承包商治理方法承包商治理方法范圍為加強承包商安康、安全與環(huán)境〔以下簡稱HSE〕治理，預(yù)防生產(chǎn)安全事故和環(huán)境破壞大事發(fā)生，結(jié)合采油廠實際，制定本方法。本方法規(guī)定了承包商治理職責(zé)、準(zhǔn)入、招標(biāo)治理、合同治理、施工HSE內(nèi)容。術(shù)語和簡單語2.1本方法承受GB/T19001－2023、GB/T24001－2023、GB/T28001標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的術(shù)語。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的術(shù)語。承包商：本方法所稱承包商是指在采油廠范圍內(nèi)承攬建設(shè)〔工程〕工程的施工單位或組織。依據(jù)油田公司市場準(zhǔn)入類型具體分為物資類、技術(shù)效勞類、基建類等三種承包商類型。物資類：為采油廠供給物資的生產(chǎn)、制造、銷售企業(yè)及其他法人，包括一級選購物資供方和二級選購物資供方。依據(jù)中油集團(tuán)公司一、二級物資分類要求，供給一級選購物資的供方為一級選購物資供方，僅供給二級選購物資的供方為二級選購物資供方。技術(shù)效勞類：為采油廠供給工程技術(shù)、水電訊保障、交通運輸、技術(shù)詢問、軟件開發(fā)、資料處理、教育培訓(xùn)、資產(chǎn)租賃、礦區(qū)效勞等相關(guān)效勞的企業(yè)及其他法人。基建類：為采油廠供給地面建設(shè)工程、特種工程及其相關(guān)的勘察、設(shè)計、監(jiān)理、詢問、檢測等效勞的企業(yè)及其他法人。2.42.4工程：是一個特別的將被完成的有限任務(wù)，它是在肯定時間內(nèi)，滿足一系列特定目標(biāo)的多項相關(guān)工作的總稱。通常包括：工程建設(shè)、工程技術(shù)效勞、裝置設(shè)備檢修理等工程。職責(zé)安全環(huán)保科職責(zé)組織制定采油廠承包商HSE監(jiān)視治理規(guī)章制度。HSE培訓(xùn)，并負(fù)責(zé)將培訓(xùn)考試結(jié)果進(jìn)展備案。負(fù)責(zé)承包商工程HSE業(yè)績評價結(jié)果統(tǒng)計、提交與備案。負(fù)責(zé)組織開展權(quán)限范圍內(nèi)的承包商生產(chǎn)安全事故〔以下簡稱事故〕與環(huán)境破壞大事〔以下簡稱大事〕的調(diào)查與處理。HSE治理合規(guī)性審查。安全監(jiān)視站職責(zé)負(fù)責(zé)監(jiān)視檢查該方法落實狀況；負(fù)責(zé)承包商施工現(xiàn)場監(jiān)視檢查和HSE業(yè)績評價結(jié)果上報。企劃科職責(zé)HSE條件納入招投標(biāo)文件并實施。HSE合同(條款)的審查。其它專業(yè)主管部門職責(zé)HSE條件提出專業(yè)意見。HSE〔條款〕提出專業(yè)意見。參與業(yè)務(wù)權(quán)限內(nèi)的承包商年度業(yè)績綜合考核的同時，提出本專業(yè)路HSE考核意見。工程建設(shè)單位職責(zé)負(fù)責(zé)與承包商簽訂工程HSE〔條款HSE責(zé)任和工程HSE風(fēng)險防控的具體要求。負(fù)責(zé)組織對承包商開展入廠前的工程HSE教育和風(fēng)險交底。負(fù)責(zé)組織對承包商承受的工藝、技術(shù)、材料、設(shè)備進(jìn)展危害分析和風(fēng)險評估。HSE合規(guī)性進(jìn)展審查與備案。負(fù)責(zé)對承包商執(zhí)行特別危急作業(yè)許可狀況進(jìn)展監(jiān)視。負(fù)責(zé)對承包商施工作業(yè)過程HSE責(zé)任履行狀況進(jìn)展監(jiān)視。HSE條件納入開工驗收標(biāo)準(zhǔn)并實施。負(fù)責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)的承包商事故大事的調(diào)查與處理。負(fù)責(zé)按規(guī)定落實承包商工程HSE業(yè)績評價。監(jiān)理單位職責(zé)HSE內(nèi)容的合規(guī)性。時，履行HSE監(jiān)視責(zé)任。依據(jù)合同規(guī)定，執(zhí)行采油廠的其它HSE職責(zé)。治理內(nèi)容工程招標(biāo)與合同治理招標(biāo)機構(gòu)依據(jù)GY07/G3.3招標(biāo)機構(gòu)在招標(biāo)文件中按規(guī)定列出建設(shè)〔工程〕工程安全生產(chǎn)施工保護(hù)費用工程清單，承包商的報價中應(yīng)當(dāng)單列此項費用。招標(biāo)機構(gòu)依據(jù)工程實際，在招標(biāo)文件中明確以下內(nèi)容：招標(biāo)方應(yīng)供給的工程安全環(huán)保風(fēng)險的初步評估結(jié)論。投標(biāo)方應(yīng)到達(dá)的HSE工作目標(biāo)。投標(biāo)方應(yīng)執(zhí)行的HSE法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)。投標(biāo)方機構(gòu)與人員應(yīng)具備的HSE資質(zhì)。投標(biāo)方為實現(xiàn)工程HSE目標(biāo)而制定的安全技術(shù)措施。投標(biāo)方應(yīng)供給的安全生產(chǎn)施工保護(hù)費用使用打算。工程主管部門審核承包商投標(biāo)文件中的HSE作業(yè)打算書和承包商編制的安全生產(chǎn)施工保護(hù)費用概算及構(gòu)成。HSE要求，并作為“合同談判記錄表”的附件。內(nèi)容包括：承包商安全環(huán)保工作目標(biāo)。HSE法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)。組織機構(gòu)與人員的HSE專業(yè)要求。工程存在的安全環(huán)保風(fēng)險。與承包商簽訂的HSE的示范文本。依據(jù)有關(guān)規(guī)定不需要單獨簽訂HSE合同的，在工程主體合同中應(yīng)當(dāng)具有HSE條款。HSE合同應(yīng)當(dāng)與工程主體合同同時談判、同時報審、同時簽訂。工程主體合同沒有相應(yīng)的HSE合同或者HSE條款內(nèi)容的，一律不準(zhǔn)簽訂。4.1.8HSE合同中至少應(yīng)當(dāng)商定以下內(nèi)容：工程概況：對工程作業(yè)內(nèi)容、危害因素、安全環(huán)保風(fēng)險及預(yù)防要求進(jìn)展根本描述。HSE權(quán)利和義務(wù)。承包商HSE權(quán)利和義務(wù)。HSE〔含承包商存在違章或事故大事情形下的承受采油廠經(jīng)濟懲罰，并從工程款項中扣除的條款商定。合同爭議的處理。合同的效力。j)以附件的形式，供給HSE工作方案等保證安全生產(chǎn)的相關(guān)資料。h)HSE方面的事宜。4.1.9 HSE合同簽訂后，應(yīng)當(dāng)與工程主體合同同時履行，安全監(jiān)視站負(fù)責(zé)監(jiān)視。4.2.11兩個及以上承包商在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)展施工作業(yè)生產(chǎn)安全的，在施工開頭前建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織區(qū)域內(nèi)承包商相互簽訂HSE合同，明確各自的治理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)實行的風(fēng)險防控措施，并指定專職安全監(jiān)視治理人員進(jìn)展檢查與協(xié)調(diào)。工程實行總承包的，工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在與總承包單位簽訂的合HSEHSE資質(zhì)應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)單位HSE合同，商定雙方在安全環(huán)保方面的權(quán)利和義務(wù)，并報送工程建設(shè)單位備案。承包商選擇與合同治理同時執(zhí)行《自然氣股份安全生產(chǎn)合同治理通則〔試行〔石油法字【2023】9號。承包商使用過程的治理HSE作業(yè)打算書全部工程在施工前均由承包商應(yīng)依據(jù)工作前安全分析結(jié)果和采油廠的要求，依據(jù)工程實際，編制〔完善〕“工程HSE作業(yè)打算書”〔GY01JL10.2－0機構(gòu)與崗位分工、工程主要內(nèi)容、承受的關(guān)鍵工藝設(shè)備設(shè)施、工程主要危急有害因素、主要風(fēng)險掌握措施、應(yīng)急預(yù)案等。HSE作業(yè)打算書報工程主管部門審查。完善后的HSE〔副經(jīng)理或工程技術(shù)負(fù)責(zé)人審批。審批后的HSE作業(yè)打算書報工程主管部門及施工現(xiàn)場所在基層單位備案，并作為施工過程監(jiān)視治理的主要依據(jù)之一。入廠教育承包商在工程開工前，由工程主管部門組織、協(xié)調(diào)安全環(huán)保科對承包商工程經(jīng)理〔副經(jīng)理HSE監(jiān)視治理人員等開展HSE入廠教育。教育內(nèi)容包括但不限于以下內(nèi)容：HSE治理制度和要求。HSE合同主要內(nèi)容。對作業(yè)人員、施工設(shè)備、安全設(shè)施、開工驗收，以及根本安全生產(chǎn)條件等要求。施工過程可能存在的突發(fā)險情、應(yīng)急處置預(yù)案及應(yīng)急聯(lián)動要求。相關(guān)事故案例共享。其它要求。入廠教育后，承包商上述人員應(yīng)進(jìn)展考核，合格前方可參與工程施工作業(yè)。風(fēng)險交底承包商在承受入廠教育后，進(jìn)入施工現(xiàn)場作業(yè)前，由施工現(xiàn)場所在基層單位負(fù)責(zé)對承包商參與施工的全部員工進(jìn)展入場施工作業(yè)前的風(fēng)險交底，考核合格后，方可入場。風(fēng)險交底內(nèi)容包括但不限于以下內(nèi)容：進(jìn)入生產(chǎn)現(xiàn)場的根本要求。包括人員、設(shè)備工具、治理程序等。生產(chǎn)現(xiàn)場相關(guān)HSE治理制度和要求。3〕涉及的現(xiàn)場工藝、設(shè)備設(shè)施、工作環(huán)境，以及主要危急有害因素。施工過程雙方關(guān)聯(lián)行為可能給對方帶來的HSE影響，以及應(yīng)采取的防控和應(yīng)急措施。對承包商施工過程的HSE監(jiān)視和處理規(guī)定。雙方信息溝通方式和要求。其它要求。HSE教育及風(fēng)險交底后，由工程主管部門、施工現(xiàn)場所在基層單位負(fù)責(zé)人，以及承包商工程經(jīng)理〔副經(jīng)理〕三方共同填寫“承包商HSE〔GY01JL10.2－0。承包商在工程開工前組織全體人員自行開展內(nèi)部HSE教育。內(nèi)容至少包括：HSE入廠教育和作業(yè)前風(fēng)險交底的內(nèi)容和要求。HSE作業(yè)打算書的內(nèi)容。3〕特別危急作業(yè)許可要求。4〕勞動防護(hù)用品的配備與使用。5〕其它要求。HSE教育應(yīng)保存證明性資料。開工驗收HSE治理內(nèi)容在內(nèi)的開工驗收，合格前方可開工。工程開工前應(yīng)具備的根本條件：HSE作業(yè)打算書，并履行了審查與審批程序。HSE作業(yè)打算書所規(guī)定的風(fēng)險掌握措施已經(jīng)預(yù)備到位。HSE4.3.2條款規(guī)定。HSE4.3.3條款規(guī)定。HSE4.3.5條款規(guī)定。涉及的特別危急作業(yè)按規(guī)定辦理了作業(yè)許可證并獲得批準(zhǔn)。現(xiàn)場全部風(fēng)險掌握措施已經(jīng)符合規(guī)定。以及承包商等三方保存。履行以下手續(xù)。a〕HSE作業(yè)打算書并履行審查與審批；b〕重承受工程建設(shè)單位的作業(yè)前風(fēng)險交底；c〕重開展內(nèi)部HSE教育；d〕重辦理作業(yè)許可證；e)重承受工程建設(shè)單位的現(xiàn)場開工驗收。施工過程HSE監(jiān)視安全監(jiān)視站依據(jù)有關(guān)規(guī)定向建設(shè)〔工程〕工程派駐HSE監(jiān)視人員。HSE監(jiān)視人員依據(jù)規(guī)定履行對建設(shè)〔工程〕HSE監(jiān)視治理職責(zé)。HSE監(jiān)視人員主要監(jiān)視以下事項：承包商資質(zhì)、人員資格、人員培訓(xùn)、HSE合同、HSE規(guī)章制度、安全監(jiān)管人員配備等狀況。HSE內(nèi)部教育、施工設(shè)施設(shè)備配備、開工驗收、作業(yè)環(huán)境，以及其它根本安全生產(chǎn)條件等。現(xiàn)場工作前安全分析、風(fēng)險掌握措施落實、規(guī)章制度與操作規(guī)程執(zhí)行、作業(yè)許可審批、工程與人員變更治理等狀況。承包商事故隱患整改、違章行為查處、安全生產(chǎn)施工保護(hù)費用使用、安全事故〔大事〕報告及處理等狀況。其它需要監(jiān)視的內(nèi)容。同時執(zhí)行GY07/G13.2《HSE的治理人員、技術(shù)人員、特種作業(yè)人員和關(guān)鍵崗位人員全都，是否按規(guī)定持證上崗。工程主管部門應(yīng)檢查承包商列入概算的安全生產(chǎn)施工保護(hù)費用是否按規(guī)定使用、是否專款專用。HSE業(yè)績評價在建設(shè)〔工程〕15日內(nèi)，工程建設(shè)單位組織開展承HSEHSE業(yè)績表現(xiàn)進(jìn)展綜合評價分析。評價后，工程建設(shè)單位填寫“承包商工程HSE業(yè)績評價表”〔GY01JL10.2－012上報質(zhì)量安全環(huán)保處備案。事故和大事治理大，保護(hù)事故與大事現(xiàn)場，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定向地方政府有關(guān)部門和采油廠報告。采油廠按權(quán)限開展承包商事故與大事的調(diào)查與處理。HSE責(zé)任追究與懲罰1-5個工作日的處理。停工期間由承包商開展內(nèi)部HSE培訓(xùn)教育，同時完善安全生產(chǎn)條件，經(jīng)自行評估合格后，報采油廠工程主管部門組織驗收通過前方可復(fù)工。未經(jīng)采油廠組織開工驗收而擅自施工，或?qū)﹂_工驗收問題未整改的。工程HSE作業(yè)打算書等規(guī)定的內(nèi)容，未經(jīng)審批或未按審批方案組織施工的。HSE合同有關(guān)條款的。HSE教育〔風(fēng)險交底〕的。特種作業(yè)人員資質(zhì)不符合國家要求的。重點防火區(qū)的。機動車輛未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入爆炸危急區(qū)域的。私自使用易燃品清洗物品、擦拭設(shè)備的。未對動火、進(jìn)入有限空間、挖掘、高處作業(yè)、吊裝、管線翻開、臨時用電及其他特別危急作業(yè)進(jìn)展風(fēng)險辨識的。未進(jìn)展可燃、有毒有害氣體、氧含量分析，擅自動火、進(jìn)入有限空間作業(yè)的。從事動火、受限空間、挖掘、高處作業(yè)、起重作業(yè)、管線翻開、臨時用電、腳手架搭建，及其它特別危急作業(yè)未經(jīng)審批的。擅自撤除、挪用安全環(huán)保防護(hù)設(shè)施、設(shè)備、器材的。作業(yè)時間、地點、人員發(fā)生明顯變更，未履行變更手續(xù)的。違反規(guī)定運輸、儲存和使用民爆物品、放射源和危急化學(xué)品的。違章指揮、強令他人違章作業(yè)的、代簽作業(yè)票證的。未正確履行安全職責(zé)，對生產(chǎn)過程中發(fā)生的事故大事、重大隱患及主要險情不報告、不實行有效措施樂觀處理的。其它違反安全環(huán)保規(guī)定應(yīng)當(dāng)做出停工處理的行為。田公司的市場準(zhǔn)入資質(zhì)。承包商施工作業(yè)過程發(fā)生一般A油廠及油田公司造成較大影響的，或發(fā)生較大環(huán)境污染和生態(tài)破壞大事的。HSE治理問題，3次及以上責(zé)令停工處理的；一年內(nèi)，承包商HSE3次差者。4.6.3方法》a〕HSE治理問2次責(zé)令停工處理的。b)發(fā)生一般B級生產(chǎn)安全事故的。c)發(fā)生一般環(huán)境污染大事的。4.6.1、4.6.2、4.6.3規(guī)定情形的，可依據(jù)合同商定，對承包商實施經(jīng)濟懲罰，并在建設(shè)〔工程〕工程合同款項中予以扣除。采油廠安全監(jiān)視站代表采油廠出具經(jīng)濟懲罰通知單并經(jīng)有效審批。工程主管部門將懲罰通知單納入工程驗收，并通知財務(wù)部門。財務(wù)部門履行罰沒款項財務(wù)手續(xù)。相關(guān)文件、實施證據(jù)和表單〔封面〕

HSE施工單位審批人：審批時間： 年月日〔內(nèi)容〕1、工程組織機構(gòu)與崗位分工2、工程主要內(nèi)容3、承受的關(guān)鍵工藝設(shè)備設(shè)施4、工程主要危急有害因素5、主要風(fēng)險掌握措施6、應(yīng)急預(yù)案承包商入廠教育與風(fēng)險交底確認(rèn)書編碼： 編號：工程名稱：工程建設(shè)單位履職確認(rèn)：,HSE〔風(fēng)險交底〕內(nèi)容，照實完整的傳達(dá)、告知該工程施工作業(yè)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員。工程主管部門負(fù)責(zé)人簽名:基層單位負(fù)責(zé)人簽名:日期: 年 月 日承包商施工作業(yè)隊伍承受教育確認(rèn)：我們已承受工程建設(shè)單位針對 〕對我方進(jìn)展的HSE教育及風(fēng)險交底,并完全了解有關(guān)要求我們在施工過程中將遵守工程建設(shè)單位相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定，做好施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)工作。承包商施工作業(yè)隊伍現(xiàn)場負(fù)責(zé)人簽名:日期: 年 月 日說明：〔風(fēng)險交底〕并簽名者必需是承包商施工隊伍現(xiàn)場工程經(jīng)理。此確認(rèn)書的簽訂須在工程開工前完成。HSEHSE102-5風(fēng)險辨識評價，缺一項扣2-3分。HSE作業(yè)打算書審查與審批10未履行審查，扣55分。狀況風(fēng)險掌握措施落實到位狀況15掌握措施不到位，有明顯缺失，一處扣2-3分。HSE狀況承受建設(shè)單位HSE教育狀況105510分。設(shè)備設(shè)施、施工機具及勞動15防護(hù)用品配備狀況未按合同商定或風(fēng)險掌握需要，配備設(shè)備設(shè)施和機1-3作業(yè)許可