關于農民工返鄉創業情況調研報告為了解**當前農民工返鄉創業面臨的新情況新問題，國家統計局**調查總隊于7月上旬對**101名返鄉已創業的農民工開展返鄉創業情況調查。調查結果顯示，農民工返鄉創業呈現三大特點：一是創業農民工外出經驗豐富，兼顧家庭是創業主因；二是創業選擇多為傳統產業，突顯“小”“靈”模式；三是創業環境總體可觀，農產品加工或規模種養殖業發展較好。返鄉農民工創業存在政策宣傳力度不夠、創業資金扶持力度不大，銷售渠道和形式匱乏、抗風險能力低，缺乏技術和人才等問題，一定程度上制約農民工返鄉創業發展。一、**農民工返鄉創業基本情況（一）創業農民工外出經驗豐富，兼顧家庭是創業主因據對101名返鄉創業農民工的調研，返鄉已創業的農民工呈現以下幾個主要特征：一是創業農民工多為中年階段。45.8%為31歲0;40歲，38.5%為40歲以上，30歲以下僅為15.62%。二是初、高中學歷居多。50.0%文化程度為初中，17.7%為高中，16.7%為大專。三是創業者擁有較豐富的外出閱歷。39.6%外出從業3年~5年，32.3%外出11年及以上，12.5%外出從業6年0;10年。四是外出主要從事制造業等傳統行業。37.5%返鄉前從事制造業，11.5%從事批發零售業，10.4%從事住宿餐飲業，10.4%從事建筑業。五是兼顧家庭和追求高收入是創業主要動機。35.4%動機為兼顧家庭，15.6%認為自主創業收入高，12.5%是不愿為別人打工。（二）創業選擇多為傳統產業，突顯“小”“靈”模式一是創業選擇主要行業仍是農業。50.0%選擇農產品加工或規模種養殖業，13.5%選擇制造業，12.5%選擇批發零售業。北海市銀海區福成鎮余某利用老家農村閑置田地，返鄉搞大棚種植，通過自籌的120萬創業啟動資金，成立了合作社，既能實現自主創業，也能帶動周邊村民提高收入，目前種植面積已經達到了300多畝。二是工作人員數多為6人以下。41.7%為3人以下，主要為批發零售業；31.3%為3人0;6人，主要為建筑業、農產晶加工或規模種養殖業。三是創業形式較為靈活。45.8%為個人創業，29.2%為合伙創業；創業場地多為租賃，占62.5%，自有場地占29.2%。（三）創業環境總體可觀，農產晶加工或規模種養殖業發展較好一是創業情況總體較好。從次數看不多，63.5%創業1次，25.0%創業2次，需創業3次以上只有6.3%；從創業至今時長看較長，31.3%為4年以上，1年0;2年和2年0;3年分別為27.1%和18.8%。二是目前經營情況中等偏上。37.5%認為“良好”，主要為農產品加工或規模種養殖業，批發零售業、住宿餐飲業；49.0%認為“一般”；13.5%認為“不佳”。三是未來發展穩中求進。51.0%保持不變，主要為批發零售業、住宿餐飲業；46.9%擴大規模，主要為農產品加工或規模種養殖業；2.1%縮減規模。二、存在問題（一）優惠政策宣傳力度不夠據調查，在“當地政府有無鼓勵返鄉農民工創業的優惠或扶持政策”的問題上，60.4%的受訪者選擇了?不清楚”或?無”的選項，并在“政府給予的創業優惠或扶持政策選擇了其他”。據了解，受訪者北海市合浦縣石灣鎮七里村的夏先生表示自己在村委工作，對創業扶持政策和優惠政策比較關注，但未發現能為自己創業提供幫助的政策。現有政策在產業規模、場地要求方面存在限制較多，或者傾向于幫扶大規模種植業，如宜豆種植規模要求達到100畝才可以享受政策；或對場地環境方面限制，養豬場建立需要距離村居2公里0;3公里。欽州市欽北區青塘鎮紅村利先生反映，和小舅子合伙投資60多萬元開辦木片廠，購買1臺叉車、1臺鏟車及其他加工設備，投入的每一分錢都是自己打工的血汗錢，不清楚有什么創業優惠或扶持政策，沒得到過任何的幫助或補助，壓力較大。（二）創業資金扶持力度不大據了解，在受訪對象中81.2%的創業農民工反映創業資金主要來源是“自有資金”，“銀行貸款”和“政府資助”占比僅為21.9%和3.1%，政府對創業資金扶持力度不大。如，百色市社馬村黃某2014年回鄉創業種植磨菇，總投入資金約95萬元，創業以來沒有收到返鄉農民工創業的優惠或扶持政策宣傳，沒有享受到資金類獎補，由于銀行貸款手續復雜，經營投入的資金以自有資金和民間貸款為主。（三）銷售渠道和形式匱乏，抗風險能力低調研的101名創業農民工中，54.5%和37.6%的受訪者反映“市場開拓艱巨”“缺乏銷售渠道”，銷售渠道和形式匱乏，受市場供求和價格影響大，農民工抗風險能力不足。欽州市靈山縣大黎村委羅先生反映，2020年發現養豬獲利較高，就辭職返鄉從事養雞和養豬創業，但由于對市場風險預計不足，2021年豬價下跌，目前已虧損了二十多萬。梧州市蒼梧縣石橋鎮泗岐村易先生表示因為缺乏銷售渠道，加上對市場供求預期不足和受市場價格波動大的影響，2021年種植的茄子收購價格為0.2元/斤，只能勉強抵消雇傭工人采摘成本。新建村村民李先生的家庭農場產品主要銷往廣東，受近期廣東地區爆發新冠疫情影響，只能在本地銷售，2021年上半年銷量比2020年同期下降50%，銷售價格也低于廣東地區。（四）缺乏技術和人才問題調研的101名創業農民工中，27.1%和28.1%的受訪者反映“缺乏技術創新”和“技術人才”。農民工返鄉創業除了微型的家庭作坊外，上了一定規模的企業深感人才缺乏。玉林市博白縣鳳山鎮的劉先生返鄉投資創辦了制衣廠，由于剛起步，劉先生面臨諸多創業困難，如資金不足、管理水平不高、工人技術有限等問題。劉先生表示，目前最主要問題是缺乏熟練的技術人才，廠里訂單經常無法按時完成。貴港市港南區某鎮致富帶頭人李某表示，缺乏有知識文化又能吃苦耐勞的年輕人加入。如村里有資金購買無人機用于無人機施肥，但缺少有一定文化知識，又愿意學習的年輕人。三、幾點建議（一）加大返鄉創業扶持政策的宣傳和落實力度農民工返鄉創業面臨的訂單不足、資金周轉困難等問題，有針對性地制定拓寬銷售渠道、發放創業補貼等具體扶持政策，利用社會和企業資源解決銷路問題，提高各種扶持創業補助、補貼的使用效率，切實幫助返鄉創業農民工解決燃眉之急。組織相關職能部門和鄉鎮政府、村委，深入各工業園區、鄉鎮、村委進行排查，了解返鄉農民工創業項目的經營情況、財務狀況，建立返鄉創業農民工名錄庫，根據實際需求，進一步細化本地本行業的農民工創業幫扶政策，定期跟蹤、回訪，了解農民工創業項目的經營情況和相關訴求，及時宣傳和落實各項創業扶持政策，讓更多的農民工了解、掌握政策情況，加強政府與農民工創業互動互聯，發揮政策導向，用好政策效果。（二）拓寬融資渠道，發揮好小額貸款“及時雨”功效拓寬融資渠道，給予貸款優惠政策傾斜，提供低息或免息貸款、小額擔保貸款，為農民工返鄉創業提供金融支持。針對不同行業的創業者和不同發展階段的創業活動給予有針對性的財政與信貸支持，切實發揮好小額貸款“及時雨”功效。據調查，56.3%認為小額擔保貸款對于農民工返鄉創業的幫助最大，這個比例是最高的。對未來的創業發展，也有50.0%希望政府在小額擔保貸款繼續加大力度。目前，很多創業實體規模不大，小額貸款作用值得可期。在不違反現行政策和資金安全的前提下，國家能適當給予地方一定的靈活操作權限，有效擴大小額貸款的廣度和深度，發揮好小額貸款助力創業的作用。（三）加大返鄉創業培訓力度，增強企業抗壓能力針對創業人員需求，有組織、有計劃、有針對性地開展定向、分級、分行培訓。一是開展基于創新素質的創業培訓，幫助返鄉農民工完成從勞動參與者到經營管理者角色的轉變。積極組織講座、培訓提升農民工創業能力，邀請創業成功典型、先進創業帶頭人開展創業指導，對鄉村振興之下農民工創業突破口、農民工創業規劃、投融資策略，以及當前最新就業創業政策等內容進行解讀，發揮典型示范引領作用，激發返鄉農民工創業的熱情。二是開展基于職業教育提升農民工素質的培訓。根據創業農民工需求，結合創業農民工文化教育程度整體偏低，進一步加大職業教育培訓關于創業方面的補貼力度。將創業補貼發放與參與職業培訓教育相掛鉤，嚴格培訓后人員考核，對創業實體進行審核，通過補貼激勵創業單位壯大發