牢牢把握社會穩定和

長治久安總目標

——學習貫徹第二次中央新疆工作座談會及

自治區八屆七次全委擴大會議精神

自治區黨校民族宗教理論教研部劉仕國135799348891

一、從戰略全局高度審視和謀劃新疆工作二、把握好當前新疆形勢和主要矛盾三、聚精會神推進社會穩定和長治久安

2一、從戰略全局高度審視和謀劃新疆工作

1、“三個事關”：新疆局勢事關全國改革發展穩定大局，事關祖國統一、民族團結、國家安全，事關實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興；

2、“四個定位”：

新疆是我國西北的戰略屏障，是實施西部大開發戰略的重點地區，是我國向西開放的重要門戶，也是全國重要的能源基地和運輸通道；3

3、“三個看清”：

看清新疆發展大勢，看清做好新疆工作對全黨全國大局的影響，看清新疆工作在統籌國內國際兩個大局中的地位；

4、“一個戰略考慮”：在維護國家統一和安全這盤大棋局中，必須把穩定新疆作為先手棋來下。做好新疆工作，不僅僅是新疆的事情，而且是全黨全國的大事。4二、把握好當前新疆形勢和主要矛盾

社會穩定和長治久安是新疆工作的著眼點和著力點，也是新疆工作的總目標。這是黨中央根據新疆形勢和全國大局作出的重大戰略判斷，是統領新疆各項工作的總綱，進一步豐富升華了我們黨的治疆方略。我們一定要把握好當前新疆的主要矛盾，緊緊圍繞社會穩定和長治久安，統籌謀劃部署各領域各方面工作。

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1、全面、科學地認識社會穩定

社會穩定是指整個社會處于穩固、安定、和諧、有序的狀態，是經濟、政治、文化等多種人類活動因素綜合作用的結果，是一個歷史的、綜合的、動態的概念。

真正的社會穩定，是在不斷解決社會矛盾和社會沖突，不斷克服社會各種不穩定因素的基礎上的穩定，是在社會發展與進步的動態平衡中實現的穩定。

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2、正確認識當前新疆形勢的基本面

總的來看，新疆發展勢頭良好，社會大局穩定新疆的城鄉面貌、人民生活、經濟社會發展發生了很大的變化。特別是基層基礎工作得到加強，取得了顯著成績，反恐維穩能力、處理突發事件能力、輿論引導能力等有了新的提高。7

3、新疆目前社會穩定面臨嚴峻挑戰

正處于暴力恐怖活動活躍期、反分裂斗爭激烈期、干預治療陣痛期（三期疊加）

1）2013年巴楚4.23嚴重暴力恐怖案件

8新疆反分裂斗爭的長期性、復雜性、尖銳性，新疆是反恐前沿陣地和主戰場，

“社會穩定和長治久安是新疆工作的總目標”，這是黨中央根據新疆形勢和全國大局作出的重大戰略判斷。明確了這一點，就能找準當前和今后一個時期新疆工作的著眼點和著力點；把握好這一點，就能掌握依法治疆、團結穩疆、長期建疆的主導權和主動權。9三、聚精會神推進社會穩定和長治久安

把思想統一到中央重大決策部署上來，推進落實。新疆工作重要而緊迫，等不得；新疆問題長期而復雜，急不得。要樹立長期作戰的思想準備和工作準備，既堅定信心，加大工作力度，又穩扎穩打，克服速勝念頭；既集中力量解決突出問題，又細致深入做好治本工作。總目標是統領，是做好新疆工作的綱，綱舉目張。新疆的一切工作，都要圍繞社會穩定和長治久安這個總目標來展開。建設團結和諧、繁榮富裕、文明進步、安居樂業的社會主義新疆，

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一是嚴密防范和嚴厲打擊暴力恐怖活動，堅決維護新疆社會穩定。

黨中央明確指出，“三股勢力”是破壞新疆社會穩定和長治久安的總根源，必須把反分裂斗爭作為新疆工作的主線，把嚴厲打擊暴力恐怖活動作為當前斗爭的重點。我們要清醒認識到，當前的反恐維穩斗爭是一場反分裂、反滲透、反顛覆的嚴肅政治斗爭，必須嚴密防范和嚴厲打擊“三股勢力”，堅決維護社會穩定。11

二是高舉各民族大團結旗幟，促進各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展。

把民族團結作為最大的群眾工作，把加強民族團結作為新疆社會穩定和長治久安的根基，把促進民族團結作為各族人民的生命線。

1)民族團結是新疆發展進步的基石新疆的問題最長遠的還是民族團結問題全面貫徹落實黨的民族政策，深入實際搞清楚影響民族團結的癥結，把正確的祖國觀、民族觀武裝作為民族工作的基礎工程、戰略工程來抓。用社會主義核心價值體系引領構筑新疆各民族共有文化和精神家園。

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2)堅定不移貫徹黨的民族政策

正確處理民族問題，構建和諧民族關系、增進民族團結的關鍵是全面正確地貫徹和落實好民族政策。

堅持民族平等、民族團結、民族區域自治、實現各民族的繁榮發展。

中國的民族政策適合中國國情，符合各族人民的根本利益。在民族工作上，堅持道路、理論、制度自信。警惕錯誤歷史文化觀、夸大文化差異，煽動民族隔閡。13

三是堅持黨的宗教工作基本方針，精心做好宗教工作，積極引導宗教與社會主義社會相適應

“新疆最大的群眾工作就是民族團結和宗教和諧”。要堅持保護合法、制止非法、遏制極端、抵制滲透、打擊犯罪，發揮好宗教界人士和信教群眾的積極作用。自治區八屆七次全委擴大會議：當前最突出的工作就是要深入推進“去極端化”，要把“去極端化”作為宗教工作的首要任務。14非法宗教活動暴力恐怖民族分裂裂活動宗教狂熱宗教極端思想暴力恐怖案件發生的規律性特點：

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四是要緊緊圍繞改善民生、爭取民心來推動經濟發展

習近平同志指出：“要堅定不移實現新疆跨越式發展，同時必須緊緊圍繞改善民生、爭取人心來推動經濟發展。”這是對新疆經濟發展重點和方向的明確指示。一方面：新疆經濟社會發展總體滯后，發展仍然是解決新疆一切問題的關鍵。經濟上不去，民生問題就解決不好；民心抓不住，穩定最終也保不住。許多涉及穩定的深層次問題，都必須通過發展來解決。16

另一方面：經濟發展和民生改善并不必然帶來穩定，發展不一定能消除分裂思想和宗教極端思想，光靠發展解決不了新疆社會穩定和長治久安問題。必須把爭取人心、長治久安作為發展的出發點和落腳點。治疆之本在于爭取和贏得民心。→

要堅定不移實現新疆跨越式發展，毫不動搖地推進新疆科學發展，特別要突出重點、抓住關鍵，下大力氣搞好南疆工作。要以增進人民福祉為出發點和落腳點，讓發展落實到改善民生上、落實到惠及當地上、落實到增進民族團結上，使發展經濟、改善民生的過程成為增添愛國愛疆正能量的過程。→17

五是加強意識形態工作，筑牢社會穩定和長治久安的思想基礎。

加強意識形態領域反分裂斗爭，最重要的工作就是抵御民族分裂主義和宗教極端思想滲透，教育引導群眾、爭取凝聚人心，增強干部群眾“免疫能力”。要以社會主義核心價值體系構筑各民族共有精神家園，深入開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，樹立正確的祖國觀、民族觀。做好重大思想理論問題辨析引導，旗幟鮮明批駁錯誤觀念，增強各族干部群眾明辨是非的能力。18

六是要著力抓好黨的建設和干部隊伍建設

實現新疆社會穩定和長治久安，關鍵在黨，根本靠堅強的干部隊伍、嚴密的基層組織體系、管用的群眾工作機制。要建設一支政治上