華夏教育資源庫把握幾種權力監督形式的區別建設社會主義民主政治，必須加強對權力的監督，建立多元化的權力制約網絡，如人大的監督，人民檢察院的監督、監察機關的監督、黨紀監督、政協監督等。在教學實踐中，許多同學對這些監督形式的區別感到困惑，導致監督、檢查、檢察、監察這些名詞混用、濫用。為此，筆者想就這一問題談談自己的理解。一、監督主體、對象或范圍不同人大監督的主體是各級人大及其常委會，監督的對象包括同級政府、法院、檢察院等。在中央國家機構中，國家主席、國務院、中央軍委、最高人民法院、最高人民檢察院都要接受全國人大及其常委會的監督；在地方各級國家機構中，各級政府、法院、檢察院等也要接受同級人大的監督。監督的范圍十分廣泛，包括對其它國家機關法律、政策實施中的一切行為進行監督。檢察監督的主體是各級人民檢察院，檢察院不能對任何國家機關的任何活動進行監督，而只能在法律授權的范圍內對國家機關及其工作人員的活動是否違犯刑法、構成犯罪實行監督，以及對公安機關、人民法院、勞動改造機關的偵查、審判等活動是否合法進行監督。監督的對象及范圍是具體特定的。行政監察的主體是各級行政監察機關。監督的對象包括行政機關、國家公務員和國家行政機關任命的其他人員，監督的范圍涉及這些對象的一切職能活動。黨紀檢查的主體是中國共產黨的各級紀檢委，監督的對象主要是黨機關和黨員干部，核心問題是對黨內權力的制約。監督的范圍涉及與黨內章程和其它黨內法規有關的行為。政協監督的主體是中國人民政治協商會議，監督的對象與范圍包括國家憲法與法律、法規的實施情況；中共中央及國家領導機關制定的重要方針政策的貫徹執行情況；國民經濟和社會發展計劃及財政預算執行情況;國家機關及其工作人員的履行職責、遵守法紀的情況等。二、監督的權力依據不同人大憑借其國家權力機關的性質具有監督權。人民代表會大會制度是我國的根本政治制度，人大是我國的國家權力機關，在國家機構體系中處于核心地位，代表人民集中行使國家權力，其它國家機關都由它產生，對它負責，受它監督。人民檢察院憑借法律監督機關的性質具有監督權。按照我國《憲法》規定，人民檢察院是我國的法律監督機關，獨立行使檢察權，不受行政機關、社會團體和個人的干涉。

監察機關憑借其行政監察機關的性質具有監督權。我國的監察機關屬于政府機構序列，各級監察機關是我國的行政機關。我國的憲法與法律賦予它對行政機關工作人員的職能活動進行監督的權力。中國共產黨憑借其執政黨的地位具有監督權。我國政權由中國共產黨來執掌，以人大為核心的國家機構是黨領導下的議事機構，必須接受黨的政治、思想、組織領導，這實質上就包含了對黨的領導干部要進行政治、思想、組織上的監督。政協是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構,是中國人民愛國統一戰線組織，是具有中國特色社會主義民主的一種重要形式。這樣的性質決定了它必須具有民主監督的職能。三、監督的方式及權限不同人大及其常委會可以隨時對憲法、法律實施情況及國家大政方針貫徹執行情況進行監督。這種監督是從宏觀上、從權源上進行監督，是代表國家和人民對其他國家機關進行的具有法律效力的監督，但它并不直接辦理任何具體案件。人民檢察院只能在法律授權的范圍內，按照法律規定的渠道，以法定的方式搜集證據，并按照證據所能夠證實的案件事實為基礎，對已經發生的具體的違法犯罪行為進行事后監督。如對審判機關和執法機關在審判活動或執法活動中的過錯情況，檢察機關可提出糾正意見等。監察機關主要是通過受理對監督對象違反行政紀律行為的控告、檢舉來實現的。在處理權限方面，根據調查結果可以作出監察決定或提出監察決議，但涉及人事處理的，應當按照國家有關人事管理權限和處理程序的規定辦理，不能直接罷免、撤銷由人大或人大常委會選舉或決定任命的國家工作人員的職務等。黨的紀檢部門主要是通過受理舉報，查處違反黨紀的黨組織或黨員而實現監督權力的。根據黨章規定，它對黨員的最高處分權限是開除黨籍，對違反政紀、國法的,應根據情況分別由行政監察部門、司法部門或人大及其常委會實施監督。政協監督主要是通過參與調查和檢查活動，以舉報、提案等形式對黨和各級政府的工作提出批評和建議的方式而實現的。政協沒有決策權，不能代替黨和國家機關決策。四、監督的性質及結果不同人大對其他國家機關的監督具有“上命下從”的性質，當人大發現同級其他國家機關的行為不當時，可以直接命令其糾正，對監督對象直接具有確定的法律約束力，可以決定被監督者的命運，是實質性的異體國家權力監督。這既保證了人大統一行使國家權力，又保證了

國家機關之間的明確分工、協調一致地進行工作，有利于憲法和法律的實施及國家大政方針的貫徹執行。檢察監督是異體國家權力監督，是一種法律程式化的監督。它對于維護法律權威，糾正執法犯法、以權壓法、貪贓枉法等現象，有效地防止司法腐敗，切實做到有法必依、執法必嚴、違法必究具有重大的現實意義，但檢察機關的監督只是程序性的監督，不能最終決定案件的處理結果，不能最終決定被監督者的命運。行政監察是行政機關內部的同體權力監督。通過其監察活動，有利于改善和加強行政管理，提高行政效能，促進廉政建設。但這種監督由于監督主體與監督對象同屬一個權力體系，因此其監督效能多少會受到一些掣肘。紀檢監督是政治組織內部政黨權力監督，直接針對的對象是黨組織及黨員干部，而不是國家機關和公務員，因而它的監督與人大等的國家權力監督不同。通過黨紀監督，有利于加強黨內廉政建設和深入持久地開展反腐敗斗爭，改進黨的辦事作風，提