ICS13200

A90.

中華人民共和國國家標準

GB/T35047—2018/ISO223152014

:

公共安全大規模疏散規劃指南

Societalsecurity—Massevacuation—Guidelinesforplanning

(ISO22315:2014,IDT)

2018-05-14發布2018-11-01實施

國家市場監督管理總局發布

中國國家標準化管理委員會

中華人民共和國

國家標準

公共安全大規模疏散規劃指南

GB/T35047—2018/ISO22315:2014

*

中國標準出版社出版發行

北京市朝陽區和平里西街甲號

2(100029)

北京市西城區三里河北街號

16(100045)

網址

:

服務熱線

:400-168-0010

年月第一版

20185

*

書號

:155066·1-60315

版權專有侵權必究

GB/T35047—2018/ISO223152014

:

目次

前言

…………………………Ⅲ

引言

…………………………Ⅳ

范圍

1………………………1

規范性引用文件

2…………………………1

術語和定義

3………………1

大規模疏散規劃的概況

4…………………2

概述

4.1…………………2

風險評估

4.2……………2

符合法律和政策規定

4.3………………2

信息收集和分析

4.4……………………2

資源配置規劃

4.5………………………3

規劃和文件化過程

4.6…………………3

有效的跨機構合作

4.7…………………3

培訓和演練

4.8…………………………4

大規模疏散的公眾準備

5…………………4

概述

5.1…………………4

公眾大規模疏散的準備

5.2……………5

利用研究成果制定規劃

5.3……………5

人口關鍵特征識別

5.4…………………5

評估各類社會群體

5.5…………………6

提升準備的物資服務和活動

5.6、………………………6

減少大規模疏散公眾準備的障礙

5.7…………………6

危險或受影響區域的可視化

6……………7

概述

6.1…………………7

繪制危險或影響區域地圖

6.2…………7

地圖展示的信息類型

6.3………………7

地圖數據的兼容性

6.4…………………8

疏散決策

7…………………8

概述

7.1…………………8

疏散決策的過程

7.2……………………8

確立疏散目標

7.3………………………9

解決疏散目標的沖突

7.4………………9

識別下令疏散所需信息

7.5……………10

確保決策者獲得所需信息

7.6…………10

識別特定危險的決策推動因素

7.7……………………10

開發決策跟蹤和決策日志系統

7.8……………………10

Ⅰ

GB/T35047—2018/ISO223152014

:

公眾警報

8…………………10

概述

8.1…………………10

公眾警報和通知系統

8.2………………11

社區警報系統

8.3………………………11

與相關方的溝通協議

8.4………………12

警報信息模板設計及測試

8.5…………12

公眾警報時間

8.6………………………13

撤離人員行動分析

9………………………13

概述

9.1…………………13

潛在人員行動分析

9.2…………………13

撤離人員的交通行為分析

9.3…………13

識別交通運輸網絡的需求及可用性

9.4………………14

識別交通運輸措施及目標

9.5…………14

交通運輸策略分析

9.6…………………15

交通運輸信息發布

9.7…………………15

撤離人員的避難場所需求評估

10………………………15

概述

10.1………………15

避難場所需求評估

10.2………………15

識別適宜的避難場所

10.3……………16

制定避難場所協議

10.4………………16

避難場所可用性分析

10.5……………16

撤離人員登記和保障服務管理

10.6…………………16

避難場所的物資供給和互助

10.7……………………17

制定返回計劃

10.8……………………17

評估與持續改進

11………………………17

參考文獻

……………………18

Ⅱ

GB/T35047—2018/ISO223152014

:

前言

本標準按照給出的規則起草

GB/T1.1—2009。

本標準使用翻譯法等同采用公共安全大規模疏散規劃指南

ISO22315:2014《》。

與本標準中規范性引用的國際文件有一致性對應關系的我國文件如下

:

風險管理風險評估技術

———GB/T27921—2011(ISO/IEC31010:2009,MOD)。

本標準由全國公共安全基礎標準化技術委員會提出并歸口

(SAC/TC351)。

本標準起草單位中國標準化研究院北京市安全生產科學技術研究院中國安全生產科學研究院

:、、、

北京城市系統工程研究中心中國科學技術大學清華大學北方工業大學鄭州工程技術學院

、、、、。

本標準主要起草人秦挺鑫季學偉史聰靈王晶晶宋衛國陳濤孫世國張超吳愛枝胥旋

:、、、、、、、、、、

朱偉姚斌周軼范紅軍

、、、。

Ⅲ

GB/T35047—2018/ISO223152014

:

引言

本標準為大規模疏散的規劃提供指南疏散是指為了應對危險或威脅公眾從指定地點的撤離

。,。

一次大規模疏散會涉及大量的人員和較廣的區域需要跨機構的合作及資源由于災難種類社區性質

,。、

和響應者的能力存在差異很難從數量或規模方面來定義大規模疏散然而可以從疏散人員的數量超

,。,

過日常響應規模方面考慮如一個城市地區或人口稠密區域的疏散

,、。

疏散的需求可以來源于自然發生的人為導致的包括有意的和無意的和技術故障導致的事件

、()。

有些事件需要立即疏散而有些事件則有早期預警

,。

有效的規劃對于減少人員傷亡至關重要規劃能夠促進人員的有效響應這屬于應急管理的一部

。,

分本標準為制定大規模疏散規劃決策支持促進有效響應和加強公眾和組織的應急準備提供了指

。、、

南本標準也指出了阻礙公眾疏散的因素如寵物貴重物品等

。,、。

本標準可用于制定大規模疏散規劃以及為大量撤離人員提供避難場所的準備它包括了以下個

。8

方面此個方面也是本標準的結構第章第章見表

,8(4~11,1)。

表1本標準的第4章~第11章

大規模疏散規劃的概況第章

(4)

大規模疏散的危險或受影響撤離人員的避

疏散決策第公眾警報第撤離人員行動評估及持續改

公眾準備第區域的可視化((難場所需求評

(章章分析第章進第章

章第章7)8)(9)估第章(11)

5)(6)(10)

表闡述了大規模疏散規劃的概況第章如風險評估和演練這些為第章第章的相關

1(4)(),5~11

規定提供了支撐促使公眾高效響應的規劃第章和危險或受影響區域可視化的規劃第章為決

。(5)(6)

策者提供是否組織疏散的相關信息制定疏散決策的規劃第章旨在確保決策制定過程目標和參

。(7)、

與者是適宜的公眾警報第章涉及通信和社區警報系統協議規劃還包含撤離人員的行動分析

。(8)。

第章如了解交通需求和可用性此外規劃還需開展撤離人員的避難場所需求評估第章

(9),。,(10)。

例如識別避難場所的需求和制定提供避難場所的協議疏散規劃的評估及持續改進第章是本標

。(11)

準的最后一部分

。

本標準提到了在疏散后受影響區域的維穩以及財產環境保護的重要性但這兩個方面不是本標準

、,

的關注點

。

Ⅳ

GB/T35047—2018/ISO223152014

:

公共安全大規模疏散規劃指南

1范圍

本標準為大規模疏散規劃的建立實施監測評估改進提供指南本標準為大規模疏散的所有活

、、、、。

動提供了一個框架它能夠幫助組織形成基于事實依據的規劃且該規劃能夠進行績效評估

。,。

本標準適用于負責或參與制定大規模疏散規劃的所有類型和規模的組織如國家及地方各級政

,:

府法定機構國際和非政府組織企業公眾和社會團體

、、、、。

本標準旨在在實際疏散過程中獲得更有效的響應幫助組織減少人員傷亡

,。

本標準不涉及疏散后受影響區域的維穩財產和環境保護等相關行動

、。

2規范性引用文件

下列文件對于本文件的應用是必不可少的凡是注日期的引用文件僅注日期的版本適用于本文

。,

件凡是不注日期的引用文件其最新版本包括所有的修改單適用于本文件

。,()