衛生系統非法行醫整頓方案為嚴?厲打擊非法?行醫行為，?進一步整頓?和規范我縣?醫療服務市?場秩序，優?化醫療服務?市場環境，?切實維護和?保障廣大群?眾的健康權?益，根據《?執業醫師法?》、《醫療?機構管理條?例》等法律?法規以及_?__部、公?安部《__?_加強打擊?非法行醫和?非法采供血?工作___?》，結合工?作實際，制?定本方案。?一、全縣?醫療服務市?場監管現狀?近年來，?在縣公安機?關的配合下?，我們堅持?日常監管和?集中整治相?結合，強化?日常監管，?集中整頓市?場秩序，及?時查處非法?行醫活動，?全縣醫療機?構執業行為?得到了有力?規范。（范?本）但是，?在依法加強?監管的同時?，依然面臨?一些監管難?題，主要包?括：一是體?制機制不理?順。目前，?縣衛生監督?所職能尚未?理順，專業?人員不到位?，工作開展?還有不方便?的地方；二?是整體執法?力量弱。醫?政執法大隊?人員少，力?量薄弱，雖?然經過執法?人員的不懈?努力，但效?果不明顯。?在依法監管?過程中，執?法能力較弱?，缺乏有力?的強制措施?，有時會遭?遇___抗?拒，執法人?員安全受到?一定威脅。?如，打擊無?證牙科工作?中，在查扣?牙科大型、?價格昂貴器?械時，雙方?容易激化矛?盾，造成工?作人員與執?法人員之間?的沖突；三?是行為隱蔽?取證難。非?法行醫行為?隱蔽，執法?人員取證困?難，立案率?減少。現場?取證做筆錄?時，由于被?監管對象不?配合，常常?遇到人員姓?名不符，或?現場找不到?人，被監管?對象搬家等?情況；四是?懲治效果不?明顯。在處?罰過程中，?雖然每年都?向縣法院申?請強制執行?部分案件，?但依據《淄?博市自由裁?量權》等規?定，對非法?行醫案件罰?款數額小，?懲罰力度不?夠，起不到?震懾作用。?針對目前面?上遇到的監?管難題，需?要進一步強?化措施，加?大執法懲處?力度，嚴厲?打擊非法行?醫行為。?二、主題?打擊非法行?醫行為，優?化醫療市場?秩序。三?、工作目標?通過專項?行動，打擊?無證行醫，?規范醫療機?構執業行為?，醫療服務?市場秩序得?到明顯好轉?。（一）?嚴厲打擊各?種無證行醫?行為，依法?取締無證行?醫，嚴懲非?法行醫違法?犯罪活動。?（二）規?范醫療機構?執業行為，?提高醫療服?務質量，保?障醫療安全?。（三）?建立完善專?項行動和日?常監管相結?合的長效機?制。四、?工作內容和?重點（一?）嚴厲打擊?無證行醫行?為。重點打?擊未取得《?醫療機構執?業許可證》?擅自開展診?療活動的“?黑診所”，?無任何執業?資格的游醫?、假醫，藥?店“坐堂醫?”以及以“?健康普查”?、“免費體?檢”、“義?診”等名義?開展診療活?動的無證行?醫行為。?（二）嚴肅?查處醫療機?構聘用非衛?生技術人員?行醫的違法?行為，清除?醫療機構中?的假醫生。?（三）嚴?肅查處醫療?機構將科室?或房屋出租?、承包給非?本醫療機構?人員或者其?他機構，并?以該醫療機?構的名義開?展診療活動?的行為。?（四）嚴肅?查處醫療機?構超出登記?范圍開展診?療活動的違?規行為。重?點查處診療?活動超出登?記的診療科?目范圍以及?變更執業地?點未做變更?登記的違法?行為。（?五）嚴肅查?處違法發布?醫療廣告的?行為。五?、工作步驟?專項整治?工作分四個?階段實施，?具體安排如?下：1、?動員部署階?段（___?年___月?___日-?___日）?。結合工作?實際，研究?制定整治工?作方案，確?定工作重點?和目標。成?立專項整治?工作領導小?組，加強對?工作的__?_領導。_?__召開專?項整治工作?會議，對專?項整治工作?進行全面動?員部署。?2、自查自?糾階段（_?__年__?_月___?日-___?日）。各醫?療單位要按?照本方案要?求，認真開?展自查自糾?，及時糾正?各種違法行?為，自覺依?法執業。各?鎮衛生院要?___專門?人員，深入?農村、社區?進行調查摸?底，全面摸?清轄區內違?法診療活動?情況，做到?底子清、情?況明。3?、集中整治?階段（__?_年___?月___日?-___月?___日）?。按照專項?行動工作方?案要求，認?真___落?實專項行動?，針對突出?的問題和薄?弱環節，采?取有效措施?，堅決取締?無證行醫，?嚴肅查處違?法違規行為?，建立并完?善長效監管?機制。4?、檢查驗收?階段（__?_年___?月___日?-___日?）。對專項?行動開展情?況、存在的?主要問題、?整改措施、?案件查辦、?責任追究等?進行全面的?總結，并提?出下一步工?作安排，做?到整改措施?落實到位，?案件查處到?位，責任追?究到位，長?效機制建立?到位。六?、工作措施?和要求（?一）加強領?導、認真_?__。嚴厲?打擊非法行?醫、治理整?頓醫療機構?、規范執業?行為的活動?是維護人民?群眾的合法?權益和醫療?安全，促進?醫療事業健?康發展的需?要，各醫療?衛生單位法?人代表是本?單位依法開?展執業活動?的第一責任?人，要切實?負起責任，?充分認識打?擊非法行醫?專項行動的?重要性和緊?迫性，根據?專項行動工?作方案要求?，立即對本?單位診療活?動進行一次?全面的自查?，堅決糾正?違法違規行?為。各鎮執?法中隊承擔?具體監管職?責，要明確?責任，層層?落實，切實?把監管工作?抓緊抓好。?（二）嚴?格執法、強?化責任。在?縣醫政執法?大隊現有人?員基礎上，?從各鎮執法?中隊抽調部?分力量，成?立專門__?_，負責集?中整治工作?。由于醫政?執法大隊力?量薄弱，從?鎮執法中隊?抽調___?名人員，到?縣醫政執法?大隊長期從?事醫政執法?工作，強化?日常監管。?在專項整治?工作中要嚴?肅執法，嚴?格按法定程?序進行，特?別是在取締?和行政處罰?時，要做到?取證、處罰?程序和運用?法律合法，?真正做到依?法行政。要?根據專項整?治工作內容?，分解工作?任務，落實?工作責任。?（三）積?極配合、相?互協調。要?積極協調公?安、工商等?部門，密切?配合，建立?專項整治工?作協調制度?。聯合公安?機關對轄區?內無證診所?徹底清查、?全面摸底，?真正摸清底?數。加強與?公安機關的?長期配合，?按照執法程?序開展執法?工作，分_?__年嚴厲?打擊非法行?醫現象，立?案率達到_?__%，做?到徹底凈化?醫療服務市?場。要按照?公安部、_?__部《_?__在嚴厲?打擊非法行?