第五章知照性公文第一節公告（一）公告的概念和特點公告適用于向國內外宣布重要事項或者法定事項。由于公告是向國內外發布，因而公告多通過廣播、電視、報刊等傳播媒體迅速發出，或印成大字報形式在公共場所張貼。發布公告的時限通常較緊急。

公告的主要特點有：1．發布內容的重要性。2．發布范圍的廣泛性。3．發布機關的限制性。全國人民代表大會、國務院、各省、市人民政府及人大等，也可由法定的有關職能部門來制發。(二)公告的主要類型

1．知照性公告。是指向國內外告曉重要事項或法定事項的公告。如公布國家領導人出訪、國家領導人的選舉結果等事項性公告，如《中華人民共和國全國人民代表大會公告》。

2．行政公告。是指除告知世人某事項之外，還要求遵守有關規定的公告。如《中國人民銀行關于國家貨幣出入境限額的公告》。(三)公告的結構和寫法公告一般由標題、正文、署名與日期三部分組成。

1．標題。標題常用寫法：發文機關+事由+文種

2．正文。一般由公告背景、原由、公告事項和公告結語（“現予公告”或“特此公告”等）部分組成。

3．署名與日期。公告的寫作要求是：行文莊重，語言簡練，表達清晰。要注意防止濫用公告。社會上常見一些機關單位，不夠發公告的級別，也未經有關部門授權，且事無巨細，均發公告。也有一些單位，本應用啟事或通知行文，卻錯用了公告。(四)公告的寫作要求中國人民銀行關于國家貨幣出入境限額的公告根據中華人民共和國國務院第108號令，現就中華人民共和國國家貨幣出入境限額公告如下：一、中國公民出入境、外國人入出境，每人每次攜帶的人民幣限額為6000元。二、在開放邊民互市和小額貿易的地點，中國公民出入境和外國人入出境攜帶人民幣限額可根據實際情況由人民銀行省級分行會同海關確定，報人民銀行總行和海關總署批準實施。三、本規定自1993年3月1日起施行。特此公告行長李貴鮮一九九三年二月五日（五）例文分析

中華人民共和國全國人民代表大會公告第二號第八屆全國人民代表大會第一次會議于1993年3月27日選出：中華人民共和國主席江澤民中華人民共和國副主席榮毅仁現予公告中華人民共和國第八屆全國人民代表大會第一次會議主席團一九九三年三月二十七日于北京第二節通告

一、通告的適用范圍和特點

通告，用于在一定范圍內公布需要各機關、團體、企事業單位、人民群眾共同遵守或周知的事項。通告具有兩大特點：具有知照性與約束力。1具有專業性。2第二節通告

二、通告寫作的基本格式

(一)標題1.由發文機關+主要內容+文種構成。如：衛生部關于認定化妝品人體安全性與功效檢驗機構的通告第二節通告

二、通告寫作的基本格式

(一)標題2.由發文機關+文種構成。如：北京市公安局通告第二節通告

二、通告寫作的基本格式

(一)標題3.由主要內容+文種構成。如：關于快速處理交通事故的通告第二節通告

二、通告寫作的基本格式

(一)標題4.只寫文種“通告”兩字。第二節通告

二、通告寫作的基本格式

(二)正文通告的正文包括緣由、事項、結尾三部分組成。如：為保障市區道路交通的安全與暢通，根據《北京市道路交通管理規定》的有關規定，決定自2004年2月16日起，對本市市區部分道路交通管理措施進行調整。具體內容通告如下：1.緣由說明為什么發此通告。第二節通告

二、通告寫作的基本格式

(二)正文2.事項即為通告須知和遵守的內容。如：一、四環路(含)以內道路，6時至23時，禁止貨運機動車通行。二、五環路(不含)以內道路，6時至24時，禁止外省市貨運機動車通行。第二節通告

二、通告寫作的基本格式

(二)正文3.結尾一般采用“本通告自發布之日起實施”或“特此通告”作結，有的可提出要求、希望，有的指明執行范圍和時間，有時也可不寫結尾。如：特此通告

第二節通告

二、通告寫作的基本格式

(三)

署名和日期正文右下方簽署發布通告的機關名稱和日期。第二節通告

三、通告寫作的注意事項1通告事項要符合政策規定。2語言要簡明易懂。第三節通知

一、通知的適用范圍和特點

通知，適用于批轉下級機關公文，轉發上級機關和不相隸屬機關的公文，發布規章，傳達要求下級機關辦理和有關單位需要周知或者共同執行的事項，任免或聘用干部。第三節通知

一、通知的適用范圍和特點

通知是常用公文中使用頻率最高的文種。它有三個特點：使用范圍的廣泛性。1功能的多樣性。2明顯的時效性。3第三節通知

二、通知寫作的基本格式(一)發布性通知的寫法1.標題如：××大學關于轉發國家教育委員會《研究生學籍管理規定》的通知由發文機關+關于+發布(印發、轉發、批轉)+被發布文件標題+的+文種組成，也可省去發文機關名稱。第三節通知

二、通知寫作的基本格式(一)發布性通知的寫法2.正文發布性通知的正文須把握三點：對印發、批轉、轉發的文件提出意見，表明態度，如“同意”、“原則同意”、“要認真貫徹執行”、“望遵照執行”、“參照執行”等；寫明所印發、批轉、轉發文件的目的和意義；提出希望和要求。第三節通知

二、通知寫作的基本格式(一)發布性通知的寫法2.正文如：省人民政府同意省公安廳《關于我省農村人口遷入城鎮落戶情況報告》，現批轉給你們，請認真貫徹執行。農村人口遷入城鎮落戶，是一項政策性很強的工作，是關系到全局和群眾切身利益的大事。各級政府和有關部門要通觀全局，把有限的“農轉非”指標重點用于解決那些確需解決戶口的人員入戶問題。一些市、縣不考慮本地的實際情況和承受能力，盲目地把大批的農業人口“農轉非”，是非常錯誤的，必須堅決糾正。今后，各地應嚴格執行規定，從嚴控制，不得自立法規，擅開口子，隨意擴大“農轉非”控制指標。第三節通知

二、通知寫作的基本格式(二)指示性通知的寫法1.標題如：國務院關于堅決制止亂集資和加強債券發行管理的通知由發文機關+關于+主要內容+的+文種組成，也可省去發文機關名稱。第三節通知

二、通知寫作的基本格式(二)指示性通知的寫法2.正文由緣由、執行事項、執行要求三部分組成。緣由要簡潔明了，說理充分。執行事項要具體明確、條理清楚。執行要求主要對執行事項的檢查落實提出要求。第三節通知

二、通知寫作的基本格式(二)指示性通知的寫法2.正文如：目前一些單位層層召開表彰大會，并借表彰會之機，巧立名目，濫發獎金實物，不僅浪費了國家資財，增加了財政負擔，而且敗壞了社會風氣，為了加強廉政建設，節約財政開支，各級國家機關采取不同措施加以糾正。××市人民政府發出通知，要求各區、縣原則上不再召開表彰大會。確需召開的必須報經市人民政府批準，凡經批準召開的縣、區和各系統范圍的表彰大會，可發獎狀或口頭表揚，一律不得發獎金、實物、紀念品等。各級財務部門和財會人員必須實行嚴格的財經監督。凡違反上述規定的，要追究領導責任，嚴肅處理。第三節通知

二、通知寫作的基本格式(三)知照性通知的寫法如：為了全面推進素質教育，推動本地區教育事業的發展，在教師節來臨之際，我局決定表彰本年度在教育上有突出成就的先進教育工作者。希各縣、市教育局在2004年8月30日前將先進教育工作者的材料上報我局辦公室。評選辦法見附件。特此通知附件：評選先進教育工作者辦法正文主要是根據通知的內容，交代清楚知照事項。一般包括形成該事項的過程、原因、根據，事項的具體內容(性質、狀態)。第三節通知

二、通知寫作的基本格式(四)會議通知的寫法會議通知的正文通常由發文緣由、具體任務、執行要求等組成。會議通知的內容一般應寫明召開會議的原因、目的、名稱，通知對象，會議的時間、地點，需準備的材料等。XX市人民政府文件X府辦〔2004〕2號─────────────────────────關于做好救濟和優撫工作的通知各市、縣、自治縣、市轄區人民政府，市直有關單位：為確保我市農村稅費改革后救濟和優撫工作的正常開展，維護城鄉社會穩定，現就做好救濟和優撫工作通知如下：一、統一經費來源渠道。五保供養、低保救濟和義務兵家屬、烈屬、殘疾軍人、孤老復員軍人優待經費統一由縣（市、區）財政負責。可以從稅費改革專項轉移支付資金中安排，也可以在其他社會保障中列支。鎮級政府不再負擔上述費用。財政部門應根據民政部門提供的人數及金額，將所需經費劃給民政部門發放。

二、統一供養標準。農村五保供養標準由各縣（市、區）民政會同財政部門確定。根據五保內容（保吃、保住、保穿、保醫、保葬、孤兒保教）要求，結合我市當前實際，全市分散供養五保戶月人均標準不能低于100元，集中供養五保戶月人均標準不能低于150元；低保救濟標準按各縣（市、區）最低生活保障標準執行，但農村人平標準不得低于90元/月，城鎮不得低于195元/月。義務兵家屬優待標準按縣（市、區）上年農村人均收入的70%以上計算，實行城鄉同一優待標準；享受撫恤補助的烈屬、殘疾軍人、孤老復員軍人的優待標準，由各縣（市、區）民政會同財政部門確定。三、統一社會化發放。五保供養、低保救濟款和優撫對象優待款，由民政部門實行社會化發放。由指定銀行在指定時間按規定渠道發放。四、統一辦理合作醫療。各縣（市、區）要把五保、低保戶全部納入新型農村合作醫療。民政部門要為他們繳交合作醫療保障金，所需費用可以從財政掌握的醫療救助金中列支。五保、低保戶參加合作醫療后，其醫療費按合作醫療規定給予補助后，不足部分可以在財政掌握的醫療救助金中繼續予以補助。五、確保敬老院工作經費。敬老院運作經費及工作人員的工資，由縣、鎮兩級財政負責。各縣（市、區）要確保敬老院工作人員工資落實到位。六、加強救濟和優撫工作的領導。各級政府要從實踐“三個代表”和維護農村穩定及支持部隊建設的高度出發，認真做好五保供養、低保救濟和義務兵家屬、烈屬、殘疾軍人、孤老復員軍人優待工作，對符合五保供養和低保救濟條件的，一個不漏，全部落實供養和最低生活保障，對所有義務兵家屬、烈屬、殘疾軍人、孤老復員軍人，都要按政策予以優待。如果由于五保供養、低保救濟經費和義務兵家屬、烈屬、殘疾軍人、孤老復員軍人優待經費不落實而發生問題的，要追究有關領導的責任。XX市人民政府二00四年一月十八日主題詞：救濟經費通知第三節通知

三、通知寫作的注意事項1內容準確，措施具體。2講求實效和時效。3語言簡潔明了。第四節通報

一、通報的適用范圍和特點

通報一般用于具有普遍意義的典型事例、成功的經驗和失敗的教訓，借以對人們起到示范、教育和警戒作用，同時還有溝通消息、互通情報的作用。第四節通報

一、通報的適用范圍和特點

通報的特點：教育性1真實性2典型性3時效性4第四節通報

二、通報寫作的基本格式(一)標題標題大多采用三要素齊全的完整標題或省略發文機關，如果是張貼的通報可只寫文種。如：關于石國建同志、石虎同學先進事跡的通報第四節通報

二、通報寫作的基本格式(二)正文1.主要事實表彰性通報要突出主要先進事跡，批評性通報要抓住主要錯誤事實。如：今年7月9日，由武昌開往湛江的461次旅客列車在湖南衡陽市郊發生一起重大行車事故。事故發生后，列車上的解放軍戰士、知識分子、大學生奮不顧身地投入搶險行動，救助傷亡人員，其間涌現出了許多可歌可泣的動人事跡。第四節通報

二、通報寫作的基本格式(二)正文2.分析評析事件表彰性通報，在闡述先進事跡的基礎上，提煉出主要經驗、意義和值得學習與發揚的精神。批評性通報要分析錯誤的性質、危害，產生的根源和責任，指出應吸取的主要教訓等。第四節通報

二、通報寫作的基本格式(二)正文2.分析評析事件如：武漢工業大學教師石國建同志，面對突然降臨的災難，在自己身負重傷的情況下，奮不顧身救助傷員，并號召、組織黨員和解放軍旅客形成搶險集體，投入救援行動，體現了一名共產黨員的先鋒模范作用。石國建同志的兒子，武漢工業大學建筑學院二年級學生石虎在以父親為代表的共產黨員和解放軍集體的感召下，與大家一道投入救援行動，展現了一名大學生積極向上的精神風貌和舍己救人的高貴品質。第四節通報

二、通報寫作的基本格式(二)正文3.希望與要求表彰性和批評性的通報，應寫明組織結論與予以表彰或處理的決定，同時提出對表彰或批評對象與讀者的希望、要求。情況通報，一般對受文機關提出一些希望和要求。第四節通報

二、通報寫作的基本格式(二)正文3.希望與要求如：石國建同志和石虎同學的先進事跡在全國高校和社會各界產生強烈反響。教育部辦公廳決定給予石國建同志和石虎同學通報表揚，并號召高校廣大師生員工學習他們面對災禍臨危不懼的大無畏精神；學習他們關鍵時刻挺身而出的獻身精神；學習他們高尚的道德情操和強烈的社會責任感。要求各地、各高校在學習石國建同志、石虎同學先進事跡過程中，要結合當前正在開展的“三講”教育，進一步提高共產黨員的黨性修養，充分發揮共產黨員的先鋒模范作用。要求要把學習活動與本職學習、工作的實際相結合，振奮精神，為實現科教興國的戰略做出新的成績。

(五)通報與通知的區別從通報與通知的特點和作用，可以看出它們的主要區別有：1．內容范圍不同。2．目的要求不同。3．表現方法不同。通知的表現方法主要是敘述，告知人們做什么，怎樣做，敘述具體，語言平實；通報的表現方法則常兼用敘述說明、分析和議論，有較強的感情色彩。廣東省人民政府文件粵府〔2005〕38號───────────────────────────

關于表彰2005年全省春運工作先進單位的通報各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

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