第八課財政與稅收國家財政

北京奧運會所有的場館總造價在205億元人民幣左右，其中國家體育場‘鳥巢’造價31.5億元人民幣，北京為了舉辦2008年奧運會，將在治理環境污染、60項重大工程、新體育場館建設、奧運會舉辦、基礎設施上總共投資1045億元人民幣。中國2010年上海世界博覽會，是第41屆世界博覽會。于2010年5月1日至10月31日期間，在中國上海市舉行,也是由中國舉辦的首屆世界博覽會。上海世博會以“城市，讓生活更美好”為主題，總投資達450億人民幣，創造了世界博覽會史上最大規模記錄。青藏鐵路

青藏鐵路于2001年6月開工建設，是世界上海拔最高的鐵路。它北起青海省的格爾木。翻越唐古拉山，進入西藏自治區到達拉薩，全長1142千米，總投資330.9億元，于2006年7月1日全線通車。建設資金全部中央財政承擔。

三峽工程是迄今為止世界上最大的水利樞紐工程，也是新中國成立50多年來所建工程中綜合效益最為巨大的工程。從1994年12月14日正式開工，預計2009年全部竣工，歷時15年，動態總投資為2000億元。

北京奧運會、上海世博會、青藏鐵路、三峽工程投資及相關建設的投資能靠個人和企業嗎?如果不能，應該由誰來辦?想一想(一)、財政及其作用1、財政的含義及本質：主體本質：分配關系目的為了實現國家職能國家的收入和支出財政是國家憑借政治權力，強制進行的社會收入的分配。

國家預算：指由政府提出并經過法定程序審查批準的國家年度基本收支計劃。國家決算：指上一年度國家預算執行結果的會計報告。預算是國家的重要立法文件（國家預算反映政府活動的范圍、方向和政策）2、財政的實現:國家預算和國家決算（1）國家財政是促進社會公平、改善人民生活的物質保障。（2）國家財政具有促進資源合理配置的作用。（3）國家財政具有促進國民經濟平穩運行的作用。3、財政的巨大作用：誰來拯救?——中國守法奶農受三鹿影響，國內中國奶制品廠商紛紛停產整頓，善良的奶農看著牛奶賣不出去，只好倒掉，掩面哭泣

中央財政緊急撥付了奶農臨時救助補貼資金3億元，重點支持內蒙古、河北、遼寧、山西、山東、河南6個奶業主產省（區）特別困難的倒奶奶農。中央財政補貼資金采取切塊一次性下達，由地方根據實際情況，結合地方財政補貼資金統籌安排使用。關鍵時刻誰出手？財政通過國民收入的再分配，可以縮小收入分配差距，保障和提高人民的生活水平。2007年5月23日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，部署在全國范圍建立農村最低生活保障制度工作。目前全國已有27個省（市、自治區）全面建立了農村最低生活保障制度，最低生活保障對象達1815萬人，特困求助對象達562.3萬人。去年，全國各地財政共支出了農村低保資金41.5億元，加上農村特困戶定期定量救助資金13.9億元，一共是55.5億元。財政通過國民收入的再分配，建立社會保障體系與基本醫療衛生制度。財政通過國民收入的再分配，可以縮小收入分配差距，促進教育公平。實施“希望工程”“助學工程”“春苗工程”等

材料：

近幾年，國家財政支出大幅度向改善民生傾斜。五年中，全國財政用于教育支出累計2.43萬億元，比前五年增長1.26倍；用于醫療衛生支出累計6294億元，比前五年增長1.27倍；用于社會保障支出累計1.95萬億元，比前五年增長1.41倍。(1)、國家財政是促進社會公平、改善人民生活的物質保障。財政通過國民收入的再分配，縮小收入分配差距，促進教育公平，建立社會保障體系與基本醫療衛生制度，保障和提高人民的生活水平，推動建設社會主義和諧社會。(2)國家財政具有促進資源合理配置的作用。個體不愿投資（完全由市場配置資源）基礎設施投入嚴重不足國家財政支持改善資源配置（國家財政支持基礎設施和工程建設）投資風險大資金投入大建設周期長行業特點：三峽大壩西氣東輸總投資約1400億元青藏鐵路總投資約330.9億元南水北調總投資約5000億元西電東送總投資5300億元以上四大工程西氣東輸總投資超過1400億元的西氣東輸工程是中國西部大開發標志性工程，于2002年7月4日全線開工。沿線經過新疆、甘肅、寧夏、陜西、山西、河南、安徽、江蘇、上海、浙江十個省（區、市）。(3)國家財政具有促進國民經濟平穩運行的作用。社會總供給社會總需求平衡國家財政財政政策——一國政府為實現一定的宏觀經濟目標而調整財政收支規模和收支平衡的指導原則及其相應的措施。（是政府干預經濟活動的主要調控手段）財政政策的基本類型擴張性財政政策中性財政政策緊縮性財政政策宏觀經濟的平穩運行，要求社會總供給與總需求保持基本平衡。經濟滯緩需求不足通貨緊縮物價下跌經濟萎縮市場低迷擴張性財政政策增加財政支出減少稅收刺激投資和消費需求，實現總需求與總供給基本平衡，促進經濟平穩運行。經濟過熱需求過旺供給不足通貨膨脹物價上漲緊縮性財政政策減少財政支出增加稅收抑制投資和消費需求，實現總需求與總供給基本平衡，促進經濟平穩運行。擴張性財政政策緊縮性財政政策實施條件措施目的在經濟增長滯緩,經濟運行主要受需求不足制約時在經濟過熱、物價上漲、經濟運行主要受供給能力制約時增加財政支出和減少稅收減少財政支出,增加稅收刺激總需求增長拉動經濟增長.抑制總需求,給經濟“降溫”.結論：如何運用財政政策？

——逆風向調節（一句話）

（即財政政策的運用方向應當與宏觀經濟形勢相反）2008年5月20日，中央財政向四川、甘肅、陜西、重慶、云南等省（市）緊急預撥臨時生活救助資金25億元，用于地震災區困難群眾臨時生活救助。中央財政撥款對災民進行救助表明（

）A、國家通過財政促進經濟社會發展B、財政可以促進國民經濟平穩運行C、財政促進資源合理配置D.財政有利于保障和提高人民生活水平練一練

D國家可以通過財政有效地調節資源配置。下列體現財政這一作用的有（）①國家投資興建南水北調工程②國家給生活貧困者提供必要的生活補助③國家投資治理大江大河，興辦農田水利設施④國家發行國庫券，調節經濟過熱

A、①②B、①③C、②④D、③④財政政策、貨幣政策是政府在宏觀調控中最常用的經濟手段。一般來講，為抑制經濟過熱，政府可以采取的措施有①減少稅收②提高存貸款利率③減少財政支出④增加貨幣供應量⑤提高金融機構存款準備金率A、①②③B、②③④C、②③⑤D、①④⑤2）財政收入的形式（根據國家取得收入的具體渠道）：(二)財政收入與支出1、財政收入稅收收入利潤收入債務收入其他收入90%以上1）含義：國家通過一定的形式和渠道籌集起來的資金。稅利潤利費債3）影響財政收入的主要因素①經濟發展水平②分配政策國家企業個人切好——基礎性措施：必須加快經濟發展，大力增加社會財富總量。措施：國家制定合理的分配政策。增加財政收入要加快經濟發展和制定合理的分配政策，合理安排國家企業個人的收入分配做大經濟發展水平財政收入經濟發展水平根葉源流根深才能葉茂，源遠才能流長。經濟發展水平對財政收入的影響是基礎性的。要保持國家財政收入的持續增長，就必須加快經濟發展，大力增加社會財富總量。增加財政收入的根本措施分配政策的影響在社會財富總量一定的前提下直接減少企業和個人收入不利于企業發展不利于人民生活水平提高財政收入過多不利于財政增加財政收入過少不利于企業發展不利于個人收入的增加降低對經濟發展的支持和調控力度不利于財政增加國家應當制定合理的分配政策，既保證國家財政收入穩步增長，又要促進企業的持續發展和人民生活水平的不斷提高。2、財政支出（1）含義：國家對集中起來的財政資金進行分配和使用的過程。（2）分類:①

經濟建設支出

②科學教育文化衛生事業支出

③行政管理和國防支出

④社會保障支出

⑤債務支出①我縣財政安排工業園區基礎設施建設補助款、安排和籌集支農資金款。②我縣新建的新實驗中學,中等學校校舍的投入使用。③我縣加大對政府職能部門的投資力度，公安局指揮中心、基層派出所和多種形式消防隊建設進展順利。⑤落實義務兵、烈軍屬等各項優惠政策。下列材料分別屬于財政支出的什么用途？（經濟建設）（科教文衛事業）（行政、國防）（社會保障）生活探究：收入=支出財政收支平衡>支出收入財政結余收入支出財政赤字<3、財政收入和支出的關系課堂小結：國家財政財政收支平衡財政赤字財政收入：含義、形式、影響因素財政支出：含義、分類財政收入與支出財政收入和支出的關系財政盈余財政及其作用財政財政巨大作用促進社會公平、改善人民生活促進資源合理配置促進國民經濟平穩運行含義國家預算和國家決算探究討論有同學認為,財政盈余對經濟發展有利,財政赤字對經濟發展不利。怎樣正確看待這一觀點？思考：財政赤字是不是越多越好？財政赤字必須控制在一定范圍之內，財政赤字對經濟發展的影響要具體分析，不通籠統地說有害還是無害。

通常情況下，過度的財政赤字會引發通貨膨脹，影響人們生活和社會經濟秩序。但是在特定時期和條件下，國家可以采取擴張性財政政策，利用一定限度的財政赤字擴大內需，保持國民經濟穩定增長。根據國際通行的標準，3%是國際公認的赤字警戒線（財政赤字占GDP的比重）。感謝您的光臨指導2011年實施的是寬松的財政政策和收緊的貨幣政策。原因：1.之所以采用收緊的貨幣政策是為了控制物價（比如，多次提高銀行的儲備金率，和銀行的多次加息都是為了收攏資金，控制物價）2.寬松的財政政策是為了推動經濟的繼續發展，保證國家GDP的穩步增長。其實2個是相互矛盾的，但是政府也是無奈之舉，下策中的上策了。魚和熊掌不能兼得，而如今CPI的漲幅是6.2%，但銀行的利息是5%，也就意味著我們存銀行的錢在一直貶值，還跑不贏CPI，一年我們存銀行的錢要損失1.2%（按目前的情況）區別財政政策貨幣政策含義不同