某市區道路改造工程的竣工結算案例分析一、案例背景某市區道路改造造工程經過正正常的公開招招投標程序，某某施工企業中中標，雙方簽簽訂了固定單單價合同（以以投標單價為為結算依據）。合同約定風險范范圍以外合同同價款調整方方法1、由工程設設計變更或招招標人要求變變動的內容引引起的工程量量清單中，已已有項目的工工程量的增加加或減少，其其相應綜合單單價不變，工工程量據實增增減；2、新增零星星工程以實際際簽證為準，其其價格由承包包人提出，并并經發包人認認可后作為結結算的依據。二、爭議焦點1、因圖紙設計計雨水管道為為HDPE管道，管道道墊層按蘇S01-22004圖集第81頁120°砂墊層。管管溝回填為圖圖集第83頁，為砂礫礫回填到管頂頂400mm以下。在施施工過程中，施施工單位在工工程例會上向向監理提出按按蘇01-20004圖集第81頁360°砂墊層做法法施工，獲得得監理及甲方方同意并實施施。爭議焦點點為：施工單單位結算時要要求按原設計計斷面計算，施施工時改為360°砂墊層應為為施工方合理理優化，節約約的工程費用用應給施工單單位；2、設計分隔帶帶因線形改變變需拆除，拆拆除后用灰土土分層施工，為為保障通行的的需要根據甲甲方在例會上上明確要求用用商品砼填平平并覆蓋鋼板板保護。爭議議焦點為：按按建設單位要要求做完后施施工單位上報報此項的變更更簽證，建設設單位認為本本工程招標時時明確表明是是舊路改造項項目，施工單單位在投標時時就應該預見見到保證道路路暢通所需采采取的措施，此此項應包含在在風險范圍內內，不同意簽簽證此項工程程量；3、為了趕工，施施工期間灰土土施工時遇到到梅雨季節，灰灰土路基施工工時根據甲方方要求，采購購花布覆蓋，并并由建設單位位簽字確認購購買事實，并并注明按規定定結算。爭議議焦點：該費費用列入簽證證費用，還是是不考慮？4、工程地點靠靠近學校，道道路兩側均是是居民區，因因高考甲方要要求根據政府府通知停工三三天。爭議焦焦點為：停工工期間的工人人窩工，機械械停滯費用施施工單位要求求按實簽證結結算；5、原投標方案案中考慮居民民繞道出行，交交叉路口封閉閉，施工時因因居民反應強強烈，建設單單位要求施工工方預留居民民過路口，造造成施工增加加圍欄封閉及及增加施工難難度(過路口要二二次施工)。爭議焦點點：施工單位位要求簽證增增加的圍欄及及誤工費用，建建設單位認為為屬安全文明明施工措施，不不認可此項費費用。三、案例分析1、施工單位的的管道砂墊層層做法改變應應視為設計變變更。通常情情況下施工單單位積極要求求變更以求單單價變大，此此管道砂墊層層變更實際為為施工單位少少做墊層。以以DN600管道為例：：按120°砂墊層+回填砂墊層層工程為1.87mm3/m；而按360°砂墊層做法法施工墊層用用砂量為1.41mm3/m；回填工程程量減少了0.43mm3/m；施工單位位不同意視為為變更，認為為是合理化建建議，所得利利益應歸施工工單位；如認認可為變更，則則要減少結算算的總價，此此爭議施工單單位的理由不不能成立。2、本工程招標標時明確表明明是舊路改造造項目，施工工單位在投標標時就應該預預見到保證道道路暢通所需需采取的措施施，但不包括括此實體做法法變更，建設設單位在例會會上要求施工工單位改變做做法，應屬于于建設單位要要求的變更項項目，結算時時按合同約定定計算此項費費用。3、為了趕工及及避免雨水對對灰土路基的的影響，采取取的任何措施施應屬于施工工單位投標時時應預見到的的，在招投標標時均已考慮慮了冬雨季施施工的措施費費用。建設單單位要求采用用花布，施工工單位也可以以提出其他的的方案來保證證工程質量，施施工單位認可可建設單位提提出購買花布布的方案，但但不能認為是是建設單位認認可并承擔此此措施費用，故故此項目費用用不予認可是是正確的。4、每年高考均均要求靠近居居民區、學校校的工地減少少噪音及大型型機械停工，此此風險也屬于于施工單位投投標時應預測測到的，故建建設單位要求求停工造成的的損失應由施施工單位自行行承擔。5、增加圍欄應應屬于安全施施工措施，在在投標時已考考慮此項費用用（固定費率率屬不可競爭爭費用，投標標時不得讓利利），故不可可重復計算，當當然不必簽證證；對設置居居民過路的路路口造成的施施工單位增加加的費用，如如投標時已考考慮其他可行行方案，施工工時因非承包包人原因引起起的變更增加加費用，應根根據實際情況況雙方協商確確認。四、結論與啟示示1、針對第一條條爭議：建議議建設單位和和監理單位在在施工過程中中，對變更形形成書面資料料并按時間順順序歸類編號號，對施工時時與設計或清清單不符的做做法要及時形形成書面資料料存檔；以避避免施工單位位對此類隱蔽蔽變更造成的的費用減少項項目，有意無無意不去申報報，在結算時時混水摸魚。2、針對第二條條爭議：建議議施工單位在在實施前及時時要求建設單單位或監理單單位給出書面面變更通知，并并明確告之若若無書面的變變更通知，只只能按原招標標做法施工，以以避免事后扯扯皮。3、建設單位及及監理單位要要事先查看招招投標文件、標標底、投標報報價及施工合合同。了解合合同包含的具具體內容，區區分合同風險險范圍，對合合