XX鎮深入推進社會管理創新工作的實施方案各村、各單位：社會管理創新是提升社會建設效能和效率的重要途徑，是維護社會和諧穩定的必然要求。根據國家和省、市創新社會管理會議精神，結合我鎮實際情況，對推進社會管理創新工作，提出如下實施方案。指導思想和目標原則1、指導思想:以科學發展觀為統領，全面貫徹黨的十七大精神和和X委發[2011]51號文件精神，緊緊圍繞全市科學發展、富民強市總體布局，以服務XX科學發展、服務社會和諧穩定、服務人民群眾新期待為主線，有效整合資源，創新工作機制，形成整體合力，全面提升社會管理創新水平，為維護社會長治久安、保障人民安居樂業、促進全鎮經濟又快又好發展創造良好的社會環境。2、主要目標:按照科學化、規范化、法治化的要求，轉變作風取信于民，努力實現社會管理的理念創新、體制機制創新、方法手段創新、基層基礎工作創新和督查考核創新，完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，解決訴求化解矛盾，建立起全方位、動態化社會管理工作體系，積極搭建社會管理服務新平臺，打牢維護社會和諧穩定基礎，營造良好社會氛圍。3、工作原則:堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，服務群眾，把人民群滿意作為社會管理創新的根本標準，寓管理于服務之中，切實保障和改善民生。堅持理論創新，實踐創造，總結經驗，積極探索社會管理新模式親方法，更好地適應新形勢新任務要求。堅持求真務實，注重實效，突出重點，打造亮點，抓好典型，整體推進，在高起點上全面提升社會管理創新水平。二、主要任務1、建立健全社會維穩組織體系。加強鎮綜治中心規范化建設，按照“6+X”模式，整合派出所、司法所、信訪辦、綜治辦、民政、勞動保障等政法成員單位的資源，進一步整合力量，建立健全協作聯動工作機制，強化各個部門單位的責任，形成以鎮綜治中心牽頭的社會維穩組織體系，構建基層維穩第一道防線。加強村組織建設，理順完善村委會管理體系，完善和規范村治調工作室、企業治調工作室建設。2、推進社會治安防控體系建設。有效整合社會資源構建打防管控結合、警防民防技防結合、全方位立體化棋格型的動態治安防控體系。加快建立人防、技防、物防、意識防“四位一體”的治安防控體系。加強鎮專職巡防大隊、村、企業兼職巡防隊伍建設，實行農村“全警化、動態化、網絡化”的巡防模式。探索中心警務室建設管理工作，制定落實改進和創新保安工作的實施意見，加強管理，強化培訓，提高素質。3、落實社區矯正和刑釋解教人員幫教管理工作措施。完善社區矯正工作體系，健全監管場所與家庭、單位、社區幫教管理刑釋解教人員的銜接機制和有效安置機制。4、構建多方聯動的基層社會矛盾調處機制。加強基層社會矛盾調處工作，形成人民調解、司法調解、行政調解既充分發揮作用，又相互協調配合的工作體系，建立健全專業性調解組織，完善依靠基層黨政組織、行業管理組織、群眾自治組織共同及時有效化解社會矛盾的機制。5、建立信訪工作三級接訪下訪工作體系。重點抓好制定落實我鎮信訪工作三級接訪、三級下訪實施意見，暢通鎮、村、組三級聽取群眾意見、解決群眾合理訴求的渠道，真心實意辦實事、解難題，維護群眾合法權益。完善鎮信訪隱患排查和維穩信訪工作形勢定期研判機制，健全鎮村干部聯合接訪制度，推行“五事”制度（干部問事、群眾說事、集中議事、及時辦事和定期評事），推行陽光信訪、心里疏導等新型信訪工作機制，提高初信初訪辦理化解效率。加強信訪積案化解，加大信訪復查復核工作。進一步規范信訪秩序，營造依法有序的信訪環境。6、全面提高作風效能。全力推進“五個提升”工程，嚴格要求干部，抓黨風增強凝聚力、抓政風增強公信力、帶民風增強感召力。大力提升思想理念，在思想根源上樹立服務理念、在事業追求上確立第一理念；大力提升能力素質，著重提升學習能力，不斷學習新理論、新知識、新技術、新業務；大力提升服務水平，突出服務發展主題，更新服務理念，突出服務重點，提高服務效率，完善服務制度；大力提升機關作風，重點治理方法簡單、作風粗暴的問題，著重查處政令不通和中梗阻現象；大力提升監督力度，建立全方位的監督體系，加強考核、問責制度。7、強化基層基礎工作。把工作的著力點放在基層，在組織領導、工作隊伍、制度規范、基礎設施等方面，加強建設，完善保障，確保工作有人抓，各項要求在基層得到有效落實。繼續推進群眾“三個陣地”和黨員“四個基地”建設，深入開展“爭當老百姓信得過的村干部”活動。努力實現村級“四有一責”行動目標，完善“三資四化”管理制度，扎實推進“勤廉雙述”活動。8、深化村服務管理工作體系。積極推進村綜合服務中心建設，構建以村黨組織為核心、村委會為基礎、村治調辦公室為補充，村民廣泛參與，覆蓋全面、及時有效、群眾滿意的多元化村服務平臺。深化村計劃生育基層群眾自治，規范群眾生育行為。加強安全生產監管和食品藥品安全監管，確保公眾生產生活安全。扎實推進生態文明建設，深化重點區域、行業、企業的污染整治工作，解決群眾反映強烈的環保問題。加強非公有制經濟組織和新社會組織培育管理，在非公有制經濟組織和新社會組織中深入開展“雙提升”活動，建立健全村服務管理組織，探索服務管理的有效形式和方法，積極保障和改善民計民生，組織開展平安村創建活動，營造和諧穩定的居住環境。9、建立健全新聞宣傳和網絡管理體系。嚴肅政治性，確保宣傳導向正確，把好各村、各單位材料審核關。加強虛擬社會綜合管理，明確相關部門監管責任，建立健全網絡協同監管、應急處置、外聯合作、輿情導控等機制。10、完善社會穩定風險評估機制。重點抓好落實重大社會決策和重大工程項目社會穩定風險評估實施細則，以容易引發矛盾的領域為重點，明確風險評估責任主體、評估內容、工作程序和具體要求，從源頭上預防和應對可能產生的社會穩定風險，有效防范和化解社會矛盾。三、組織領導和工作要求1、明確職責，合力推進。鎮成立領導小組統籌負責全鎮社會管理創新工作。各村各單位要切實加強組織領導，細化分解項目任務，把社會管理創新工作與經濟社會發展規劃同規劃、同部署、同檢查、同落實，將責任落實到具體人，定期研究項目推進工作，解決存在的問題和困難，確保責任明確、部門聯動、合力推進。各相關辦公室要進一步明確責任，及時研究解決各種難題，確保工作如期完成。2、加強創新，完善機制。積極研究和建立項目管理責任、聯合協調推進、考核評價激勵等制度，完善矛盾糾紛、疑難問題聯動工作機制，形成社會管理創新長效機制；創新宣傳方式方法，充分發揮新聞媒體、網絡和村廣播等宣傳手段的作用，營造全民參與社會管理創新的良好氛圍；創新管理方式方法，通過座談會等形式讓普通群眾參與到社會管理中來，通過摸索逐步創新一些新的方法使群眾主動參與到社會管理中來。3、強化督查，落實保障。切實加強督查工作，定期通報項目進展，對行動遲緩或未落實的，要及時進行通報，并督促限期抓好整改，確保各項工作落實到位。定期組織召開項目推進情況匯報會，及時掌握全鎮面上工作情況，認真總結和推廣好經驗、好做法，確保整體工作有序推進。完善考核機制，落實保障措施，要將社會管理創新工作作為社會治安綜合治理目標管理和各村、各單位領導班子、領導干部任期考核的重要內容，細化考核項目、標準和方法步驟，加大督導檢查力度，推動工作不斷深入。4、渲染輿論，廣泛宣傳。要充分運用多種手段，廣泛宣傳社會管理創新的重要意義、工作進展和成效，動員社會各界和廣大黨員干部群眾積極參與，形成良好的輿論氛圍。切實加強社會文明建設，全面提升社會公眾的文明程度同，努力形成社會管