2007年水利工作總結(修改稿)LtDPAGEPAGE42007年水利工作總結2007年，在縣委、縣政府的正確領導和上級業務部門的大力支持下，全局上下以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，在今年的全縣水利工作中取得了良好的成績，但也存在不少困難和問題。現將全年工作總結如下：一、主要特點綜合分析2007年水利工作，主要呈現出以下幾個方面的特點：（一）項目工作成效顯著我們把解決民生問題擺在重要位置，緊緊圍繞農村水利基礎設施建設和農業結構調整抓項目、促發展，較好的體現了水利在農村經濟發展中的支撐作用。1、新建續建項目進展順利2007年新續建各類水利工程項目33項，其中列入全縣重點建設項目的2項，列入全縣重點爭取項目并在當年開工建設的1項，當年完成建設總投資1744.83萬元，其中國投資金1355.11萬元，地方配套及群眾投勞自籌389.72萬元。全年新建渠道29.69km，其中：干渠5.37km、支渠5.1km、斗渠19.22km。全縣累計襯砌渠道達355.38km；鋪設人飲供水管道125.06km，鋪設灌溉管道122.26km；新增灌溉面積0.26萬畝，恢復和改善灌溉面積1.65萬畝，發展日光溫室節水灌溉面積0.29萬畝；治理小流域水土流失面積5.6km2，解決6000人的農村人口飲水安鎮等7個鄉鎮實施12項重點日光溫室供水工程。工程分別在打柴溝鎮的吳家灣、石板溝、寬溝、勝利，華藏寺鎮的馬圈灣臺、何家臺，松山鎮的下廟兒溝，賽什斯鎮的野狐川，石門鎮的寬溝腦，哈溪鎮的友愛、西灘，旦馬鄉的細水實施。工程于8月初動工建設，10月底全面建成并供水。工程完成總投資380.67萬元，維修地下截引工程2處，新打機井4眼、利用舊井1眼、開挖大口井1眼，鋪設各類主支管線及入棚管線99.91km，解決了7個鄉鎮12個村民小組的1371座日光溫棚灌溉用水問題。⑦查干小流域治理一期工程。項目批復總投資46.05萬元，其中國投資金25萬元。工程4月下旬開工建設，10月底全面完成建設任務。襯砌渠道1.4km，修建谷坊9座，過水面1座，并通過封禁治理、機修梯田等措施，治理水土流失面積5.61平方公里。⑧岔岔洼支渠改造工程。岔岔洼支渠始建于五十年代，經多年運行已破爛不堪，不能發揮應有的工程效益。在縣委、縣政府的高度重視下，水利部門和所在鄉鎮多方籌措資金進行改造。工程于5月下旬動工，完成工程總投資54.72萬元，改建渠道5.1km⑨松山澇池及配套工程。該項目總投資68萬元，其中國投50萬元。工程于2006年開工建設，2007年全面完成建設任務，修建3萬m3澇池1座，配套渠道⑩松山鎮達隆飲水工程。工程總投資17.5萬元，修建截水墻1座，鋪設供水管道6.5km，工程修建后不但解決了工程所在的白石哇組、八一組21戶102人、5400頭（只）大小畜的生活用水困難，還將為下游近3000畝人工草場提供灌溉水源。2、項目資金爭取再創佳績經過全局上下積極爭取和努力，今年省市縣批準立項和下達我縣的各類水利項目資金達2130.45萬元，其中國投資金1507萬元，項目資金爭取額度再次刷新了歷史記錄。爭取的國投資金主要有：安遠灌區續建配套與節水改造項目275萬元，農村安全飲水項目172萬元，西頂管道改造工程116萬元，以工代賑資金185萬元，日光溫室供水工程265萬元，龍潭河水庫防滲處理230萬元，爭取抗旱補助、節水灌溉、渠系配套、貸款貼息、民辦公助、特色農業等小水補助資金264萬元。3、項目前期工作扎實有效緊緊抓住石羊河流域綜合治理的歷史機遇，堅持大中小項目并舉的原則，積極開展項目前工作，部分項目已取得實質性進展。重點開展了以下項目的前期工作：①石羊河流域源頭水土保持綜合治理項目。編制了《石羊河流域源頭水土保持綜合治理項目實施方案》，并完成了雙龍溝、冰溝河、哈溪河、細水河、大水河、馬路河、大直溝、小灘河8條小流域治理典型設計工作。項目規劃總投資3.88億元，通過采取修筑河堤、溝頭壩、谷坊、排洪渠、淤地壩等水土保持工程措施，對源頭8條重點主河道、57條支溝進行重點治理，逐步解決水土流失問題。目前，正在積極爭取列入石羊河流域綜合治理項目。②牧區草原生態建設水資源保障項目。該項目已列入水利部牧區水利建設規劃，省水利廳已上報水利部將我縣列入示范縣，初步計劃在“十一五”期間投資3200萬元。但這個項目的爭取還任重道遠。③龍潭河水庫除險加固項目。完成了龍潭河水庫除險加固工程初設報告，于2007年7月和12月通過省水利廳兩次審查，并根據省水利廳關于編報病險水庫除險加固三年實施方案的通知精神，編制上報了《甘肅省武威市天祝縣龍潭河水庫除險加固工程實施方案》。經多方爭取，該項目已列入全國小型水庫除險加固計劃，有望在今年或明年下達投資計劃，計劃2008年開工建設。④柏林水庫渠系配套項目。該項目概算總投資498.82萬元，計劃改造干渠15km，配套支渠15條20.6km、斗渠4km，改善和提高灌溉面積5750畝。項目可行性研究報告上報省發改委后已完成專家⑤農村安全飲水項目。在抓好今年6000人農村安全飲水項目建設的同時，完成“十一五”了期間2.42萬人的農村安全飲水項目前期工作任務。⑥黑馬圈河截引項目。該項目在2006年完成截引工程地質鉆探工作的基礎上，今年完成可行性研究報告的編制工作。項目估算總投資157.84萬元，規劃修建全斷面截水墻一座,鋪設輸水管線1.45km，恢復和改善灌溉面積2200畝。⑦石門干渠改造、河東干渠改造、科拉水庫除險加固等項目前期工作正在開展，計劃陸續上報立項。。（二）灌區管理趨于規范經過不斷的實踐和探索，尤其是今年全面實施水管體制改革、水權水價改革等工作以來，為灌區規范化管理帶來了新的機遇，促進了灌區規范化管理進程。一是水管體制改革工作為灌區的良性運行和發展提供了保障。根據縣政府批復的《天祝縣水利管理體制改革方案》，全面完成了水管體制改革工作并通過市級初驗。金強水管處定性為準公益性事業單位，朱岔水管所、松山水管所、安遠水管所定性為純公益性事業單位，4個灌區核定編制176人，經測算確認公益性經費缺口357.96萬元。通過改革，明確了水管單位定性、定編和公益性經費補貼政策，將逐步解決水管單位體制不順、機制不活的問題。二是農村水價改革為增強灌區發展后勁奠定了基礎。按照“補償成本、分步實施、逐步到位”的原則，經市物價局批準，農村灌溉水價從2007年4月1日起由0.08元/m3調整為0.10元/m3，2010年達到成本水價。農村人飲水價從2009年開始調整，自流工程在現行水價1.2元/m3的基礎上上調0.05元/m3，提水工程在現行水價2.60元/m3的基礎上上調0.06元/m3。2010年至2012年，農村自流工程水價每年上調0.07元/m3，提水工程水價每年上調0.10元/m3，到2012年人飲水價全部達到按成本水價收取。農村水價改革工作的深入開展，不僅有利于推動合理的水價形成機制，同時也充分體現了水的商品屬性，將為灌區管理的良性運行和水利工程的有效維護提供保障。三是灌區水利工程維修改造投入機制發揮了積極作用。從這幾年的實踐看，在灌區實行“四個一”資金籌措辦法對水利工程進行維修改造，是灌區維修改造資金投入嚴重不足情況下的一種行之有效地舉措。今年，我們按照“一事一議、因地制議、突出重點”的原則，共計投入資金64.36萬元，對岔岔洼支渠、陽山管道、祁連煤路管道等3項工程進行了維修改造，改建渠道5.1km，維修管道3.2四是水利運行管理機制有了新開端。借石羊河流域綜合治理和水事制度改革的東風，制定完善了《水利工程管理辦法》、《計劃用水與節約用水管理辦法》、《農民用水者協會章程》、《水票管理辦法》等一系列水事管理制度，使水利管理工作逐步走上制度化、規范化軌道。五是節水型社會建設試點工作開始啟動。《天祝藏族自治縣節水型社會建設試點實施方案》已得到省水利廳和市政府審查批復。與此同時，積極開展了節水試點示范工作，編制完成華藏寺鎮岔口驛、黃草川和哈溪鎮友愛三個節水示范點實施方案，并在友愛安裝日光溫室滴灌設施40套。通過節水示范建設，逐步提高群眾的節水意識，推動節水型社會建設步伐。六是水利工程日常管護責任更加明晰。切實把工程管護責任落實到工程建設、運行的全過程，制定了嚴格的獎懲辦法和管護標準，建立了責任追究制度，使每一項、每一段工程的管護都有人問、有人管。從今年工程運行情況看，工程運行狀態良好，因人為因素造成的工程管護不到位現象大大減少，確保了工程正常運行。（三）抗旱防汛未雨綢繆我縣是一個旱洪災害頻發的地區，每年的旱洪災害都給農牧業生產和群眾生命財產安全帶來嚴重危害。為此，我們堅持抗旱防汛并舉的工作方針，早安排，早謀劃，努力把災害損失降到最低程度。在抗旱工作方面，各水管單位根據氣象資料提前分析來水情況，及早安排工程清淤維修工作。全年共計清淤渠（管）道158km，維修渠（管）道10余處、建筑物30余座，在春末夏初連續50天無有效降水的情況下，確保了農業灌溉。在旱情十分嚴峻時，為確保特色農業的用水需求，采取在河道沿岸開挖截潛槽和大口井引取地下潛水，調配購置應急抽水設備抽水等方式補充灌溉水源。據統計，僅華藏寺鎮的岔口驛、周家窯、粟家莊等村抗旱應急抽水澆灌面積達到4500畝。同時，多方籌措資金60多萬元，對灌溉及人飲設施進行了維修改造，全面完成了春灌2.3萬畝、夏灌7.3萬畝、冬灌5萬畝的農田灌溉任務，解決了0.84萬人、3.15萬頭（只）大小畜因水源干涸而引發的飲水困難問題。在防汛工作方面，一是切實落實防汛工作責任制。及時下發了全縣防汛工作安排，公布了防汛責任人名單，落實了防汛工作行政首長負責制。縣政府分管領導與防汛責任單位簽訂了全縣4座小型水庫、石門溝人工湖、縣城及7處重點河段的防汛安全責任書，縣防辦與各鄉鎮、防汛責任單位簽訂防汛責任書128份，確保了防汛責任的落實。二是加大山洪災害預防力度。制定了《天祝縣山洪災害防御預案》，印發了炭山嶺等九個鄉鎮《山洪災害防御預案》，有效提高了山洪災害的綜合防治能力。三是切實加強汛情隱患檢查。在汛期前先后兩次開展了以水庫、城鎮、重點河段、旅游景點和局部山洪災害易發區為重點防汛安全大檢查，落實河道清障任務3處1.66km，清理土石方2.33萬m3，保障了河道行洪安全。四是切實抓好防汛搶險隊伍建設和防汛物資儲備工作。各防汛責任單位成立了23個防汛搶險領導小組，組建防汛搶險隊伍28個3378人。儲備防汛搶險應急編織袋3萬條、草袋8800條、鉛絲2.12噸、土石料660m（四）水土保持重點突出近年來，隨著我縣境內蘭武復線、小水電站等一批重點建設項目的開工建設，在促進地方經濟發展的同時，也給水土環境帶來了一定的壓力。我們本著做好服務、加強監督的原則，以水土保持預防監督為重點，加大力度查處開礦、建廠等建設過程中造成的水土流失問題，努力遏制人為水土流失現象，不斷改善水土資源環境。一是督促落實水土流失治理方案。對烏鞘嶺特長隧道水土流失治理情況嚴格按照水利部批復的水土保持方案進行了全面檢查，及時提出整改意見，督促施工單位對照水土保持方案和水土保持設施施工規范進行了整改，已于2007年6月份通過水利部水保司初驗。與此同時，對全縣在開礦、建廠過程形成的棄碴場進行了水保執法檢查，向業主單位下發了整改通知書,并已督促整改完畢。二是加大水保執法力度。對朱岔峽水電站、青崗峽水電站、金沙峽水電站、毛藏瑩石礦、蘭武復線等開發建設項目進行了《水土保持法》貫徹落實執法檢查，對存在的水土流失隱患提出了限期整改措施，督促開發建設單位認真履行水土流失防治義務，水土資源環境得到有效防護。三是加強水土保持預防監督。督促朱岔峽水電站、毛藏瑩石礦編制完成水土保持方案，并通過市水務局組織的審查。加強面上的水土保持預防監督，全年恢復治理人為造成的水土流失面積45.07公傾，治理廢棄土石方437.24萬m3。同時，不斷加大水土流失危害補償費征繳力度，征繳“兩費”63.3萬元。（五）水資源管理和水政執法力度加大一是城鄉水資源管理機制有了實質性的進展。為加強城鄉水資源統一管理，“天祝藏族自治縣水利局”經縣編委批復更名為“天祝藏族自治縣水務局”，這標志著城鄉水資源管理步入了一個新的階段。二是全面完成了石羊河流域九鄉鎮初始水權配置工作。水權配置到村77個，配置到組381個，配置到居委會1個，配置到用水戶19129戶，發放水權證19129本，組建農民用水者協會72個，以上各項指標均達到100%的目標；配售水票7606戶，占發放水權證戶的40%。三是黃河流域我縣水量配置實現了零的突破，取得了輝煌的成果。黃河流域分配我縣取水量由原方案中的3452萬m3調整為1.1億m3，省水利廳已上報黃委會批準，近期可望下達執行。四是切實加大對河道內違章建筑、非法采砂以及影響河道行洪安全等行為的打擊力度，依法關閉炭山嶺地區3家采砂場。五是加大對石羊河流域源頭非法采金治理力度。石羊河流域源頭特別是在雙龍溝、華龍溝由于經濟利益的驅使，非法采金活動時有發生，今年，先后多次會同市水務局和有關部門進行了清理整頓，現已基本杜絕了非法采掘活動。六是加大水法規宣傳力度。開展了以《水法》、《水土保持法》、《甘肅省石羊河流域水資源管理條例》為主要內容的水法律法規宣傳活動，散發各種宣傳單30000多份，張貼標語300多條，受教育群眾達10萬人次。在縣城各個賓館、飯店、學校等場所和出租車上張貼了節水宣傳標語4200多份，在石羊河流域源頭九鄉鎮發放各類宣傳材料1萬份；印制水權、水價、節水型社會建設宣傳冊，發放到了各鄉鎮和農戶手中。（六）機關效能不斷加強我們把建設效能機關做為提高服務能力、轉變工作作風的關鍵環節始終抓在手上，形成了推動各項工作的動力。一是加強制度建設。在原有制度的基礎上，今年又制定完善了《機關效能建設八項制度》，從制度上保證了各項工作的有效開展，建立了機關效能長效機制。同時，實行責任追究制度，有效促進了工作的規范化和制度化。二是狠抓工作督查。為把各項工作落實到實處，我們從督查入手制定了工作督查制度，建立了工作督查機制，并把平時工作督查與專項檢查結合起來，狠抓工作落實。首先，堅持和完善例會制度。每月召開一次局機關例會，每季度召開一次局屬單位例會，會上對各單位、各股室上一階段主要工作和階段性工作完成情況進行通報，并對下一階段工作做出安排，會后形成會議紀要由督查小組進行督查，有效促進了各項工作。其次，加強工程建設專項督查。水利工程建設面廣、量大、點多，在嚴格日常建設管理的基礎上，為確保工程質量和進度，年內先后開展了3次規模較大的工程質量進度大檢查活動，并對每項工程進行了質量進度測評打分，做為年終工程建設獎罰依據，不但提高了工程質量，而且加快了工程進度。第三，切實抓好日常工作督查。局班子成員經常深入基層、深入工地對各項工作任務完成情況進行抽查，對一些任務重、時間緊的工作，由分管領導駐點督查抓落實。三是嚴格考核體系。今年，我們以目標責任制考核為重點，建立了責任目標考核體系，制定出臺了《水利系統責任制考核獎懲辦法》和《水利系統年終考核末位工作崗位調整制度》，切實加強對局屬單位和職工工作實績的考核。通過這一考核制度的推行，充分調動了系統上下和職工個人的工作積極性，有力地推進了各項工作的開展。四是重視工程質量。我們始終把提高工程質量做為頭等大事來抓，確保發揮工程效益。在工程建設中嚴把材料選進關、設計施工關、質量抽檢關等關鍵環節，并在量化標準、細化責任的同時，制定下發了《天祝縣水利工程質量監督管理辦法》和《天祝水利工程質量獎懲辦法》，明確了工程分管領導、工程技術人員和質量監督人員的工程質量責任，實行嚴格的質量責任追究制。與此同時，在甘砂溝干渠改造、龍潭河水庫防滲處理等骨干工程建設中，還與有工程監理資質的單位簽訂了工程監理合同，對工程建設全過程進行質量監理。通過一系列行之有效地質量管理措施，使水利工程建設質量實現了一年上一個新臺階的目標。五是加強機關管理。首先，從抓工作紀律入手，實行嚴格的請銷假制度和考勤日志制度，嚴格執行“四條禁令”，局領導定期、不定期對上下班情況進行抽查，機關工作紀律井然有序，工作作風有了明顯好轉；其次，從抓崗位職責入手，實行崗位目標責任管理制，將崗位職責履行情況與職工個人年度考核和福利費待遇掛鉤，有效調動了工作積極性；第三，從抓職工思想入手，把定期政治學習與經常性思想政治工作相結合，及時把握職工思想脈搏，引導職工牢固樹立愛崗敬業、認真負責、勇于奉獻的良好職業道德。通過一系列行之有效地措施，機關效能不斷得以加強，工作效能明顯提高。六是傾心關注民生。我們把人大代表、政協委員建議提案辦理工作做為效能建設的一項重要內容來抓，對每一件建議提案都加以認真的調查研究，能夠及時解決都盡力安排解決，不能及時解決的，也都分類排隊，列入規劃爭取解決，并將辦理情況給提出建議提案的人大代表和政協委員做了認真的答復。在今年我局承辦的30件人大代表建議中已解決或部分解決的11件，占36.67%，在5件政協委員提案中已解決的2件，占40%。二、存在的主要困難和問題隨著新農村建設的深入推進，水利工作面臨新的機遇和挑戰，同時也存在諸多的困難和問題，突出表現在以下幾個方面：1、無骨干水利項目支撐，水利發展后勁不足。近年來，雖然在項目工作方面做了大量的工作，上了一些新項目，爭取國家投入也是一年上一個新臺階，2006年突破了千萬元大關，今年又突破了一千五百萬元大關；同時，也提出了一些如牧區草原生態建設水資源保障項目、石羊河流域源頭綜合治理、灌區改造與綜合治理項目等事關全縣經濟社會發展的骨干水利項目，但由于受國家投資導向、水資源配置、特殊的地形地貌等種種因素的影響，這些項目遲遲不能立項建設，始終擺脫不了小打小鬧的困境，水資源利用率低下、水利基礎設施薄弱依然是制約農村經濟發展的瓶頸。2、水利工程老化失修嚴重，工程維修改造經費無來源。由于現有部分水利工程修建年代久，破爛不堪，近年新建的工程維修養護不到位，加之氣候條件惡劣，凍脹破損嚴重，水利工程老化失修問題十分嚴重。目前，全縣水利工程設施完好率僅占45%，已襯砌的干支渠有52%嚴重老化失修；現有的4座小型水庫中，1座帶病運行，1座空庫運行。經今年水管體制改革測算，僅維護各類公益性水利工程的正常運行，每年需要養護費為149.39萬元，而國家不安排這方面的投資。近幾年，我局雖然通過“四個一”資金籌措辦法逐步加大對灌區水利工程維修改造的投入，但每年投入的工程維修資金是十分有限的，致使水利工程維修養護無法走上良性發展的軌道。3、人員經費壓力巨大，水管單位公益性經費補貼無著落。全縣4個水管單位核定編制176人，現實有人數135人，其中核定公益性崗位人員119人，經營性崗位人員16人。經詳細測算，2007年水管單位僅人頭費一項就達406萬元（主要是自收自支人員工資和“三金”），除從水費收入及其它收入中支付的169.2萬元外，尚缺236.8萬元，水管單位普遍三四個月沒有工資。而水管體制改革實施方案核定的水管單位年公益性經費補貼357.96萬元，目前除灌區原來由財政供養的26人的人頭經費47萬元已落實外，其余300多萬元補貼尚無著落。水保站、抗旱服務隊、二道墩牧草灌溉試驗站雖為全額撥款事業單位，但由于供養大量的自收自支人員，加之沒有其它經費來源，有的靠承攬工程來獲取一些施工利潤，有的靠種草養畜來增加一點收入，但都是“杯水車薪”，因此職工工資無法全額發放，只能給職工發一些生活費來勉強維持，可以說到了山窮水盡的地步。如果自收自支人員多、經費極其困難的歷史老大難問題得不到根本性解決，水利系統各單位最終會被拖垮壓垮，更好地為“三農”服務恐怕就是一句空話了。4、人員結構不盡合理，高素質水利專業技術人才嚴重短缺。水利系統現有在職職工191人，其中干部35人，僅占職工總人數的18.32%，工人156人，占職工總人數的81.68%。現有各類專業技術人員94人，占職工總數的49.21%，其中副高級專業技術人員2人，中級專業技術人員35人，助理級專業技術人員46人，水利技術員11人。職工隊伍中雖然有一定比例的專業技術人員，但大部分是通過后續教育取得學歷