳，完善質量管理資料收集和整理；3）定期召開項目質量分析改進會；4）及時上報質量事故，協助上級進行損失評估和質量處罰。（4）勞務管理1）按照公司相關規定，組織制訂項目外包勞務管理辦法，并組織實施；2）參與公司對項目的勞務隊伍的篩選工作，參與勞務合同評審、洽談、簽訂。及時組織對勞務合同進行交底；3）負責對勞務分包隊伍設計過程進行監督，對其成果進行審查；4）負責勞務合同的履約管理，建立履約管理考核臺帳協助公司處理勞務糾紛。（5）技術管理1）組織審查勘察設計工作大綱的合理性；2）負責審查技術標是否滿足要求3）組織項目的圖紙會審、設計交底、技術交底、設計變更、技術核定等工作；4）參與處理設計方案的重要技術問題；5）審核對內、對外往來函件，項目生產、技術會議的事務工作；6）牽頭組織相關人員進行預匯報工作；7）組織工程關鍵節點資料、技術資料、成果資料的管理。（6）其他工作1）落實并監督績效考評，并將績效考評靈活運用；2）督促并審核上報的生產計劃、個人臺賬等統計報表；3）積極協調解決項目存在的各類問題；4）落實上級指導、監督和考核，及時報告有關情況；5）完成公司領導和部門交辦的其他工作。3、項目設計負責人（1）全面負責設計項目的安全、質量、進度等相關技術管理工作，處理內外業技術方面的問題；（2）負責組織編制勘察設計工作大綱；（3）負責組織（督促）編寫點之記、前期勘察報告、前期設計調查報告等相關資料；（4）分配任務做好各類報表、往來函件等文件的編寫，并進行審核；（5）負責項目技術的監管，清楚項目的重點、難點，對項目進行技術把控，隨時跟進項目情況，并針對其提出相關的意見，及時糾正；（6）負責項目進度的監管，清楚項目節點和進展情況，針對性的進行監管；（7）負責項目質量的監管，對項目進行核查，并配合主任工程師組織內部審查，組織完善修改；（8）負責組織人員參與到驗收、設計變更等后期服務中；（9）負責組織項目設計資料的管理并按相關要求及時整理、歸檔，主要進行督促、檢查工作；（10）學習、宣傳、貫徹執行國家的安全、技術、質量管理標準，促進設計水平的全面提高；（11）做好領導安排的其它臨時性工作；（12）每周組織召開周例會，分析每周生產管理情況，重點分析進度落實情況，對進度滯后采取糾正措施。4、專業負責人（1）直接控制本專業的設計和對本專業設計師的安排工作；（2）主持設備、機械的管理工作（3）主持日常材料的管理工作；（4）檢查跟進設計計劃執行情況；（5）負責協調各項目對應設計各種資源的調配；（6）根據進度需要，及時平衡、調配設計勞動力；（7）及時解決設計生產中的各種質量技術問題；（8）對接勞務分包設計人，并按期上報其進度等情況；（9）組織方案、標準、規范以及新的行業文件學習研討；（10）堅持原則，搞好項目成員之間的協調、團結、服務；（11）培養指導下屬進步成長；（12）做好階段性、節點性工作情況統計，并及時的報送項目負責人；（13）完成領導交辦的其他工作。5、設計師（1）承擔具體的設計任務，對專業負責人安排的工作需認真執行；（2）針對自身完成的設計內容進行完全理解，對自己完成的設計內容負主要責任；（3）隨時關注更新與本專業相關的政策、軟件、規范等，進行不斷的自我提升；（4）負責日常設備、儀器的保養工作；（5）負責對項目的文件實行分類分級管理，編制目錄，包括：技術文件類、外來文件、公司來文、項目內部文件、負責完成項目文件、資料的打印、復印和裝訂任務，并做到打字清晰、排版合理，序號、印數準確，整潔美觀；（6）負責所有內、外部函件的收、發文和發放等管理；（7）負責現場影像資料的記錄、會議紀要的記錄和保存工作；（8）培養指導下屬進步成長；（9）做好階段性、節點性工作情況統計，并及時的報送專業負責人；（10）完成領導交辦的其他工作。2.23項目實施和后期管護2.23.1項目組織領導為了加強高標準農田建設工作的組織領導，XX縣農業農村局成立了XX縣高標準農田建設領導小組，各鄉鎮相關部門主要負責人為成員。領導小組下設辦公室在農田建設管理科，負責高標準農田建設的日常事務工作。為加強項目區的管理工作，建立相應的管理機構，由XX縣農田建設管理科負責，成立工程指揮部，下設技術組和財務組，明確各人的職責。在鄉鎮設辦公室負責實施日常工作，辦公室下設技術組、財務組、后勤組、協調組，具體負責工程施工組織管理、質量監督、進度和財務管理等方面的工作。對辦公室工作人員的管理相應制定行政管理制度、經濟管理制度、后勤工作制度、施工安全制度等一系列制度進行規范化管理。工程指揮部職責：一是制定項目實施技術方案，二是確定參與項目實施的人員、參與工作任務分工、參與工作時間，三是保證自籌資金和省財政專項經費按計劃安排使用。做到人員落實、任務明確、經費保障。

2.23.2實施管理科學規劃精心施工全力打造精品工程嚴格按照高標準農田建設的建設標準，把握好“三個關鍵”，保證工程質量，建設一流的農田。1、把好“設計關”，繪好開發藍圖。規劃設計是建設的基礎，不僅要搞好項目工程規劃，而且要搞好工程施工設計，在設計中要把原則性、前瞻性、綜合性、整體性和科學性結合在一起。一定要嚴格執行國頒標準，只能高，不能低。二是總體規劃要有遠見，起點要高，框架要合理，有一種重整河山的氣魄，干出一流的農業形象。三是水、土、田、林、路、電、機等多項措施綜合考慮，統一規劃，同步安排。四是打破村、組、戶的界限，努力做到整體劃一，不缺空斷檔。五是對井、溝、渠、橋、噴灌、地埋線等要科學設計，做到堅固耐用、方便生產、節省投資。總之，通過規劃設計，使項目區建成后真正形成田成方，林成網，溝相通，路相連，旱能澆，澇能排的農田新格局。2、把好“施工關”，建設優質工程。搞好施工是確保工程質量的中心環節。在施工中要做到堅持“八統一”、“四不準”，即：統一質量標準，統一施工規范，統一操作程序，統一物資抽檢，統一檔案規范、統一標志標示；沒有規劃圖和施工圖不準施工，工程監理組織不健全不準施工，主要建設工程未經招投標承包不準施工，工程用料未經檢驗通過不準施工，保證項目區整體建設水平的提高。“百年大計，質量第一”，在施工中我們要從第一抓起，高標準地修好第一條路、修好第一條渠等，使其成為項目區的示范工程，發揮典型帶動作用。3、把好“驗收關”。工程建設中，對施工過程進行全程監督管理，由專業監理和縣級、鎮級、開發村群眾監督員共同監督，對于在平時檢查中發現的問題，實行跟蹤檢查，堵塞漏洞，不留死角。對于投資規模較大的工程，實行單項工程檢查驗收，邊建設邊檢查，竣工一個，驗收一個。工程全部完工后，由縣農業農村局組織專業人員進行全面檢查驗收，確保項目工程質量。加強宣傳凝聚民心營造良好開發氛圍我們要把搞好宣傳發動、廣造聲勢、炒熱干群思想作為重點工作貫穿始終。運用廣播、黑板報、標語、流動宣傳車等形式，深入宣傳高標準農田建設政策。通過召開鎮村干部和群眾代表會、項目資金公示、征求群眾意見等形式，讓群眾了解開發、支持開發，使農業開發政策家喻戶曉，工程標準人人皆知。組織鎮村干部群眾到兄弟縣市參觀學習、到我市老項目區現場觀摩、算賬對比，讓實例說服群眾，讓群眾說服群眾，使農民群眾切身感受到高標準農田建設的投資主體是國家，受益主體是項目區廣大農民和“開發開發，一開就發”的美好前景，充分調動項目區干部群眾顧大局、齊參與的積極性。爭得各級領導對我縣農開工作的重視和關懷，贏得縣直有關部門和干部群眾對農開工作的理解和支持，為干好高標準農田建設工作營造良好氛圍。嚴格政策規范管理提高開發水平嚴格執行國家高標準農田建設各項政策制度，用制度保證開發資金安全，用制度保證工程建設質量，用制度保證項目建設效益。1、嚴格執行項目計劃。嚴格按照批復的項目計劃和審定的初步設計組織項目建設和使用管理資金，不擅自變更項目建設地點、建設內容和資金用向。確需變更項目計劃，必須嚴格履行有關程序。2、嚴格執行工程建設標準。高標準農田建設的標準具有綜合性、先進性、示范性、展示性，要認真執行國家、省、市農發機構制定建設標準，從嚴掌握，不能降低，確保工程質量和工程效益。3、嚴格執行高標準農田建設投資政策。（1）認真執行資金配套政策，保證配套資金足額及時到位；（2）認真執行“三專”管理政策，嚴格做到“專戶儲存、專帳核算、專人管理”，嚴禁挪用開發資金。（3）認真執行籌資投勞政策，在執行中要做到積極穩妥、認真細致、方法靈活、保證落實；四要積極打造項目平臺或產業平臺，積極協調其他渠道資金盡可能向項目區傾斜。4、嚴格執行高標準農田建設管理制度。（1）執行財政資金市級報賬制，按照國家、省高標準農田建設資金縣級報賬制規定，規范報賬手續，嚴禁侵占和套取項目資金，認真做好縣級財政報賬制工作。（2）實行項目建設公示制，對開發建設項目、資金、內容、目標等向社會、向項目區群眾進行公示，提高他們對開發工作的認識，征得社會對開發工作的支持，增強農民自覺籌資投勞參與開發的積極性。（3）實行工程物資招投標制。按照“公開、公平、公正”原則，對年度財政投資在100萬元以上的單項工程，采購金額在50萬元以上的物資設備，均要向社會公開招標。（4）實行工程監理制。對投資在50萬元以上的單項工程，統一組織監理。（5）加大審計、財政部門和社會各界監督力度。抓好在建項目的中期督查，竣工項目的檢查驗收工作，發現問題及時整改。注重科技示范帶動提升農業科技含量1、我們要把科技作為搞好開發工作的重要措施，常抓不懈，用先進適用技術改造項目區農業，促進項目區農業科技水平全面提升。2、充分利用科技推廣政策優勢，本著“實際、實用、實效”原則，制定科技推廣和科技培訓工作初步設計，用項目各科專家和工程技術人員深入項目區進行技術培訓，傳授先進實用的新技術、新成果，搞好技術服務。3、通過舉辦培訓班、印發技術資料、現場咨詢、廣播等形式對農民進行技術普及培訓。以科技項目為載體，建立科技示范點，培育科技示范戶，發揮能人大戶示范效應，實行典型引路、示范帶動。4、通過培訓和新品種、新技術的引進示范，一些先進的致富信息得到傳遞，適用技術得到推廣應用，達到項目區每村都有技術示范戶，每戶都有技術明白人，涌現一批懂技術、善經營、會管理的新型農民，并成為當地群眾致富的“領頭雁”。2.23.3運行管理與維護工程運行管理與維護國家高標準農田建設實行市、鄉鎮規劃建設，項目所在地村、組、社管理維護使用的原則。當年建設，當年驗收，項目及時交付使用，明確責任。1、國家高標準農田建設竣工驗收后，村級把工作重點轉移到管理和維護使用上，由鄉、鎮與區農業農村局簽訂管理維護協議，制定和實施管理維護辦法。2、把工程設施交由涉及的村、組用水戶管護，同時，鎮與村、社簽訂管理維護協議，明確村、社管理和維護的職責，定期進行抽查發現問題及時督促村、社排除；對破壞工程成果的依法堅決進行制裁并制定出詳細的工程管護措施，張貼布告，進行廣泛宣傳，形成市、鄉、村、社四級齊抓共管，做到人人愛護工程，珍惜設施的良好風氣確保建設工程長期服務于農業生產。實施管理措施1、組織領導和部門協作（1）發揮高標準農田建設項目領導小組的組織協調作用，在確定開發思路、編制規劃、項目審定、初步設計、招投標、檢查驗收等重大問題和關鍵環節上嚴格把關，提高項目建設質量和管理水平；進一步加強高標準農田建設機構和人員隊伍建設，積極開展多種形式的培訓學習，提高干部素質，改進工作作風，增強服務意識，為圓滿完成各項建設任務奠定良好基礎。搞好部門協作，充分發揮各部門的職能作用和技術優勢，分工負責，嚴格把關，保證工程建設按質按量完成。（2）農業農村局負責項目的綜合性管理工作，統一協調、指揮項目實施；水利部門主要負責水利工程的規劃、設計、技術指導農業部門負責農業先進適用技術的推廣；國土部門負責土地整形、平整土地的規劃、設計、技術指導。2、資金管理高標準農田建設項目涉及面廣，項目區地形、地質、地貌比較復雜，投資較大，國家投資又有限，充分使用好國家財政資金，按計劃籌集自籌資金，組織發動農村勞動力積極投工投勞是完成項目建設任務的關鍵。（1）提高初步設計和項目計劃編報質量，認真進行工程概算，確保工程概預算科學合理。（2）嚴格實行縣級報賬制，實行專賬、專戶、專人“三專”管理。所有項目資金直接撥付用款單位，減少資金周轉環節，提高使用效益。（3）規范報賬程序，加強會計核算。建立統一的報賬模式、規范的運行流程，嚴禁手續不全報賬，嚴禁虛假報賬。（4）及時辦理資產移交手續，明確產權歸屬，保證項目正常運轉，發揮應有效益。（5）嚴格執行項目和資金公示制度。在立項前、實施前采取宣傳單、張貼公示內容等形式將項目的建設內容、主要工程及數量、財政資金等情況向項目區群眾進行公示。項目竣工后，設立永久性公示牌，對項目建設和資金使用情況進行公示，增加項目資金使用的透明度，接受社會和廣大群眾的監督。3、項目管理嚴格執行項目法人制、工程招投標制、工程監理制、工程建設合同制、工程預決算審計制等制度，確保項目建設管理規范、有序。（1）推行項目法人制，落實項目建設管理責任。項目建設單位全權負責組織項目實施，落實相關工作人員，明確職責，分工負責，建立責任追究制度，確保項目建設順利進行。（2）實行工程招投標制，擇優選擇施工單位。項目所有基礎設施建設均進行工程招投標，按照有關法律法規，委托招標代理機構組織進行，由農業農村局、水務局、自然資源和規劃局、審計局、監察局、項目建設單位等相關領導組成招標委員會，抽調水務、農業、建筑設計、經濟等相關專業技術人員組成評標委員會、招標代理機構組織完成。（3）實行工程監理制，充分發揮工程監理“獨立第三方”的作用。項目基礎設施建設全部納入監理范圍，由陸良縣農業農村局招標選定的監理公司進行全程監理，推行市、鄉、村三級監理制，確保項目建設按質按量完成。（4）實行工程建設合同制，項目建設單位與施工單位簽訂“雙合同”，即施工合同與廉政合同，明確職責，共同按合同約定辦事。（5）實行工程預決算審計制，在工程招投標前，由審計部門對工程預算進行前置審計，確保工程預算科學、合理；工程竣工后，由審計部門進行竣工決算審計，確保工程決算真實、準確。2.24項目管護機制建設2.24.1指導思想、基本原則、目標任務指導思想認真貫徹黨中央、國務院關于加強農業和水利基礎設施建設的方針政策，以及習近平總書記關于“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的十六字治水思路，按照“先建機制，再建工程”的水利改革思路，積極探索創新水利建設和運行管護機制，加快完善水利設施體系，加強農田水利末級渠系配套，解決服務群眾“最后一公里”問題，以提高灌溉水利用效率和農業生產能力為核心，以保障農業可持續發展和農民增收、改善農村生產條件和農村生態環境為目標，以技術創新、建設與運行管理機制創新為重點，通過實施節水工程措施，促進項目區建管措施的綜合改革和良性運行，進一步提高灌溉水利用效率和效益。

基本原則1、節水優先、兩手發力。堅持節水優先，緊緊圍繞市場在資源配置中起決定作用和更好發揮政府作用，以水價機制促進節約用水和水資源優化配置，以合理的補貼機制保護農民利益。2、權屬明確、責任落實。實行總量封頂政策，嚴格定額管理，用水總量逐級分解到合理的用水單元，明晰農業水權。推進農田水利工程產權制度改革，明晰工程所有權、使用權和管理權，確保責任落實到位。3、完善機制、良性運行。把機制建設擺在優先位置，加快建立健全水價形成機制、吸引社會資本參與機制、工程建設和管護機制，確保工程建得成、用得起、管得好、長受益。建設目標及任務通過對項目區田間節水灌溉基礎設施配套建設，形成以水庫為核心、管道為紐帶、微灌為手段的完整灌排體系，改善農業生產條件，提高農業抗御自然災害能力與綜合生產能力，并積極探索創新建管機制模式，促進項目區可持續發展，總結“可復制、可推廣”的節水灌溉技術推廣模式，達到為國家水利工程創新機制建設健康持續發展提供示范的目標。主要做到以下幾點：1、總量控制，明晰水權：用水總量控制指標自上而下逐級分配到縣、鄉、村，有條件的分解到戶，明確農業水權。實行用水定額管理，按作物面積及其定額核定畝均用水量。2、成本測算，分類定價：大中型骨干工程按照工程全成本測算農業供水成本，農業供水價格至少達到補償運行維護費用水平，力爭達到成本水平；末級渠系和小型灌區農業供水價格總體達到運行維護成本水平，對于蔬菜經濟作物等達到補償成本適當盈利水平。區分不同作物類型實行不同的供水價格。實行超定額用水累進加價制度，階梯水量和差價設置合理。3、計量供水，精準補貼：全面實行計量供水，高效節水灌片實現計量到戶，其他灌片盡可能劃小計量單元。建立節水獎勵專項資金，對促進農業節水的農民用水合作組織或用水戶給予獎補。4、強化管理，高效節水：加強農民用水村委會規范化建設，推行用水自治。開展小型農田水利工程產權制度改革，明確工程產權歸農民用水村委會所有，由其作為管護主體，承擔管護責任。2.24.2提水工程管護機制建設基本原則項目區水權分配堅持以下原則：堅持依法、依規的原則；堅持公平、公正的原則；堅持尊重現狀、兼顧未來的原則；堅持以供定需、高效利用的原則；堅持上下聯動、動態調整的原則；堅持嚴格控制、預留發展的原則。總體思路1、確定用水總量控制指標第一步，從上向下分解用水總量控制指標。陸良人民政府按照最嚴格水資源管理制度要求，嚴格實行用水總量控制和定額管理。對已確定的陸良縣用水總量控制指標，自上而下逐級分解，落實到各行業（工業、農業、服務業）、各鄉鎮以及各行政村，最終由縣人民政府批準，并統一發文確認。基準年灌溉用水量為147.1萬m3，設計水平年的灌溉用水量為96.2萬m3。第二步，從下向上計算用水總量控制指標。規劃年項目區耕地面積0.43萬畝，項目區水源為天生橋攔河壩下游，片區年可供水量為11.48億m3，基準年農業總需水量147.1萬m3，設計水平年的農業總需水量96.2萬m3。第三步，上下結合核定灌溉用水指標。按照“就低不就高”原則，最終確定畝均毛用水指標為223.72m3/畝。2、確權登記水資源所有權歸國家所有。由工程所有者申請辦理水電站的取水許可證，均為農業灌溉用水。用水權證由縣人民政府監制，規定持證人擁有的用水總量指標。用水權證由縣水行政主管部門向用水戶核發，并造冊登記。用水戶在水權證載明的用水總量指標范圍內購買水票或水卡，水票或水卡可以流通交易。3、水權交易項目區內各用水戶節余的用水量，用水戶之間可自行進行水權轉讓交易，也可以由縣水行政主管部門或授權單位回購后在本灌區或其他灌區間進行水權轉讓交易。用水戶之間的水權交易，需在國有工程管理單位進行登記后交易。土地發生流轉的，應就灌溉用水水權流轉進行協商，辦理用水權流轉手續。高效節水灌溉項目水權分配及水權交易管理辦法（暫行）第一章總則第一條為優化配置水資源，推進用水結構調整、高效利用水資源，規范用水管水行為、強化用水管理，依據有關法律法規，制定本辦法。第二條本辦法所稱的水權是指在水資源屬國家所有的前提下，用水單位或個人獲得的水資源使用權，包括取水權和用水權。第三條國家對水資源實行取水許可和有償使用制度。第四條水資源實行總量控制和定額管理相結合的管理制度。第二章用水總量指標分配第五條XX縣人民政府依據《國務院關于事項最嚴格水資源管理制度的意見》，充分考慮當地供用水現狀、國民經濟和社會發展情況、種植結構和農戶承受能力，細化分解全縣用水總量控制指標，確定各鄉鎮、各行政村用水總量控制指標。第六條項目區所轄村（居）委會根據上級人民政府分配給本區的用水總量控制指標，考慮項目區水土資源條件及社會經濟發展狀況，確定灌區用水總量控制指標。第七條項目區所轄村（居）委會用水專業村委會根據項目區有關農戶承包面積及自留田、秧田等合理分配畝均用水指標。灌溉面積原則上以縣國土資源部門確權登記的為準。各戶面積在村組范圍內進行公示。第三章確權登記第八條水資源所有權歸國家所有。由工程所有者申請辦理水資源的取水許可證。第九條用水權證是用水戶享有水資源使用權的有效證件，由XX縣人民政府監制，規定持證人擁有的用水總量指標。第十條用水權證由XX縣水務局核發，并造冊登記。第十一條用水戶在水權證載明的用水總量指標范圍內購買水票或水卡。水票或水卡可以流通交易。第四章水權交易第十二條鼓勵用水戶加強節水，允許項目區用水戶對定額內水量進行交易。第十三條項目區內的用水戶之間可以直接進行水權交易；超出項目區范圍的水權交易以及項目區內新增用水戶的水權交易，需經利益相關方同意，報縣水務局審核批準后方可進行。第十四條土地發生流轉的，應就灌溉用水水權流轉進行協商，辦理用水權流轉手續。第十五條水權轉讓交易規則由XX縣政府制定，保證轉讓交易的嚴肅性、規范性、公正性。第十六條水權轉讓采取公告制度。XX縣水務局或授權單位和轄區內用水專業村委會對擬出讓、擬受讓的水權，以及審核登記的水權進行公告，公告內容包括水源條件、時間、水量、水質、期限、轉讓條件等。第六章附則第十七條XX縣水務局根據實際需要負責制定本辦法實施細則。第十八條本辦法自發布之日起施行。2.24.3建立合理的水價形成機制水價建立思路為完善項目區農田灌溉用水計量，支持好農業水價綜合改革工作以及精準補貼工作，日常農田農業生產過程中必須要對灌溉用水量進行精確計量、實時監測，一方面對水資源利用或者收取水資源費用提供數據基礎，同時也為日后實現農業灌溉計劃用水、編制農業用水定額提供強有力的數據支撐。在完善灌排工程體系建設同時，應因地制宜同步開展供水計量設施安裝。按規定測算農業供水成本水價，綜合考慮用水戶承受能力與支付意愿、水資源稀缺程度等因素，適當提高農業用水價格，實行終端水價。計算國有水利工程供水水價項目區國有水利工程主要有工程引水樞紐工程和干支管工程。1、引水樞紐工程工程水價供水成本費用包括管理費用、日常修理費、大修理費、折舊等。（1）引水樞紐工程成本水價=成本費用×分攤系數÷渠系利用系數÷供水量=（管理費用+大修理費+日常修理費+折舊費）÷供水量。（2）引水樞紐工程運行成本水價=成本費用×分攤系數÷渠系利用系數÷供水量=（管理費用+大修理費+日常修理費）÷供水量。2、國有干支管工程水價供水成本費用包括材料費、管理費用、配水員勞務費用、維修養護費用、折舊等。（1）國有干支管工程成本水價=成本費用÷計量點水量=（材料費+管理費用+配水員勞務費用+維修養護費用+折舊）÷計量點水量。（2）國有干支管工程運行成本水價=運行費用÷農業用水量=（管理費用+配水員勞務費用+維修養護費用）÷計量點水量。計算田間水利工程供水水價田間水利工程供水水價測算主要是對管灌的高效節水灌片核算水價。高效節水灌片田間水利工程供水成本費用包括管理費用、配水員勞務費用、維修養護費用、折舊等。田間水利工程成本水價=高效節水灌片田間水利工程農業供水成本費用÷高效節水灌片終端計量點水量。計算終端供水水價1、成本水價=引水樞紐工程成本水價+國有干支管工程成本水價+田間工程成本水價2、運行水價=引水樞紐工程運行水價+國有干支管工程運行水價+田間工程運行水價合理確定水價根據成本測算、工程實際及用水戶承受能力與支付意愿，合理確定項目實施不同階段的執行水價。高效節水灌溉項目農業水價綜合改革辦法第一章總則第一條為推進農業水價綜合改革，根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國價格法》、《水利工程供水價格管理辦法》、《關于加強農業末級渠系水價管理的通知》和《水利工程供水價格核算規范（試行）》，制定本辦法。第二條本辦法適用于項目區范圍內國有水利工程、田間水利工程水價的測算。第三條本辦法當中的水價測算，是指在政府價格主管部門和水行政主管部門的指導下，國有水利工程管理單位和田間水利工程管理單位按照一定的程序、方法，對其管理的水利工程進行測算的行為。第四條水利工程水價要在明晰產權、控制人員、約束成本的基礎上，按照滿足水利工程運行管理和維修養護費用的原則測算。第五條國有水利工程供水價格實行政府定價。田間水利工程供水價格實行政府指導價，由田間水利工程管理單位與用水戶協商確定。第六條價格執行實行統一領導，分級管理，兼顧各方面的承受能力，遵循保護資源、節約用水、補償成本、合理收益、公平負擔、適時調整的原則。第二章水價測算第七條國有水利工程供水費用由材料費、管理費用、配水員勞務費用、維修養護費用、折舊等構成。1、管理費用是指為組織和管理國有水利工程農田灌溉所發生的各項費用，包括辦公費用、會議費、通訊補助費、交通補助費及管理人員合理的誤工補貼等。2、配水員勞務費用是指在供水期內聘用配水人員所支付的勞務費。3、維修養護費用是指對灌區每年必須進行的日常維修、養護費用。4、折舊根據《水利工程管理單位固定資產折舊年限表》計算。第八條田間水利工程供水費用由管理費用、配水員勞務費用、維修養護費用、折舊等構成。1、管理費用是指為組織和管理田間工程農田灌溉所發生的各項費用，包括辦公費用、會議費、通訊補助費、交通補助費及管理人員合理的誤工補貼等。2、配水員勞務費用是指在供水期內聘用配水人員所支付的勞務費。3、維修養護費用是指對灌區每年必須進行的日常維修、養護費用。4、折舊根據《水利工程管理單位固定資產折舊年限表》計算。第九條國有水利工程水價由國有工程管理單位提出，田間水利工程由田間水利工程管理單位提出，由國有水管單位匯總后，報縣物價部門進行成本監審。第三章水價制定及收繳第十條實行農業終端水價制度，實現“計量供水、核算到戶、收費到戶、開票到戶”。第十一條用水必須計量。水量計量點設置在向各用水戶供水的終端點，分塊分區域配套完善田間工程計量設施，開發智能用水計量平臺，安裝智能射頻卡提前預交水費，實行按方計量收費。第十二條實行終端成本水價，執行水價為：0.28元/m3。實行水價動態調整機制，成本發生重大變化的，由國有工程管理單位或者田間水利工程管理單位提出申請，由縣物價局按規定調整水價。第十三條水費由田間水利工程管理單位計收。縣級水利、物價部門可對其收繳情況進行監督檢查。第十四條用水戶應按時足額交納水費。第十五條經催交仍不交納水費的，水管單位有權限制供水直至停止供水，必要時可申請人民法院按《中華人民共和國民事訴訟法》督促程序執行。第四章水費的使用和管理第十六條水費用于水利工程的運行管理、大修理和更新改造的支出。任何單位和部門不得截留、挪用水費。第十七條水利工程管理單位要加強財務管理，建立健全財務制度。要收好、管好、用好水費，努力節約開支。各級水利主管和財政部門對水利工程管理單位的年度財務收支計劃和決算，財務制度的執行情況和資金使用效果，負責審批、檢查、監督。第五章附則第十八條本辦法由XX縣政府負責解釋。第十九條本辦法自批準之日起執行。2.24.4運營引入社會資本參與機制現狀項目區部分農田灌溉由農戶自備設備，部分靠天落雨灌溉，沒有社會資本參與田間工程建設與運營管理。引入社會資本的思路按照高效節水灌溉項目工程設計方案，工程取水工程、輸水骨干管網由國家投資建設，田間工程、現代化管理設施由國家及社會資本（公司及用水村委會）共同出資建設。按照企業運作、政府扶持、協同作用的原則，建立完善的村委會、種植大戶（或公司）田間工程建設與運行管理機制。種植大戶（或公司）是大戶田間工程的責任主體，由其負責組織大戶田間工程支管及其附屬設施的建設與管理。小戶田間工程的投資建設、管理，由用水村委會統一組織管理。政府要積極轉變職能，更多的向公司、村委會提供服務與支持，為其發展創造公平、公正的市場環境。正確處理好政府與種植大戶（或公司）、村委會的關系，凡是種植大戶（或公司）、村委會可以有效辦理的農田水利建設管理事務，由其自主辦理；凡是需要政府提供的灌溉排水服務，由政府有關部門提供或組織有關專業服務機構提供；凡是需要政府管制的事務，政府要主動溝通，公司、村委會要積極配合。結論本項目田間工程投資，由種植大戶（或公司）、村委會自建、自管、自運行。政府做好服務和建管工作。第一環節：了解規劃和政策。種植大戶（或公司）、村委會在有意愿自建、自管田間水利工程的基礎上，向水行政主管部門了解相關規劃、政策。水行政主管部門應給予認真解讀，并明確前期工作的程序及基本要求。第二環節：前期工作，田間工程設計由設計單位統一規劃設計，實施由公司、村委會按照設計要求投資建設。第三環節：建設管理，由種植大戶（公司）、村委會自行進行田間工程建設。政府要積極培育專業化服務市場，給予公司、村委會政策支持，為其發展創造良好的運行環境。第四環節：確權登記，工程完工后，由種植大戶（公司）、村委會邀請縣水行政主管部門參與工程驗收，工程驗收合格后，由縣人民政府頒發產權證書。第五環節：運行管理，由種植大戶（公司）根據自身特點選擇運行管理及維護模式，村委會做好轄區工程的運行管理。第六環節：用水管理，種植大戶（公司）向用水專業村委會提出用水申請，村委會與國有管理單位簽訂供水合同約定雙方權利和義務，并于年底向國有工程管理單位提出次年年度用水申請。國有工程管理單位根據來水情況，以及項目區全部用水戶提交的用水申請，根據縣水行政主管部門確定的調配水原則，綜合平衡后商定種植大戶（公司）次年年度用水總量指標，并據此進行水量調度。建立雙方協商協調機制，編制應急預案。發生緊急情況的按預案執行。村委會內部農戶用水管理由其內部組織人員參照以上實施。第七環節：種植大戶（公司）向農戶在其工程有效期內可以對其自建田間工程的產權及使用權進行轉讓。2.24.5工程管理機制現狀現狀引水灌溉主要為明渠，引水高程低，現有灌溉的方式主要從明渠中取水澆灌，但工程密度較小，大部分區域無法覆蓋。項目區田間工程不完善，管理缺位，“最后一公里”問題突出，制約農業發展與農民增收。機制建立思路國有工程按照政府主導、市場運作的原則，形成新建國有工程建設與運行管理機制。根據《水利工程管理單位定崗標準（試點）》等有關政策法規、標準，確定管理單位職責，并對新建國有工程進行定崗定員測算和管理費用測算。田間通過社會資本與村委會成立村委會，負責田間工程建設與管理。根據《關于深化小型水利工程管理體制改革的指導意見》（水建管[2013]169號）和云南省有關政策，明確項目區范圍內田間水利工程的產權主體和管護主體，落實工程管護經費。按照“誰投資、誰所有”的原則，工程所有權歸村委會，由村委會負責管護，經費從水費中列支。1、國有工程管護遵照十八屆和十八屆三中全會及2011年中央1號文件和中央水利工作會議精神，依據《水利工程管理單位定崗標準（試點）》等有關政策法規、標準，對項目區新增國有工程進行定崗定員測算和管理費用測算。項目區新增國有工程包括小百戶鎮普樂村新建的分干管和支管及其附屬過濾和計量設施等，由XX縣灌區管理單位找人負責管理。根據《水利工程管理單位定崗標準（試點）》，初步確定運行管理人員4人，配水人員3人，人員職責包括：主管和支管的檢修維護，計量設施的檢測、校準和管護。工程運行管理經費包括聘用人員工資、工程運行維護費用與電費，列入供水成本。2、田間工程管護（1）工程產權主體按照“誰投資、誰所有”的原則，由村委會新建形成的田間工程所有權歸村委會，種植大戶或者企業投資的形成的田間工程所有權歸種植大戶或者企業所有，工程所有權明晰后，由縣水務局進行登記造冊備案，并向產權人頒發產權證書，注明工程類型、用途、受益范圍、權利義務等。（2）落實管護主體和責任按照村委會內部章程和制度進行管理。村委會根據工程規模，落實工程管理和維修養護責任。為確保工程良性運行，保證管護責任落實到位，村委會內部應建立相應的監督獎懲制度，同時村委會應每年對村委會的管護情況進行監督考核。（3）落實管護經費管護經費納入供水成本，從水費分成中列支。具體標準、支付方式、考核辦法等，由村委會與村委會協商確定。（4）制定管理辦法由縣農業農村和科學技術局會同縣水務局、縣財政局、用水專業村委會，編制《XX縣高效節水灌溉項目田間工程建設與管護辦法》，明確田間工程管護范圍，確定工程管護主體及相關管理部門的職責，規范工程建設管理和運行管護的程序，明確工程運行維護經費的籌集、使用和管理辦法。高效節水灌溉項目田間工程管護辦法第一條為了加強田間工程管護，保障農田水利工程良性運行，長期發揮效益，依據有關法律、法規規定，結合本項目區實際，制定本辦法。第二條本辦法所稱田間工程，包括支管、計量設施等小型農田水利工程和配套設施。第三條工程建成后，由村委會授權或委托村委會負責工程的管理和維修養護。村委會授權須與村委會簽訂相關管護責任協議，明確村委會和村委會相關的權利和義務。第四條村委會負責管轄范圍內的農田水利工程管理和維修養護，具體管護責任落實到人。第五條管護人員應認真落實各類工程管理和保護工作。一、工程設施周圍5米為保護區，保護區內不準采石、取土，50米內不準爆破。二、管道、閘閥、給水栓等設施每月中旬必須按規范進行檢修、保養。三、采取周巡查制，汛期則增加巡查次數，做好巡查記錄，發現問題及時登記并上報村委會。第六條單次維修經費5000元以下的報經村委會集團同意后實施，5000元以上的由村委會研究同意后組織實施。第七條管護經費納入供水成本，從水費中列支。具體標準、支付方式、考核辦法等，由村委會與村委會協商確定。第八條管護經費專款專用，自覺接受有關部門的檢查和審計，對截留、挪用管護經費的，依法追究法律責任。第九條本辦法自批準之日起執行。第十條本辦法由村委會負責解釋。2.24.6機耕路工程管護制度建設田間機耕路是為方便農村耕種而建設的，為確保項目工程長期發揮效益，讓農民長期收益，克服“重建設、輕管理、重使用，輕管護”的問題，做到建管結合，落實護主與相關責任，特建立管護制度。1、管護人員的確定堅持“誰投資、誰收益、誰所有、誰管護”的原則，建設受益人口輪流分段責任管護制度，以家庭為單位或以每戶人口為單位由村委會具體確定。2、管護責任落實管護人確定后，自項目建成后就必須對所建成道路管護地段進行管護。管護制度實行大眾監督，若有人反應管護責任人沒有管護到位，村委會及村民議事小組組織調查處理，督促管護人員迅速履行管護職責，對拒絕履行的，應對其進行罰款處理。村委會不定期對管護情況進行檢查，每半年對道路管護情況進行通報，做到責任明確，落實到位。3、管護標準任何單位和個人不得在道路及用地上從事以下活動：（1）不得亂堆亂放雜草、農作物等，保持道路暢通；（2）10t以上貨車不得同行；（3）不得在道路上傾倒垃圾；（4）不得有損道路的行為，如挖坑等。（5）其他不利于道路暢通及健康的行為。4、創新管護運行機制（1）指定并認真落實獎懲制度。對損壞道路的行為進行嚴格查處，按照“誰損壞，誰維修”的原則，督促村民嚴格遵守管護制度執行。（2）落實公益事業項目管護人員，并通過一事一議的辦法給與適當的管護報酬。5、搞好項目建成后的管護宣傳工作村委會負責對道路建設情況和道路的效益等，利用墻報、宣傳欄、橫幅等多種宣傳形式，對工項目設施的管護進行重要宣傳，提高村民的自我管護意識。2.24.7保障措施組織保障為加強高標準農田建設后的管護工作，建議XX縣各鄉鎮成立管理小組，對各村的高標準農田建設后的管護進行跟蹤并建立一套行之有效的管理辦法。充分利用制度管理，保障實施后的項目長期發揮效益。政策保障根據項目的要求：1、XX縣人民政府批準用水總量控制指標及水權分配方案。2、XX縣人民政府頒發水利工程產權和使用權證書。3、XX縣發改局核準XX縣小高效節水灌溉項目國有水利工程水價，核準田間工程的協商水價。4、質量技術監督局和水務局批復項目區農業用水暫行定額。5、XX縣人民政府指定田間道路的管理措施。資金保障項目建設完成后水利項目管護資金主要融入灌溉費用，通過灌溉面積或用水量的比例進行收取。道路管護主要是輪流分段管護，平時幾乎不產生費用，每年的維修費從村委會集體經費中劃撥部分。宣傳引導通過召開縣委、縣政府常務會和縣領導小組會，統一相關單位對試點工作的認識，召開灌區工作擴大會議、各村小組群眾大會、村委會社員大會，提高項目區受益群眾對改革試點的認識，增加群眾的接受程度。充分利用新聞媒體、張貼標語、發放宣傳手冊、電視等宣傳農業水價綜合改革示范點建設對農業增效和用水戶增收的重要作用，營造良好的輿論氛圍。同時加強對基層技術人員和廣大用水戶群眾的技術培訓，不斷提高農業水價綜合改革項目區的建設管理水平，扎實抓好農業水價綜合改革示范點建設工作。宣傳項目的建設和效益，增加村民對建設項目的認識，形成自我管護意識。

監測評估在項目實施過程中，為保證工程能夠長期有效的運行，做好項目實施的各項數據、指標的監測及評估工作，對工程項目、工作措施、常規和異常活動、事故及潛在的隱患等跟蹤調查。在項目實施完后，水務局成立檢測小組，對引入社會資本、村委會