三、進度安排（一）工期：礦山地質環境保護與恢復治理方案期限預計6年：1、近期（2018.03～2018.06）近期為礦山基建期，主要建設生產加工場地，修建礦山公路，在土壤重構工程中主要對露天采場現有表土進行剝離。由于本區土層薄，將擬損毀區域內的第四系土層全部剝離，運至表土堆土場存放。2、中期（2018.07～2023.06）中期主要為礦山生產期，此期間生態復綠工作的目的是規范礦山生產管理，在采場開挖過程中，做好地表邊坡及排土場的移動監測工作，對地質災害如崩塌、泥石流等隱患點進行預測、預報及治理，及時對開采完畢的邊坡進行治理和復綠，對退出服務的露天采坑、工業場地排土場及礦山公路進行回填、復墾。3、遠期（2023.07～2024.02）礦山開采完畢即進入全面的土地復墾期，主要工程是對加工場地的建（構）筑物進行拆除后，對露天采場、加工場地等進行表土回填，植被重建,并對恢復后的土地進行監測和管護。礦山生態復綠工作期間，對可能產生崩塌、泥石流等地質災害隱患點等的監測工作貫穿于基建開始或礦業活動開始至礦業活動結束。（二）進度保證措施1、施工現場設專職計劃檢查員，定期檢查方案施工計劃的執行情況，并根據工程實際進度情況及時對原施工計劃予以調整、修正和充實，以確保工程總工期。2、密切關注工程項目的進展情況，對各項目施工過程中出現的問題及時處理，避免停工、窩工現象的發生。3、堅持實行施工進度快報制度，定期報一次各項工程的施工進展情況，使項目管理人員能夠及時了解各方案工程的進展情況，以便采取相應解決措施。4、積極主動地同當地氣象預報部門、水文水位觀測站保持密切聯系，隨時掌握氣象、水位等自然因素的動態信息，對收集的信息經處理后，有效利用，發揮對施工現場的能動指導作用。第六節保障措施與效益分析一、保障措施（一）組織保障1、施工組織原則⑴組織一個精干高效、能科學管理的項目班子。⑵對各項施工要統籌兼顧、突出重點，按方案編制要求、設計和國家有關規范進行施工。⑶項目施工按ISO9001質量管理體系標準運行。2、施工組織機構本工程全面實行礦主法人施工管理，根據方案施工要求及其特點和重要性，組建項目經理部負責施工管理。項目經理部主要成員有：項目經理1人，項目技術負責1人。項目部下設工程技術部、質量安全部、設備物資部和監測檢測部，職責分明，各司其職；作業隊根據工程情況具體設置。3、人員組織管理向工地派遣高素質的員工，以完成各項工程和工作。項目經理負責組織本工程方案的全部實施，各類專業技術人員、管理人員具有相應崗位資格，同時具備一定技術理論知識和施工經驗。（二）技術保障礦山地質環境保護與恢復治理工作是一項全新的“功在當代，利及千秋”的國土環境整治工程，但項目的實施往往存在著一系列矛盾，如長遠利益與暫時利益、全局利益與局部利益的矛盾。因此，僅有技術可行的設計難以實施，還必須由國家、地方政府、國土資源部門加強領導，統一認識，統籌協調多方面的工作，才能保證此項工作的順利開展。1、各級國土資源行政主管部門對本區范圍的礦山地質環境保護與恢復治理方案的實施情況進行監督，并向上級國土資源行政主管部門報告。2、各級國土資源行政主管部門必須將礦山地質環境保護與恢復治理方案的實施情況作為礦產資源開發利用情況年度檢查的一項內容。3、企業應定期或不定期聘請有關專家對礦山地質環境保護與恢復治理工程進行專業咨詢，對不合理的方案和措施及時進行調整，使礦山地質環境保護與恢復治理工程切實有效。4、加強企業員工的環境及生態知識、法規宣傳教育，增強意識和責任感，使各項治理工程落實到人，加強企業內部自檢。5、在礦山生產規模和生產年限發生變化時，本方案也要作相應改變。6、質量保證措施⑴專設質量監督小組，質量管理堅持事前控制、事中控制、事后驗收，經常檢查工作質量和中間過程質量。⑵要求參加施工的管理人員必須熟悉方案細節，充分理解設計，掌握關鍵部位的質量要求和施工工藝。⑶各項工程均應制定相應的質量目標和質量管理工作方法，做好質量交底工作。⑷加強材料的檢查、驗收工作，不合格的材料不準進入工地，嚴禁使用。⑸嚴格按圖紙施工，按工藝流程施工，按規范施工。⑹做好質量管理的書面記錄，各道工序嚴格驗收制度，不合格的工程堅決返工。⑺施工中應對關鍵部位和關鍵項目的質量進行重點管理，嚴格驗收。2、安全生產保證措施⑴嚴格遵守有關安全生產和勞動保護方面的法律法規和技術標準；建立健全的安全生產管理制度，定期檢查和召開安全會議，發現問題及時解決；制定好安全規劃，搞好安全教育，消除事故隱患，把不安全的因素消滅在萌芽狀態。⑵認真貫徹執行已通過的IS09001標準系列質量認證的安全控制程序，使安全管理程序化、規范化、制度化，牢固樹立“安全第一”的思想。⑶開展安全標準工地建設，施工現場做到布局合理，施工規范，防范嚴密。工地做到管線齊全，燈明路平；標志醒目，防護設施齊全；在施工現場懸掛有關施工安全標語，設立醒目警示牌，配帶安全帽等安全設備，配置安全網。⑷抓好現場管理搞好文明施工，施工現場做到布局合理，標志明顯，施工規范、防范嚴密。對施工地段建立日常巡查制度，對重點施工地段實施安全員跟班監督制度。（三）資金保障根據“誰開發誰保護，誰破壞誰治理，誰受益誰出資”的原則，礦山地質環境保護與恢復治理資金籌措主要來源于以下兩個方面：一是由采礦權人繳存的礦山地質環境恢復治理備用金；二是企業自籌資金。本著立足礦山實際、可操作性的原則，盡可能以最小的工作量，最好地完成礦山地質環境保護與恢復治理工作。二、效益分析礦山地質環境恢復治理工程是防災工程，防災工程是指以防止和減輕正在或可能發生的各種災害為主要目的工程，與一般工程相比，防災工程具有受益的社會性、效益的多面性和獨特性、投資的動態性、項目的高風險性等特點。這些特點決定了防災工程效益分析與一般工程投資效益分析存在很大的不同。防災工程的效益定義為防災工程對整個國家和社會的貢獻，如同任何工程效益都可以分為經濟效益和非經濟效益。防災工程的經濟效益是指可以用貨幣計量的效益，非經濟效益是指不能或難以用貨幣計量的效益（社會、環境效益）。（一）社會效益礦山建設和礦山開采過程對地質環境的破壞力比較大，如果不在礦山建設過程中事先采取保護與治理措施，往往會造成環境的破壞，會引起社會各方面的強烈關注和負面效應，甚至導致礦山提前閉坑。采取環境保護與工程治理，使土地得到合理利用，達到穩定區內人心，保證安定，從而推動礦山高效益發展，產生的社會效益顯著。該項目的實施，在一定程度上改善區內不良地質環境和生態環境。通過對區內地質災害實施有效監測，有利于判斷其穩定性和發展趨勢，有利于礦區人民群眾安居樂業和社會穩定。通過對該礦山的恢復治理，將會保護礦區整體環境、消除其對周圍居民及各類建筑設施的影響，有利于社會的穩定和山區的經濟發展。礦山資源開發得到充分合理的利用，不僅可以推動地方經濟發展，為國家和地方帶來稅收，尚能解決農村富余勞力就業，礦山環境保護治理恢復費用投資少，治理工程實施后對周圍環境影響小，企業可獲得較大經濟效益和巨大的社會效益。（二）環境效益環境效益包括地質環境、生產生活環境、投資環境。在礦山建設的同時進行環境保護與工程治理，改善了礦區地質環境質量。同時，將帶動礦區工人及周邊村莊的生產生活環境的改善及美化，產生的環境效益顯著。對采礦場及堆土場等建筑設施壓占和挖損破壞的土地進行復墾，生態系統得到了恢復重建，使環境得到協調發展。（三）經濟效益根據礦山開發利用方案經濟效益分析，達產后企業年實現凈利潤211.2萬元，具有良好的經濟效益。本方案概算礦山地質環境保護與恢復治理總費用約31.17萬元，年平均費用=31.17÷5≈6.23萬元，占年利潤211.2萬元的3%，比例較小。綜上，礦山環境保護與恢復治理費用所占比例較小，該礦山的開發經濟效益潛力較大。第五章結論與建議一、結論1、礦區位于鶴峰縣城北東63°方位，距縣城中心直距19公里，行政區屬鶴峰縣燕子鎮，礦山地理范圍為東徑110°12′08″-110°12′17″,北緯29°57′41″-29°57′51″，礦區面積26416平方米。2、全礦區保有建筑石料用灰巖礦資源量56.28萬立方米（152.0萬噸），設計開采損失率為2%，設計利用儲量為56.28萬立方米（152.0萬噸），可采儲量為55.15萬立方米（148.9萬噸），礦山建設規模為30萬噸/年，服務年限約為5年。3、礦山建設總投資565.01萬元，建成年產30萬噸砂石料礦山，達產后可實現年純利潤211.2萬元，上繳各項稅費163.8萬元，還可解決當地勞動力就業，具有較好的社會效益。4、礦山閉坑后將損毀土地3.0360hm2，（其中損毀有林地3.0129hm2，損毀旱地0.0231hm2），擬復墾土地3.0360hm2（其中復墾為有林地1.4239hm2、復墾為其它草地0.7824hm2、復墾為旱地0.8297hm2）。5、將來礦區范圍內的山體開挖，對地形地貌景觀影響較嚴重，礦山地質環境影響預測分區為較嚴重區（Ⅱ區，面積0.026km2），其他區域劃為礦山地質環境影響較輕區（Ⅲ區，面積0.043km2）。6、本次礦山生態復綠方案治理任務主要是沿露天采場邊坡設置隔離網并進行監測，表土堆放場修筑擋土墻，露天采場、加工場地、堆砂場、礦山公路等的復墾工程，以及后期植被管護等。7、通過經費估算，本礦山開發利用與生態復綠工程預算總投資565.01萬元，其中建構筑物投資約39.0萬元，占總投資的6.9％；設備工器具投資312.9萬元，占總投資的55.4％；其它投資約181.94萬元，占總投資的32.2％，費31.17萬元，占總投資的5.5％。二、建議1、礦山開采形成的人工邊坡，可能產生的崩塌災害是動態的隨著開采時間的增加而移動、開采過程中應注意邊坡的變化動態，確保開采人身和設備安全。2、開采過程中，應隨時注意汛期強降雨對開采工程產生的危害。3、建議在礦山開采時，充分考慮開采邊坡的坡型、坡度等，嚴格按開采方案和設計要求進行施工，保證施工過程中的安全。4、采區的機械設施應避開高陡邊坡失穩可能產生崩滑災害地段。5、開采過程