湖北省高等教育自學考試本科畢業生畢業論文論文題目論工程合同在工程建設中的作用姓名：xxx本科專業：工程管理本科班級：0904準考證號：指導老師：xxx任務下達日期：2010年11月25日設計完成日期：2011年3月25日摘要隨著我國工程建設項目合同管理制的建立與實行，各工程建設單位都充分認識到合同管理對控制工程造價的重要意義。本文從工程造價的含義入手，分析了工程建設前期的招投標階段，中期的施工階段及最后的竣工驗收階段合同管理對工程造價的影響，指出在建設項目管理的全過程中，都應加強合同管理，只有這樣才能使建設項目達到良好的投資效益。建筑工程造價管理工作的科學性、合理性、有效性是企業取得經濟效益最大化的重要環節,工程造價在選擇工程項目、簽訂工程合同、加強工程管理、提高企業利潤方面發揮至關重要的作用。關鍵字工程管理合同管理工程造價影響目錄緒論………………41建設工程合同研究…………41.1建設工程合同……………41.2在建設工程合同的訂立和履行各環節…42工程造價和合同………………52.1招投標過程中工程造價管理……………52.2工過程中的工程造價管理………………62.3工程造價在施工過程中的索賠意識及索賠程序………72.4工程完工前后工程造價管理……………83合同履行中的管理對工程造價的影響………93.1變更的管理問題…………93.2履行中工程款支付的管理………………94工程索賠管理…………………10

5合同后期管理對工程造價的影響……………105.1合同后期管理……………105.2ＦＩＤＩＣ合同條款……115.3加強承、發包商雙方對合同的法律認識………………125.4中標承包合同的價格管理……………135.5借助信息網絡技術，加強合同的動態控制管理………135.6招投標體制下合同工程的管理…………135.7合同工程后期施工的特點………………145.8合同管理中的價格控制…………………145.9合同工程后期管理特點…………………156結論………………16參考文獻…………17緒論建設工程合同也稱建設工程承包合同，是指由承包人進行工程建設，發包人支付價款的合同，通常包括建設工程勘察、設計、施工合同。在傳統民法上，建設工程合同屬承攬合同之一種，德國、日本、法國及我國臺灣地區民法均將對建設工程合同的規定納入承攬合同中。我國1981年經濟合同法將其作為有名合同之一種進行單獨規定，合同法沿用了這一立法體例，將承攬合同與建設工程合同分立，在事實上將傳統的承攬合同的適用范圍限于建設工程之外的動產。但是，基于二者內在的關聯性，合同法第287條規定：“本章（建設工程合同）沒有規定的，適用承攬合同的有關規定”。這一立法例的采用與我國對不動產尤其是大型建設工程在立法上的重視程度有關。1建設工程合同研究一般說來，除了作為雙務有償合同的基本特征外，建設工程合同還具有以下法律特征。1.1建設工程合同是以完成特定不動產的工程建設為主要內容的合同。建設工程合同與承攬合同一樣，在性質上屬以完成特定工作任務為目的的合同，但其工作任務是工程建設，不是一般的動產承攬，當事人權利義務所指向的工作物是建設工程項目，包括工程項目的勘察、設計和施工成果。這也是我國建設工程合同不同于承攬合同的主要特征。從這方面而言，我們也可以說建設工程合同就是以建設工程的勘察、設計或施工為內容的承攬合同。從雙方權利義務的內容來看，承包人主要提供的是專業的建設工程勘察、設計及施工等勞務，而不同于買賣合同出賣人1.2在建設工程合同的訂立和履行各環節，均體現了國家較強的干預。在我國，大量的建設工程的投資主體是國家或國有資本，而且建設工程項目一經投入使用，通常會對公共利益產生重大影響，因此國家對建設工程合同實施了較為嚴格的干預。體現在立法上，就是除合同法外還有大量的單行法律和法規，如《建筑法》、《城市規劃法》、《招標投標法》及大量的行政法規和規章，對建設工程合同的訂立和履行諸環節進行規制。具體來說，立法對建設工程合同的干預體現在以下諸方面。對締約主體的限制在我國，自然人基本上被排除在建設工程合同承包人的主體之外，只有具備法定資質的單位才能成為建設工程合同的承包主體。《建筑法》第12條明確規定了從事建筑活動的建筑施工企業、勘察單位、設計單位和工程監理單位應具備的條件，并將其劃分為不同的資質等級，只有取得相應等級的資質證書后，才可在其資質等級許可的范圍內從事建筑活動。此外，對建筑從業人員也有相應的條件限制。這是法律的強制性規定，違反此規定的建設工程合同依法無效。在對合同主體經營范圍的限制方面，我國立法的態度日趨寬松，但對工程建設單位的主體要求卻與這一趨勢相反，相當嚴格。2工程造價和合同工程有兩種含義，廣義地講，是指工程項目從籌建一直到竣工驗收的全過程中建設單位所花費用的總和；狹義地講，是指在施工階段施工單位進行工程建設所花費的成本以及在工程發包階段其投標價格和在工程結算階段從建設單位所得到的工程建設費用。而工程建設費用一般情況下由合同價款和追加合同價款組成，合同價款是承發包雙方在協議中約定，發包人支付承包人按照合同約定的款項。由于建設項目的復雜性和受施工工期、質量、環境、氣候等可轉化為價款責任的影響，合同履行中經常發生需增加合同價款的情況，此即為追加合同價款。從以上分析可知，無論從廣義的工程造價角度還是從狹義的工程造價角度，工程造價控制都既存在于工程建設前期的招投標階段，也存在于工程的施工期及竣工驗收階段，而不論是哪個時期，加強合同管理都是控制造價的重要手段。2.1招投標過程中工程造價管理

在工程前期對工程概況、工程施工條件、投資額、投資資金到位率、工程付款、工程風險等情況作具體分析后,確定是否參與投標。確定參與工程投標后,必須重點把握。（1）尋找疑問,反復推敲:一定要仔細研讀招標文件、圖紙及其它資料。從中找出問題及疑問,對于確實有影響造價或較模糊概念的,對于可能成為索賠依據的或其它對造價有影響的文件,則要慎重處理。（2）編標工作,細致準確:企業應對標書的編制成立專門的編標小組,且小組成員應分工明確。編標時應一絲不茍,充分滿足招標文件中的各項要求。尤其應注意:工程量的計算,按圖紙計算的工程量應準確,以確保工程報價的準確性。對于有些圖紙不全,需憑經驗估算的地方,應征詢有豐富現場施工經驗的人員,實事求是,不要高估冒估,不要低于成本價。（3）定標報價,決定利潤:根據工程量清單和圖紙等招標文件,編標小組得出預算結果后,根據企業的實際情況最后確定投標報價。確定投標報價主要根據招標文件的評標辦法定價,評標辦法多種多樣,有的是復合標底,就是有效投標報價的加權平均值與業主方標底的復合;有的是投標報價的算術平均值等,還應充分應用不同的投標策略和投標技巧,考慮企業自身的實際情況和目標利潤,在合理范圍內取低價以增大中標概率,按此原則確定最終報價。2.2工過程中的工程造價管理

在施工方案的全面性、技術性、經濟性、合理性是工程實施的行動綱領,加強施工過程中的工程造價管理,確實保證企業最高利潤顯得尤其重要。

2.2.1施工前期,精心準備

要結合投標文件、施工合同、施工圖紙及施工現場實際情況、自身的施工設備、施工經驗、管理水平和技術規范,做好工程量清單的審核工作,編制一套切實可行的施工方案。對單價承包合同重點應放在對清單每個單價作出成本分析,得出單價合理與否。對太低的單價項目,在條件可能的情況下,最好與設計單位溝通,提出合理的替代措施,改變其設計方案,作為新增項目重新分析單價;同時應做好工程原始地形地貌標高的測量工作,復核實際工程量與清單工程質量、進度、工程量的調整。對于總價承包合同,在滿足合同要求、確保工程質量、進度、工期的條件下,要找出設計保守、工程數量偏大、可有可無的項目等進行優化,減少不必要的投入,達到降低資源投入、合理控制工程造價,做到增收節支。施工方案

不同的施工方案需要不同的工期、不同的投入、不同的質量保證措施。尋求合理的施工方案是工程成本得到有效控制的重要途徑。開工前,施工企業應對投標施工方案進行優化,編制出技術先進、工藝上合理、經濟上可行的施工方力爭合理投入人、材、機,均衡地組織生產。

2.2.3正確處理工程質量、工程造價、工程工期三者之間的關系

對施工企業來講,工程質量、工期主要表現對立的一面。一般來說質量提高,投資會增加,工期會延長,要堅決避免不斷提高質量標準,盲目追求“最新”、“最高”、“最好”,對質量目標要有一個理性的認識,按合同質量的要求來確定質量目標。

2.2.4抓好工程計量,及時回收工程資金,減少財務費用根據合同條款約定,及時整理監理工程師驗收合格的工程數量,并填報工程計量報表,報送業主,取得工程進度款。對分包商計量支付一定要仔細認真,堅決杜絕超計量、超撥付的現象,減少資金風險。2.2.5加強工程材料數量與單價的控制

在工程建設中,材料費用占整個工程造價的70%～80%。材料費能否得到有效控制直接影響工程最終的經濟效益。因此對材料的采購在保證質量的前提下,采購要增加透明度、低價進貨;其次根據工程進度分批采購,從而減少庫存成本與財務費用;加強現場管理,合理堆放,減少搬運和倒運損耗;要嚴格依據圖紙工程量、企業消耗定額限額發料;對各種材料,堅持收舊利廢,對外租用的周轉性材料要余料回收,要合理使用與保管,按時清還,避免超期加大材料租用成本。2.3工程造價在施工過程中的索賠意識及索賠程序

工程索賠就是施工企業在施工中因非己方的因素造成損失后,根據合同文件向業主要求經濟補償或工期延長的過程。索賠首先要建立在合同基礎上,這就要求項目各部門人員對合同中涉及到自己的條款要有充分的了解,為此在項目開工前就應組織全體管理人員對合同進行分析,對合同條款進行分解,將責任落實到各部門甚至個人,制定具體的工作流程,更好地履行合同規定的義務,同時爭取應得的利益。工期索賠分為工期索賠和費用索賠,其最終也是體現在施工企業爭取經濟利益方面上:費用索賠則是直接體現為施工企業爭取經濟利益。費用索賠主要有:

（1）因發包人原因造成工程停建、緩建,因甲供材料、設備、資金、技術資料等未能按期到達致使施工業停、窩工的,應向發包方進行停、窩工損失補償。

（2）因設計變更等原因造成建設項目變化的,除非合同另有規定,否則都可以向發包方索賠費用。

（3）施工期間因材料、設備價格上漲,人工工資標準提高等原因造成工程造價提高的,可根據合同條款約定及主管部門規定向發包方索賠。

2.4工程完工前后工程造價管理2.4.1程結算管理

在竣工決算階段,項目經理部施工、材料、財務等部門必須積極配合預算部門,將影響工程結算價款的資料及時匯總、遞交至預算部門,尤其是手續未完善工程變更、現場簽證、項目索賠等要一并納入項目的結算。

2.4.2工程項目成本控制實行以項目承包為中心,分層包下,分級核算的承包責任制。工程成本主要由人工費、材料費、機械費和其它費用組成,將它們落實到勞資、材料、機械管理等部門進行責任考核,并與質量、安全、工期指標掛鉤,建立約束激勵機制。2.4.3管理工程造價資料

工程造價資料是造價產生的重要依據,施工企業應對各種不同類型的工程造價資料進行收集、分類、整理及保管,作為施工企業內部進行造價分析和管理,編制施工企業內部定額和今后競標報價的依據。主要應收集整理有代表性的清單項目實際發生的人、材、機等消耗量及施工成本;整個項目發生現場經費占直接工程費的比例;勞務分包單價高低程度;特殊材料的單價、工程所在地價格信息等。

2.4.4工程竣工后進行成本分析總結,結合竣工結算進行成本分析,并總結項目在成本控制方面的得失,將資料歸檔,作為今后項目管理的參考依據。3合同履行中的管理對工程造價的影響合同履行主要指工程施工過程中的合同管理，該階段的合同管理對工程投資造價控制目標的實現具有關鍵的意義。合同一旦訂立生效就產生法律效力，雙方必須嚴格執行條款約定的權利和義務，加強合同管理，避免違約產生糾紛和索賠導致突破投資造價目標。根據工程建設項目合同的特點，一般工程項目實施時間都比較長，少則幾個月，多則一年甚至幾年。實施的時間越長變化會越大。管理的難度也越大。如果管理不好，工程造價難以控制，甚至失去控制。工程施工過程中涉及工程造價變化的主要因素為工程質量，工期，工程款支付，工程變更，材料設備價格的異常變化，風險索賠等，這些因素量大面廣，之間關系又是相互交織，錯綜復雜，合同管理人員應在各環節把好關。下面擇幾項予以分析。3.1變更的管理問題從大量的工程實踐和經驗總結，筆者認識到合同履行中的造價控制，主要應嚴格控制施工中出現的有關變更，即應該盡可能地壓縮工程實施過程中的工程變更。控制工程變更可以從以下幾方面入手：一是使用高水平的監理公司和經驗豐富的監理工程師及項目經理，他們作為一線的管理人員，個人素質和學識水平直接影響到造價控制。二是重點抓好設計階段的管理，工程變更很大部分是設計的變更，設計階段應處理的問題沒有處理好，勢必會造成開工后發生不必要的變更。這其中主要是兩方面的問題，一是業主在設計初期工作不到位，應在設計階段考慮的問題直到施工時才發現，使得設計變更發生，造價大幅調整。二是設計圖紙的質量問題，設計圖紙粗糙，錯誤，前后矛盾，也是造成工程變更的直接原因。三是應健全有關變更的審批制度，在施工過程中如必須變更時，應按照規定的程序辦理變更手續，進行工程量及造價增減分析，有效地控制工程造價。3.2履行中工程款支付的管理合同支付管理也是一項非常敏感而難度較高的工作，付款不及時或未按規定足額付款，將可能導致承包人的索賠；如果多付、超付，則可能造成難以挽回的被動局面，還會引發其他許多問題。因此必須加強合同的支付管理，為此應做好以下幾方面的工作：首先合同簽訂后應建立工程款支付計劃臺帳，并與工程的形象進度計劃相結合；其次應按照合同支付計劃確保資金落實到位；第三應按合同的規定支付工程備料款和形象工程進度款以及屆時扣減備料款等等。4工程索賠管理索賠是依據合同權利提出的正常的補償的要求。索賠管理是合同管理的主要內容，也是控制工程造價的關鍵之一。索賠爭端的主要原因是低質量的合同文件及合同管理，其他還有業主不能提供合同執行的前提條件及不可預見的情況等。根據筆者工程實踐的經驗，索賠管理主要應從以下幾方面入手：(1)業主對工程項目各階段的實施應安排合理的時間，準備工作要充分，按合同規定提交符合要求的施工場地、技術資料和圖紙；及時支付工程預付款和進度款，盡可。(2)業主代表和工程監理應按合同要求對隱蔽工程和分項分部工程進行驗收，避免影響施工進度；在施工中出現問題，如設備選型，裝飾材料的確定應按合同規定時間及時批復。(3)應及時掌握市場材料、設備的價格波動；分析風險責任，研究分解風險責任的對策措施；認真審核工程索賠報告，根據情況及時進行反索賠。5合同后期管理對工程造價的影響5.1合同后期管理主要指竣工驗收階段的合同管理，該階段合同管理對工程造價同樣有不可忽略的意義，也是一個相當關鍵的環節，它是對整個工程造價分析及管理的總結。在這一階段，我們更應細心百倍。首先全面清理檢查工程結算的所有資料，應包括竣工圖，設計變更，技術核定單，工程簽證單，招投標文件，合同書，結算書等，并在審查過程中記好原始記錄，保存好工程量計算書及現場材料使用發票憑證，然后建立完整的審查檔案。對審查出的問題，要有明確的處理意見，重算、冒算的項目要調減，漏算、少算的要調增，再進行總的工料分析、匯總。然后，由承包人將審查后的全套工程結算資料提交給業主或業主委托的造價咨詢單位進行結算審價，審價時應特別注意以下問題：第一，所有竣工圖，設計變更，技術核定單，簽證單等工程結算資料應為原件；第二，結算審價原則不得違反合同規定；第三，業主應督促承包人積極配合審價單位在合理時間內完成審價；第四，工程最終審價報告應作為工程支付結算款的主要依據，業主最后根據合同，審價報告，切實對照合同的工期，質量標準等要求支付工程款。大力推行施工合同示范文本和招、投標示范文本，規范合同表述形式。5.2ＦＩＤＩＣ合同條款之所以能夠在世界范圍內得以廣泛應用，一方面是由于ＦＩＤＩＣ合同條款本身的嚴密和完善，同時它能給工程管理帶來便利，以可減少合同履約過程中的爭議。我們有理由相信隨著我國施工合同示范文本的不斷完善，廣大業主及施工企業將能提高對合同文本的認識，大力推廣建筑工程施工合同示范文本，規范合同的表述形式，它必將從根本上改變合同管理的現狀，減少合同中的矛盾與錯誤，提高合同履約率，進而提高工程施工現場管理水平。5.3加強承、發包商雙方對合同的法律認識。通過深入貫徹《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國招投標法》的力度，通過不斷的宣傳、學習培訓，使合同的承發包雙方切實認識到法律是保障施工順利實施，保護雙方合法權利的必備工具，是走向市場經濟中科學管理的坦途和橋梁。依法運用施工合同監督、評審等管理手段在施工進程中可以減少或避免施工進度、質量、造價等方面出現的偏差和問題，從根本上避免可能引起的合同矛盾糾紛，減少由此帶來的經濟損失。把工程施工合同履約這一管理意識作為約束建筑市場經濟行為的普遍準則，真正建立起社會主義建筑市場經濟所需要的法律法規體系，加大合同履約的行政監督及法律處罰力度，充分體現法律的威攝能力，從而可以把招投標管理與合同管理落實到實處。5.4中標承包合同的價格管理。隨著工程造價改革的不斷深入，量價分離、市場定價的建筑工程成本管理機制的建立和不斷完善，招投標文件及施工合同的管理必將成為施工管理的有效工具，以工程量清單中的單項報價及招投標文件中質量、進度條款作為施工合同執行的監控依據。同時，由于在建設工程中引進監理工程師及造價工程師等中介管理機構，他們受業主委托進駐施工現場，參與工程管理，將徹底改變過去那種外行管理內行、合同管理依據不足等現象。根據監理工程師隨工程進度提出的質量、進度報告，造價工程師依據單項清單報價進行合同進度經濟指標的控制與審核，由業主確認后，施工單位獲得工程進度款。因此保證了施工合同中質量、進度、投資的動態控制，這將從根本上解決了建設工程從工程招投標管理到工程施工合同管理的施工全過程的動態管理與監控，從源頭上控制了工程實體形成過程投資的合同過程管理。5.5借助信息網絡技術，加強合同的動態控制管理，提高履約率。在建筑行業內多少年來一直強調建筑產品具有‘單件性’和‘期貨性’的特征，給管理系統化、程序化帶來困難。但是，由于高新技術手段的不斷成熟，尤其是計算機技術的不斷發展，大量的計算、數據統計分析處理變得非常簡單，再加上Internet技術的成熟和在建筑行業的廣泛應用，它將徹底改變時空概念，相信在不遠的將來某一項目中各行專家可同時實施專業監控，相互密切配合，使管理成本降至最低，并使各專業分包、專業技術、技能達到最高，實現進度、質量、投資達到最優配置。那時，施工合同必將成為工程管理的有效手段，勞務專業分包管理的重要工具，他將帶動建筑行業管理出現質的飛躍。5.6招投標體制下合同工程的管理，始終貫穿于工程建設的始終。對其進入施工階段而言，承包者的合同管理是他各項管理的核心，貫穿于其與業主之間契約關系的始末。無庸置言，合同管理在施工初期、高峰期是理順各方關系，促進工程順利進展的關鍵所在。但工程建設后期的管理，也關系著工程全部竣工，各方各種關系得以結束和建立的順利滯緩與否。除做好合同管理中的日常進度、質量、安全和價格管理以外，研究招投標體制下合同工程后期管理的特點、各方面的關系，對工程的全部竣工，承包者與業主、工程師與業主、業主與設計單位、業主與運行單位之間關系的理順和建立，有著極為重要的意義。

隨著施工高峰期的結束，參建單位部分人員由于工作的需要，他們所承擔的工程或者由在工地上工作的人接著干，或者由不熟悉本工程本合同的人員來干，勢必使工作的系統性、連續性受到影響，進而影響到與之相關的其它工程。要消除因人員變更給合同工程管理帶來的負面影響，沒有足夠長的時間是不可能的，而工程的進度及合同工期的要求又不允許這樣。因此，建立工作規范化、連續化，資料管理規范化、科學化，是避免工程后期內外業受到不利影響的必要措施。

5.7合同工程后期施工的特點是尾工相當多，沒有大的技術難題，但需要足夠的細心和耐心，費工費時，而收益不明顯，建設單位對承建單位在尾工階段的要求隨著運行單位的進入，要求更加嚴格。承建單位的施工人員也由于其他人員陸續轉移到新的施工工地，收入也比過去、比別人少多了，他們的積極性多少要受到一定程度的影響。因此，合同工程后期管理注意采取以豐補欠的措施，切實保護施工人員的積極性，以保證最終合同工程按照合同工期要求順利移交給業主單位。

在合同工程即將進入后期施工時，就要成立專門的竣工資料整理小組，由專人負責，其他相關專業密切配合。按照規范的合同文件，根據經驗，合同工程的階段驗收是必然存在的，由于承包者管理層專業人員的配置不一定滿足階段驗收資料整理的要求，必然要從基層施工單位抽調一定的技術管理人員，組成臨時的竣工資料整理小組，當工作告一段落，各自散去，此時，就要注意此項工作的連續性，由專人負責后續工作，直到下次階段驗收資料整理開始。如此持續到整個工程竣工資料的如期移交，為整個工程的全面移交業主單位創造前提條件。

5.8合同管理是合同工程管理的關鍵和樞紐，而合同管理中的價格控制又是合同管理各個方面的最終體現。無論是在合同工程的初期、中期還是合同工程的后期，承包者對這方面的工作絕不能掉以輕心，更不能在整個合同履行期間削弱這方面的管理力量。由于參建工程的各個的相互間的不同立場、不同關系，加上對合同管理中出現的變更處理的態度不相同，在合同工程的后期，必然存在一定數量的合同變更要進行處理。往往由于這個問題不能得到有效合理的解決，影響了整個工程的移交和發揮效益，也挫傷了各方面的積極因素。這就要求在合同工程后期的價格控制方面，及時清理承包商各個部門以往致工程師的文件資料，將尚未解決的合同變更進行匯總并報送工程師備案，然后，按照解決提交成熟的先后，逐一進行協商，以保證在工程竣工驗收，進行移交之后，能夠很快提出竣工結算報告。這樣做的另一個好處是，有助于業主方對工程后期資金的需要進行較為準確的籌備，業主有了資金，也利用遺留經濟問題的解決。在著力解決遺留和新出現的合同變更外，還要盡早進行各個中間結算階段支付簽證資料的整理，按照分部分項工程進行各項工程量的整理匯總，這也是盡早提出竣工結算的前提。

5.9合同工程后期管理的一個重要特點就是債權債務的清理。由于合同承包工程往往工期長、規模大，承包商在施工中，或由于階段工期的要求，或由于業主的要求，或由于自己資源配置的困難，不可避免地要引進其他施工隊伍，對部分合同工程或工序進行分包。由于自己資金籌措的實際困難，有時不可避免的占用分包方的資金，這樣在合同管理的后期，就必然存在著一定的債務。對此，一方面合同工程管理者要挖掘內部潛力，盡最大可能償還債務，另一方面還要得到上級部門的大力支持，這樣，當工程完成時，才能干凈利落地撤除，進入下一個新的施工工地。否則，攜帶大量的債務，在新的工地也無法擺脫債權人的追債，不但不能全身心投入新的工程，還有面臨被起訴，拖入經濟糾紛官司之中，使自己的形象和信譽受到無法挽回的損害。這一點，不能不引起我們的管理人員尤其是決策者的高度重視。

繼續營造一個和諧、健康的各方面的關系，是合同工程后期得以順利進行的首