建筑安全生產管理法規

中國環境管理干部學院張濤上海市閔行區蓮花南路羅陽路口一在建樓盤工地發生樓體倒塌事故

事故發生原因，從施工單位來考慮，因為設計一般是偏于保守，尤其是基礎部分，打樁深度不夠，但造成事故發生的直接原因是防汛墻損毀破壞，造成地下水位上升，降低了土的抗剪性能。但是從破壞現場來看，很可能施工方偷工減料造成建筑結構上富余不足，安全系數降低，從而造成事故。如后調查屬實，則施工方、質監站、設計單位等均有責任。

2009年全國1~4月建筑事故統計據國家安監總局的統計顯示，今年1月至4月，全國各類建筑事故一直呈下降趨勢，其間全國共發生各類建筑事故452起，死亡573人，同比分別下降13.7%和8%，其中較大事故同比分別下降了17.9%和4%。中國建設網2009年河北省1~9月建筑事故統計全省共發生較大事故33起，占全年控制指標的73.3%，在控制指標進度目標以內。全省11個設區市中，石家莊、張家口、保定、邢臺和唐山等5個市較大事故起數在控制指標進度目標以內；邯鄲市較大事故起數與控制指標進度目標持平；承德、滄州和廊坊3個市較大事故起數已達到全年控制指標數；秦皇島市發生較大事故3起，占全年控制指標的150%，超出全年控制指標數1起。衡水市發生較大事故2起，占全年控制指標的200%，超出全年控制指標數1起。

2010？！住建部通報10月份生產安全事故情況

今年10月份，全國共發生房屋市政工程生產安全事故26起，死亡36人，比去年同期分別下降64.38%和56.10%。今年10月份，全國共有16個省、自治區發生房屋市政工程生產安全事故。其中，四川省發生事故3起，死亡6人;浙江省發生事故3起，死亡3人;河北省發生事故2起，死亡5人;江西省發生事故2起，死亡4人;遼寧省發生事故2起，死亡3人;內蒙古自治區發生事故2起，死亡2人;山東省發生事故2起，死亡2人;廣東省發生事故2起，死亡2人;山西省發生事故1起，死亡2人;吉林省發生事故1起，死亡1人;河南省發生事故1起，死亡1人;廣西壯族自治區發生事故1起，死亡1人;海南省發生事故1起，死亡1人;云南省發生事故1起，死亡1人;甘肅省發生事故1起，死亡1人;新疆維吾爾自治區發生事故1起，死亡1人。11月8日，重慶主城一工地腳手架垮塌砸中公交車致8人傷

11月15日14時，上海余姚路膠州路一高層住宅腳手架起火

11月25日中午12時30分許，杭州地鐵一號線湘湖站北三2基坑發生事故。

由于基坑內土方滑落，砸到了2個正在基坑內作業的挖掘機司機，致1人死亡，1人受傷。工程安全管理，是指建設活動中所涉及的安全進行的管理，包括建設行政主管部門對建設活動中的安全問題所進行的行業管理和從事建設活動的主體對自己建設活動的安全生產所進行的企業管理。《安全生產管理條例》第三條和《建筑法》第36條規定，建筑工程安全生產管理必須堅持安全第一、預防為主的方針。建筑安全生產管理的原則管生產必須管安全，安全寓于生產之中，把安全和生產統一起來；誰主管誰負責，體現于安全生產第一責任人制度。

建筑安全生產管理基本制度

1、建筑安全生產責任制度和群防群治制度。2、建筑生產安全認證制度。3、建筑安全生產教育培訓制度。4、建筑安全生產檢查制度5、建筑安全生產以外傷害保險制度。6、建筑安全傷亡事故報告制度7、建筑安全責任追究制度建筑生產的安全責任體系建設單位的安全責任和義務：（1）建設單位應當向施工單位提供有關資料。（2）不得向有關單位提出影響安全生產的違法要求。（3）建設單位應當保證安全生產投入。（4）不得明示或暗示施工單位使用不符合安全施工要求的物資。（5）辦理施工許可證或開工報告時應當報送安全施工措施。（6）應當將拆除工程發包給具有相應資質的施工單位。建筑生產的安全責任體系勘察單位的安全責任和義務：（1）勘察單位按照法律、法規和工程建設強制性標準進行勘察、提供的勘察文件應當真實、準確，滿足建設工程安全生產的需要。（2）勘察單位在勘察作業時，應當嚴格按照操作規程，采取措施保證各類管線、設施和周邊建筑物、構筑物的安全。建筑生產的安全責任體系設計單位的安全責任和義務：（1）設計單位應當按照法律、法規和工程建設強制性標準進行設計，防止因設計不合理導致安全生產事故的發生。（2）設計單位應當考慮施工安全操作和防護的需要，對設計施工安全的重點部位和環節在設計文件中注明，并對防范安全生產事故提出指導意見。（3）采用新結構、新材料、新工藝的建設工程和特殊結構的建設工程，設計單位應當在設計中提出保障施工作業人員安全和預防生產安全事故的措施建議。（4）設計單位和注冊建筑師等注冊執業人員應當對其設計負責。

建筑生產的安全責任體系工程監理單位的安全責任和義務：（1）安全技術措施及專項施工方案審查義務。（2）安全生產事故隱患報告義務。（3）應當承擔監理責任。建筑生產的安全責任體系施工單位的安全責任和義務：（1）施工單位應當具備的安全生產資質條件。（2）施工總承包單位與分包單位要明確安全責任的劃分。（3）施工單位安全生產責任制度：施工單位主要負責人依法對本單位的安全生產工作全面負責。（4）施工單位安全生產基本保障措施。（5）安全教育培訓制度。建筑施工過程中的安全生產管理

（一）施工現場的安全管理制度1、現場安全責任制度。★掌握法律法規對總承包單位和分包單位的安全生產責任是如何規定的。2、現場安全技術交底制度。★掌握安全技術交底的基本要求和主要內容。建筑施工過程中的安全生產管理

3、施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的檢驗、驗收、登記備案制度。4、對驗收合格的施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施，施工單位向建設行政主管部門或者其他有關部門登記制度。5、現場安全檢查制度。掌握施工企業定期進行安全檢查的時間：企業（公司）每季度進行一次，施工隊每半月進行一次，班組每周進行一次。（二）施工現場的安全防護管理

1、建筑施工企業應當在施工現場采取維護安全、防范危險、預防火災等措施。2、施工現場暫時停止施工的，施工單位應當做好現場防護，所需費用由責任方承擔，或者按照合同約定執行。3、有條件的，應當對施工現場實行封閉管理。4、施工現場對毗鄰的建筑物、構建物、地下管線以及特殊作業環境可能造成損害的，建筑施工企業應當采取專項防護措施。（三）施工現場生活區和作業區的管理（自學完成）（四）施工現場的消防管理（了解內容）1、施工單位應當在施工現場建立消防安全責任制，確定消防安全責任人。2、施工單位應當在施工現場建立健全各項消防安全管理制度和操作規程。3、施工單位在施工現場應當設置消防通道、消防水源，配備消防設施和滅火器材。（五）施工現場的環境保護及建筑裝修和房屋拆除的安全管理（自學了解）生產安全事故的應急救援和調查處理

（一）施工單位制定生產安全事故應急救援預案的具體要求1、施工單位應當制定本單位生產安全事故應急救援預案，建立應急救援組織或者配備應急救援人員，配備必要的應急救援器材、設備，并定期組織演練。2、施工單位應當根據建設工程施工的特點、范圍，對施工現場易發生重大事故的部位、環節進行監控，制定施工現場生產安全事故應急救援預案。3、實行施工總承包的，由總承包單位統一組織編制建設工程生產安全事故應急救援預案。4、工程總承包單位和分包單位按照應急救援預案，各自建立應急救援組織或者配備應急救援人員，配備救援器材、設備，并定期組織演練。生產安全事故的應急救援和調查處理

（二）法律、法規對傷亡事故報告和調查處理做了哪些規定1、施工單位發生生產安全事故，應當按照國家有關傷亡事故報告和調查處理的規定，及時、如實地向負責安全生產監督管理的部門、建設行政主管部門或者其他有關部門報告。2、特種設備發生事故的，還應當同時向特種設備安全監督管理部門報告。3、接到報告的部門應當按照國家有關規定，如實上報。生產安全事故的應