××省××工程有限公司反恐專項應急預案編制：審核：批準：發布：××年12月15日實施：××年12月20日編制單位：××省××工程有限公司反恐應急預案1事故類型和危害程度分析（1）利用爆炸等破壞性手段，襲擊我管段橋梁、高邊坡、涵洞等恐怖襲擊事件。（2）在我管段各個施工臨時營地水源處投放化學毒劑、放射性物質、致病致命微生物以及其他蓄意污染我管段飲水水源的恐怖襲擊事件。（3）公司各項目部、各個施工營地及施工現場等場所遭受爆炸、縱火、投毒、武力挾持等恐怖襲擊事件。（4）我管段的臨時配電室及輸變電線路等電力設施遭受的恐怖襲擊事件。2應急處置基本原則2.1堅持把施工人員生命安全放在第一位，最大限度減少人員傷亡作為首要任務的原則。2.2堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的原則，以明確應急機構職責，落實應急處置程序，健全完善應急體系為核心。2.3從施工生產實際出發，堅持切實可行的應急救援措施，堅持原則性較強的應急救援準則，堅持積極穩妥的救護方法。3組織機構及職責3.1應急組織體系本公司重大安全生產事故應急救援組織體系由急救援指揮部、相關職能部門和本公司應急救援隊伍組成。應急指揮機構設置以下組成成員：總指揮：副總指揮：應急搶救組：安全保衛組：后勤保障組：醫療救治組：通訊聯絡組：各項目部要根據項目部人員合理配置應急領導小組。3.2應急救援機構職責3.2.1總指揮部職責（1）總指揮部對應急救援工作實行統一領導，負責事故應急救援的組織和實施工作；負責啟動應急救援預案，組織有關部門迅速趕赴事故現場開展搶險救援工作，力爭把損失降到最低程度，根據事故發生、發展狀態統一部署應急救援工作的實施，對應急救援工作中發生的爭議采取緊急處理措施。（2）對所屬單位發生的事故情況及時向省交通運輸廳匯報，落實上級對安全生產事故應急處理的指示精神。（3）根據事故發展情況，發現有危及周邊單位和人員險情時，立即通報危及方，盡快組織人員、物資的疏散和撤離工作。（4）事故救援結束后，對救援中借用、租用的救援物資、設備進行歸還和結算；對臨時占用的土地和損壞的財產進行賠償。（5）配合相關部門進行事故調查處理工作，做好傷亡人員善后處理及家屬的安撫工作，適時發布通報，將事故的原因、責任及處理決定予以公布。（6）定期檢查應急救援人員的組織、訓練以及應急救援設備和物資的準備工作，組織相關單位進行事故應急救援演練。3.2.2總指揮、副總指揮職責（1）組織事故應急救援預案的制定、發布和實施。（2）確保參與事故應急救援的人員熟悉各自的職責和任務，并順利完成任務。（3）發揮聯合應急救援的作用，必要時尋求有關單位的協助和幫助。（4）危險源管理失控時，應立即決定是否啟動應急救援預案，向相關部門發出預案啟動的通知，并盡快組織相關部門奔赴搶險救災現場。（5）在整個事故應急處置過程中，必須和事故現場保持密切聯系，及時調整事故的應急救援方案。（6）在整個事故應急救援過程中，始終保持在現場全面指揮應急救援工作。（7）定期組織進行事故應急救援演練，并對演練效果進行評審，分析演練過程存在的不足、問題，及時組織相關人員對應急救援預案進行補充、修改、完善。3.2.3應急搶救組（1）負責事故處理時的調度工作。（2）協助總指揮負責工程搶險、搶修工作的現場指揮。（3）負責事故現場及有害物質擴散區域內的洗消、監測工作；負責確定對事故現場采取的處理措施。3.2.4安全保衛組（1）負責治安保衛、警戒、疏散、道路管制工作。（2）負責現場醫療救護指揮及中毒、受傷人員分類搶救和護送轉院工作。（3）負責搶救受傷、中毒人員的生活必需品供應。3.2.5后勤保障組（1）負責保障救援的通訊暢通，對外聯系和車輛調度。（2）負責搶險救援物資供應。（3）負責搶險救援物資運輸工作。（4）保障搶險、救援資金到位。3.2.6醫療救治組對現場受傷人員進行急救，并請求120支援，協助專業醫護人員運送傷員到醫院。3.2.7通訊聯絡組（1）設立與應急中心的通訊和聯絡，為應急服務機構提供建議和信息；（2）負責事故或災害的緊急救險、救災與處置情況的通訊指令的傳達，保證領導指揮機構與各成員之間，本單位與上級和周邊單位之間（如地方消防、醫療機構）信息及時溝通，完成調度、匯報、通告與救援工作；（3）負責在整個救險救災過程事與遇險人員的家屬聯絡和接待，作好精神和生活上的安撫工作；（4）負責對外消息的發布與澄清事宜；（5）負責保險索賠事宜的處理，做地善后事宜；（6）負責應急過程的會議、記錄與整理，應急事件結束后向應急領導小組提交會議記錄報告。3.2.8項目部職責（1）項目部應根據我公司事故應急救援預案的原則和要求，結合項目部工程特點，分析施工作業環境危險因素，充分考慮各類自然災害的影響，制定有針對性、實效性的事故應急救援預案。（2）項目部應建立應急救援組織，配備應急救援人員、設備、器材，開展事故應急救援知識的宣傳教育，并定期組織演練。對施工過程中危險性較大的分部分項工程，應由項目技術負責人牽頭或聘請專家制定切實可行的安全施工方案，必要時可向上級主管單位申請技術支持。（3）安全生產事故發生后，項目部應立即啟動相應應急救援預案，組織現場施工人員進行救援。并根據具體情況撥打110、119、120請求救援，必要時請求當地政府、駐軍、附近施工單位給予支持和幫助。（4）主動向上級主管單位和總指揮部提供事故發生時間、地點，事故發生后現場搶險救災的詳細情況，對事故有可能擴大或對周邊環境有進一步影響的問題必須如實報告，以有利于上級主管單位、總指揮部掌握情況，有效的指導事故應急救援工作。（5）事故單位負責人必須向參與事故應急救援的單位提供現場屬實的技術資料和情況說明，以利于其他單位開展事故搶險救援工作。（6）在上級搶險救援隊伍沒有到達前，項目部應積極組織力量進行搶險救援，上級搶險隊伍到達后，應主動配合上級搶險救援方案的實施，服從上級應急救援總指揮部的統一指揮。3.2.9事故現場負責人職責1、全權負責現場搶險工作，第一時間報告110、119、120等部門，當事態無法控制時，向附近項目、單位求援，并立刻撥打政府主管部門電話求救。

2、事故發生后，及時上報我公司事故應急救援總指揮部，根據情況及時通知并組織附近涉區域的人員疏散。

3、負責及時將受傷人員送往附近醫院搶救治療，并安排現場人員到醫院陪護。

4、在發生時，負責現場人員的疏散、逃生。

5、負責損失控制和物資搶救，并對事故現場劃定警戒區，阻止與工作無關的人員進入現場，保護事故現場不遭破壞。

6、協助調查組分析事故發生的原因、經過及經濟損失等，將現場調查情況及時上報總指揮部，如有上級、政府部門介入則配合調查。

7、負責現場搶險物資、器材器具的供應及后勤保障。

3.2.10單位義務消防隊職責通過有效的應急救援行動，盡可能地降低事故的破壞程度，包括人員傷亡、財產損失和環境破壞等，發生恐怖事故后，項目義務消防隊員應按預案演練方法，積極參加撲救工作。

1、立即組織營救受害人員，組織撤離或者采取其他措施保護危害區域內的其他人員。搶救受害人員是應急救援的首要任務，在應急救援行動中，快速、有序、有效地實施現場急救與安全轉送傷員是降低傷亡率、減少事故損失的關鍵。由于重大事故發生突然、擴散迅速、涉及范圍廣、危害大，應及時教育和組織職工采取各種措施進行自身防護，必要時迅速撤離危險區或可能受到危害的區域，在撤離過程中，應積極組織職工開展自救和互救工作。2、迅速控制事態發展，并對事故造成的危害進行檢測、監測，測定事故的危害區域、危害性質及危害程度。及時控制住造成事故的危害源是應急救援工作的重要任務，只有及時地控制住危險源，防止事故的繼續擴展，才能及時有效進行救援。發生事故，應盡快組織義務消防隊與救援人員一起及時控制事故繼續擴展。3、消除危害后果，做好現場恢復。針對事故和人體、土壤、空氣等造成的現實危害和可能的危害，迅速采取封閉、隔離、洗消、檢測等措施，防止對人的繼續危害和對環境的污染，及時清理廢墟和恢復基本設施，將事故現場恢復至相對穩定的基本狀態。4、查清事故原因，評估危害程度。事故發生后應及時調查事故發生的原因和事故性質，評估出事故的危害范圍和危險程度，查明人員傷亡情況，做好事故調查。4預防與預警1、加強領導，高度重視。要認清形勢，充分認識反恐工作的重要性，增強對反恐工作的責任感，將其作為一項事關全局的重要工作抓緊抓好。2、預防為主，常抓不懈。加強宣傳教育和日常防范工作，在重大節假期，加大對施工現場的巡視，施工現場管理人員在巡視時，要多注意周邊異常情況，增強防范意識，穩定心態，勇敢面對，將恐怖性犯罪活動遏制在萌芽狀態。3、完善制度，強化管理。認真做好本職工作，進一步建立健全值班制度、巡查制度等各項制度，把制度落到實處，有外來人員造訪時要特別注意。加強內部管理，密切掌握人員情況，消除安全隱患。4、提高警惕，加強保衛。注意加大檢查和控制力度，提高防范能力，加強對辦公區保衛工作，組織本管段員工全力維護秩序和穩定。5、采取措施，抓好落實。強化制度落實，將其納入本項目部責任制管理，項目經理為第一責任人。制定相關制度和措施。及時聯系、上報有關情況，確保反恐怖工作順利進行，嚴防恐怖性事件的發生。結合實際需要，保證裝備和物資供應，在發生恐怖事件時，盡最大努力維護人身安全及財產安全。6、職責明確，分工合作。各部門根據職責、分工，補充、核實有關情況，并將了解到的最新情況及時上報反恐怖領導小組組長，由組長向上級有關部門匯報。做好善后工作，恐怖性事件處置工作完畢后，反恐怖領導小組應及時上報，并組織力量采取有效措施迅速恢復相應的工作秩序，盡可能降低恐怖事件帶來的損失和影響。5信息報告程序5.1報警系統及程序參見《××省××工程有限公司生產安全事故應急預案》（綜合預案），必要時可先行向外部救援機構尋求支援。5.2現場報警方式報警主要采取移動電話、對講機、口頭等方式報警。當事人或知情人應首先向現場負責人報警，同時向周邊人員呼喊，請求支援；現場負責人接到報警必須組織人員開展施救工作。同時，向上一級報告。各班組、施工作業隊、工區、項目部職能部門等負責人的電話號碼，定期在本單位內部發放或公布，告知于各參建人員。5.3通訊、聯絡方式為保證通訊、聯絡暢通，各單位、部門等負責人電話必須保持24小時開通，隨時接收應急救援報告和發布相關信息，充分利用電話、對講機、網絡進行聯絡；指定值班應急車，在電話、對講機、網絡中斷的情況下，利用車輛進行內外、上下聯絡，確保信息暢通。我公司24小時應急值守電話：0731-853076655.4通告、報警形式和內容為了救援單位及人員在最短的時間了解事故情況，及時開展救援，報警內容必須簡練、準確。一般應說明傷亡者的人數、受傷部位和受傷情況，發生事件的具體地點，采取的措施以及聯系人的電話。5.5向外求援方式在內部救援能力不足時，主要向鄰近請求協調其他單位救援。必要時，向社會救援組織發出應急救援信息，如120（醫療救護）、119（消防）、110（公安）等。6應急處置1、信息報送和處理（1）發生疑似恐怖襲擊事件后，項目部反恐怖工作領導小組應立即報告當地黨委、政府反恐怖工作協調機構，同時古竹管理處反恐怖工作領導小組。（2）信息報送必須快速、準確、詳實。因客觀原因一時難以掌握準確的信息，應先及時報告事件概況，隨后補報詳情。（3）有關黨委、政府反恐怖工作協調機構發布的恐怖襲擊事件信息中涉及到我管段的，反恐怖工作領導小組應立即調查核實，并采取必要的安全保障措施。2、先期處理（1）恐怖襲擊事件發生后，反恐怖工作領導小組應立即向當地黨委、政府反恐怖工作協調機構報告所發生的情況，并提出初步處置意見或建議。（2）恐怖襲擊事件發生后，反恐怖工作領導小組應立即調集資源和力量，繼續監控、追蹤事態發展，在力所能及和確保安全的前提下，做好必要的人員救援、轉移和疏散工作，盡力控制事態的發展,。（3）恐怖襲擊事件發生后，反恐怖工作領導小組應立即組織最緊迫的工程搶險、設備搶修等工作，在危險區域或被污染的水源附近設立醒目警示標志等，防止事態擴大。3、指揮和控制（1）恐怖襲擊事件發生后，我項目部會積極配合各級黨委、政府反恐怖工作協調機構，服從其統一領導和指揮，并迅速通知公司內有關專家成立專家組，立即趕到事發現場，及時制定處理方案，為指揮決策提供專業咨詢。（2）恐怖襲擊事件發生后，反恐怖工作領導小組應立即上崗到位，主持本項目部會商，根據工程特點，分析事態發展趨勢和可能造成的危害程度，提出處置建議供各級黨委、政府反恐怖工作協調機構決策，并組織完成其下達的各項指令和任務。（3）對事發現場實行24小時值班制度，為上級部門反恐怖工作領導代擬部署和決策意見，采取各種預防性緊急措施，嚴防恐怖分子發動新一輪或連環式的恐怖襲擊7反恐活動的主要措施1、暴力如沒有傷及人員的情況下，應以宣傳教育為主。勸說其放棄傷害他人生命財產、及破壞正常秩序的行為。