現代水務發展戰略某市水務投資集團有限公司五年發展與戰略規劃前言水是生命之源，也是城市發展的先決條件之一。由城鄉供水、污水處理、水利防洪、水環境綜合治理等社會基礎設施組成的城市水務產業，向人們提供生活、生產用水，并實施水環境保護與整治，與公眾健康和公共安全密切相關。隨著經濟快速發展和城市化的迅速推進，水務行業服務需求持續增長，發展機遇與挑戰并存，如何進一步提升水務公共服務和管理水平，把以人為本、人水和諧、資源節約、環境友好、科學發展的理念貫穿于治水、管水過程建立高效完善的水務管理和服務機制，實現水資源的可持續發展是水務集團今后幾年需要認真面對的課題。未來五年是某市“十一五”規劃實施之年，為了實現市委、市政府“十一五”規劃提出的奮斗目標，認真貫徹落實黨的十七大精神，遵循科學發展觀，從更高起點上推進水務事業的快速發展，努力在提高城市水務保障安全可靠性、提高水資源科學利用程度，提高市民生活質量、提高城市景觀水平等方面發揮水務行業的基礎性作用服務并支撐某經濟與社會的協調可持續發展，根據市國資委《關于開展市級國資營運公司發展定位與戰略規劃編制工作的通知》精神，在參照《某市國民經濟與社會發展第十一個五年規劃綱要》、《某市生態市建設規劃》、《某市十一五發展循環經濟建設節約型社會規劃》的基礎上，結合公司的實際情況，提出本公司今后五年發展戰略規劃（2006年~2022年）為某水務把握行業發展趨勢，提升水務管理與服務水平，實現水務管理現代化目標提供藍本。公司發展現狀與發展環境一、公司發展沿革2003年初，市委、市政府為貫徹落實黨的“十六大”、十屆全國人大一次會議提出的“深化國有資產管理體制改革”的精神，通過整合與優化資源配置，在原某市嘉源給排水有限公司、某市聯合污水處理有限責任公司、某市水利投資有限公司三家單位的基礎上組建成立市政府直屬國資營運公司——某市水務投資集團有限公司，將城鄉供水、污水處理、城市防洪等社會公用項目整合成一個投資管理主體，將原來分散、單一的經營資源優化為集約型的規模經營格局，建立起政府部門監管之下的涉水事務一體化投資建設與經營管理集團。幾年來，水務集團始終奉行“讓群眾滿意、使政府放心”的經營宗旨按照現代企業制度的要求，不斷推進內部改革，綜合資源、優化配置、主動服務、規范運作、開拓創新，有效促進了水務類城市基礎設施等社會公用事業項目的高質量開發建設和運行管理，確保了市區供水、環境、防洪三個安全，為促進城鄉統籌發展，構建和諧社會提供了水務保障。二、公司發展基礎分析（一）管理組織結構按照現代企業制度要求，公司設黨委、董事會、監事會、經營班子。目前，公司董事會由9人組成設董事長1名、副董事長2名、非執行董事3名、獨立董事2名、職工董事1名。公司監事會由5人組成，設監事會主席1名、外派監事2名、職工監事2名。公司經營班子由4人組成，設總經理1名、副總經理3名。公司黨委由6人組成，設黨委書記1名、副書記2名、黨委委員3名（包括一名紀委書記）。（二）承資企業和部門設置幾年來，經過改革與完善，公司下屬已發展擁有5家全資、控股企業，分別是：某市嘉源給排水有限公司、某市聯合污水處理有限責任公司、某市水利投資有限公司、某市嘉源污水處理有限公司和某市嘉源管道工程有限公司。集團公司本部設置四個部門，分別為：室、財務部、投資開發部和企管部。國資委（出資人代表）董事會監事會經營班子嘉源給排水有限公司聯合污水處理有限責任公司水利投資有限公司嘉源污水處理有限公司嘉源管道工程有限公司辦公室財務部企管部投資開發部（三）人力資源現狀集團公司目前在編職工總人數528人其中各類專業技術人員232人，占職工總人數的44%，其中高級職稱21人，中級職稱75人，大專以上學歷255人。（四）公司資產及負債公司成立之初，總資產為16.57億元，總負債10.6億元，注冊資本為3.0419億元。2006年底，公司“合并會計報表”反映的總資產達到22.45億元，總負債16.21億元（其中包括財政撥款3.26億元，銀行借款余額10.73億元），公司對外擔保為13.49億元。（六）水務保障項目的現實基礎1、城鄉供水工程2003年以來，公司累計投資5.07億元（其中2003年至2006年完成4.25億元，2007年完成8209萬元），推進城鄉供水一體化工程建設。一是供水能力得到極大提升。四年來先后完成了石臼漾8萬噸擴容工程，南郊貫涇港水廠15萬噸一期工程，使某市區日供水總能力達到45萬立方米，較水務集團成立前增長了105%。二是供水水質得到顯著提高。四年來先后投入一個多億資金實施了石臼漾水廠深度處理改造與擴容工程、貫涇港水廠深度處理工程。針對源水微污染現狀而實施的供水深度處理工藝使我市的供水水質全面達到2007年7月國家頒布施行的《生活飲用水衛生標準》要求。某市在城市供水工藝方面的成功實踐被國內制水專家譽為“某模式”，向全國水質型缺水城市推廣。貫涇港水廠也已補推薦列入“城市供水環太湖流域內河河網水源泉處理集成技術”示范工程，從而使某市在城市供水技術方面的領先地位更加堅實。三是供水范圍得到大幅擴展。按照《某市區城鄉一體化供水規劃》，四年來已投資1.32億元建成石臼漾水廠、貫涇港水廠通往市區周邊街道和王江涇、七星、新塍、余新、大橋五個中心鎮供水主管網94.6公里。供水總受益人口達到60萬人，供水范圍達450平方公里。2、污水處理工程日處理規模30萬噸/日的污水處理一期工程自2003年4月投入試運行至今，工程整體運行情況穩定。3年多來（統計至2006年底）累計已完成污水收集、輸送、處理量24388萬噸，目前日均處理28萬噸。污水處理后出廠水質穩定達到國家《污水海洋處置工程污染物控制標準》。2006年10月，工程通過中國環境監測總站現場監測和國家環?？偩汁h?，F場驗收。與工程相配套的污水收集管網建設同步推進，有效地促進了污水入網，在工程服務區內已有1100多家企事業單位的污水和縣（市建成區內60%以上的生活污水入網。幾年來，市區污水收集管網工程累計投資2.3億元，建成了市本級污水收集主管網62.5公里，建成收集泵站8座，并利用防洪小包圍泵站改造，及結合小區綜合整治完成了26個生活小區的污水收集，市本級污水收集管網覆蓋率達到70%以上，城市污水處理率達到68%。應某經濟與社會持續發展要求而啟動的污水處理二期工程于2006年經浙江省發改委批準立項。項目概算投資10.8億元，設計規模為30萬噸/日。工程前期工作得到較好推進，已經通過了環境影響評價、工程可行性研究和工程擴初設計，工程建設資金籌措、設備材料采購等相關配套工作基本落實到位，管線、泵站工程全面開工，污水處理廠工程也于2007年國慶前破土動工，計劃于2022年上半年投入試運行。3、城市防洪工程總投資3.66億元的城市防洪工程2003年投入試運行，工程設計自排能力1700萬立方米/天，保護面積100平方公里。運行3年多來先后應對了“麥莎”、“卡努”、“珍珠”及“羅莎”等強臺風和強降雨的考驗，較好地發揮了工程防洪抗災的作用。在抵御洪災，確保城市平安的同時，防洪工程也成為了市區水質調解器。每年利用六期小包圍不定期對清河、月河、明月河等河段進行換水，對改善區域內水環境面貌起到了良好效果。4、水源保護工程由于我市所處的地理位置和特殊的水文條件，我市的供水水源問題，已成為城鄉供水最為棘手的難題之一。針對我市供水水源水質受上游水質影響，不確定因素多的實際現狀，三年來先后實施了石臼漾水廠以禽畜面源污染清理和河道於泥清理為重點的一級、二級保護區環境整治，和南郊貫涇港水廠的水源保護一期工程，并在市區兩個水廠同步實施了雙水源切換工程，提高了水源安全性。目前，還正在建設水源生態濕地治理工程，計劃投資1.2億元，規劃建設總面積2.59平方公里。由中科院規劃設計，在市區石臼漾水廠取水保護區建設生態濕地，利用濕地的水生態修復、調節與凈化功能，進一步提升源水水質。工程計劃2022年底完成工程并投入運行。5、河道整治工程根據市政府的總體部署和要求，按照《某市市區河道整治規劃》，自2001年到2006年已陸續完成了五期河道綜合整治任務目前，正在組織實施第六完期（2007年度）整治任務。上述六期工程累計完成河道疏浚48條，累計總長度63.6公里，疏浚土方350.95萬方，修筑護岸22.99公里，建設綠地面積23.68萬平方，完成投資13140萬元（其中2003年至2006年完成7023萬元）。通過河道整治工程的實施，有效地改善了市區的水域環境。（七）當前公司發展中存在的主要問題1、供水、污水處理等社會基礎設施工程的安全運行基礎有待進一步加強一方面，隨著國家環境保護政策力度的加大，尤其是主要污染物減排目標與責任的落實，水環境保護與治理要求越來越高，另一方面，現有供水設施和污水處理設施條件還不能完全滿足現實要求，尤其是供水工程和污水處理工程等地下管線均采用長距離輸送，面臨著地面沉降及保護法規不到位的雙重壓力，安全形勢嚴峻。3、公司科技創新與人才培養工作有待進一步加強新形勢下的水務發展離不開科技創新與人才集聚，隨著公司經營范圍和經營規模的不斷擴大，對科技創新和人才培養提出了新的要求，因此，著眼于提高公司科技創新能力，提高經營管理效率，提高公司自主創新的能力，還需要作進一步探索與實踐，打造一支高素質的水務管理、經營與技術人才隊伍，以更好地激發公司發展活力。4、黨建、精神文明與企業文化建設有待進一步加強隨著企業的不斷發展壯大，對黨建、精神文明與企業文化建設也提出了新的要求，因此，要以改革創新的精神推進并加強企業黨建工作、推動企業精神文明與企業文化建設，以建立充滿發展活力，適應市場經濟發展特點的現代化國有企業。三、公司的發展環境（一）經濟社會發展總體環境分析未來五年是我市進入全面建設小康社會的關鍵時期和加快建設長三角經濟強市、杭州灣濱海新市、江南水鄉文化大市的重要時期。我市將以調整結構和改變經濟增長方式為主線，以改革開放和科技創新為動力，堅持走新型工業化道路，大力發展現代服務業和現代農業，加強資源節約和環境保護，加快政府職能轉變，著力促進社會發展和解決民生問題，努力實現速度、質量、效益相協調，消費、投資、出口相協調，人口、資源、環境相協調，走新型城市化道路，建立現代化網絡型大城市，推動全市經濟社會又好又快發展。這也預示著城市水務將進入加快發展的黃金時期。（二）政策環境分析國家相繼出臺了《關于加強城市供水節水和水污染防治工作的通知》、《關于進一步推進城市供水價格改革工作的通知》，國家國資委頒布實施《企業國有資產監督管理暫行條例》進一步明確了國有資產經營公司在國有經濟發展中的方向和法律保障。浙江省國有企業新一輪改革的指導意見明確提出，國有資本向關系社會發展的基礎性、公關性、戰略性行業集中，由此可以預示，水務作為基礎性、公共性行業將面臨新的發展機遇。（三）水務行業環境分析改革開放以來，我國城市公用涉水事務取得突飛猛進的發展，特別是以城鄉水資源統一管理，市場化為主線的水務管理體制改革實行以來，較好地促進了水務領域的可持續發展，水務產業化程度得到極大提升。未來中國水務市場需求巨大，從中央到地方的宏觀政策中，都要求城市水務加快市場化，產業化的決心日漸分明，而加強水資源合理利用，強化水環境保護也已日益成為社會各界的共識，中央和地方各級政府都把水的問題提到了重要位置，標志著城市水務產業將進入鼎盛發展時期。同時，外來資本、民間資本涉及城市水務產業的現象也風起云涌，以此也印證了水務將成為中國未來發展最快的產業之一，水務行業正面臨著前所未有的機遇。公司發展與戰略規劃一、今后五年公司發展戰略定位水務集團是市政府直屬的水務類國有資本營運公司，承擔著水務類基礎設施及社會公用事業項目的投資、開發、建設和管理，是受某市國資委監管，肩負國有資產保值增值、優化配置使命的獨立企業法人。經過五年的努力，使集團公司形成城鄉一體化供水、污水收集處理覆蓋全服務區、城市防洪體系更加完善，實現水務社會效益、經濟效益、環境效益和諧統一，努力成為具備先進管理水平、配備優秀人才隊伍、生產優質公共產品的專業化投資集團，為某經濟和社會可持續發展作出貢獻。二、今后五年公司發展的戰略指導思想和總體要求（一）指導思想以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，堅持樹立和落實科學發展觀，更加注重水務公共服務保障以促進和諧社會建設，更加注重水環境保護與治理以加快環境友好型城市建設，更加注重水資源優化配置以推進資源節約型社會建設，更加注重城鄉水務統籌發展以服務社會主義新農村建設，確保城鄉供水、污水處理、城市防洪三個安全。在踐行“讓群眾滿意，使政府放心”經營宗旨基礎上，完善國有資產管理手段規范國有資產營運行為，提高國有資產營運效益，逐步發展成為產權清晰權責明確、政企分開、管理科學的現代化企業。（二）總體要求1、水務保障能力全面加強經過五年的努力，各項基礎設施建設將實現功能性轉變，發展成為集完善的城鄉一體化供水網絡、高標準的城市防洪體系、覆蓋全服務區的污水收集與處理系統的專業化水務管理集團，全面達到某市“十一五”規劃中要求的水務保障能力與設施建設目標，實現水務社會效益、經濟效益、環境效益的和諧統一。2、國有資產經營更具活力經過五年的努力，公司資產結構更為優化資源配置更趨合理，資產投向更為科學，融資渠道更為暢通，內控制度更為健全，資產收益良性循環，資本經營預算制度健全，實現國有資產保值增值。3、企業內在素質顯著提高經過五年的努力，基本建立起適應市場競爭需要的產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的現代企業制度，形成規范、高效運營管理機制，通過產業經營和資本運行，不斷提升企業核心競爭力，通過制度創新，不斷完善監管方式、監管功能，保障企業科學決策、規范操作，促進企業可持續發展。三、今后五年公司發展的規劃目標（一）設施建設目標1、供水工程（1）穩步推進供水設施建設。根據城鄉供水需求，適時啟動貫涇港水廠二期工程建設，使市區供水總能力達到55萬噸/日，為城鄉供水一體化工程的進一步推進打下基礎。按計劃組織實施好石臼漾與南郊貫涇港兩個水廠的輸配水管網優化工程，敷設90公里輸配水主管網，使供水管網布局更科學、管材更優質、輸送更安全，水壓更穩定。（2）全面完成城鄉一體化供水工程。在已完成大橋、余新、新塍、王江涇、七星共五個鄉鎮城鄉一體化供水的基礎上，加快實施油車港、洪合、王店、鳳橋、新豐五個鄉鎮的一體化供水工程，計劃至2022年前全面完成，并力爭提前，使市本級形成以市區水廠為主體的區域供水網絡，總受益人口累計達到80萬，日供水量達到30萬噸以上。（3）繼續優化制水工藝。在加強源水監測的同時，進一步做好制水工藝的優化與完善，探索低溫下生物作用發揮的途徑，使深度處理工藝更趨穩定成熟，各項水質指標全部達到國家規范要求，為微污染地區供水安全提供典范。2、污水處理工程（1）全面建成污水處理二期工程。投資10.8億元設計規模30萬噸/天的污水處理二期工程計劃于2022年建成，屆時，污水處理工程服務區范圍內污水收集、輸送與處理總能力達到60萬噸，基本滿足某經濟與社會發展需求。（2）完成污水處理一期工程污水處理廠技術改造，使一期、二期工程全面達到環評批復的污水排放標準。認真組織實施污泥無害化處理和資源化利用探索，努力發揮工程的環境效益和社會效益。（3）加快城市污水收集管網建設，按照市區污水收集規劃，結合城市建設與舊城改造，加快生活污水收集管網建設，經過五年的努力，市區管網覆蓋率達到85%以上，生活污水入網率達到75%以上，市區工業污水納污率保持100%，日污水收集量達到40萬噸。3、水環境保護工程（1）精心組織好生態濕地工程建設。按照中科院設計規范和國家林業部濕地工程建設要求，精心建設好石臼漾濕地工程，盡早發揮其作用，同時積極籌劃好南郊貫涇港水源濕地建設方案，適時組織實施。（2）按計劃實施河道整治工程。根據市政府水環境整治總體要求和水利部門整治規劃，五年內將有計劃地完成市區主干河道的整治工程，進一步提升城市沿河水景觀。（3）進一步完善城市防洪工程。根據城市發展的趨勢和生產生活的需求，在完成城市防洪擴建工程前期工作的同時，適時啟動擴建工程建設進一步滿足城市發展要求，確保城市防汛安全。（二）運行管理目標1、打造現代化供水系統，供水水質達到國家規范標準。以建設現代化水廠為目標實現硬件、軟件建設全面現代化，以技術進步為目標提高輸配水設施維護、巡查與檢漏工作的現代化和標準化水平，確保設施良性安全運行。根據城市供水需求合理調配供水壓力和流量強化水質安全保障，重視源水和出廠水質監測，強化應急預案完善與演練實現優質供水、安全供水目標。2、完善污水收集與處理系統，出水水質達到環評批復標準。提高污水集中收集、輸送與處理能力的基礎上，要重視污水輸送的科學調度，實現污水輸送安全。繼續強化污水入網口管理，積極配合環保部門嚴格控制入網濃度，實現達標入網。強化污水處理廠內部管理，重視應急預案的完善，規范污泥安全處置，確保工程穩定運行、達標排放，為推進污染減排工作作出努力。3、建筑高標準的城市防洪系統，提高防洪抗災能力。完善防洪防汛預案和城防工程運行調度預案，抓好設施巡查、維護和保養，進一步提高設備完好率，提升運行管理現代化水平，進一步保障防洪工程的安全運行，為構建和諧社會作出相應貢獻。（三）業務發展目標1、加快培育“某水務”品牌建設。精心培育“某水務”品牌，以精品工程、優質服務實現經濟效益、社會效益與環境效益的協調統一。不斷增強公司整體素質和核心競爭力，力爭2022年前，企業綜合實力、經濟效益、勞動生產率、經營管理水平、技術裝備、主要經濟技術指標達到或接近全國同類水務企業先進水平，進一步提升企業綜合發展實力。2、實現產業多元化發展。進一步拓寬發展思路，建立適應經濟社會發展要求的經營管理格局，在堅持立足水務產業穩步發展的基礎上，積極探索多元發展戰略，注重產業鏈的延伸，通過合資、合作、收購、兼并等形式，整合有利于公司擴大經營規模、拓展經營領域、深化專業化分工協作的各種資源，促進公司規模發展，實現一業為主、多業并舉、全面發展。3、加快水務經營保障機制建設。按照國家關于水務類價格有關規定，逐步理順水務類公共產品服務價格機制，為水務市場化運作創造條件。與此同時，加快水務類投融資模式的探索與研究，積極引導和吸引社會資本和國外資金投入，發展壯大水務產業。（四）內部管理建設目標1、進一步健全法人治理結構。按照切實推進現代企業制度建設的總體目標，進一步加快健全法人治理結構，進一步完善董事會、監事會、經營層相互制衡、科學決策的有效治理結構，按照權責對等原則，進一步明確權責邊界，健全責任體系。充分發揮職工董事、職工監事作用，保證職工利益與企業整體利益的有效協調，進一步推進企業民主管理，加速公司管理規范化進程，促進企業發展再上新臺階。2、進一步建立創新型管理模式。在強化承擔盈虧責任的自我管理模式指引下進一步轉變經營觀念，增強控制意識，實施組織結構的優化調整建立適應市場經濟發展要求，實現專業協作的組織結構，提高管理效率，降低管理成本。進一步完善資本經營預算管理辦法，進一步理順內控與管理、內控與風險管理及內控與內部審計之間的關系，強化企業內部控制。充分運用現代信息系統，建立企業科學決策和應對機制，實現企業科學化管理，提高企業競爭能力。3、進一步完善分配制度及經營業績考核辦法。強化公司內部管理，探索經營者任期考核辦法，健全績效掛鉤機制。根據所屬企業的資產規模行業特點、經營目標、經營狀況以及所承擔的社會職能，科學確定各項考核指標，細化業績考核的項目，擴大業績考核范圍。進一步增強激勵機制完善工效掛鉤辦法，搞好職工分配制度改革，提高干部職工積極性。（五）技術進步目標1、加強科研合作，積極開展科技攻關活動。針對目前在制水、供水、售水服務、水源凈化、污水收集、輸送與處理等方面存在的技術難題，積極開展科技攻關活動，尤其是與大專院校、科研院所建立緊密型合作關系，聯合開展相關課題的試驗與研究，提升科研層次拓寬合作領域，不斷促進水務產業科技現代化水平的提高。2、積極推進新技術、新工藝、新設備的應用。在學習、考察和研究的基礎上，結合水務項目的技術改造與基礎設施工程建設項目，穩妥引入新技術、新工藝、新設備，使我市的水務類基礎設施項目實現技術領先、工藝科學、設備先進，進一步提升水務發展專業化水平，努力實現在國內同行業間的領先地位。3、加強水務信息工程建設。抓住機遇，加快信息工程建設，把調度自動化、負荷管理系統和信息管理系統結合起來，整合與開發包括供水、污水處理、防洪系統在內的運行管理信息化平臺，提高公共管理和服務水平，實現信息管理集成化，管理手段現代化，為應急突發事件處置進一步提供保障，以技術進步、技術創新謀求企業又快又好發展。（六）企業文化建設目標1、強化以人為本管理思路。在科學管理、規范管理的基礎上，應發展需求加強企業管理的內涵提煉，突出管理以人為本的經營思路，以人性化管理，促進企業員工更廣泛、更積極地投入企業建設，以單純物質激勵轉化為個人價值認可，以激勵員工通過不斷的學習和自身能力素質的提高，來達到企業繁榮和發展的目標。2、大力推進企業文化建設。著力培育涵蓋企業價值觀念、共同理想工作作風、群體習俗和職業道德的企業精神，不斷錘煉、磨合，構筑起企業強大的向心力和凝聚力，形成企業、職工命運共同體。悉心培育職工隊伍工作責作感、事業開拓感和集體榮譽感，以建設水務特色企業文化，進一步提升集團公司對外形象和社會影響，以文化建設潛移默化塑造企業的整體意念，營造和諧內部環境，增強企業發展動力。3、強調企業文化與企業管理的有機融合。注重挖掘文化建設的實質與內涵，建立以文化為手段，以管理為目的管理經營思路。以企業文化建設促進企業管理，以企業管理豐富企業文化建設，在企業管理體制、激勵機制、經營策略中協同發揮作用，切實提高企業內部的凝聚力、提高企業生產管理效率，促進企業持續良性發展。四、今后五年公司發展戰略的保障措施（一）加大資金投入，進一步推動水務類設施保障能力持續提高規劃五年，水務類設施建設總投資20億元，其中后三年需投入資金15.2億元，基于這些目標計劃的實現需要加大資金籌措力度，為此，要千方百計拓寬資金籌措渠道，通過爭取國債補助、銀行貸款、資產證券化及價格調整等措施，解決項目建設資金，積極探索資本運營戰略模式，加速集團公司業務布局與資源結構調整，提升資本運轉和融資效率，增強實現目標計劃的資金保障能力。（二）加強內部管理，進一步提升水務類設施服務功能加強內部管理是水務集團今后幾年發展戰略的一項核心職能。要圍繞確保質量優良的總體質量目標，提高質量意識，強化質量保證措施，在ISO9001：2000質量管理平臺基礎上，加強項目進度、質量與安全管理，推進安全生產標準化工作，建立穩定的安全生產突發事故應急體系，進一步確保各項工程安全運行。確保工程建設和質量管理可控，逐步形成集團業務整體的質量管控體系，使集團公司整體管理水平得到明顯提升，進一步推進行風建設，通過提高優質服務水平來創造更多的效益。推進現代營銷體制和機制建設，加快水務營銷服務系統建設，優化服務流程。堅持社會效益和經濟效益相統一的原則，建立健全服務制度，增強水務類設施參與經濟建設與社會發展的服務功能。（三）加快制度建設，進一步增強企業發展競爭實力。以現代企業制度建設為抓手，不斷建立健全法人治理結構，繼續深化國有企業改革，進一步推進承資企業改革重組和結構調整，以資產為紐帶理順母子公司在權力、決策、監督機構與經營管理者之間關系，建立組織嚴密、運轉高效的組織結構。按照現代企業制度的要求堅持以管理出效益促發展，進一步健全各項規章管理制度，努力建立組織健全、決策透明、監督到位、責任明確、獎懲嚴明的管理體