惠州市濱海旅游資源開發情況匯報惠州擁有較為豐富的濱海旅游資源，為全省海洋大市之一。近年來，市委、市政府非常重視旅游業的發展和海洋資源的保護利用，在各級有關部門的努力下，全市加大招商引資和基礎設施建設力度，在濱海旅游資源的開發、利用和保護等方面做了大量的工作，取得了一定的成績，現將有關情況匯報如下：一、我市濱海旅游資源開發利用的基本情況惠州濱海旅游資源豐富，擁有大亞灣和紅海灣部分海域（東山海），有大陸海岸線223.6公里、大小海灣28處，大小島嶼140個，干出礁108個，暗礁83個，島岸線長133.7公里。20米水深線以內海區面積1221平方公里，領海基線向內一側海域面積4519.44平方公里，相當于陸域面積的40%，海岸線長度和海域面積分別居廣東省第五和第六。其中海濱旅游岸線20多公里,沿岸海灘6處。我市濱海旅游資源開發的具體情況如下：（一）惠東濱海旅游發展情況惠東目前已建成的項有：惠東目前已建成的項有：1、巽寮濱海旅游度假區大王爺節早已超越了簡單的求神拜仙層面，而成為東升漁村人慶祝團圓，祈愿美好生活的盛大節日。每年農歷二月初五是大王爺誕辰日，東升漁村家家張燈結彩，門前燈籠高掛，只見“殺豬宰雞唱大戲，遍扦旌旗祈豐年”。漁民們都要為大王爺做壽，以祈求大王爺保佑他們一年出海平安。漁村會以家族為單位，準備豐厚祭品，扛著旌旗，扛著肥豬，敲鑼打鼓，舞著獅子，到大王爺廟祭拜，祈求來年豐收平安。男人穿新裝，婦女戴黃金首飾，穿著傳統的漁家服飾，舞獅子，專門從汕頭請來戲班唱戲，活動非常豐富。到大王爺廟拜一拜也成為漁民出海前必須做的一件事。漁家婚俗和大王爺節成為東升漁村物質遺產。我們正是充分利用當地的漁民民風民俗和自然條件，開展旅游活動，通過幾年的發展，大亞灣的東升漁村等都已具有一定的名氣，知名度也比較高，是我市海濱旅游的一個重要的品牌項目。3、紅樹林觀光旅游除惠東鹽州鎮海灘生長有大片紅樹林外，大亞灣海域也擁有紅樹林面積約200畝。為進一步加強對紅樹林的保護和規劃利用，大亞灣管委會投入資金興建了紅樹林公園。紅樹林公園規劃面積15萬平方米，采用保護和觀賞、休閑相結合的發展思路，既要保護紅樹林原有的自然風貌，以有利于底棲動物、鳥類、昆蟲、藻類的生長繁殖，又要讓人們觀賞到南國紅樹林特有的動植物和自然景觀。（三）我市目前在建的濱海旅游度假項1、惠東巽寮金融街旅游項目該項目總投資150億元，目前已投入15億元。第一期項目巽寮富巢灣喜來登度假酒店位于惠東縣巽寮富巢灣，總投資9億元，預期投資回收期5年。項目主要經營旅游度假酒店，占地面積135畝，有房間300間，已投入資金5億元，現已基本完工，將于今年5月開業。另外，今年引進兩間五星級酒店，協議已簽訂,其中一家將于年內動工建設。2、惠東平海海濱溫泉項目項目位于惠東縣平海鎮鷓鴣洞，屬中外合資項目，合作年限20年，由惠州市平海海濱溫泉旅游度假區有限公司負責建設、經營。總投資3.5億元，占地面積1000畝，建筑面積20萬平方米。溫泉度假區將分三期完成。目前第一期已投入使用。場內設施包括主體酒店、露天溫泉區、會議中心、綜合樓、豪華會所、溫泉大峽谷、大型生態湖泊、水上滑梯、寰島池區、歐陸式別墅群、東南亞別墅客房、高級木屋別墅、情侶別墅、健身理療中心和BBQ休閑區等等。海濱溫泉規劃宏偉，設計新穎高雅，融溫泉度假、自然生態、娛樂、休閑、健身于一體。海濱游泳與休閑溫泉度假將成為該度假區吸引中外游客的兩大特色。目前已投入資金1億元人民幣，度假區于2007年2月11日正式對外試業，爭取三年完成總工程項目。3、大亞灣辣甲島旅游項目該項目是惠陽區與深圳萬科房地產公司合作開發的一個海島旅游項目，合作期40年，計劃總投資10億元人民幣，擬將該島建成一個高標準的旅游度假酒店及具有東南亞風情的世界級旅游度假勝地。首期工程預計投資1800萬元人民幣，并于今年下半年開工建設。4、大亞灣東升海洋生態旅游度假村項目該項目位于惠州大亞灣澳頭辦事處的東升島北風坳地段，由深圳佰佳成投資發展有限公司和東升村委會聯合投資開發。總投資1.2億元，占地面積3萬平方米，建筑面積6.32萬平方米。度假區內包括商業、酒店、會議室。其中商業包括商場、商務中心、醫務室、網吧、圖書室、棋牌室、影劇院等;酒店有客房500間、餐廳3個、宴會廳、歌舞廳、健身房等;會議室1千平方米。東升海洋生態度假村項目定位為海洋生態旅游、休閑度假村，注重自然景觀與人文建筑之間的融合，精心設計，合理布局，以“生態環保，可持續發展”為原則對東升島進行開發。此項目于2007年1月份開始動工，計劃于2008年12月竣工，2009年試業，試業期為一年。5、熊貓金海岸旅游度假區項目該項目位于大亞灣區霞涌東部，由熊貓置業發展（中國）有限公司和深圳市珠江房地產開發有限公司聯合成立的惠州珠江熊貓投資發展有限公司進行綜合開發。該項目占地面積1650630平方米，總建筑面積約為800000平方米，計劃總投資19億元人民幣，其中2007年投資1.3億元人民幣，后續資金根據項目進展分期分批投入，總工期為5年，計劃2012年之前完成項目全部的投資建設。項目建設將充分利用自然資源，將自然景觀與人工設施相結合,建設內容包括幽雅恬靜的品茶亭、海景餐廳、輕松休閑的海之螺廣場、海之貝廣場、兒童樂園、海景套房、望海別墅等，渲染“藍色夏威夷”的情懷。項目將開發成集海濱旅游觀光、水上運動、海鮮美食、休閑度假、商務會議、星級酒店等綜合性旅游度假區。項目建成后將是本地及珠三角地區理想的休憩、度假、商務目的地。二、我市濱海旅游發展中存在的主要問題近年來，我市積極開發濱海旅游資源，但它們在國內、國際旅游市場中影響并不大，豐富的濱海旅游資源與其較小的吸引客源能力形成強烈的反差。目前仍存在開發利用總量不足，檔次不高，規模不大，發展不平衡，旅游產品單調，項目內容缺乏，人文資源開發利用不足等現狀，還沒有形成具有市場廣泛影響力的拳頭產品，尚未把資源優勢轉發為旅游產品的優勢。目前，我市沿海旅游發展存在的主要總是有：（一）濱海資源分割嚴重，資源分散目前，我市的濱海資源除巽寮濱海旅游度假區外，各景區景點沒有編制詳細規劃。各景區（點）功能單一，檔次較低，規模小，品位不高，不利于旅游業的健康發展。如巽寮濱海旅游度假區目前的開發，實際上仍處于各個投資商圈地和分割自然景區的狀態，沙灘被投資商分割成若干塊，未能按照原來的總體規劃的土地使用功能進行安排，小而散的特點相當突出。同時，由于缺少總體規劃，各景區景點的開發建設缺乏相互之間的有機聯系，無法形成有效的景點結合，缺乏有整體特色和吸引力的品牌景區。（二）產業規模不大，旅游基礎設施滯后我市的濱海旅游基本還保留在游泳這個層面上，游樂配套設施和人文資源的開發力度不夠，基礎配套設施較為落后。1、人文資源開發和挖掘力度不夠，缺乏有代表性的主題公園。惠州沿海地區的文物不僅豐富，而且特色鮮明。現存省級歷史文化名城1座，省級文物保護單位處，尚有為數不少的客家古民居、祠堂、村落等。建于明洪武的平海古城，不僅保留了完事的總體格局，還保留了濃郁的民俗文化氣氛，如舞龍、舞獅、舞鯉魚、等。豐富的歷史人文資源是發展旅游的寶貴財富，但是，近十年來，部分文物遭到人為的破環。2、配套設施較為落后。交通道路、旅游車輛能及旅游相配套的酒店服務業、娛樂設施等基礎設施建設較為落后。以巽寮濱海旅游度假區為例，縣政府及有關部門投入2000多萬元新建的海濱公路從根本上改善了主干道的交通狀況，但仍存在著供水、供電以及景點交通等“瓶頸”。特別是供水問題，高峰期的矛盾尤為突出。3、游樂配套設施與公共設施不足。如巽寮濱海旅游度假區內現有的設施主要表現在海水浴場、沙灘帳蓬以及內容雷同的基本配套，項目之間的特色不明顯，海洋文化內涵得不到深層次的挖掘，生態自然資源和人文資源未能得到有效的整合與合理的配置，互補性不強。由于功能單調重復，旅游者的行為大多數表現為游泳和住宿，旅游產品市場的開發利用蒼白無力。旅游購物場所、停車場、電話亭、游客專用碼頭、路燈等設施嚴重缺乏。4、住宿設施配套不夠，存在“旺季游客找不到房，淡季房間找不到客”的現象。每天濱海旅游黃金周季節，大部分游客無法在旅游區內過夜停留消費，旅游行為僅僅體現在游泳上。到了淡季，又由于無法實現區域及游樂項目的優勢互補，造成旅游區經濟總量較低。（三）濱海旅游與岸線保護（生態用途）、工業及養殖業存在的矛盾濱海旅游的開發，在一定程度上將會影響附近海域的濱海養殖業，破壞岸線山體、植被，也限制了工業的進入。這四者之間存在的矛盾是必然的。目前，在濱海地區開發上，比如大亞灣中海石化的落戶，將帶動以石化為龍頭的上、中、下游石化產業圈的形成。由于這一產業的特性和該區土地資源、環境資源因素，在大亞灣的部分海岸已無法開展以沙灘休閑為主的度假旅游。當然，大亞灣在工業旅游方面，也還是大有文章可做的。惠東的稔平半島，就其濱海資源的特點，為保護環境和利用濱海資源，也不能放入大型工業項目。稔平半島對大亞灣的海洋生態環境起保護作用，為大亞灣核電和南海石化及上中下游產業產生的環境問題，承擔著環境凈化和生態再生的功能。但是，就目前惠州的經濟總體情況來看，第二產業還是占較大比重的。（五）環境污染問題旅游地的大規模開發一方面促進了社會經濟和文化的發展，同時也加速了資源的損耗、環境污染和生態失衡。針對旅游對環境造成的污染問題，一些景區已采取了有力措施進行整改。如巽寮管委會建立專門整治工作隊伍，治理環境，理順旅游經濟秩序。環境整治工作小組負責對旅游區范圍內生活污水和固體廢物，海洋生態保護、宣傳和整治。對排污不符合標準的賓館、酒店，令其停業，限期整改，從污染源進行整治。并對游客投訴亂收費、服務質量問題進行嚴肅查處。但是，濱海旅游對周圍環境造成的影響仍不容忽視，希望各級環保、旅游部門都應引起重視，并采取有力措施，做到景區開發利用時減少對環境造成的影響和破壞。三、今后我市開發濱海旅游資源的設想和建議（一）抓好全市濱海旅游資源的規劃修編工作去年，惠州市委、市政府委托中山大學對惠州的旅游發展做了總體規劃，經過一年多的努力，目前已經完成了《惠州市旅游發展總體規劃》的修編工作，現已報請市政府審批。1、濱海資源的規劃要堅決走可持續發展的道路。可持續發展成為世界各國、特別是發達國家十分重視的一個問題。可持續發展是既要滿足當代人的需要而又不損害子孫后代滿足其自身需要的能力的發展，是自然條件、自然資源、經濟發展、區域開發、人口走勢、社會狀態和有序發展的總體反映。因此，在發展經濟、開發資源時，我們在開發和規劃濱海資源時，必須認真重視可持續發展的因素，要為我們的子孫后代留下可發展的空間。2、濱海資源開發應以人為本作綜合性和超前性的規劃。管好上天賜予惠州人民的這一塊濱海旅游資源，必須有切實可行的保護措施，濱海資源的綜合性規劃就顯得十分重要。要在旅游、生態、文化、城市布局、人口發展等總體的綜合的大構想，總規劃。要充分結合知識經濟、數字經濟、信息經濟、人文經濟、綠色經濟等發展理念，要運用高新技術轉變為社會效益和經濟效益，要有超前30—50年的思想理念，要充分借鑒發達國家和發達地區對海濱規劃的發展經驗，如夏威夷、南韓、日本、澳大利亞以及我國三亞的海濱資源規劃等，以保證我市海濱資源的高標準、高起點規劃。3、規劃設計中強調控制開發強度，合理確定最大承載容量。注重經濟效益、社會效益、環境效益的有機統一，防止因規劃設計不當造成開發后的高密度、高噪音、高污染，及對濱海資源和環境的破壞。4、規劃設計要把濱海環境與資源的保護同國土整治結合一體。濱海旅游區的整個海岸、沙灘、海浴條件是最寶貴的自然資源，規劃中要有具體措施加以保護一些旅游區的水、沙灘、海島由于缺少綠化植被，自然景觀欠佳，在規劃中要結合保護進行必要的整治。5、規劃設計要考慮旅游活動的豐富性。提高濱海資源開發的綜合性和開發層次。規劃設計中除考慮海水浴外，在浴場以外水域空間規劃多種水上體育娛樂活動，并同時積極地在陸地或腹地開發多種游樂設施，如燒烤區、帳篷野營地、情侶島等，在滿足旅游者的需求的同時，為旅游區經濟發展創造條件。（二）遵循多樣化原則，加大基礎設施建設1、減少相互干擾，設置多種類型和級別的住宿設施，為國內外觀光客提供各種檔次的賓館、商業旅館、度假村、野營帳篷區。同時布置一部分吸引房地產的度假別墅，以增加經濟效益。2、旅游游樂設施多樣化，在以海濱浴場為主，開展海水浴、日光浴、沙灘浴、摩托艇、沙灘排球等海域活動，并設置水上樂園、兒童樂園、游艇碼頭、游艇俱樂部、野營燒烤區、水上垂釣公園等多種體育、游樂活動場所，開發水上摩托、游艇、跳傘、跳水、滑板、潛水等。3、商業餐飲服務設施多樣化。商業、餐飲服務設施不僅能增加旅游區區的功能，為旅游者提供完善的服務，同時，提高旅游質量，促進旅游消費。食在廣東，廣東人講究吃。惠州的濱海游客多數為廣東游客、港澳游客等。以前推出的漁船捕魚、漁排餐廳很受游客歡迎。但由于安全、環境保護等因素，已經進行整改。上述的海上餐飲娛樂設施，能否在保證安全、不影響環境的前提下開發使用，從而豐富濱海旅游餐飲，值得探討。（三）加大招商引資力度，打造旅游精品多引進資金雄厚的企業投資濱海旅游項目，建設旅游精品。以南海石化項目為依托，打造惠州旅游新亮點。大亞灣中海殼牌南海石化集聚了一大批大規模的下游產品生產企業，并成為我市商務旅游的最大宣傳亮點，拉動了整個惠州的人流、物流、信息流，吸引了各類人流陸續涌進大亞灣，涌進惠州。我們要搶抓機遇，借殼牌石化項目的凝聚力和號召力，吸引旅游項目投資資金。1、全面普查，做好招商項目的調查摸底工作。指導各縣（區）旅游部門對全市尚未開發的濱海旅游資源進行普查，登記造冊，積極引導企業到惠投資旅游項目。充分利用惠東縣海岸線，高起點、高標準規劃建設好巽寮灣旅游度假區、海龜國家級自然保護區，把惠東縣打造成為廣東省濱海旅游大縣。充分利用中海殼牌南海石化項目的帶動作用，發展大亞灣工業旅游、東升漁村漁家樂、熊貓金海岸旅游房地產項目。2、廣泛宣傳，調動全行業力量開展招商引資。一方面，將旅游招商項目納入全市招商項目。另一方面，在市、縣（區）旅游局部門營造濃厚的招商引資的氛圍，增強招商引資工作的責任感和緊迫感。積極引導旅游行業各企業、個人參與招商，堅持政府招商與企業招商并舉，充分調動各方面的積極性，充分發揮旅游行業的自身優勢，盡快將招商小折頁發到每一個導游和星級賓館及旅游景點員工的手中，在我市整個旅游行業快速形成全方位、多層次、寬領域的招商引資新局面。3、轉變認識，創新招商思路。在招商方式上，按照市場化、現代化的要求，開展專業招商、網上招商、項目招商，要走出去、請進來，通過多路招