浦城（省界）——南平公路項項目建議書一、編制依據（一一）南平市衢衢南高速公路路籌建處“關于委托省省交通規(guī)劃設設計院對衢南南高速公路進進行預可研究究的委托書”。（二）交交通部1988年6月頒發(fā)的《水水運、公路建建設項目可行行性研究報告告編制辦法》，并并參照執(zhí)行交交通部1996年12月下發(fā)的《公公路建設項目目可行性研究究報告編制辦辦法》（討論論稿）。（三三）交通部頒頒發(fā)《公路工工程技術標準準》TJT0001-97。二、項目背景福福建省經過21年改革開放放的發(fā)展，經經濟實力不斷斷增強，在全全國的位次逐逐漸上升，已已躋身經濟大大省之列，2000年實現國內內生產總值3920..07億元，居全全國第11位，按可比比價計算，比比上年增長10.4%；人均國內內生產總值11496元，居全國國第6位，提前1年實現了比1980年翻三番的的目標。全省省財政總收入入達369.667億元，比1978年增長21.2倍。城鎮(zhèn)居居民人均可支支配收入7432元，農民人人均純收入3230元，分別比比上年增長8.3%和4.5%。據國家統統計局對全國國各省、市、自自治區(qū)社會經經濟發(fā)展綜合合評價認為，福福建省是改革革開放以來經經濟綜合實力力上升最快的的省份之一。項項目所在地南南平市地處福福建西北部，俗俗稱閩北，東東北與浙江相相鄰，西北與與江西接壤，東東南與寧德地地區(qū)、西南與與三明市毗連連，地域面積積2.63萬平方公里里，下轄延平平區(qū)、邵武、武武夷山、建甌甌、建陽5個市、區(qū)和和松溪、政和和、順昌、浦浦城、光澤5個縣，管轄10個街道74個鎮(zhèn)51個鄉(xiāng)。2000年，全市總總人口達304.007萬人。境內內山巒逶迤，溪溪流縱橫，沿沿溪有河谷平平原，是福建建省的“林海糧倉”。南平自然然資源豐富，森森林面積達2700萬畝，覆蓋蓋率70.9%，是我國南南方主要林區(qū)區(qū)之一，南平平是發(fā)育在斷斷裂上構造侵侵蝕盆地，屬屬中亞熱帶，年年平均氣溫19.3℃,年降水量1163..9毫米，但境境內各地的氣氣候差異懸殊殊。閩江上游游三大溪—沙溪、富屯屯溪和建溪在在南平匯合。閩閩江、建溪、富富屯溪可供本本市開發(fā)的水水資源有14萬千瓦，有有銅、鐵、鎢鎢、鉛、鋅、鈮鈮、鉭、石英英砂、瑩石、重重晶、高嶺土土、石灰石、硅硅石、大理石石、白云母等等礦產資源。南南平扼閩江上上中游的咽喉喉，為閩江上上中游航運中中轉站，又系系鐵路、公路路交通的樞紐紐，歷來是閩閩北水陸交通通的要道。距距市區(qū)30公里的來舟舟站是福建鐵鐵路最大的編編組站。境內內有武夷山、九九峰山等豐富富旅游資源。現現有浦城（省省界）至南平平公路是國道道205線，國道205線為山海關關至廣州的國國道線，起自自河北省山海海關，經天津津、山東、江江蘇、南京、安安徽、浙江，穿穿越福建境內內的南平、三三明、龍巖，到到達廣東省廣廣州市。南平平境內段長280.889公里，經過過浦城縣、建建陽市、建甌甌市、延平區(qū)區(qū)四個縣（市市、區(qū)）。由由于歷史原因因、本線公路路技術狀況一一直較差、經經過多次整修修、拓寬改造造成，仍存在在公路標準低低、抗災能力力差、混合交交通嚴重、城城鄉(xiāng)路段街道道化的狀況，導導致交通堵塞塞和交通事故故時有發(fā)生，車車輛行駛效益益低，難以適適應區(qū)域交通通運輸發(fā)展和和經濟發(fā)展的的需要。為此此，福建省政政府已將浦城城（省界）至至南平高速公公路列為全省省“兩縱四橫”高速公路干干線網的重要要路段，提出出了在“十一五”期間基本建建成的目標，以以適應形勢發(fā)發(fā)展需要。三、建設理由（一一）建設的必必要性1、浦南高速速公路是國家家重點干線公公路網的組成成部分，它的的建設將有利利于完善全國國“五縱七橫”國道主干線線骨架網，特特別在我國華華東地區(qū)公路路干線網建設設中具有重要要地位。浦南南高速公路的的建成將促使使京福國道主主干線與滬瑞瑞國道主干線線在閩浙贛三三省交界處聯聯接成網，有有利于兩條國國道主干線在在閩浙贛地區(qū)區(qū)更好發(fā)揮作作用。此外，隨隨著華東地區(qū)區(qū)內各省市之之間經濟協作作的進一步擴擴大，加快華華東地區(qū)快速速干道網的建建設，尤其是是貫穿六省的的縱向干道，對對縮短流通時時間，加速經經濟開發(fā)和交交流有著重大大而深遠的影影響。浦南高高速公路作為為華東地區(qū)中中部山區(qū)的交交通主干道的的組成部分，往往南延伸縱貫貫福建省西部部山區(qū)，同時時可南接廣東東梅州，與華華南地區(qū)干線線公路網聯網網，加強與華華南地區(qū)的經經濟協作；往往北拓展可穿穿越浙西南、皖皖南山區(qū)，直直達南京，可可接滬蓉國道道主干線，增增強華東北部部發(fā)達地區(qū)，華華北地區(qū)對華華南中部山區(qū)區(qū)的經濟輻射射，從而促進進華南、華東東、華北三大大地區(qū)之間的的經濟協作，進進一步溝通長長江三角洲與與珠江三角洲洲的聯系。2、浦南高速速公路是福建建省高速公路路網布局規(guī)劃劃中山區(qū)“二縱”的組成部分分，也是我省省往北向外拓拓展經濟腹地地的出省快速速通道。山區(qū)區(qū)“二縱”高速公路是是福建省發(fā)展展至關重要的的交通主干道道，其建成有有利于加強我我省西、北部部山區(qū)之間的的經濟協作，加加快山區(qū)經濟濟開發(fā)，縮小小與我省東部部沿海的經濟濟差距，我省省東部沿海地地區(qū)可通過山山區(qū)“二縱”加快向西、北北部山區(qū)南北北縱向拓展經經濟腹地，進進一步加強山山海協作，沿沿海經濟向西西、北部山區(qū)區(qū)輻射將由橫橫向輻射轉化化為縱橫結合合的全面輻射射，實現由線線到面的全方方位經濟協作作。3、浦南高速速公路對于發(fā)發(fā)展經濟、增增強國力、加加強國防交通通建設，有著著極為重重的的意義，針對對目前臺海局局勢，解決臺臺灣問題本項項目的建設具具有緊迫性。閩閩北地區(qū)作為為我國沿海重重要的軍事交交通戰(zhàn)備樞紐紐中心，歷來來是兵家必爭爭之地，對臺臺軍事斗爭的的重鎮(zhèn)，浦南南高速公路的的建設可以形形成現代化國國防交通網絡絡，東往京福福高速公路直直達福州接同同三國道主干干線，西經京京福高速公路路可抵江西南南昌，北越衢衢州接滬瑞國國道主干線可可通往蘇、杭杭、滬、寧等等地，南跨三三明、龍巖與與廣東省接壤壤，形成適應應大型軍事車車輛的公路快快速通道。本本項目也是福福建沿海前線線通向閩北、贛贛東北、浙西西南及皖南等等內陸山區(qū)的的“戰(zhàn)略交通線”，成為滬、蘇蘇、浙、皖入入閩的一條山山區(qū)隱秘的軍軍事交通要道道，可防僅一一條軍用通道道的不測之虞虞。南京、杭杭州經由本線線至福州可縮縮短約110公里，至廣廣州則可縮短短約230公里。因此此本項目建成成可大大縮減減軍事裝備車車輛由內陸山山區(qū)通往沿海海的時間，為為軍事行動贏贏得寶貴時間間，所以加快快建設浦高速速公路，對國國防建設和特特殊時期對臺臺軍事斗爭上上亦顯得勢在在必行。4、浦南高速速公路是實現現以武夷山、黃黃山、杭州為為三大龍頭的的華東旅游大大組合的必要要措施，有利利于實現國家家以旅游帶動動經濟發(fā)展的的戰(zhàn)略目標。閩閩北的武夷山山是世界自然然和文化雙遺遺產，為世界界級風景名勝勝，皖南的黃黃山也早被列列入世界自然然文化遺產目目錄，同樣也也是世界級風風景名勝，杭杭州作為全國國重點的國際際風景旅游城城市，是我國國七大古都之之一，杭州西西湖則是國家家級風景名勝勝，這三個旅旅游點分別是是閩、皖、浙浙三省的旅游游龍頭，位于于三省鄰接地地帶，距離相相對較近，加加快這三大旅旅游龍頭產品品的強強組合合，實現旅游游事業(yè)整體素素質的飛躍，從從而帶動華東東地區(qū)的經濟濟開發(fā)，是一一項重要的經經濟戰(zhàn)略。而而能否實現以以武夷山、黃黃山、杭州為為龍頭的華東東旅游大組合合，關鍵在于于能否盡快建建成三大旅游游點之間的快快速通道。因因此，盡快建建成本項目可可實現由武夷夷山至杭州、由由武夷山至黃黃山的快速通通達，實現華華東三大旅游游龍頭的聯合合開發(fā)和相互互促進，實現現國家以旅游游帶動經濟發(fā)發(fā)展的戰(zhàn)略目目標。5、浦南高速速公路的建設設，有利于促促進閩北地區(qū)區(qū)公路網的完完善，從面帶帶動福建省經經濟發(fā)展。地地處閩浙贛三三省交界的閩閩北是東部沿沿海的交通樞樞紐地區(qū)之一一，本項目是是閩北地區(qū)公公、鐵、水、航航空聯運的重重要紐帶，未未來將是閩北北地區(qū)最重要要、運輸最繁繁忙的干線和和出省通道，也也是地區(qū)經濟濟發(fā)展的大動動脈，本項目目的建設是完完善閩北區(qū)域域公路網的需需要，也是與與周邊地區(qū)高高速公路連網網，充分發(fā)揮揮整體功能的的需要，它將將進一步促進進閩北山區(qū)與與我省沿海的的山海協作。6、浦南高速速公路的建設設可進一步完完善福州港口口集疏運輸系系統，使福州州港經濟腹地地向閩北、贛贛東北、浙西西南、皖南等等地區(qū)推進，促促進福州港發(fā)發(fā)展，同時也也為閩北、贛贛東北、浙西西南、皖南等等山區(qū)開辟出出一條便捷的的出海通道。7、浦南高速速公路的建設設有利于加快快對臺經貿的的發(fā)展。福建建省是我國利利用臺資的重重點地區(qū)和對對臺貿易的主主窗口，兩岸岸之間的經濟濟合作可通過過福建沿海向向內地拓展，本本項目的開通通為臺商在福福建登陸之后后北上打通一一條通往華東東北部及華北北地區(qū)內陸市市場的快速通通道，加深兩兩岸經貿往來來，實現共同同發(fā)展，以經經濟促進政治治和平統一。8、浦南高速速公路的建設設是發(fā)展閩北北地方旅游業(yè)業(yè)的需要。本本項目沿線旅旅游資源十分分豐富，其建建成將形成以以武夷山為龍龍頭，結合五五夫朱子文化化旅游以及沿沿途建陽、建建甌的自然旅旅游景點、名名勝古跡、南南平庫區(qū)旅游游開發(fā)，形成成閩北旅游“綠三角”的區(qū)域格局局，因此建設設本項目成為為閩北戰(zhàn)略性性產業(yè)——旅游業(yè)發(fā)展展的重要措施施。9、浦南高速速公路的建設設是南平市防防洪抗災的重重要舉措。南南平市是一個個暴雨洪水等等自然災害頻頻繁的地區(qū)，而而公路綜合等等級低，雖然然兩條國道為為山嶺重丘二二級公路，但但都依江傍水水，經不住特特大洪水的襲襲擊和庫區(qū)水水猛漲驟落的的影響，因此此閩北地區(qū)經經常受自然災災害的破壞，而而使交通設施施毀壞造成交交通全面中斷斷，故建設本本項目是保障障特殊時期閩閩北地區(qū)過境境運輸和沿線線縣市之間運運輸暢通的重重要舉措。10、浦南高速速公路的建設設是適應交通通運輸發(fā)展的的需要。現狀狀國道205線浦城至南南平部分路段段街道化和混混合交通比較較嚴重，經常常出現堵車和和交通事故，影影響車流暢通通，而且隨著著經濟的發(fā)展展，項目所在在地區(qū)交通量量以較快的速速度增長，交交通量預測表表明，2010國道205線建陽至南南平公路部分分路段將處于于飽和或超負負荷運行，因因此盡快建設設本項目，提提高運輸能力力，加快流通通，才能促進進閩北地區(qū)經經濟更快發(fā)展展。另外本項項目作為基礎礎設施的建設設，有利于拉拉動內需，擴擴大建材市場場，帶動相關關產業(yè)發(fā)展，形形成地方經濟濟發(fā)展的新增增長點。（二二）技術可行行性1、高速公路路經過多年的的實踐已被福福建人民廣泛泛接受，具有有良好的群眾眾基礎，而且且福建已具備備了多條高速速公路設計，施施工和運營管管理的經驗，擁擁有一批素質質較好專業(yè)技技術人才和技技術儲備。2、項目經過過的地區(qū)為福福建省北部，位位于武夷山脈脈的東南側、鷲鷲峰山脈的西西北旁，路線線基本沿著崇崇陽溪、建溪溪及南浦溪中中下游通過，所所穿行的地區(qū)區(qū)地貌屬于低低中山~丘陵地貌，沿沿線筑路材料料豐富，土源源、水源充分分，建設條件件好。3、路線經過過地區(qū)交通運運輸條件良好好，具備完備備的施工建設設的前提條件件。4、路線通過過的地區(qū)為山山嶺重丘，部部分路段山勢勢陡峻，隧道道工程較多，但但福建在這方方面已具有較較成熟的設計計、施工經驗驗。5、連拱隧道道，彎坡高架架橋等在我省省高速公路上上已多處應用用，對高路塹塹、高擋墻的的防護也有工工程實踐，但但仍需對其新新技術、新材材料、新工藝藝的應用做進進一步的研究究。綜上所述述，浦南高速速公路的建設設在工程技術術上是完全可可行的。（三三）經濟的合合理性和可能能性從國民經經濟評價和財財務分析上看看，該項目評評價結果指標標較好，財務務凈現值遠大大于零，項目目盈利能力滿滿足規(guī)定最低低要求，財務務上可行，因因此具有經濟濟的合理性。另另外該項目建建設期初定為為2005年7月~2009年6月，這時同同三國道主干干線，京福國國道主干線我我省路段均已已按計劃竣工工，從省到南南平市也就可可集中精力和和財力投入該該項目的實施施，所以該項項目的建設有有著較大的可可能性。四、線路走向與與主要控制點點1、主要控制點點路線從閩浙浙兩省交界處處的沙排起，經經姚宅、半嶺嶺頭隧道。官官路、金樟、忠忠信、仙陽、浦浦城互通、東東源、臨江、石石陂、祝源隧隧道、五夫（武武夷山東互通通）、火爬山山、白地園（武武夷山南互通通）、將口、南南林、嚴墩（建建陽互通）、徐徐市、新橋、徐徐垱、丘園、屏屏風山隧道、南南炭（建甌互互通）、白水水源、太平、南南雅、八仙、房房村口、巖面面、應南山隧隧道、湖州特特大橋、獅子子山隧道、安安豐特大橋、至至終點小作。武武夷山支線起起于興田鎮(zhèn)的的白地園（武武夷山南互通通），經興田田、蘆布、壩壩頭、仙店至至終點南源嶺嶺。2、交通量預預測福建省交交通規(guī)劃設計計院對本項目目進行了交通通量OD調查，據此此預測未來交交通發(fā)展結果果，詳見表1、表2。表1：未來高速速公路交通量量預測結果

單位：輛/日標準小客客車年

份

2009年

2015年年2020年2025年

2029年仙陽互通～浦城城互通748711954169592286628843浦城互通～石陂陂互通

789112598178732409930398石陂互通～武夷夷山東互通803712904183072468431136武夷山東互通～～武夷山南互互通936115187221023002037296武夷山南互通～～建陽互通1169618976276163750946600建陽互通～徐市市互通

1157618528267153621845854徐市互通～徐墩墩互通1143118324264213581945349徐墩互通～建甌甌互通

1156818574265793603445457建甌互通～南平平北互通

1191219252276813752847503里程權平均值

1016616311234743179440047武夷山支線

751612161175402414432250表2：項目建成成后老路分流流交通量發(fā)展展趨勢預測

單位：輛/日標準小客客車年

份2009年

2015年

2020年

2025年

2029年205國道（南南平-建陽）

49167793103641317815499205國道（建建陽-浦城汾水關關）3929609581451041512679里程權平均值4244663688521129513579101省道（建建陽-武夷山）301245556563899411018

五、建設規(guī)模與與技術標準1、建設規(guī)模根根據交通部《公公路工程技術術標準》（JTJ0001-97），以及本本項目交通量量分析預測的的結果和該項項目在路網中中的地位、任任務、功能，浦浦南高速公路路起于閩浙兩兩省交界處的的浦城沙排，與與浙江省路網網連接，終于于南平小作，與與京福國道主主干線南平連連接，路線長長236.778公里。本項項目另連武夷夷山支線長20.5公里。2、技術標準準本項目主線線及支線采用用高速公路標標準，其主要要技術標準如如下：⑴計算行車速速度為80Km//h。⑵路基橫斷面面組成:①路基總寬度度為24.5米;②車道數4個,每個車道寬寬度3.75米;③中間帶寬度度為0.5＋+1.5＋0.5＝2.5米;④硬路肩寬度度兩側各2.75米,土路肩寬度度兩側各0.75米。⑶平曲線半徑徑極限最小半半徑為250米,一般最小半半徑為400米,不設超高最最小半徑為2500米。⑷停車視距為110米。⑸最大縱坡為5%。⑹路基與大、中中、小橋設計計洪水頻率為為百年一遇(1/1000)。⑺特大橋設計計洪水頻率為為三百一遇(1/3000)。⑻路面設計標標準軸載為BZZ-1100KN。⑼設計荷載為:汽超-20,掛-120。主要技術術指標表(表3)指標名稱稱單位指標值備注路線全長長公里423黃山-衢州-南南平其中安徽境內3434浙江境內155155福建境內236.47.28武夷山連接線20.5公里2009年交通通量預測輛/日標準小客客車101662029年交通通量預測輛/日標準小客客車40047計算行車速度公里/小時80路基寬度米24.5

其

中1、行車道

米2×7.52、中間帶

米2.53、路肩

米2×3.5路面標準設計荷荷載KN100一般最小平曲線線半徑米400極限最小平曲線線半徑米250停車視距米110最大縱坡%5路基設計洪水頻頻率%100橋涵設計洪水頻頻率%100特大橋設計洪水水頻率%300設計荷載汽超-20，掛掛-120zz主要工程程數量指標表(表4)指標名稱稱單位指標值備

注起終點樁號K0-K2366+780路線長度公里236.78路基土石方千立方米47713排水防護程千立方米2701路面千立方米4825特大橋米/座3550/5大橋米/座4155/200中橋米/座1270/233小橋米/座950/47涵洞道411隧道米/座31180/335L≥300m隧隧道米/座4600/1000m≤L<<3000mm隧道米/座8090/31000m≤LL<20000m隧道米/座9730/7L<1000mm隧道米/座8760/244互通立交處10分離立交米/處875/41通道數量道248拆遷房屋平方米50560拆遷電桿根147拆遷光纜米900占地畝30940連接線公路公里22.5投資估算萬元900305人工、主要材料料數量(表5)指標名稱單位指標值備注人工工日542442660原木立方米13871鋸材立方米25659鋼材砘39843鋼鉸線砘5801鋼筋砘65923水泥噸17031088石油瀝青噸121472生石灰噸7745砂、砂礫立方米41428644片、石立方米30435166碎、礫石立方米72629600塊石538914六、投資估算，資資金籌措與工工期安排（一）投資估算算根據本研究究報告推薦的的建設規(guī)模、技技術標準及主主要工程數量量表(見表1-3)進行本項目目的投資估算算,結果如下：：項目工程總總造價（主線線和支線共計計236.778公里）為8560000萬元，全線線平均每公里里造價3615萬元。詳見見表5。（二）資金金籌措本項目目資金擬由三三個方面籌集集:(1)爭取交通部部投資；(2)銀行貸款；(3)福建省、市市、地方自籌籌。該項目總總投資為人民民幣85.6億元,其資金籌措措初步方案詳詳見表6。資金籌措措表(表6)

單位:億元資金來源源金

額占總投資備

注中央投資14.517%申請交通部補助助銀行貸款及利息息5463%含建設期利息557567..4萬元省內自籌17.120%合

計85.6100%（三）工期安排排浦南公路按兩個個階段進行測測設。項目在預可可行性研究報報告審批后即即進行工程可可行性研究。項項目勘