1

工程建設法規2建筑法規主講人：3課程簡介一、課程性質二、課程教學目的三、課程教學要求四、課程學習的難點4一、課程性質本課程以建筑工程“建造師”職業崗位需求為技能培養目標，貫徹相關行業標準，以“雙證結合”為導向，直接針對企業的一線技能需求和上級建設主管部門主辦的建造師從業資格考試而開設的一門課程。5二、課程主要內容課程講述了《建筑法》、《招標投標法》、《合同法》、《監理法》、《安全生產法》、、《建設工程質量管理條例》、《環境保護和節約能源法》等建筑工程主要的相關法律法規的基本知識，并介紹了建筑工程相關法規在工程實際中的應用方法。6三、課程教學目的通過學習，了解我國現行工程建設的法律法規的形式和頒布情況，熟悉建筑工程常用法規的主要組成內容，掌握建筑工程的建筑許可、發包承包、招投標、安全質量、建設合同、建設監理的基本知識和應用。7四、課程教學要求（1）掌握主要法規的名稱、實質和基本內容；

（2）熟悉相關法規條款的主要內容；

（3）學會常用法規的基本應用方法。8五、課程學習的難點（1）教學內容的抽象性；

（2）學科知識應用的綜合性。9引例10引例重慶綦江虹橋垮塌案

“虹橋”

系綦江縣形象工程，形似彩虹而得名，該橋跨越長江支流--綦河，連接城東城西，于1994年11月5日動工建設，1996年2月16日竣工，橋凈空跨度120米。

11重慶綦江虹橋垮塌案

1999年1月4日，綦江虹橋整體垮塌，造成40人遇難，其中包括18名年輕武警戰士，直接經濟損失628萬余元。

12重慶綦江虹橋垮塌案

設計者責任

近日，重慶市渝中區人民檢察院以涉嫌工程重大安全事故罪對趙國勛提起公訴，按照原計劃，此案將于12月13日下午2點在渝中區法院開庭。可是就在昨天下午，當記者于1點40分來到主審法院時，卻被告知因趙國勛病危，此案審理時間被迫押后，這意味著綦江彩虹橋垮塌案的“塵埃落定”仍然需要一段時間。問號1設計師該不該承擔責任問號2庭審會否改變行業游戲規則

13“六無工程”

無正規立項、無可行性研究報告、無正規設計、無正規施工單位、無工程監理、無工程質量檢查驗收。14

重大工程安全事故罪

重大工程安全事故罪:

此罪為單位犯罪,主要指建設單位、設計單位、施工單位、工程監理單位違反國家規定,降低工程質量標準,造成重大安全事故。

15一、專業技術人員執業資格管理

從事建筑工程活動的人員，要通過國家任職資格考試、考核，由建設行政主管部門注冊并頒發資格證書。建筑工程的從業人員目前主要包括：注冊建筑師、注冊結構工程師、注冊監理工程師、注冊造價工程師、注冊咨詢工程師、注冊建造師、注冊房產估價師以及法律、法規規定的其他人員。嚴禁出賣、轉讓、出借、涂改和偽造建筑工程從業者的資格證件。違反上述規定的，將視具體情節，追究法律責任。建筑工程從業者資格的具體管理辦法，由國務院建設行政主管部門另行規定。16建造師分為一級建造師和二級建造師。一級建造師執業資格實行全國統一大綱、統一命題、統一組織的考試制度，由人事部、建設部共同組織實施，原則上每年舉行一次考試；二級建造師執業資格實行全國統一大綱，各省、自治區、直轄市命題并組織的考試制度。考試內容分為綜合知識與能力和專業知識與能力兩部分。一級、二級建造師執業資格考試合格人員，分別獲得《中華人民共和國一級建造師執業資格證書》、《中華人民共和國二級建造師執業資格證書》。17建造師是以專業技術為依托、以工程項目管理為主業的執業注冊人員。建造師是懂管理、懂技術、懂經濟、懂法規，綜合素質較高的復合型人員，既要有理論水平，也要有豐富的實踐經驗和較強的組織能力。18建造師注冊受聘后，可以建造師的名義擔任建設工程項目施工的項目經理、從事其他施工活動的管理、從事法律、行政法規或國務院建設行政主管部門規定的其他業務。大中型工程項目的項目經理必須逐步由取得建造師執業資格的人員擔任；但取得建造師執業資格的人員能否擔任大中型工程項目的項目經理，應由建筑業企業自主決定。取得建造師執業資格證書、且符合注冊條件的人員，必須經過注冊登記后，方可以建造師名義執業。19一級建造師執業資格考試設《建設工程經濟》、《建設工程法規及相關知識》、《建設工程項目管理》和《專業工程管理與實務》4個科目。其中《專業工程管理與實務》科目設置10個專業類別：建筑工程、公路工程、鐵路工程、民航機場工程、港口與航道工程、水利水電工程、市政公用工程、通信與廣電工程、礦業工程、機電工程。20凡遵守國家法律、法規，具備以下條件之一者，可以申請參加一級建造師執業資格考試：1、取得工程類或工程經濟類大學專科學歷，工作滿6年，其中從事建設工程項目施工管理工作滿4年。2、取得工程類或工程經濟類大學本科學歷，工作滿4年，其中從事建設工程項目施工管理工作滿3年。3、取得工程類或工程經濟類雙學士學位或研究生班畢業，工作滿3年，其中從事建設工程項目施工管理工作滿2年。4、取得工程類或工程經濟類碩士學位，工作滿2年，其中從事建設工程項目施工管理工作滿1年。5、取得工程類或工程經濟類博士學位，從事建設工程項目施工管理工作滿1年。21二、建造師的基本條件2223三、建造師注冊執業制度（一）建造師的受聘單位和執業崗位范圍1、建造師的受聘單位建造師不僅可以在施工單位擔任建設工程施工項目的項目經理，也可以在勘察、設計、監理、招標代理、造價咨詢等單位或具有多項上述資質的單位執業。但是，如果要擔任施工單位的項目負責人即項目經理，其所受聘的單位必須具有相應的施工企業資質，而不能是僅具有勘察、設計、監理等資質的其他企業。242、建造師執業范圍253、建造師執業崗位264、建造師執業27四、建造師的注冊（1、注冊問題）282、注冊申請▲取得一級建造師資格證書并受聘于一個建設工程勘察、設計、施工、監理、招標代理、造價咨詢等單位的人員，應當通過聘用單位向單位工商注冊所在地的省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門提出注冊申請。初始注冊者，可自資格證書簽發之日起3年內提出申請。293、延續注冊與增項注冊建造師執業資格注冊有效期一般為3年。注冊有效期滿需繼續執業的，應當在注冊有效期屆滿30日前，按照規定申請延續注冊。延續注冊的，有效期為3年。304、不予注冊和注冊證書的失效、注銷1）不予注冊的法定情312）注冊證書和執業印章失效的法定情形(1)聘用單位破產的；(2)聘用單位被吊銷營業執照的；(3)聘用單位被吊銷或者撤回資質證書的；(4)已與聘用單位解除聘用合同關系的；(5)注冊有效期滿且未延續注冊的；(6)年齡超過65周歲的；(7)死亡或不具有完全民事行為能力的；(8)其他導致注冊失效的情形。323）注冊證書和執業印章注銷、作廢的法定情形(1)有以上規定的注冊證書和執業印章失效情形發生的；(2)依法被撤銷注冊的；(3)依法被吊銷注冊證書的；(4)受到刑事處罰的；(5)法律、法規規定應當注銷注冊的其他情形33五、建造師的基本權利和義務34六、練習題單項選擇題

1、建造師經()后，才能以建造師的名義從事建設工程施工項目的管理工作。

A.取得執業資格B.執業培訓合格

C.取得執業資格并經注冊D.資格考試合格352、注冊建造師應當在相應的崗位上執業。但同時，國家鼓勵和提倡注冊建造師()。

A、一師專崗B、一師多崗

C、專崗專職D、一師全崗363、根據相關行政法規的規定，下列不屬于建造師的執業范圍的是()。

A、擔任建設工程項目施工的項目經理

B、開展工程建設項目的監督檢查工作

C、從事其他施工活動的管理工作

D、法律、行政法規或國務院建設行政主管部門規定的其他業務37多選題1、二級建造師執業資格的注冊機構為()A、建設部B、建設部授權的機構C、省、自治區、直轄市建設行政主管部門D、省、自治區、直轄市建設行政主管部門授權的機構E、人事部或者其授權的機構382、建造師在工作中，必須嚴格遵守()。A、法律B、行政C、行業管理規范D、職業道德E、執業紀律3、建造師的執業范圍包括()。A、擔任建設工程項目施工的項目經理B、從事其他施工活動的管理工作C、法律、行政法規或國務院建設行政主管部門規定的其他業務D、以建造師的名義單獨執業，參與建設工程的招投標E、開展建設項目施工管理的培訓工作394、已取建造師資格申請注冊的人員必須具備的條件包括()。A、取得建造師執業資格證書B、無犯罪記錄C、身體健康，能堅持在建造師崗位上工作D、經所在單位考核合格E、主持過大型工程項目的施工管理工作405、經注冊的建造師有下列情況之一的，將由原注冊管理機構注銷注冊()。A、不具有完全民事行為能力的B、受到警告或罰款處罰的C、因過錯發生工程建設重大質量安全事故或有建筑市場違法違規行為的D、脫離建設工程施工管理及其相關工作崗位連續2年(含2年)以上的E、同時在2個及以上建筑業企業執業的41第一節建設工程基本法律知識一、建設工程法律體系（一）法律體系的基本框架4243（二）法的形式和效力層級1、法的形式44法律解釋：全國人大常委會司法解釋：最高法院幾個要點：1）全國人大不負責法律解釋；并注意法律解釋與司法解釋根本不同

2）行政法規和地方法規合稱“法規”部門規章和政府規章合稱“行政規章”

45462、效力層級

（1）憲法至上（2）上位法優于下位法（3）特別法優于一般法（4）新法優于舊法（5）需要由有關機關裁決適用的特殊情況（下頁)

4748地方法規與部門規章之間的沖突解決：適用地方法規，國務院決定；適用部門規章，國務院提請全國人大常委會裁定。部門規章與地方政府規章之間的沖突解決：國務院決定。同一機關制訂的新的一般規定與舊的特別規定之間的沖突解決：本制訂機關裁決。但要注意：不同機關制訂的，按縱向規則處理。

49二級建造師執業資格考試·考前串講·

建設工程法規及相關知識2Z201040民法在民法慈母般的眼神里，每一個人都是一整個國家。

——孟德斯鳩爭你自己的自由就是爭國家的自由，爭你自己的權利就是爭國家的權利。

——胡適50二級建造師執業資格考試·考前串講·

建設工程法規及相關知識民法體系民法物權法人格權法婚姻家庭法債權法合同法繼承法知識產權法513、民事法律關系的構成要素521）民事法律關系的構成要素53單項選擇題1、下列選項中，不屬于法律關系要素的是(

)。

A．主體

B．標的

C．客體

D．內容

2、法律關系是由()三要素構成的。A.主體、客體、內容B、當事人、經濟行為、經濟利益C、法人、經濟合同、經濟權益

D、經濟管理、經濟協作、法律責任3、法人是指具有民事權利能力和民事行為能力的()。

A、自然人B、個體工商戶C、單位最高行政負責人

D、依法成立的社會組織

54多選題1、從法學理論上講，法律關系客體可以分為(

)。

A．精神

B．財

C．物

D．非物質財富

E．行為2、法律關系的內容是指(

)。

A．法律權利

B．客體

C．標的

D．價款

E．法律義務

3、法律關系主體的范圍包括()。(AB)A、自然人B、法人C、其他組織D、國家機關

E、某企業的車間55某建筑公司與某學校簽訂一教學樓施工合同，明確施工單位要保質保量保工期完成學校的教學樓施工任務。工程竣工后，承包方向學校提交了竣工報告。學校為了不影響學生上課，還沒組織驗收就直接投入了使用。使用過程中，校方發現了教學樓存在的質量問題，要求施工單位修理。施工單位認為工程未經驗收，學校提前使用出現質量問題，施工單位不應再承擔責任。試問：本案中的建設法律關系三要素分別是什么？562）民事法律關系的產生、變更與終止

（1）民事法律關系的產生民事法律關系的產生是指民事法律關系的主體之間形成了一定的權利和義務關系。如某單位與其他單位簽訂了合同，主體雙方就產生了相應的權利和義務。此時，受民事法律規范調整的民事法律關系即告產生。

57（2）變更58（3）終止5960單項選擇題1.法律關系的終止，是指法律關系主體之間的權利義務不復存在，彼此喪失了約束力。下列法律關系終止原因中，可以歸屬自然終止的是()。A、合同債務人通過履行合同的目的實現B、施工工人工作受傷，就賠償問題與所屬企業達成協議C、建設單位依法解除其與施工企業之間的承包合同D、施工單位雖然已完成施工任務，但是其所建設之項目有質量瑕疵612、下列社會現象中，不屬于法律關系變更的是()。A、買賣關系中，賣方收款后將標的物交付與買方(屬于正常情況，法律關系沒有發生變化)B、買賣關系中，買賣雙方改換了標的物(屬于法律客體的變更)C、買賣關系中，買方發生變更(屬于法律主體的變更)D、買賣關系中，買方根據賣方的請求延緩了其交貨的期限(屬于內容的變更)624、法律行為的成立要件63二、建設工程法人制度（一）法人應具備的條件

法人必須同時具備下列四個條件，缺一不可。

1、依法成立。即法人必須是經國家認可的社會組織。在中國，成立法人主要有兩種方式：

1)根據法律法規或行政審批而成立。如機關法人一般都是由法律法規或行政審批而成立的。

2）經過核準登記而成立。如工商企業、公司等經工商行政管理部門核準登記后，成為企業法人。

2、有必要的財產和經費。法人必須擁有獨立的財產，作為其獨立參加民事活動的物質基礎。獨立的財產，是指法人對特定范圍內的財產享有所有權或經營管理權，能夠按照自己的意志獨立支配，同時排斥外界對法人財產的行政干預。

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3、有自己的名稱、組織機構和場所。

法人的名稱是其區別于其他社會組織的標志符號。名稱應當能夠表現出法人活動的對象及隸屬關系。經過登記的名稱，法人享有專用權。法人的組織機構即辦理法人一切事務的組織，被稱作法人的機關，由自然人組成。法人的場所是指從事生產經營或社會活動的固定地點。法人的主要辦事機構所在地為法人的住所。

4、能夠獨立承擔民事責任。

指法人對自己的民事行為所產生的法律后果承擔全部法律責任。除法律有特別規定外，法人的組成人員及其他組織不對法人的債務承擔責任，同樣，法人也不對除自身債務外的其他債務承擔民事責任。

65（二）企業法人與項目經理部的法律關系1、項目經理部的概念和設立2、項目經理是企業法人授權在項目上的管理者3、項目經理部行為的法律后果由企業法人承擔▲66三、建設工程代理制度（一）代理的法律特征和主要種類1.代理的概念、特征1）代理是指代理人以被代理人的名義，在其授權的范圍內向第三人做出意思表示，所產生的權利和義務關系由被代理人享有和承擔的法律行為。

672）特征（1）代理是代理人為被代理人從事的民事法律行為。（2）代理行為是代理人以被代理人的名義實施的民事法律行為。（3）代理人在被代理人的授權范圍內獨立地進行意思表示。（4）代理人的代理行為所產生的法律后果直接歸屬被代理人。本質特征：①以被代理人的名義實施；②行為的法律后果歸于被代理人68代理的種類69707172（二）建設工程代理行為終止

73（三）代理人和被代理人的權利、義務及法律責任1、代理人在代理權限內以被代理人的名義實施代理行為（略）2、轉托代理應當事先取得被代理人的同意（略）3、無權代理與表見代理4、不當或違法行為應承擔的法律責任74754、不當或違法行為應承擔的法律責任(1)委托書授權不明應承擔的法律責任(2)損害被代理人利益應承擔的法律責任(3)第三人故意行為應承擔的法律責任(4)違法代理行為應承擔的法律責任76例題：甲公司經常派業務員乙與丙公司訂立合同。乙調離后，又持蓋有甲公司公章的合同書與尚不知其已調離的丙公司訂立一份合同，并按照通常做法提走貨款，后逃匿。對此甲公司并不知情。丙公司要求甲公司履行合同，甲公司認為該合同與己無關，予以拒絕。下列選項哪一個是正確的？

A、甲公司不承擔責任B、甲公司應負主要責任

C、甲公司應與丙公司分擔損失

D、甲公司應承擔簽約后果

77例題：甲委托乙將自己的私房3間賣掉，乙按照甲開出的價格尋找買主，但一直未成交，這時因乙離婚，自己原來的住房被判給其妻，乙便將甲的房子賣給自己。后甲同意了乙的行為。這一行為在法律上屬于【】

A、無效民事行為

B、有效民事行為

C、如果乙降低了原價格賣給自己，便為無效民事行為

D、只有乙以高于原價格賣給自己，才為有效民事行為78四、建設工程物權制度79(一)物權的法律特征和主要種類

物權是民事主體依法對特定的物進行管理支配，享有利益并排除他人干涉的權利。1、特征：1）物權在整個法律制度中，具有核心性。物權關系是最基本的民事法律關系，是所有其他民事法律關系的出發點和歸屬。在憲法、民法、刑法中，都會涉及所有權、物權制度，所以所有權具有核心性，是整個經濟制度和社會制度的基礎。802）物權的支配性。物權是權利人直接支配物且無須借助他人行為就能行使自己權利或實現自己權利的一種民事權利

3）物權具有利益性，這種利益得到了國家強制力的保護，所以物權是一種受法律保護的合法利益，是一種人與人之間因物的占有、使用、收益、處分而發生的利益關系814）物權是排他性權利，其客體必須是個別的、單獨的、客觀的存在的，且物權具有排他性、獨立性。一物一權，并且直接排除他人的不法使用。5）物權是對世權。即世界上除了物權人以外的任何第三人都承擔了一種法律上的義務，即必須尊重物權人對其物直接支配并排除他人非法干涉的權利。6）物權是絕對權。物權人可以絕對的按照自己的意愿，在不違反法律和他人合法權益的前提下來支配自己所有的物8283（二）土地所有權、建設用地使用權和地役權84（三）物權的設立、變更、轉讓、消滅和保護

1、不動產物權的設立、變更、轉讓、消滅1）不動產物權變動的公示制度2）不動產物權變動與合同效力的關系2、動產物權的設立和轉讓85863、物權的保護87五、建設工程債權制度（一）債的基本法律關系1、債是特定的當事人之間，請求他人為一定給付（作為或不作為）的特定的權利和義務關系，是法律關系的一種。8889（二）建設工程債的發生根據90例題：甲建筑設備生產企業將乙施工單位訂購的價值10萬元的某設備錯發給了丙施工單位，幾天后，甲索回該設備并交付給乙，乙因丙曾使用過該設備造成部分磨損而要求甲減少價款1萬元。下列關于本案中債的性質的說法，正確的有【】。

A.甲錯發設備給丙屬于無因管理之債

B.丙向甲返還設備屬于不當得利之債

C.乙向甲支付設備款屬于合同之債

D.甲向乙少收1萬元貨款屬于侵權之債

E.丙擅自使用該設備對乙應承擔侵權之債91（三）債的消滅92（四）建設工程債的常見種類

單一之債債按份之債多數人之債連帶之債案例分析編輯本段

甲，15歲，暑期欲勤工儉學，遂違背其父意愿，受雇于開小吃店之乙，為乙發送外賣。某日發送外賣途中，因（自行）車速過快，沖上人行道將丙撞倒。丙入院診療，花費醫藥費若干。丙將醫藥費向甲父索償，甲父即行全部賠償，隨后向乙主張分擔責任。問：甲父的主張可否支持？甲為未成年人，甲給他人造成的損失應當由其監護人（甲父）承擔；甲是乙的雇員，根據《最高人民法院關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第九條：“雇員在從事雇傭活動中致人損害的，雇主應當承擔賠償責任；雇員因故意或者重大過失致人損害的,應當與雇主承擔連帶賠償責任。雇主承擔連帶賠償責任的，可以向雇員追償。”并且，乙具有非法雇用童工，讓童工開車兩個過錯，而甲父無過錯，所以，甲父在承擔賠償責任后有權向乙追償。連帶之債是<民法通則>第八十七條規定的：“債權人或者債務人一方人數為二人以上的，依照法律的規定或者當事人的約定，享有連帶權利的每個債權人，都有權要求債務人履行義務；負有連帶義務的每個債務人，都負有清償全部債務的義務，履行了義務的人，有權要求其他負有連帶義務的人償付他應當承擔的份額。”在甲父與乙之間由于債權人和債務人都不是二人以上，甲父與乙對丙承擔的是不真正連帶責任，而不是連帶責任。在受害人與甲父和乙之間，受害人即有權向甲父講求賠償也可以直接向乙請求賠償，有兩個債務人，這才是連帶之債。94單項選1、()是引起債權債務關系發生的最主要最普遍的根據。

A．侵權行為

B．無因管理

C．合同

D．不當得利2、數人就同一債權主張權利，債權人一時無法確定，致使債務人一時難以履行債務，經人民法院裁決，債務人可以()履行債務。

A.抵消B.提存C.混同D.免除3、債與物權的內容不同。債權及其實現符合以下()的描述。A.是相對權，需要義務主體協助B.是相對權，不需要義務主體協助C.是絕對權，需要義務主體協助D.是絕對權，不需要義務主體協助954**.某采石場將本應發給建筑公司的200噸碎石錯發給了某路橋公司。采石場向路橋公司要求無償返還，路橋公司卻要求采石場支付保管費用。針對這一法律事實，下列說法正確的是（）A.路橋公司與采石場之間沒有債務關系，不用返還B.路橋公司負有不當得利之債，應當返還石料，并且無權要求支付保管費用C.路橋公司的無因管理使建筑公司受益，應當由建筑公司支付保管費用D.基于不當得利和無因管理，路橋公司應當返還石料并有權要求采石場支付保管費用96六、建設工程知識產權制度(一)知識產權的概念知識產權又稱為智慧財產權，是指人們對其智力勞動成果所享有的民事權利97（二）建設工程知識產權的常見種類

9899（三）建設工程知識產權的保護100（四）建設工程知識產權侵權的法律責任

101七、建設工程擔保制度（一）建設工程保證擔保的方式和責任102103（二）建設工程施工常用的保證種類

(1)施工投標保證金▲投標保證金是指投標人按照招標文件的要求向招標人出具的，以一定金額表示的投標責任擔保。投標保證金除現金外，可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現金支票。(2)施工合同履約保證金《招標投標法》規定，招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應當提供。(3)工程款支付擔保《工程建設項目施工招標投標辦法》規定，招標人要求中標人提供履約保證金或其他形式履約擔保的，招標人應當同時向中標人提供工程款支付擔保。104（三）抵押權、質權、留置權、定金的規定105106107八、建設工程保險制度（一）保險與保險索賠的規定1、保險(insurance)是指投保人根據合同約定，向保險人支付保險費，

保險人對于合同約定的可能發生的事故因其發生所造成的財產損失承擔賠償保險金責任。保險通常被用來集中保險費建立保險基金，用于補償被保險人因自然災害或意外事故所造成的損失，或對個人因死亡、傷殘、疾病或者達到合同約定的年齡期限時，承擔給付保險金責任的商業行為。2、保險索賠是指被保險人或其受益人在保險標的遭受損失后或保險期滿或保險合同約定事項出現時，按保險單有關條款的規定，向保險人要求賠償或給付保險金的行為。索賠必須符合法律規定108（二）建設工程保險的主要種類和投保收益109(三)建筑職工意外傷害險（四）保險經紀人和保險代理人110九、建設工程法律責任制度（一）法律責任的基本種類1、法律責任的概念法律責任有廣、狹兩種含義。廣義的法律責任與法律義務同義，如每個公民都有遵守法律的責任(義務)，人民法院有責任(義務)保護當事人的合法權利等。狹義的法律責任，專指違法者對自己實施的違法行為必須承擔的某種法律上帶有強制性、懲罰性的責任。這種法律責任同違法行為密切聯系，即凡是進行了違法行為的人，都必須對國家和受害者承擔相應的法律責任。這是一種追訴性的責任。1112、法律責任的種類(1)根據違法的性質和危害不同，可以將法律責任分為刑事責任、民事責任、行政責任和違憲責任。即刑事違法承擔刑事責任，民事違法承擔民事責任，行政違法承擔行政責任，違憲承擔違憲責任112(2)根據承擔責任者主觀上有無過錯，可以將法律責任分為過錯責任、無過錯責任和公平責任。過錯責任是指以承擔責任者存在主觀過錯為必要條件的法律責任。如在刑法中，構成犯罪并承擔刑事責任的要件包括犯罪人主觀上必須有故意或過失。又如在民法中，在大多數情況下也實行過錯責任原則。無過錯責任是指不以承擔責任者存在主觀過錯為必要條件的法律責任。準確地說應該是，法律不問行為人有無過錯，只要行為人給他人造成損失，都應當承擔責任。無過錯責任是法律為了解決合法行為造成的損害而采取的責任原則。公平責任是指法律沒有明文規定適用無過錯責任，但適用過錯責任又顯失公平，因此不以行為人有過錯為前提并由當事人合理分擔的一種特殊責任。113(3)根據行為人實施違法行為時的身份和名義的不同，可以將法律責任分為職務責任和個人責任。職務責任是指行為人以公務的身份或名義進行活動而違法時，由其所屬的機關和組織來承擔的法律責任。如國家機關工作人員在執行公務時所引起的損害賠償責任。個人責任是指行為人以個人的身份或名義進行活動而違法時，由其個人來承擔的法律責任。如國家機關工作人員從事非公務活動時所引起的損害賠償責任。114(4)根據承擔責任的內容的不同，可以將法律責任分為財產責任和非財產責任。財產責任是指以財產性的懲罰為內容的法律責任，如民法中的支付違約金。非財產責任是指以人身、人格、行為等懲罰為內容的法律責任，如民法中的賠禮道歉。115（二）建設工程民事、行政、刑事責任的種類及承擔方式116117十、訴訟時效

（一）訴訟時效是指權利人在法定期間內，未向人民法院提起訴訟請求保護其權利時，法律規定消滅其勝訴權的制度。118（二）訴訟時效的種類、起算、時效中止和時效中斷1種類119

訴訟時效的種類

1)

普通訴訟時效向人民法院請求保護民事權利的期間。普通訴訟時效期間通常為2年。

2)

短期訴訟時效下列訴訟時效期間為1年：身體受到傷害要求賠償的；延付或拒付租金的；出售質量不合格的商品未聲明的；寄存財物被丟失或損毀的。120

訴訟時效的種類

3)特殊訴訟時效法律對訴訟時效另有規定的，依照法律規定。國際貨物買賣合同和技術進出口合同爭議提起訴訟或仲裁的期限為4年。

4)

權利的最長保護期限訴訟時效期間從知道或應當知道權利被侵害時起計算。但是，從權利被侵害之日起超過20年的，人民法院不予保護。121

2、訴訟時效的起算

訴訟時效的起算，也即訴訟時效期間的開始，它是從權利人知道或應當知道其權利受到侵害之日起開始計算，即從權利人能行使請求權之日開始算起。

1221231243、訴訟時效的中止

訴訟時效的中止，是指在時效進行中，因一定法定事由的出現，阻礙權利人提起訴訟，法律規定暫時中止訴訟時效期間的計算，待阻礙訴訟時效的法定事由消失后，訴訟時效繼續進行，累計計算。1251264

訴訟時效的中斷

訴訟時效的中斷，是指在時效進行中，因一定法定事由的發生，阻礙時效的進行，致使以前經過的訴訟時效期間統歸無效，待中斷事由消除后，其訴訟時效期間重新計算。127128例題：黃某于1980年外出經商，一直在外地居住，其在家鄉黃海鎮有住房兩間，委托朋友何某照看。何某在1982年因車禍死亡，黃某對此并不知曉。2002年12月18日，黃某在黃海鎮居住的另一朋友告知黃某：1983年12月5日，黃某在黃海鎮的鄰居夏某在修理自家院墻時，已將黃某的住房拆毀一間。黃某非常氣憤，準備起訴夏某。黃某請求人民法院保護其權力的訴訟時效期間至何時屆滿？【】

A、1984年12月5日 B、1985年12月5日

C、2003年12月5日 D、2004年12月18日129案例(訴訟時效)

案情簡介：李某于1998年1月賣給張某煙花700箱，價值15萬元，雙方約定1998年4月底付款。然而直到當年5月張某都一直推說貨不好賣，不肯付款。李某以后經常向張某催款，有時候打電話有時候親自去找張某，每次間隔不超過3個月。至2001年12月，李某聽說法院可以幫其解決此事，就至法院起訴張某。張某答辯說早已過了訴訟時效，法院應該判令李某敗訴。李某奇怪，明明是我有理，憑什么要判我輸官司？

問題：試評析該案。130評析：訴訟時效是指權利人在法定期間內，沒有行使自己的權利，法院就不再依訴訟程序強制債務人履行其民事義使權利，以免造成民事關系的長期不穩定，也便于法院查清案件事實，畢竟時間拖得太長了證據難以收集。本案里雙方約定1998年4月底付款，張某就應當在1998年4月30日前付款。如果張某過了1998年4月30日還不付款，那么李某應該從1998年5月1日起的兩年內行使權利，如去追討欠款或起訴；否則兩年一過，他就是起訴，法院也不會判他勝訴。

131但本案中李某從當年5月起就一直不斷的向張某催要貨款，其訴訟時效不斷的被中斷，即使李某起訴時已經從1998年4月底過了兩年多了他也不一定過了訴訟時效。為什么會出現這種情況呢，這就涉及一個訴訟時效中斷的概念。訴訟時效中斷是指權利人在訴訟時效期間內主張權利，訴訟時效重新起算的法律制度。假設本案里的李某1998年10月1日去張處催款，訴訟時效就中斷了，就從1998年10月2日起重新再算兩年；到2000年10月1日李某再次去張處催款，又造成訴訟時效的中斷，訴訟時效從2000年10月2日起重新再算兩年。事實上李某是經常去催款，間隔不超過3個月，訴訟時效不停的中斷，所以到李某起訴時還沒有過訴訟時效，法院應當支持其訴訟請求。我們再假設，1998年10月1日和2000年10月1日不是李某向張催款，而是張某主動向李某說將在近幾日付款，但張某沒有兌現他的諾言。這樣同樣構成訴訟時效的中斷。

132跳出這個案子，我們再進一步假設，李某從1998年4月底后從沒去找張催過款也沒起訴，但到2000年1月1日，就在訴訟時效快過掉的時候李某所在的地區發生山體滑坡交通被阻斷通訊也被切斷了，他沒有辦法向張某催款了，也沒法起訴；就這樣過了兩年，2002年1月1日，路終于通了，李可以去主張權利了，這樣李某的訴訟時效過了嗎？沒有，因為他的訴訟時效中止了。訴訟時效的中止是指在訴訟時效期間的最后六個月內，因不可抗力或者其他障礙不能行使請求權的，訴訟時效停止計算，從原因消除之日起，訴訟時效期間繼續計算的法律制度。在2000年1月1日發生山體滑坡時，李某的訴訟時效還剩4個月時間，到2002年1月1日路修通時李某的訴訟時效就還剩4個月時間，李某得在這4個月時間里抓緊時間主張權利。

不過，除非張某自己承認，李某還是得為他所主張的中斷或中止的事實舉證。133案例分析第1頁

2000年5月，家住浙江湖州市織里鎮公園路9幢商住樓內的沈水春等9位購房戶，先后向湖州市消費者協會織里分會投訴：他們于1996年5月向織里某房地產開發公司所購的9間3層樓商住房，存在挑梁、墻體裂縫，屋內漏水等嚴重質量問題，要求退房或賠償損失。織里鎮消協分會受理投訴后，及時進行了調查了解。購房戶要求每戶賠償2萬元自行修房，而開發公司只同意補償5000元，修理由公司負責。公司認為：“寧愿修房5萬，不能多賠5000元。”沈水春等人遂根據購房合同第13條第3款“房屋發生嚴重質量問題，有權退房”的約定要求退房。開發公司認為該幢房屋經質監部門驗收為合格工程，房屋滲水是通病，不存在嚴重質量問題，因此不同意退房。

6月2日，經消協分會委托，市質監部門兩位工程師到現場目察，發現T軸挑梁混凝土疏松，多根挑梁有明顯裂縫。工作人員對該樓30根挑梁進行了混凝土回彈及碳化測試，但回彈和碳化測試因混凝土澆制成型日期已超過1000天，所測數據只能作為參考，而最精確的檢測只能是鉆孔取樣。為了安全，必須對底層挑梁全部砌磚柱加固，購房戶只同意對鉆芯的挑梁做臨時性加固。

134案例分析第2頁

6月16日，開發公司、設計單位、質監部門與購房戶協商后，確定鉆芯部位，于17至18日對挑梁實施了臨時性加固。6月20日，市質監站對該樓底層陽臺及2層陽臺6根挑梁鉆芯取樣，檢驗結果6根挑梁抗壓強度平均為15.77MPa，最低只有12.1MPa，均不能達到原設計強度C20等級，該樓1層、2層部分挑梁存在結構安全危險。7月7日，市房屋安全鑒定站對該房進行了全面鑒定，鑒定結果為：第一,2層陽臺隔墻有由外向內、自上而下的斜裂縫；第二，陽臺挑梁混凝土強度偏低，部分挑梁有斜向發絲裂縫；第三，室內預應力圓孔板間有縱向裂縫；第四，屋面滲水；第五,3層窗臺處有水平裂縫；第六，樓面混凝土現澆層強度低，起砂、起粉；第七,2層陽臺欄板處有斜裂縫2處。經鑒定認為該建筑各承重結構尚未達到其承載能力的極限狀態或處于危險狀態，可以安全使用；但由于挑梁有嚴重缺陷，存在一定的隱患，須立即采取加固措施。

135案例分析第3頁、問題

8月6日，織里鎮消協分會召集開發公司、購房戶協商補償問題。經調解達成協議：由開發公司補償給每戶購房者29500元，共265500元；挑梁加固由開發公司按設計單位出具的加固施工圖進行加固并經質監部門認可，費用由開發公司承擔，如該房今后發現結構問題，嚴重影響安全使用，由開發公司負責。至此，這起房屋質量糾紛終于有了一個圓滿的結果。問題：

(1)本案中的經濟法律關系的三要素是什么？請分別指出。

(2)沈水春等居民是1996年購房的，他們于2000年提出房屋質量有問題。如果沈水春等居民選擇訴訟途徑解決糾紛，是否已超過訴訟時效？

136案例分析答案答案：

(1)法律關系的三要素是主體、客體和內容。本案中的主體是沈水春等9位購房戶和織里鎮某房地產開發公司，客體是那9套存在質量問題的商品房。本案法律關系的內容是主體雙方各自應當享受的權利和應當承擔的義務，具體而言是沈水春等9位購房戶按照合同的約定，承擔按時、足額支付購房款的義務，在按合同約定支付房款后，該9位購房人就有權要求開發商織里鎮某房地產公司按時交付質量合格的商品房。開發商織里鎮某房地產公司的權利是收取購房人的購房款，在享受該項權利之后，就應當承擔義務，即按時交付合格的商品房給購房人，并協助購房人辦理產權過戶手續。

(2)我國《民法通則》規定的訴訟時效一般是兩年。訴訟時效的計算起始時間是從權利人知道或應當知道權利受到侵害之日起計算。沈水春等居民雖然是1996年購房的，但在1996年時并沒有發現房屋有質量問題。因為房屋的一些質量問題特別是如結構的安全隱患、房屋的滲漏等，是屬于隱蔽性瑕疵，不是購房當時就能發現的。房屋有質量問題是在2000年才發現的。因此，沈水春等居民是在2000年才知道其權利受到侵害，訴訟時效應當從2000年起計算。因此，沈水春等居民選擇訴訟途徑解決糾紛，沒有超過訴訟時效。況且，根據《建筑工程質量管理條例》屋面、外墻面及衛生間和有防水要求的房間的防滲漏的保修期為5年。該商品房還在保修期內，開發商完全應當承擔維修責任。

期中試題1.取得建造師資格證書并經（）后，方有資格以建造師名義但任建設工程項目施工的項目經理。A.登記B.注冊C.備案D.所在單位考核合格2.下列選項中，不屬于我國建造師注冊類型的是(

)。

A.初始注冊B.年檢注冊

C.變更注冊D.增項注冊3．大地建筑公司的趙某通過全國統考取得了二級建造師資格證書后，工作單位變動，趙某通過新聘用單位進行的注冊屬于()。

A.初始注冊B.延續注冊

C.變更注冊D.增項注冊1374．趙某于2005年9月通過考試取得了二級建造師資格證書，2006年8月受聘并注冊于具有二級資質的藍天建筑公司，2007年9月因工作變動而變更注冊于田原建筑公司。趙某變更注冊后其注冊證書和執業印章的有效期截止到()。A.2008年9月B.2009年8月C.2009年9月D.2010年9月5、建造師經()后，才能以建造師的名義從事建設工程施工項目的管理工作。

A.取得執業資格B.執業培訓合格

C.取得執業資格并經注冊D.資格考試合格6、注冊建造師應當在相應的崗位上執業。但同時，國家鼓勵和提倡注冊建造師()A、一師專崗B、一師多崗C、專崗專職D、一師全崗1387、根據相關行政法規的規定，下列不屬于建造師的執業范圍的是()。(答案)A、擔任建設工程項目施工的項目經理

B、開展工程建設項目的監督檢查工作

C、從事其他施工活動的管理工作

D、法律、行政法規或國務院建設行政主管部門規定的其他業務8．王某通過全國統考取得了二級建造師資格證書并注冊于一家建筑公司，因工作需要被派往外省執業。王某的建造師資格證書在工程所在地()。A.無效B.有效C.應重新認證D.應被吊銷1399．建筑公司承包了一個寫字樓工程項目的施工總包任務，由注冊建造師王某擔任項目負責人，并配有擔任工程技術、質量、安全等崗位的技術人員。該工程合同包含有多個專業工程，外保溫工程施工分包給了一家裝飾公司。由于協作關系復雜，該工程施工中形成的施工管理文件，必須由()才能生效。

A.項目負責人王某簽章

B.王某和擔任工程技術、質量、安全工作的人員分工簽章

C.王某授權分包企業的注冊建造師簽章

D.由王某委托有關專業的工程技術人員簽章10、二級建造師執業資格的注冊機構為()A、建設部B、建設部授權的機構C、省、自治區、直轄市建設行政主管部門D、省、自治區、直轄市建設行政主管部門授權的機構E、人事部或者其授權的機構11、建造師在工作中，必須嚴格遵守()。A、法律B、行政C、行業管理規范D、職業道德E、執業紀律14012、已取建造師資格申請注冊的人員必須具備的條件包括()。A、取得建造師執業資格證書B、無犯罪記錄C、身體健康，能堅持在建造師崗位上工作D、經所在單位考核合格E、主持過大型工程項目的施工管理工作13、經注冊的建造師有下列情況之一的，將由原注冊管理機構注銷注冊()。A、不具有完全民事行為能力的B、受到警告或罰款處罰的C、因過錯發生工程建設重大質量安全事故或有建筑市場違法違規行為的D、脫離建設工程施工管理及其相關工作崗位連續2年(含2年)以上的E、同時在2個及以上建筑業企業執業的14114、下列選項中，不屬于法律關系要素的是(

)。

A．主體

B．標的

C．客體

D．內容(答案)15、法律關系是由()三要素構成的。(答案)A.主體、客體、內容B、當事人、經濟行為、經濟利益

C、法人、經濟合同、經濟權益

D、經濟管理、經濟協作、法律責任16、法人是指具有民事權利能力和民事行為能力的()。

A、自然人B、個體工商戶C、單位最高行政負責人

D、依法成立的社會組織17．經注冊的建造師（）的，原注冊管理機構將注銷其注冊資格。A.同時在2個建筑業企業執業B.注冊建造師在一家企業的多個崗位上從事業務工作C.未取得二級建造師執業資格D.脫離建設工程施工管理及其相關工作崗位滿1年14218、從法學理論上講，法律關系客體可以分為(

)。

A．精神

B．財

C．物

D．非物質財富

E．行為

19、法律關系的內容是指(

)。

A．法律權利

B．客體

C．標的

D．價款

E．法律義務

20、法律關系主體的范圍包括()。A、自然人B、法人C、其他組織D、國家機關

E、某企業的車間14321．在我國法律體系中，《建筑法》屬于()部門。

A.民法B.商法

C．經濟法D．訴訟法22法律關系的終止，是指法律關系主體之間的權利義務不復存在，彼此喪失了約束力。下列法律關系終止原因中，可以歸屬自然終止的是()。A、合同債務人通過履行合同的目的實現B、施工工人工作受傷，就賠償問題與所屬企業達成協議C、建設單位依法解除其與施工企業之間的承包合同D、施工單位雖然已完成施工任務，但是其所建設之項目有質量瑕疵23、下列社會現象中，不屬于法律關系變更的是()。A、買賣關系中，賣方收款后將標的物交付與買方(屬于正常情況，法律關系沒有發生變化)B、買賣關系中，買賣雙方改換了標的物(屬于法律客體的變更)C、買賣關系中，買方發生變更(屬于法律主體的變更)D、買賣關系中，買方根據賣方的請求延緩了其交貨的期限(屬于內容的變更)14424、法律關系的變更包括(

)。

A．主體的變更

B.合同形式的變更

C．糾紛解