不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查技術(shù)方案解讀不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查技術(shù)方案解讀

國務(wù)院總理李克強(qiáng)簽署第656號(hào)國務(wù)院令，公布《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》，自2015年3月1日起施行。《條例》共6章35條，對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)、登記簿、登記程序、登記信息共享與保護(hù)等作出規(guī)定。不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查技術(shù)方案解讀國務(wù)院總理李克強(qiáng)簽署第656號(hào)國務(wù)院令，公布

早在2007年就已將“國家對(duì)不動(dòng)產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一登記制度”寫入《中華人民共和國物權(quán)法》。但不動(dòng)產(chǎn)登記“九龍治水”的管理模式讓統(tǒng)一登記面臨部門利益和職權(quán)再分配等難題，加之一系列的法律難題，致使統(tǒng)一登記進(jìn)展緩慢，甚至一度陷入停滯。2013年11月，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定由國土資源部負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督全國不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記職責(zé)。

不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查技術(shù)方案解讀國土資源部會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局、海洋局，建立不動(dòng)產(chǎn)登記工作部際聯(lián)合會(huì)議制度。明確了各自的登記責(zé)任。早在2007年就已將“國家對(duì)不動(dòng)產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一登

2014年3月，不動(dòng)產(chǎn)登記工作部際聯(lián)席會(huì)議第一次會(huì)議召開，明確用3年左右時(shí)間全面實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。5月，經(jīng)中央編辦批復(fù)，在國土部地籍司加掛成立不動(dòng)產(chǎn)登記局。將不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)統(tǒng)一到一個(gè)部門，實(shí)行“一站式”服務(wù)。不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查技術(shù)方案解讀2014年11月28日，中央編辦批復(fù)同意中國土地礦產(chǎn)法律事務(wù)中心更名為國土資源部不動(dòng)產(chǎn)登記中心，主要承擔(dān)不動(dòng)產(chǎn)登記相關(guān)政策、業(yè)務(wù)、技術(shù)等方面的支撐工作。與此同時(shí)，各地方政府也已成立了不動(dòng)產(chǎn)登記主管部門，并開展相關(guān)工作。2014年3月，不動(dòng)產(chǎn)登記工作部際聯(lián)席會(huì)議第

2014年7月30日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例（征求意見稿）》，決定向社會(huì)公開征求意見。不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查技術(shù)方案解讀

2014年12月22日《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》正式公布。與《征求意見稿》相比，條例主要涉及明確不動(dòng)產(chǎn)登記類型等5處修改。5處修改明確了不動(dòng)產(chǎn)登記員制度、增加了對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記類型的規(guī)定、調(diào)整了登記審查要求、增加了登記錯(cuò)誤的賠償責(zé)任規(guī)定等。國土資源部2015年3月26日就《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》（征求意見稿）向社會(huì)公開征求意見。意見反饋截止時(shí)間為2015年4月25日。2014年7月30日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論《不

同時(shí)國土部要求做好“過渡期”（《條例》實(shí)施時(shí)起至《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查規(guī)程》出臺(tái)前這段時(shí)期）的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查工作意義重大，保證現(xiàn)有各類不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查工作的平穩(wěn)過度，實(shí)現(xiàn)過渡期不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查的有效銜接。不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查技術(shù)方案解讀同時(shí)國土部要求做好“過渡期”（《條例》實(shí)施時(shí)

做好過渡期間不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查工作一、統(tǒng)一基礎(chǔ)，做好調(diào)查工作的有效銜接（一）堅(jiān)持地籍調(diào)查作為不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查的基礎(chǔ)。以地籍調(diào)查為基礎(chǔ)，以宗地為依托，穩(wěn)妥有序地組織開展土地、海域以及房屋、林木等定著物的權(quán)屬調(diào)查和測(cè)量工作，避免因調(diào)查基礎(chǔ)不一而可能導(dǎo)致的權(quán)力交叉、重疊、信息不對(duì)稱等問題，依法保護(hù)權(quán)利人的合法權(quán)益。（二）堅(jiān)持已有地籍調(diào)查成果作為調(diào)查銜接的主要依據(jù)。以現(xiàn)有地籍調(diào)查成果為依據(jù)，充分利用房屋、林木等各類不動(dòng)產(chǎn)調(diào)查、登記、審批、交易等資料，開展不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查。做好過渡期間不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查工作一、統(tǒng)一基礎(chǔ)，做好調(diào)查

二、多規(guī)程并行，保持調(diào)查工作的連續(xù)穩(wěn)定（一）繼續(xù)沿用現(xiàn)行的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)。為保證不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查工作的連續(xù)運(yùn)行和平穩(wěn)過渡，過渡期間繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行的《地籍調(diào)查規(guī)程》、《房產(chǎn)測(cè)量規(guī)范》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查規(guī)程》、《海籍調(diào)查規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。（二）協(xié)調(diào)一致現(xiàn)行調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)間的差異。現(xiàn)行不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)在數(shù)據(jù)基礎(chǔ)、精度要求等方面的要求存在差異，對(duì)于不一致的，原則上以《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查技術(shù)方案》（以下簡稱《技術(shù)方案》）的要求為準(zhǔn)。做好過渡期間不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查工作二、多規(guī)程并行，保持調(diào)查工作的連續(xù)穩(wěn)定（二）協(xié)調(diào)一致

三、合一調(diào)查，堅(jiān)持調(diào)查工作的便民利民（一）實(shí)施各項(xiàng)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查的一體化。一個(gè)不動(dòng)產(chǎn)單元的權(quán)籍調(diào)查事項(xiàng)應(yīng)盡可能由一家調(diào)查機(jī)構(gòu)主導(dǎo)完成，避免多家調(diào)查機(jī)構(gòu)多次調(diào)查同一不動(dòng)產(chǎn)單元。（二）合理確定不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查內(nèi)容。不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查應(yīng)以不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)人申請(qǐng)登記的不動(dòng)產(chǎn)單元為對(duì)象，遵循“權(quán)屬清楚、界址清晰、面積準(zhǔn)確”的原則，根據(jù)申請(qǐng)調(diào)查或登記的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利類型，合理確定不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查的內(nèi)容。做好過渡期間不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查工作三、合一調(diào)查，堅(jiān)持調(diào)查工作的便民利民（二）

四、嚴(yán)格要求，規(guī)范調(diào)查結(jié)果（一）調(diào)查成果須經(jīng)相關(guān)部門審核確認(rèn)。不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果一經(jīng)登記，具備法律效力。在前期行業(yè)管理中已經(jīng)產(chǎn)生或部分產(chǎn)生并經(jīng)行業(yè)行政主管部門或授權(quán)機(jī)構(gòu)審核確認(rèn)的成果，可繼續(xù)沿用。（二）規(guī)范提交不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果。應(yīng)以不動(dòng)產(chǎn)單元為單位，按照《技術(shù)方案》要求的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查表、不動(dòng)產(chǎn)測(cè)量報(bào)告和不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍圖等成果樣式提交紙質(zhì)成果和相應(yīng)的電子數(shù)據(jù)。做好過渡期間不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查工作四、嚴(yán)格要求，規(guī)范調(diào)查結(jié)果（二）規(guī)范提交不動(dòng)

（四）建立不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫和管理系統(tǒng)。應(yīng)以現(xiàn)有的地籍?dāng)?shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，建立不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫和管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果的圖形、屬性、檔案等信息的一體化存儲(chǔ)、管理與應(yīng)用，并結(jié)合日常不動(dòng)產(chǎn)登記等業(yè)務(wù)對(duì)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行及時(shí)更新和系統(tǒng)維護(hù)升級(jí)，滿足不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查的信息共享和成果利用。（三）不動(dòng)產(chǎn)單元應(yīng)具有唯一代碼。《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》明確規(guī)定不動(dòng)產(chǎn)單元應(yīng)具有唯一代碼。做好過渡期間不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查工作（四）建立不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫和管理系統(tǒng)。一、權(quán)籍的有關(guān)概念

一般來說土壤是地球表層含有腐植質(zhì)，能夠生長植物的疏松表層。

2.土地(1)含義：一般認(rèn)為，土地是指地球表層的陸地部分(包括內(nèi)陸水域和沿海灘涂)及其以上一定高度和以下一定深度范圍內(nèi)的土壤、巖石、大氣、水文和植被所組成的自然資源綜合體。土壤(2)性質(zhì)土地具有自然屬性的，它是自然的產(chǎn)物，是財(cái)富之母土地的面積是有限的，具有總量不變性和位置的固定性。圍海造田也只是改變了土地的形態(tài)和位置，不是創(chuàng)造新的土地。c.土地具有永久利用性。只要人類重視對(duì)土地的保護(hù)和改良，土地就具有永久利用性，這與一般的生產(chǎn)資料是不同的。一、權(quán)籍的有關(guān)概念土壤(2)性質(zhì)3.國土它指的是一國主權(quán)管轄范圍內(nèi)的版圖，包括其領(lǐng)土、領(lǐng)海和領(lǐng)空。國土是政治的產(chǎn)物，它可以隨著政治的變化而變化。4.宗地土地權(quán)屬界線封閉的地塊或者空間。5.房屋土地（海域）上的建筑物、構(gòu)筑物，包括獨(dú)立成棟、有固定界限的封閉空間，以及區(qū)分幢、層、套、間等可以獨(dú)立使用、有固定界限的封閉空間。6.定著物固定于土地（海域）并不能移動(dòng)的房屋、森林、林木等有獨(dú)立使用價(jià)值的物。一、權(quán)籍的有關(guān)概念3.國土它指的是一國主權(quán)管轄范圍內(nèi)的版圖，包括其領(lǐng)

7.不動(dòng)產(chǎn)土地、海域以及房屋、林木等定著物。8.不動(dòng)產(chǎn)單元權(quán)屬界線固定封閉，且具有獨(dú)立使用價(jià)值的空間。9.地籍記載有關(guān)土地的權(quán)屬、位置、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)值、利用等基本狀況的圖薄冊(cè)及數(shù)據(jù)，也可形象地將地籍喻之為土地的戶籍,是土地諸要素的隸屬關(guān)系綜合成統(tǒng)一體的總稱。簡言之，地籍就是土地的戶籍。10.地籍區(qū)及地籍子區(qū)在縣級(jí)行政轄區(qū)內(nèi)，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處為基礎(chǔ)結(jié)合明顯線性地物劃分的土地管理區(qū)域；根據(jù)實(shí)際情況，可以行政村、街坊為基礎(chǔ)將地籍區(qū)再劃分為若干個(gè)地籍子區(qū)。一、權(quán)籍的有關(guān)概念7.不動(dòng)產(chǎn)土地、海域以及房屋、林木等定著物。（二）、調(diào)查內(nèi)容以宗地、宗海為單位，查清宗地、宗海及其房屋、林木等定著物的不動(dòng)產(chǎn)單元的狀況，包括宗地信息、宗海信息、房屋（建、構(gòu)筑物）信息、森林和林木信息等。二、權(quán)籍調(diào)查1、宗地信息。查清宗地的權(quán)利人、權(quán)利類型、權(quán)利性質(zhì)、土地用途、四至等土地狀況。針對(duì)土地承包經(jīng)營權(quán)宗地和農(nóng)用地的其他使用權(quán)宗地，還應(yīng)查清承包地塊的發(fā)包方、地力等級(jí)、是否基本農(nóng)田、水域?yàn)┩款愋汀B(yǎng)殖業(yè)方式、適宜載畜量、草原質(zhì)量等內(nèi)容。（一）、權(quán)籍調(diào)查的含義是政府為取得土地權(quán)屬和利用狀況等基本權(quán)籍資料而組織的一項(xiàng)系統(tǒng)性社會(huì)調(diào)查工作。（二）、調(diào)查內(nèi)容二、權(quán)籍調(diào)查1、宗地信息。（一）、權(quán)籍調(diào)查2、宗海信息。查清宗海的權(quán)利人、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目性質(zhì)、等級(jí)、用海類型、用海方式、使用金總額、使用金標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)、使用金繳納情況、使用期限、共有情況、構(gòu)（建）筑物基本信息等內(nèi)容二、權(quán)籍調(diào)查3、房屋（建、構(gòu)筑物）信息。查清房屋權(quán)利人、坐落、項(xiàng)目名稱、房屋性質(zhì)、構(gòu)（建）筑物類型、共有情況、用途、規(guī)劃用途、幢號(hào)、總套數(shù)、總層數(shù)、所在層次、建筑結(jié)構(gòu)、建成年份、建筑面積、專有建筑面積、分?jǐn)偨ㄖ娣e等內(nèi)容。針對(duì)宗地內(nèi)的建筑物區(qū)分所有權(quán)的共有部分，還應(yīng)查清其權(quán)利人、建（構(gòu)）筑物名稱、建（構(gòu)）筑物數(shù)量或者面積、土地使用份額等。4、森林、林木信息。針對(duì)林地使用權(quán)宗地，還應(yīng)查清森林與林木的權(quán)利人、坐落、造林年度、小地名、林班、小班、面積、起源、主要樹種、株數(shù)、林種、共有情況等內(nèi)容。2、宗海信息。二、權(quán)籍調(diào)查3、房屋（建、構(gòu)筑物）信息。4、森（三）、調(diào)查的依據(jù)與任務(wù)1、主要技術(shù)依據(jù)房產(chǎn)測(cè)量規(guī)范（GB/T17986.1-2000）、土地利用現(xiàn)狀分類（GB/T21010-2007）、地籍調(diào)查規(guī)程（TD/T1001-2012）、海籍調(diào)查規(guī)范（HY/T124-2009）、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查規(guī)程（NY/T2537-2014）、不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例（國令第656號(hào)）、不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則、不動(dòng)產(chǎn)登記簿二、權(quán)籍調(diào)查2、技術(shù)路線以地籍調(diào)查為基礎(chǔ)，以宗地為依托，以滿足不動(dòng)產(chǎn)登記要求為出發(fā)點(diǎn)，充分利用已有不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查、登記以及前期審批、交易、竣工驗(yàn)收等成果資料，采用已有集體土地所有權(quán)地籍圖、城鎮(zhèn)地籍圖、村莊地籍圖等圖件做工作底圖，通過內(nèi)外業(yè)核實(shí)、實(shí)地調(diào)查測(cè)量的方法，完成不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬調(diào)查和不動(dòng)產(chǎn)測(cè)量等工作。（三）、調(diào)查的依據(jù)與任務(wù)二、權(quán)籍調(diào)查2、技術(shù)路線3、基本任務(wù)是查清每宗地（海）的權(quán)屬、界址、位置、面積、用途等資料。4、基本要求按統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)程和符合質(zhì)量要求的圖件進(jìn)行調(diào)查以權(quán)源文件或權(quán)屬雙方指界簽約或協(xié)議書為依據(jù)，辦理不動(dòng)產(chǎn)登記后，權(quán)籍成果方能生效。二、權(quán)籍調(diào)查5、權(quán)籍調(diào)查的目的權(quán)籍調(diào)查目的在于弄清不動(dòng)產(chǎn)的基本狀況，并把它們反映到權(quán)籍調(diào)查表中和地籍圖上。3、基本任務(wù)是查清每宗地（海）的權(quán)屬、界址、位置、面6、權(quán)籍調(diào)查的原則為了保證權(quán)籍管理工作順利開展，避免不應(yīng)有的矛盾，權(quán)籍調(diào)查應(yīng)遵循以下原則：遵守國家土地、房產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)等有關(guān)法律的原則2.遵守實(shí)事求是的原則依法并與現(xiàn)狀結(jié)合的原則充分考慮歷史背景的原則3.遵守權(quán)籍管理的原則

符合國家統(tǒng)一規(guī)定的基本制度保證權(quán)籍資料的現(xiàn)勢(shì)性和系統(tǒng)性保證權(quán)籍資料的可靠性和精確性保證權(quán)籍資料的概括性與完整性

二、權(quán)籍調(diào)查6、權(quán)籍調(diào)查的原則為了保證權(quán)籍管理工作順利開展，避免不應(yīng)有的4.多用途的原則以宗地（海）為單位進(jìn)行權(quán)籍調(diào)查調(diào)查前應(yīng)收集有關(guān)測(cè)繪、地政、房產(chǎn)、規(guī)劃、建筑物報(bào)建、海域、林地等資料應(yīng)采用空間上全覆蓋的調(diào)查方法

二、權(quán)籍調(diào)查4.多用途的原則以宗地（海）為單位進(jìn)行權(quán)籍調(diào)查二、權(quán)籍7、地籍區(qū)和地籍子區(qū)的劃分a）在縣級(jí)行政轄區(qū)內(nèi)，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道界線為基礎(chǔ)結(jié)合明顯線性地物劃分地籍區(qū)。b）在地籍區(qū)內(nèi)，以行政村、居委會(huì)或街坊界線為基礎(chǔ)結(jié)合明顯線性地物劃分地籍子區(qū)。c）地籍區(qū)、地籍子區(qū)劃定后，其數(shù)量和界線應(yīng)保持穩(wěn)定，原則上不隨所依附界線或線性地物的變化而調(diào)整。d)海籍調(diào)查可不劃分地籍區(qū)和地籍子區(qū)。二、權(quán)籍調(diào)查7、地籍區(qū)和地籍子區(qū)的劃分a）在縣級(jí)行政轄區(qū)內(nèi)，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)8、宗地(宗海)劃分a）在地籍子區(qū)內(nèi)，劃分國有土地使用權(quán)宗地和集體土地所有權(quán)宗地。在集體土地所有權(quán)宗地內(nèi)，劃分集體建設(shè)用地使用權(quán)宗地、宅基地使用權(quán)宗地、土地承包經(jīng)營權(quán)宗地等。b）兩個(gè)或兩個(gè)以上農(nóng)民集體共同所有的地塊，且土地所有權(quán)界線難以劃清的，應(yīng)設(shè)為共有宗。c）兩個(gè)或兩個(gè)以上權(quán)利人共同使用的地塊，且土地使用權(quán)界線難以劃清的，應(yīng)設(shè)為共用宗。d）土地權(quán)屬有爭議的地塊可設(shè)為一宗地。e）公用廣場(chǎng)、停車場(chǎng)、市政道路、公共綠地、市政設(shè)施用地、城市（鎮(zhèn)、村）內(nèi)部公用地、空閑地等可單獨(dú)設(shè)立宗地。f）在縣級(jí)行政轄區(qū)內(nèi)，劃分宗海。二、權(quán)籍調(diào)查8、宗地(宗海)劃分a）在地籍子區(qū)內(nèi)，劃分國有土地使用權(quán)9、調(diào)查程序不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查按照準(zhǔn)備工作、權(quán)屬調(diào)查、不動(dòng)產(chǎn)測(cè)量、成果審查入庫、成果整理歸檔的次序開展工作。1）、準(zhǔn)備工作根據(jù)授權(quán)委托的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查任務(wù)，調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)做好收集、整理和分析等相關(guān)資料，制定調(diào)查方案，發(fā)放指界通知書，計(jì)算測(cè)量放樣數(shù)據(jù)等工作。不動(dòng)產(chǎn)登記和管理的資料分散于不同部門的，調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)攜帶不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查資料協(xié)助查詢單到相關(guān)行政主管部門的檔案室或在數(shù)據(jù)庫中查詢、核對(duì)并獲取被調(diào)查對(duì)象的檔案資料和數(shù)據(jù)，并要求出具證明或在資料復(fù)印件上加蓋檔案資料專用章。二、權(quán)籍調(diào)查概述9、調(diào)查程序不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查按照準(zhǔn)備工作、權(quán)屬調(diào)查2）、權(quán)屬調(diào)查權(quán)屬調(diào)查應(yīng)由縣級(jí)以上人民政府不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)組織完成。權(quán)屬調(diào)查工作的主要內(nèi)容為：二、權(quán)籍調(diào)查（1）核實(shí)確認(rèn)不動(dòng)產(chǎn)的現(xiàn)狀根據(jù)申請(qǐng)調(diào)查的材料和檔案資料查詢結(jié)果，核實(shí)確認(rèn)不動(dòng)產(chǎn)的權(quán)屬現(xiàn)狀，首先需要確認(rèn)其界址是否發(fā)生變化，然后確定權(quán)屬調(diào)查的具體方法。界址是否發(fā)生變化的具體情形如下：2）、權(quán)屬調(diào)查二、權(quán)籍調(diào)查（1）核實(shí)確認(rèn)不動(dòng)產(chǎn)的現(xiàn)狀（a）新設(shè)界址和界址發(fā)生變化的情形有：①征用集體土地；②城鎮(zhèn)改造拆遷；③劃撥、出讓、轉(zhuǎn)讓國有土地使用權(quán)或海籍使用權(quán)，包括宗地或宗海分割轉(zhuǎn)讓和整宗轉(zhuǎn)讓；④權(quán)屬界址調(diào)整后的宗地或宗海，土地整理后的宗地重劃；⑤宗地或宗海的界址因自然力作用而發(fā)生的變化等；⑥由于各種原因引起的宗地或宗海分割和合并。二、權(quán)籍調(diào)查（b）界址不發(fā)生變化的情形有：①轉(zhuǎn)移、抵押、繼承、交換、收回土地使用權(quán)或海域使用權(quán)；②違法不動(dòng)產(chǎn)經(jīng)處理后的變更；③宗地或宗海內(nèi)地物地貌的改變；如新建建筑物、拆除建筑物、改變建筑物的用途及房屋的翻新、加層、擴(kuò)建、修繕等；④精確測(cè)量界址點(diǎn)的坐標(biāo)和不動(dòng)產(chǎn)單元的面積；⑤權(quán)利人名稱、不動(dòng)產(chǎn)位置名稱、不動(dòng)產(chǎn)用途等的變更；⑥不動(dòng)產(chǎn)所屬行政管理區(qū)的區(qū)劃變動(dòng)，即縣市區(qū)、街道、街坊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等邊界和名稱的變動(dòng)；⑦權(quán)利取得方式、或權(quán)利性質(zhì)、或權(quán)利類型發(fā)生變化。（a）新設(shè)界址和界址發(fā)生變化的情形有：①征用集體土(2）新設(shè)界址與界址變化的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬調(diào)查根據(jù)不動(dòng)產(chǎn)現(xiàn)狀確認(rèn)的結(jié)果，針對(duì)新設(shè)宗地與界址發(fā)生變化的情形，依不動(dòng)產(chǎn)的類型，其權(quán)屬調(diào)查方法為：（a）房屋的權(quán)屬調(diào)查方法按照《房產(chǎn)測(cè)量規(guī)范》（GB/T17986.1—2000）執(zhí)行，并填寫新的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查表。（b）耕地的權(quán)屬調(diào)查方法按照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查規(guī)程》（NY/T2537-2014）執(zhí)行，并填寫新的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查表。（c）海域的權(quán)屬調(diào)查方法按照《海籍調(diào)查規(guī)范》（HY/T124-2009）執(zhí)行，并填寫新的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查表。（d）其他土地的權(quán)屬調(diào)查方法按照《地籍調(diào)查規(guī)程》（TD/T1001-2012）執(zhí)行，并填寫新的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查表。二、權(quán)籍調(diào)查(2）新設(shè)界址與界址變化的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬調(diào)查二、權(quán)籍調(diào)查(3）界址未變化的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬調(diào)查不需要到實(shí)地核實(shí)調(diào)查需要到實(shí)地調(diào)查，則經(jīng)實(shí)地核實(shí)調(diào)查后，依不同情形，其處理的方法如下：a.發(fā)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬狀況與相關(guān)資料完全一致的，按界址點(diǎn)不發(fā)生變化的情形處理。b.發(fā)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬狀況與相關(guān)資料不一致的，應(yīng)在原不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查表上用紅線劃去錯(cuò)誤內(nèi)容，標(biāo)注正確內(nèi)容，并填寫新的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查表。c.發(fā)現(xiàn)原界址邊長或房屋邊長數(shù)據(jù)錯(cuò)誤的，應(yīng)在原草圖的復(fù)制件上用紅線劃去錯(cuò)誤數(shù)據(jù)，標(biāo)注檢測(cè)數(shù)據(jù)，重新繪制草圖，并填寫新的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查表。二、權(quán)籍調(diào)查(3）界址未變化的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬調(diào)查二、權(quán)籍調(diào)查1不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查表填寫要求1.1不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查表由封面，地籍調(diào)查表，土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)用地的其他使用權(quán)調(diào)查表，房屋調(diào)查表，森林、林木調(diào)查表，海籍調(diào)查表及填表說明組成。1.2不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查表以宗地/海為基礎(chǔ)，按不動(dòng)產(chǎn)單元為單位填寫。1.2.1不同的不動(dòng)產(chǎn)單元，填寫不同的調(diào)查表。（1）對(duì)集體土地所有權(quán)宗地，只需填寫地籍調(diào)查表。（2）對(duì)建設(shè)用地使用權(quán)宗地，填寫地籍調(diào)查表。如果其上存在建筑物、構(gòu)筑物，則還需填寫房屋調(diào)查表。（3）對(duì)土地承包經(jīng)營權(quán)宗地，填寫地籍調(diào)查表和土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)用地其他使用權(quán)調(diào)查表。如果是林地使用權(quán)宗地上存在森林、林木，還需填寫森林、林木調(diào)查表。（4）對(duì)宅基地使用權(quán)宗地，填寫地籍調(diào)查表。如果其上存在建筑物、構(gòu)筑物，則還需填寫房屋調(diào)查表。（5）對(duì)海域使用權(quán)宗海，填寫海籍調(diào)查表。三、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查表的填寫1不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查表填寫要求三、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查表的填1.2.2采用活頁的形式填寫調(diào)查表。表格采用活頁的形式，對(duì)整頁無內(nèi)容的，可不歸入成果。如原表格式與本方案規(guī)定的表格式一致，并且內(nèi)容沒有任何變化的，其復(fù)印件加蓋“復(fù)印件”印章后，可直接利用歸入成果。1.3不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查表必須做到圖表內(nèi)容與實(shí)地一致，表達(dá)準(zhǔn)確無誤，字跡清晰整潔。1.4表中填寫的項(xiàng)目不得涂改，每一個(gè)項(xiàng)目只允許劃改一次，劃改符號(hào)用“\”表示，并在劃改處由劃改人員簽字或蓋章；全表劃改不超過2處。三、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查表的填寫1.2.2采用活頁的形式填寫調(diào)查表。三、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍1.5表中各欄目應(yīng)填寫齊全，不得空項(xiàng)。確屬不填的欄目，使用“/”符號(hào)填充。1.6文字內(nèi)容一律使用藍(lán)黑鋼筆或黑色簽字筆填寫，不得使用諧音字、國家未批準(zhǔn)的簡化字或縮寫名稱。1.7項(xiàng)目欄的內(nèi)容填寫不下的可另加附頁。宗地草圖/宗海圖可以附貼。凡附頁和附貼的，應(yīng)加蓋相關(guān)單位部門印章。1.8“調(diào)查單位”，記錄負(fù)責(zé)承擔(dān)本不動(dòng)產(chǎn)單元調(diào)查任務(wù)的單位全稱。“調(diào)查時(shí)間”，按照“x年x月x日”的形式記載調(diào)查的日期。三、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查表的填寫1.5表中各欄目應(yīng)填寫齊全，不得空項(xiàng)。確屬不填的欄目，使用三、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查表的填寫2.2界址標(biāo)示表（后面講）2.3界址簽章表（后面講）2地籍調(diào)查表填寫方法2.1宗地基本信息表（略）2.4宗地草圖（后面講）2.5界址說明表（后面講）2.6調(diào)查審核表（后面講）2.7共有/共用宗地面積分?jǐn)偙恚ê竺嬷v）三、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查表的填寫2.2界址標(biāo)示表（后面講）（一）、不動(dòng)產(chǎn)單元的設(shè)定1、國家所有的土地（海域）由國務(wù)院代表國家行使所有權(quán)，不設(shè)定不動(dòng)產(chǎn)單元。2、集體土地所有權(quán)宗地應(yīng)設(shè)定不動(dòng)產(chǎn)單元。3、有房屋等建筑物、構(gòu)筑物以及森林、林木定著物的宗地（宗海），該房屋等建筑物、構(gòu)筑物以及定著物與宗地（宗海）應(yīng)設(shè)為一個(gè)不動(dòng)產(chǎn)單元。其中：1）獨(dú)立成棟以及區(qū)分幢、層、套、間等房屋與宗地（宗海）應(yīng)設(shè)為一個(gè)不動(dòng)產(chǎn)單元。2）同一宗地（宗海）范圍內(nèi)同一權(quán)利人擁有的全部整棟房屋等建筑物、構(gòu)筑物以及定著物與宗地（宗海）可設(shè)為一個(gè)不動(dòng)產(chǎn)單元。3）森林、林木與宗地應(yīng)設(shè)為一個(gè)不動(dòng)產(chǎn)單元。4、無房屋等建筑物、構(gòu)筑物以及森林、林木定著物的宗地（宗海），應(yīng)設(shè)為一個(gè)不動(dòng)產(chǎn)單元。5、海域和無居民海島使用權(quán)界線封閉的范圍應(yīng)設(shè)立不動(dòng)產(chǎn)單元。四、不動(dòng)產(chǎn)單元的設(shè)定與編碼（一）、不動(dòng)產(chǎn)單元的設(shè)定1、國家所有的土地（海域）由國務(wù)院（二）、不動(dòng)產(chǎn)單元編碼1、代碼結(jié)構(gòu)不動(dòng)產(chǎn)單元代碼采用八層29位層次碼結(jié)構(gòu)，由宗地代碼、定著物代碼、校驗(yàn)碼三段構(gòu)成。分述如下：a）宗地代碼為五層19位層次碼，按層次分別表示縣級(jí)行政區(qū)劃、地籍區(qū)、地籍子區(qū)、宗地（宗海、海島）特征碼、宗地（宗海、海島）順序號(hào)，其中宗地（宗海、海島）特征碼和宗地（宗海、海島）順序號(hào)組成宗地（宗海、海島）號(hào)。b）定著物代碼為二層9位層次碼，按層次分別表示定著物特征碼、定著物順序號(hào)。c）校驗(yàn)碼為一層1位。d）不動(dòng)產(chǎn)單元代碼結(jié)構(gòu)如下圖所示：四、不動(dòng)產(chǎn)單元的設(shè)定與編碼（二）、不動(dòng)產(chǎn)單元編碼1、代碼結(jié)構(gòu)b）定著物代碼為二層9四、不動(dòng)產(chǎn)單元的設(shè)定與編碼四、不動(dòng)產(chǎn)單元的設(shè)定與編碼2、編碼方法a）第一層次為縣級(jí)行政區(qū)劃，代碼為6位，采用《中華人民共和國行政區(qū)劃代碼》（GB/T2260）。b）第二層次為地籍區(qū)，代碼為3位，用阿拉伯?dāng)?shù)字表示。海籍調(diào)查時(shí)，地籍區(qū)可用000表示。c）第三層次為地籍子區(qū)，代碼為3位，用阿拉伯?dāng)?shù)字表示。海籍調(diào)查時(shí)，地籍子區(qū)可用000表示。d）第四層次為宗地（宗海、海島）特征碼，代碼為2位。其中：1）第1位用G、J、Z表示。“G”表示國家土地所有權(quán)，“J”表示集體土地所有權(quán)，“Z”表示土地（海域）所有權(quán)爭議。四、不動(dòng)產(chǎn)單元的設(shè)定與編碼2、編碼方法d）第四層次為宗地（宗海、海島）特征碼，代四、不動(dòng)產(chǎn)單元的設(shè)定與編碼2）第2位用A、B、S、X、C、D、E、F、G、H、W、Y表示。“A”表示集體土地所有權(quán)宗地，“B”表示建設(shè)用地使用權(quán)宗地（地表），“S”表示建設(shè)用地使用權(quán)宗地（地上），“X”表示建設(shè)用地使用權(quán)宗地（地下），“C”表示宅基地使用權(quán)宗地，“D”表示土地承包經(jīng)營權(quán)宗地（耕地），“E”表示土地承包經(jīng)營權(quán)宗地（林地），“F”表示土地承包經(jīng)營權(quán)宗地（草地），“H”表示海域使用權(quán)宗海，“G”表示無居民海島使用權(quán)，“W”表示使用權(quán)未確定或有爭議的土地或海域、海島，“Y”表示其他使用權(quán)土地、海域、海島，用于宗地（海）特征擴(kuò)展。四、不動(dòng)產(chǎn)單元的設(shè)定與編碼2）第2位用A、四、不動(dòng)產(chǎn)單元的設(shè)定與編碼e）第五層次為宗地順序號(hào)、宗海順序號(hào)或無居民海島順序號(hào)，代碼為5位。用00001~99999表示，在相應(yīng)的宗地（宗海、海島）特征碼后順序編號(hào)。f）第六層次為定著物特征碼，代碼為1位，用F、L、D、Q、W表示。“F”表示房屋等建筑物、構(gòu)筑物，“L”表示森林或林木，“Q”表示其他類型的定著物，“W”表示無定著物以及各類土地承包經(jīng)營權(quán)。g）第七層次為定著物順序號(hào)，代碼為8位。1）定著物為房屋等建筑物、構(gòu)筑物的編碼方法前4位表示房屋為建筑物時(shí)的幢號(hào)（房屋幢號(hào)）或房屋為構(gòu)筑物時(shí)的代號(hào)（構(gòu)筑物代號(hào)）。房屋幢號(hào)以宗地或地籍子區(qū)為編碼單位，按照1、2、3……的順序編號(hào)，碼值為0000～8887和8889～9999；其中，“9999”表示多幢建筑物同屬于一個(gè)權(quán)利人的（機(jī)關(guān)、大學(xué)、廠區(qū)等），“0000”表示獨(dú)立的建筑物。“8888”表示構(gòu)筑物。四、不動(dòng)產(chǎn)單元的設(shè)定與編碼e）第五層次為宗地順序號(hào)、宗海順?biāo)摹⒉粍?dòng)產(chǎn)單元的設(shè)定與編碼后4位表示房屋為建筑物時(shí)的戶號(hào)（房屋戶號(hào)）或房屋為構(gòu)筑物時(shí)的順序號(hào)（構(gòu)筑物順序號(hào)）。房屋戶號(hào)以幢為編碼單位，按戶從0001開始編號(hào)，碼值為0001～9999，屬于同一權(quán)利人的獨(dú)棟房屋，戶號(hào)用“0000”表示。構(gòu)筑物以宗地為編碼單位，按照1、2、3……的順序編號(hào)，碼值為0001～9999。2）定著物為森林、林木的，以宗地為編碼單位，按照1、2、3……的順序編號(hào)，碼值00000001～99999999。3）定著物為其他的，以宗地為編碼單位，按照1、2、3……的順序編號(hào)，碼值00000001～99999999。4）宗地（宗海、海島）內(nèi)無定著物的，定著物順序號(hào)用“00000000”表示。h）第八層為校驗(yàn)碼，代碼為1位。四、不動(dòng)產(chǎn)單元的設(shè)定與編碼后4位表示房屋為建筑物時(shí)的戶號(hào)（四、不動(dòng)產(chǎn)單元的設(shè)定與編碼3、編碼變更規(guī)則3.1宗地特征、界址未發(fā)生變化的不動(dòng)產(chǎn)單元編碼變更a）宗地號(hào)不變。（第四、五層的7位數(shù)）b）樓棟的層、套、間界線發(fā)生變化需要重新登記的，幢號(hào)不變（第七層的前4位數(shù)），戶號(hào)（第七層的后4位數(shù)）在原樓棟的最大戶號(hào)后續(xù)編；其它定著物發(fā)生變化需要重新登記的，定著物順序號(hào)在相應(yīng)定著物特征碼的最大定著物順序號(hào)后續(xù)編。c）新增樓棟，幢號(hào)在原編碼單位內(nèi)最大幢順序號(hào)后續(xù)編，戶號(hào)以幢為編碼單位，從“0001”開始編號(hào)（即第七層的后4位數(shù)）；新增其它定著物，定著物順序號(hào)在相應(yīng)定著物特征碼的最大定著物順序號(hào)后續(xù)編。四、不動(dòng)產(chǎn)單元的設(shè)定與編碼3、編碼變更規(guī)則c）新增樓棟，幢號(hào)四、不動(dòng)產(chǎn)單元的設(shè)定與編碼d）宗地以及多棟房屋作為一個(gè)不動(dòng)產(chǎn)單元進(jìn)行登記的不動(dòng)產(chǎn)單元編碼變更1）不動(dòng)產(chǎn)單元中房屋、林木等定著物全部轉(zhuǎn)移給其他權(quán)利人的，不動(dòng)產(chǎn)單元代碼不變。2）不動(dòng)產(chǎn)單元中房屋、林木等定著物部分轉(zhuǎn)移給其他權(quán)利人的，不動(dòng)產(chǎn)單元要求重新編碼。3）不動(dòng)產(chǎn)單元中房屋、林木等定著物發(fā)生增加、滅失、改造等變化，不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人未發(fā)生轉(zhuǎn)移的，不動(dòng)產(chǎn)單元代碼不變。四、不動(dòng)產(chǎn)單元的設(shè)定與編碼d）宗地以及多棟房屋作為一個(gè)不動(dòng)產(chǎn)四、不動(dòng)產(chǎn)單元的設(shè)定與編碼3.2宗地特征或界址發(fā)生變化的不動(dòng)產(chǎn)單元編碼變更a）僅宗地特征發(fā)生變化的，新的宗地順序號(hào)（第五層的5位數(shù)）在相應(yīng)宗地特征碼（第四的2位數(shù)）的最大宗地順序號(hào)后續(xù)編，定著物代碼不變。b）宗地界址發(fā)生變化的，新的宗地順序號(hào)在相應(yīng)宗地特征碼的最大宗地順序號(hào)后續(xù)編。1）已經(jīng)登記的不動(dòng)產(chǎn)，在申請(qǐng)變更登記時(shí)，幢號(hào)以地籍子區(qū)為編碼單位的，幢號(hào)與戶號(hào)不變；幢號(hào)以宗地為編碼單位的，以新宗地為編碼單位，幢號(hào)要求重新編碼，戶號(hào)不變。2）尚未登記的不動(dòng)產(chǎn)，在申請(qǐng)登記時(shí)，定著物順序號(hào)按照不動(dòng)產(chǎn)單元編碼的要求進(jìn)行編碼。3）樓棟的層、套、間界線發(fā)生變化,在申請(qǐng)變更登記時(shí)，幢號(hào)以地籍子區(qū)為編碼單位的，幢號(hào)不變，戶號(hào)在原樓棟的最大戶號(hào)后續(xù)編；幢號(hào)以宗地為編碼單位的，以新宗地為單位，幢號(hào)要求重新編碼。四、不動(dòng)產(chǎn)單元的設(shè)定與編碼3.2宗地特征或界址發(fā)生變化的不四、不動(dòng)產(chǎn)單元的設(shè)定與編碼4）新增樓棟，幢號(hào)以地籍子區(qū)為編碼單位的，在地籍子區(qū)內(nèi)最大幢順序號(hào)后續(xù)編；幢號(hào)以宗地為編碼單位的，以新宗地為單位，幢號(hào)要求進(jìn)行編碼。戶號(hào)以幢為編碼單位，從“0001”開始編號(hào)。5）新增其它定著物，定著物順序號(hào)在相應(yīng)定著物特征碼的最大定著物順序號(hào)后續(xù)編。6）宗地以及多棟房屋已經(jīng)登記為一個(gè)不動(dòng)產(chǎn)單元的，在申請(qǐng)變更登記時(shí)，采用新的宗地順序號(hào)。房屋、林木等定著物順序號(hào)要求重新編碼。四、不動(dòng)產(chǎn)單元的設(shè)定與編碼4）新增樓棟，幢號(hào)以地籍子區(qū)為編碼四、不動(dòng)產(chǎn)單元的設(shè)定與編碼3.3縣級(jí)行政區(qū)界線發(fā)生變化的不動(dòng)產(chǎn)單元編碼變更a）縣級(jí)行政區(qū)界線發(fā)生變化引起地籍區(qū)、地籍子區(qū)發(fā)生整體劃入的，在確定新的地籍區(qū)、地籍子區(qū)后，重編地籍區(qū)代碼和地籍子區(qū)代碼，宗地號(hào)和定著物代碼不變。b）縣級(jí)行政區(qū)界線發(fā)生變化引起地籍子區(qū)發(fā)生部分劃入且劃入部分并入已有地籍子區(qū)的，劃入部分的宗地編號(hào)在新地籍子區(qū)最大宗地號(hào)續(xù)編。房屋幢號(hào)以地籍子區(qū)為編碼單位的，幢號(hào)在新地籍子區(qū)最大幢號(hào)后續(xù)編，戶號(hào)不變。房屋幢號(hào)以宗地為編碼單位的，幢號(hào)和戶號(hào)不變。3.4宗海（海島）特征、界址未發(fā)生變化的不動(dòng)產(chǎn)單元編碼變更a）宗海號(hào)或海島順序號(hào)不變。b）宗海（海島）范圍內(nèi)定著物新增、滅失、變更需要登記的，定著物順序號(hào)在相應(yīng)定著物特征碼的最大定著物順序號(hào)后續(xù)編。四、不動(dòng)產(chǎn)單元的設(shè)定與編碼3.3縣級(jí)行政區(qū)界線發(fā)生變化的不四、不動(dòng)產(chǎn)單元的設(shè)定與編碼3.5宗海（海島）特征、界址發(fā)生變化的不動(dòng)產(chǎn)單元編碼變更a）新宗海順序號(hào)或海島順序號(hào)在相應(yīng)宗海（海島）特征碼的最大宗海（海島）順序號(hào)后續(xù)編。b）已經(jīng)登記的不動(dòng)產(chǎn)單元代碼不變。c）已經(jīng)賦予編碼的不動(dòng)產(chǎn)單元代碼不變。d）新宗海（海島）范圍內(nèi)定著物新增、變更需要登記的，定著物順序號(hào)在相應(yīng)定著物特征碼的最大定著物順序號(hào)后續(xù)編。四、不動(dòng)產(chǎn)單元的設(shè)定與編碼3.5宗海（海島）特征、界址發(fā)生四、不動(dòng)產(chǎn)單元的設(shè)定與編碼3.6不動(dòng)產(chǎn)滅失的不動(dòng)產(chǎn)單元編碼變更原不動(dòng)產(chǎn)單元代碼不再使用。4代碼表為使不動(dòng)產(chǎn)單元代碼標(biāo)準(zhǔn)文本格式整齊統(tǒng)一，按照GB/T20001.3—2001(標(biāo)準(zhǔn)編寫規(guī)則第3部分：信息分類編碼)制定的不動(dòng)產(chǎn)單元標(biāo)準(zhǔn)文本格式。四、不動(dòng)產(chǎn)單元的設(shè)定與編碼3.6不動(dòng)產(chǎn)滅失的不動(dòng)產(chǎn)單元編碼四、不動(dòng)產(chǎn)單元的設(shè)定與編碼5校驗(yàn)碼生成規(guī)則校驗(yàn)碼應(yīng)已確定的本體碼為基礎(chǔ)，按下列公式計(jì)算生成：（（（（（（10+an）||10×2）|11+an-1）||10×2）|11+···+ai）||10×2）|11+···+a1）||10=1式中：n——包括校驗(yàn)碼在內(nèi)的字符串的字符數(shù)目；i——表示某字符在包括校驗(yàn)碼在內(nèi)的字符串中從右到左的位置序號(hào)；ai——第i位置上某字符的字符值（當(dāng)ai為*時(shí)，ai取0）；當(dāng)ai為字母時(shí)，A、B、···、Z所對(duì)應(yīng)的字符值分別為10、11、···、35；||10——除以10以后的余數(shù)，如果其值為零，則用10代替；|11——除以11以后的余數(shù)，在經(jīng)過上述處理后余數(shù)的值不會(huì)為0。四、不動(dòng)產(chǎn)單元的設(shè)定與編碼5校驗(yàn)碼生成規(guī)則五、不動(dòng)產(chǎn)測(cè)量1.不動(dòng)產(chǎn)測(cè)量的含義

不動(dòng)產(chǎn)測(cè)量是調(diào)查和測(cè)定土地(宗地或地塊)及其附著物的界線、位置、面積、質(zhì)量、權(quán)屬和利用現(xiàn)狀等基本情況及其幾何形狀的測(cè)繪工作，是進(jìn)行土地管理的一項(xiàng)十分重要和必不可少的基礎(chǔ)性工作。2.不動(dòng)產(chǎn)測(cè)量的特點(diǎn)

不動(dòng)產(chǎn)測(cè)量與基礎(chǔ)測(cè)繪和專業(yè)測(cè)量有著明顯不同，其本質(zhì)的不同表現(xiàn)在凡涉及土地及其附著物的權(quán)利的測(cè)量都可視為不動(dòng)產(chǎn)測(cè)量。五、不動(dòng)產(chǎn)測(cè)量1.不動(dòng)產(chǎn)測(cè)量的含義不動(dòng)產(chǎn)測(cè)量是調(diào)查和測(cè)定土五、不動(dòng)產(chǎn)測(cè)量1）不動(dòng)產(chǎn)測(cè)量是一項(xiàng)基礎(chǔ)性的具有政府行為的測(cè)繪工作，是政府行使土地行政管理職能的具有法律意義的行政性技術(shù)行為。2）不動(dòng)產(chǎn)測(cè)量為土地管理提供了精確、可靠的地理參考系統(tǒng)3）不動(dòng)產(chǎn)測(cè)量是在地籍調(diào)查的基礎(chǔ)上進(jìn)行的4）不動(dòng)產(chǎn)測(cè)量具有勘驗(yàn)取證的法律特征5）不動(dòng)產(chǎn)測(cè)量的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)必須符合土地法律的要求6）不動(dòng)產(chǎn)測(cè)量工作有非常強(qiáng)的現(xiàn)勢(shì)性7）不動(dòng)產(chǎn)測(cè)量技術(shù)和方法是對(duì)當(dāng)今測(cè)繪技術(shù)和方法的應(yīng)用集成8）從事不動(dòng)產(chǎn)測(cè)量的技術(shù)人員應(yīng)有豐富的土地管理知識(shí)具體表現(xiàn)如下：五、不動(dòng)產(chǎn)測(cè)量1）不動(dòng)產(chǎn)測(cè)量是一項(xiàng)基礎(chǔ)性的具有政府行為的測(cè)繪五、不動(dòng)產(chǎn)測(cè)量1)地理性功能2)法律性的功能3)稅收或經(jīng)濟(jì)性的功能4)土地利用管理和規(guī)劃性功能3.不動(dòng)產(chǎn)測(cè)量成果資料具有的功能：五、不動(dòng)產(chǎn)測(cè)量1)地理性功能3.不動(dòng)產(chǎn)測(cè)量成果資料具有的功（2）對(duì)于分散、獨(dú)立的建設(shè)用地，可采用解析法測(cè)量界址點(diǎn)坐標(biāo)并計(jì)算土地面積；也可采用圖解法測(cè)量界址點(diǎn)坐標(biāo)，此時(shí)，宜實(shí)地丈量界址邊長和房屋邊長并采用幾何要素法計(jì)算土地面積和房屋面積。（3）對(duì)于海域和耕地、林地、園地、草地、水域、灘涂等用地，既可選擇解析法也可選擇圖解法獲取界址點(diǎn)坐標(biāo)并計(jì)算土地的面積，如果其上存在房屋等定著物，則宜采用實(shí)地丈量其邊長并采用幾何要素法計(jì)算房屋面積。五、不動(dòng)產(chǎn)測(cè)量（1）對(duì)城鎮(zhèn)、村莊、獨(dú)立工礦等區(qū)域的建設(shè)用地，宜采用解析法測(cè)量界址點(diǎn)坐標(biāo)并計(jì)算土地面積，實(shí)地丈量房屋邊長并采用幾何要素法計(jì)算房屋面積。4.不動(dòng)產(chǎn)測(cè)量的方法（2）對(duì)于分散、獨(dú)立的建設(shè)用地，可采用解析法測(cè)量界址點(diǎn)坐標(biāo)并五、不動(dòng)產(chǎn)測(cè)量5.不動(dòng)產(chǎn)測(cè)量的內(nèi)容

不動(dòng)產(chǎn)測(cè)量工作的主要內(nèi)容包括控制測(cè)量、界址測(cè)量、宗地（海）圖和分戶房產(chǎn)圖的的測(cè)繪、面積計(jì)算、不動(dòng)產(chǎn)測(cè)量報(bào)告的撰寫等。（1）控制測(cè)量對(duì)土地及其房屋等定著物，控制測(cè)量的技術(shù)、方法和精度指標(biāo)按照《地籍調(diào)查規(guī)程》（TD/T1001-2012）執(zhí)行。對(duì)海域及其房屋等定著物，控制測(cè)量技術(shù)、方法和精度指標(biāo)按照《海籍調(diào)查規(guī)范》（HY/T124-2009）執(zhí)行。過渡期間，在同一縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)，宜采用地籍圖的坐標(biāo)系統(tǒng)和投影方法，并適時(shí)建立與2000國家大地坐標(biāo)系和1985國家高程基準(zhǔn)的轉(zhuǎn)換關(guān)系。最終測(cè)量成果須轉(zhuǎn)換到2000國家大地坐標(biāo)系和1985國家高程基準(zhǔn)。五、不動(dòng)產(chǎn)測(cè)量5.不動(dòng)產(chǎn)測(cè)量的內(nèi)容不動(dòng)產(chǎn)測(cè)量工作的主要內(nèi)容五、不動(dòng)產(chǎn)測(cè)量（2）.界址測(cè)量界址點(diǎn)是土地權(quán)屬界址線的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。界址線是宗地的邊界線。界址點(diǎn)坐標(biāo)是在某一特定的坐標(biāo)系中利用測(cè)量手段獲取的一組數(shù)據(jù)，即界址點(diǎn)地理位置的數(shù)學(xué)表達(dá)。它是確定宗地地理位置的依據(jù)，是量算宗地面積的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。界址點(diǎn)坐落對(duì)實(shí)地的界址點(diǎn)起著法律上的保護(hù)作用。界址點(diǎn)坐標(biāo)的精度，可根據(jù)測(cè)區(qū)土地經(jīng)濟(jì)價(jià)值和界址點(diǎn)的重要程度來加以選擇。五、不動(dòng)產(chǎn)測(cè)量（2）.界址測(cè)量界址點(diǎn)是土地權(quán)屬界址線的轉(zhuǎn)折點(diǎn)五、不動(dòng)產(chǎn)測(cè)量界址調(diào)查包括指界、界標(biāo)設(shè)置、界址邊長丈量等工作。指界實(shí)地核實(shí)權(quán)屬來源資料中的界址，依情況分別處理：

無變化的宗地：無需指界界址不明確的宗地：需要指界界址與實(shí)地不一致的宗地：需要指界無土地權(quán)屬來源資料的宗地：需要指界五、不動(dòng)產(chǎn)測(cè)量界址調(diào)查包括指界、界標(biāo)設(shè)置、界址邊長丈量等工作五、不動(dòng)產(chǎn)測(cè)量a) 界址點(diǎn)設(shè)置1)界址點(diǎn)的設(shè)置應(yīng)能準(zhǔn)確表達(dá)界址線的走向。2)相鄰宗地的界址線交叉處應(yīng)設(shè)置界址點(diǎn)。3)土地權(quán)屬界線依附于溝、渠、路、河流、田坎等線狀地物的交叉點(diǎn)應(yīng)設(shè)置界址點(diǎn)。4)在一條界址線上存在多種界址線類別時(shí)，變化處應(yīng)設(shè)置界址點(diǎn)。五、不動(dòng)產(chǎn)測(cè)量a) 界址點(diǎn)設(shè)置五、不動(dòng)產(chǎn)測(cè)量界標(biāo)設(shè)置1)在界址點(diǎn)上應(yīng)按規(guī)定設(shè)置界標(biāo)，界標(biāo)類型由界址線雙方的土地權(quán)利人確定。設(shè)置界標(biāo)有困難時(shí)（如界址點(diǎn)在水中），應(yīng)在地籍調(diào)查表或土地權(quán)屬界線協(xié)議書中，采用標(biāo)注界址點(diǎn)位和說明權(quán)屬界線走向等方式描述界址點(diǎn)具體位置。2)損壞的界標(biāo)，可根據(jù)已有解析界址點(diǎn)坐標(biāo)和界址點(diǎn)間距、宗地草圖、土地權(quán)屬界線協(xié)議書等資料，采用現(xiàn)場(chǎng)放樣、勘丈等方法恢復(fù)界址點(diǎn)。五、不動(dòng)產(chǎn)測(cè)量界標(biāo)設(shè)置五、不動(dòng)產(chǎn)測(cè)量c)界址邊長丈量1)應(yīng)實(shí)地丈量界址邊長。2)解析法測(cè)量的界址點(diǎn)，每個(gè)界址點(diǎn)至少丈量一條界址點(diǎn)與鄰近地物的相關(guān)距離或條件距離；未采用解析法測(cè)量的界址點(diǎn)，每個(gè)界址點(diǎn)至少丈量二條界址點(diǎn)與鄰近地物的相關(guān)距離或條件距離。3)確實(shí)無法丈量界址邊長、界址點(diǎn)與鄰近地物的相關(guān)距離和條件距離時(shí)（如界址點(diǎn)在水中等特殊情況），應(yīng)在界址標(biāo)示表中的說明欄中說明原因。4)采用鋼尺（尺段規(guī)格為30m或50m）丈量界址邊長時(shí)，應(yīng)控制在2個(gè)尺段以內(nèi)。超過2個(gè)尺段時(shí)，解析法測(cè)量的界址點(diǎn)，可采用坐標(biāo)反算界址邊長，并在界址標(biāo)示表的說明欄中說明。五、不動(dòng)產(chǎn)測(cè)量c)界址邊長丈量1)應(yīng)實(shí)地丈量界址邊長。五、不動(dòng)產(chǎn)測(cè)量界址點(diǎn)的恢復(fù)在界址點(diǎn)位置上埋設(shè)了界標(biāo)后，應(yīng)對(duì)界標(biāo)細(xì)心加以保護(hù)。界標(biāo)可能因人為的或自然的因素發(fā)生位移或遭到破壞。為保護(hù)地產(chǎn)擁有者或使用者的合法權(quán)益，需及時(shí)地對(duì)界標(biāo)的位置進(jìn)行恢復(fù)。恢復(fù)界址點(diǎn)的放樣方法一般有：直角坐標(biāo)法、極坐標(biāo)法、角度交會(huì)法、距離交會(huì)法、這幾種方法其實(shí)也是測(cè)定界址點(diǎn)的方法，因此測(cè)定界址點(diǎn)位置和界址點(diǎn)放樣是互逆的兩個(gè)過程。

無論是測(cè)定界址點(diǎn)，還是恢復(fù)界址點(diǎn)，都要量測(cè)界址邊長，作為檢查，填寫界址邊長誤差表。五、不動(dòng)產(chǎn)測(cè)量界址點(diǎn)的恢復(fù)在界址點(diǎn)位置上埋設(shè)了界標(biāo)后，應(yīng)對(duì)界五、不動(dòng)產(chǎn)測(cè)量（3）.宗地圖、宗海圖和房產(chǎn)分戶圖的測(cè)制不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍圖包括地籍圖、海籍圖及不動(dòng)產(chǎn)單元圖等，其中不動(dòng)產(chǎn)單元圖主要包括宗地圖、宗海圖和房產(chǎn)分戶圖等。1）宗地圖的測(cè)制。以已有各種地籍圖為工作底圖測(cè)繪宗地內(nèi)部及其周圍變化的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍空間要素和地物地貌要素，并編制宗地圖。測(cè)繪方法按照《地籍調(diào)查規(guī)程》（TD/T1001-2012）執(zhí)行。2）宗海圖的測(cè)制。以已有海籍圖為工作底圖測(cè)繪宗海內(nèi)部及其周圍變化的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍空間要素和地物地貌要素，并編制宗海圖。測(cè)繪方法和內(nèi)容按照《海籍調(diào)查規(guī)范》（HY/T124-2009）執(zhí)行。3）房產(chǎn)分戶圖的編制。以地籍圖、宗地圖（分宗房產(chǎn)圖）等為工作底圖繪制房產(chǎn)分戶圖。房產(chǎn)分戶圖的編制要求和內(nèi)容參照《房產(chǎn)測(cè)量規(guī)范》（GB/T17986.1—2000）的規(guī)定要求執(zhí)行。五、不動(dòng)產(chǎn)測(cè)量（3）.宗地圖、宗海圖和房產(chǎn)分戶圖的測(cè)制不動(dòng)產(chǎn)五、不動(dòng)產(chǎn)測(cè)量（4）.面積計(jì)算1）宗地或宗海面積計(jì)算。根據(jù)實(shí)際情況可采用解析法或圖解法計(jì)算宗地或宗海的面積。應(yīng)基于不動(dòng)產(chǎn)類型、保障不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人切身利益、不動(dòng)產(chǎn)管理的需要等條件做出合適的選擇。宗地面積變更按照《地籍調(diào)查規(guī)程》（TD/T1001-2012）執(zhí)行,宗海面積變更按照《海籍調(diào)查規(guī)范》（HY/T124-2009）執(zhí)行。2）房屋面積測(cè)算。房屋面積測(cè)算方法按照《房產(chǎn)測(cè)量規(guī)范》（GB/T17986.1—2000）執(zhí)行。3）面積量算的方法：面積量算方法比較多，但概括起來無非兩種：即解析法與圖解法。解析方法是一種在實(shí)地直接量測(cè)有關(guān)的邊、角元素進(jìn)行解析面積計(jì)算的方法。具體又可分為兩種形式：一是幾何要素解析法，二是坐標(biāo)解析法。五、不動(dòng)產(chǎn)測(cè)量（4）.面積計(jì)算1）宗地或宗海面積計(jì)算。根據(jù)實(shí)五、不動(dòng)產(chǎn)測(cè)量圖解法通常是指從圖上直接量算面積，其方法比較多，例如幾何要素與坐標(biāo)量算法、膜片法、求積儀法、沙維奇法、光電測(cè)積法以及電算法等。就精度而言均不如解析法。第一級(jí)：以圖幅理論面積為首級(jí)控制；第二級(jí)：以平差后的區(qū)塊面積為二級(jí)控制；4）圖解法的量算原則圖解法通常是以圖幅理論面積為基本控制，按圖幅分級(jí)量算，依面積大小的比例平差計(jì)算，自下而上的逐級(jí)匯總統(tǒng)計(jì)。5）平差原則一般按兩級(jí)控制、三級(jí)量算五、不動(dòng)產(chǎn)測(cè)量圖解法通常是指從圖上直接量算面積，其方法比較多五、不動(dòng)產(chǎn)測(cè)量三級(jí)量算：

1）圖幅面積量算

2）區(qū)塊面積量算

3）區(qū)塊內(nèi)宗地（或圖斑）面積量算采用直接解析法測(cè)算的面積，只參加閉合差的計(jì)算，不參加閉合差的配賦。五、不動(dòng)產(chǎn)測(cè)量三級(jí)量算：采用直接解析法測(cè)算的面積，只參加閉六、界址標(biāo)示表填寫要求界址標(biāo)示表(略)，接地籍調(diào)查表六、界址標(biāo)示表填寫要求界址標(biāo)示表(略)，接地籍調(diào)查表七、界址簽章表填寫要求界址簽章表(略)，接地籍調(diào)查表七、界址簽章表填寫要求界址簽章表(略)，接地籍調(diào)查表八、界址說明表填寫要求如果界址標(biāo)示無法說明清楚全部或部分界址點(diǎn)線的情況，則需要填寫此表對(duì)界址進(jìn)行補(bǔ)充說明。界址說明表(略)，接地籍調(diào)查表八、界址說明表填寫要求如果界址標(biāo)示無法說明清楚全部或部分界址九、調(diào)查審核表填寫要求調(diào)查審核表(略)，接地籍調(diào)查表九、調(diào)查審核表填寫要求調(diào)查審核表(略)，接地籍調(diào)查表十、共有/共用宗地面積攤表填寫要求共有共用宗地面積分?jǐn)偙?略)，接地籍調(diào)查表十、共有/共用宗地面積攤表填寫要求共有共用宗地面積分?jǐn)偙?略十一、土地承包承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)用地其他使用權(quán)調(diào)查表填表填寫要求表2、土地承包承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)用地

其他使用權(quán)調(diào)查表填表（略）十一、土地承包承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)用地其他使用權(quán)調(diào)查表填表填寫要求十二、房屋調(diào)查表填寫要求表3、房屋調(diào)查表（略）表3.1房屋基本信息調(diào)查表（略）十二、房屋調(diào)查表填寫要求表3、房屋調(diào)查表（略）表3.1房屋十三、建筑物區(qū)分所有權(quán)業(yè)主共有部分調(diào)查表填寫要求表3.2建筑物區(qū)分所有權(quán)業(yè)主共有部分調(diào)查表（略）表3.3房產(chǎn)分戶圖（略）表3.4宗地圖（略）十三、建筑物區(qū)分所有權(quán)業(yè)主共有部分調(diào)查表填寫要求表3.2建十四、森林、林木調(diào)查表填寫要求表4、森林、林木調(diào)查表（略）十四、森林、林木調(diào)查表填寫要求表4、森林、林木調(diào)查表（略）十五、海籍調(diào)查表填寫要求表5.1海籍調(diào)查表（略）表5.2構(gòu)（建）筑物基本信息表（略）表5.3宗海及內(nèi)部單元記錄表（略）表5.4宗海測(cè)量記錄表（略）表5.5宗海位置圖（略）表5.6宗海界址圖（略）十五、海籍調(diào)查表填寫要求表5.1海籍調(diào)查表（略）表5.2十六、不動(dòng)產(chǎn)測(cè)量報(bào)告格式及編寫要求不動(dòng)產(chǎn)測(cè)量報(bào)告主要反映日常不動(dòng)產(chǎn)測(cè)量的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況、技術(shù)方法、程序、成果質(zhì)量和主要問題的處理等情況。不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪技術(shù)報(bào)告是長期保存的重要技術(shù)檔案，編寫要求如下：一、基本要求（一）不動(dòng)產(chǎn)測(cè)量報(bào)告技術(shù)報(bào)告由承擔(dān)生產(chǎn)任務(wù)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人編寫。單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人或法定代表人對(duì)報(bào)告的客觀性、完整性等進(jìn)行審核并簽字，并對(duì)編寫質(zhì)量負(fù)責(zé)。（二）內(nèi)容要真實(shí)、完整。文字要簡明扼要，公式、數(shù)據(jù)和圖表應(yīng)準(zhǔn)確，名詞、術(shù)語、符號(hào)、代號(hào)和計(jì)量單位等應(yīng)與有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)一致。（三）報(bào)告體例中的一級(jí)標(biāo)題不能省略。根據(jù)具體的測(cè)量內(nèi)容，如果二級(jí)標(biāo)題所指的內(nèi)容沒有做，則填寫“無”。（四）報(bào)告中的內(nèi)容可以增加和細(xì)化，但不能減少。十六、不動(dòng)產(chǎn)測(cè)量報(bào)告格式及編寫要求不動(dòng)產(chǎn)測(cè)量報(bào)告主要反映日常十六、不動(dòng)產(chǎn)測(cè)量報(bào)告格式及編寫要求二、內(nèi)容說明（一）概述1.任務(wù)來源。主要闡述委托任務(wù)的單位、時(shí)間、請(qǐng)求測(cè)量的文件等。2.不動(dòng)產(chǎn)簡況。主要闡述不動(dòng)產(chǎn)的位置、權(quán)屬性質(zhì)和類型、權(quán)屬的歷史及其沿革、原有調(diào)查測(cè)量登記等情況3.測(cè)量內(nèi)容。主要闡述本次需要測(cè)量的具體工作，如控制點(diǎn)、界址點(diǎn)、面積、放樣、地物地貌等。4.測(cè)量工具。說明本次測(cè)量所使用的GPS接收機(jī)、全站儀、鋼尺等測(cè)量儀器的型號(hào)和規(guī)格及其檢定情況。（二）測(cè)量技術(shù)依據(jù)。列出本次測(cè)量所依據(jù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，包括國家、行業(yè)、地方等標(biāo)準(zhǔn)。十六、不動(dòng)產(chǎn)測(cè)量報(bào)告格式及編寫要求二、內(nèi)容說明十六、不動(dòng)產(chǎn)測(cè)量報(bào)告格式及編寫要求（三）控制測(cè)量具體指明控制坐標(biāo)是從哪個(gè)單位來的，坐標(biāo)系統(tǒng)名稱等。說明清楚控制檢查和控制測(cè)量的方法和操作步驟。（四）界址測(cè)量說明清楚界址檢查、界址放樣、界址測(cè)量的方法和操作步驟。（五）其它要素測(cè)量說明清楚地物、地貌和其他要素測(cè)量的方法和操作步驟（六）圖件的編制說明清楚宗地圖、宗海圖和房產(chǎn)分戶圖的編制方法和程序（七）房屋面積測(cè)算說明清楚房屋面積測(cè)算的方法和操作步驟。十六、不動(dòng)產(chǎn)測(cè)量報(bào)告格式及編寫要求（三）控制測(cè)量（四）界址測(cè)十六、不動(dòng)產(chǎn)測(cè)量報(bào)告格式及編寫要求（八）質(zhì)量評(píng)價(jià)主要闡述測(cè)量成果的質(zhì)量狀況和可用性。（九）成果目錄按照具體的測(cè)量內(nèi)容提交相應(yīng)的成果。其中現(xiàn)場(chǎng)照片等影像必須提交。（十）成果附件十六、不動(dòng)產(chǎn)測(cè)量報(bào)告格式及編寫要求（八）質(zhì)量評(píng)價(jià)十七、成果審查與入庫一、成果審查1.不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果應(yīng)由不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)或授權(quán)機(jī)構(gòu)審查。凡在前期審批、交易、竣工驗(yàn)收等行政管理中經(jīng)其他行政職能部門和授權(quán)機(jī)構(gòu)確認(rèn)的且符合登記要求的成果，可繼續(xù)沿用。2.審查的內(nèi)容有六個(gè)方面：一是調(diào)查程序是否規(guī)范，即權(quán)屬調(diào)查、測(cè)量、成果審查、整理歸檔等是否按照本方案及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施；二是調(diào)查成果是否完整，即測(cè)繪資料、權(quán)屬資料、圖件和表格資料等是否齊全；三是調(diào)查成果是否有效，包含調(diào)查機(jī)構(gòu)是否具有相應(yīng)資質(zhì)、從事調(diào)查工作的人員是否具有相應(yīng)資格、調(diào)查成果是否經(jīng)過自檢等；四是調(diào)查成果格式是否符合規(guī)定要求；五是調(diào)查成果是否正確保持宗地、宗海及其房屋、林木等定著物之間的內(nèi)在聯(lián)系；六是宗地圖、宗海圖和分戶房產(chǎn)圖中的空間要素是否與相鄰的界址、地物、地貌存在空間位置等矛盾。十七、成果審查與入庫一、成果審查十七、成果審查與入庫3.審查的方法。主要采用室內(nèi)外復(fù)核的方法審查不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果。（1）應(yīng)充分利用已有數(shù)據(jù)庫、信息系統(tǒng)、辦文系統(tǒng)、電子政務(wù)系統(tǒng)審查調(diào)查成果。（2）應(yīng)將調(diào)查機(jī)構(gòu)提供的宗地圖、海籍圖和房產(chǎn)分戶圖的電子數(shù)據(jù)導(dǎo)入已有的權(quán)籍空間數(shù)據(jù)庫，查看其與相鄰的界址、地物、地貌是否存在空間位置等矛盾。（3）對(duì)權(quán)籍空間要素，如果室內(nèi)無法判定其是否正確時(shí)，可到實(shí)地查看。（4）對(duì)調(diào)查成果存在的問題，應(yīng)責(zé)成調(diào)查機(jī)構(gòu)修改完善，直至成果合格為止。十七、成果審查與入庫3.審查的方法。主要采用室內(nèi)外復(fù)核的方十七、成果審查與入庫二、成果入庫和地籍圖更新。成果通過審查后，審查部門或單位應(yīng)將審查后的成果提交給不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫和成果管理機(jī)構(gòu)，在完成不動(dòng)產(chǎn)登記后，更新數(shù)據(jù)庫和地籍圖。十七、成果審查與入庫二、成果入庫和地籍圖更新。十八、成果的整理與歸檔不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查工作結(jié)束后，應(yīng)該對(duì)成果進(jìn)行整理和歸檔。1.不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果經(jīng)相關(guān)部門審查確認(rèn)后，調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)以宗地、宗海為單位，按照統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查表、不動(dòng)產(chǎn)測(cè)量報(bào)告和不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍圖等成果樣式，形成不動(dòng)產(chǎn)單元調(diào)查成果，提交紙質(zhì)成果和相應(yīng)的電子數(shù)據(jù)。2.不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果應(yīng)按照統(tǒng)一的規(guī)格、要求進(jìn)行整理、立卷、組卷、編目和歸檔。十八、成果的整理與歸檔不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查工作結(jié)束后，應(yīng)該對(duì)成果進(jìn)十九、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫和管

理系統(tǒng)建設(shè)以現(xiàn)有的地籍?dāng)?shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，對(duì)接與整合土地、房產(chǎn)、土地承包經(jīng)營權(quán)、林木等各類不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)，建立統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫和管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果一體化管理。為實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查信息的共享和成果利用，滿足不動(dòng)產(chǎn)登記和管理的需要，日常不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查形成的數(shù)據(jù)成果在完成審查與登記之后，應(yīng)及時(shí)更新不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫，并做好數(shù)據(jù)庫的運(yùn)行和維護(hù)工作。十九、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫和管

理系統(tǒng)建設(shè)以現(xiàn)有的地籍?dāng)?shù)據(jù)庫十九、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫和管

理系統(tǒng)建設(shè)（一）、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫的內(nèi)容數(shù)據(jù)庫包括地籍區(qū)、地籍子區(qū)、土地權(quán)屬、土地利用、基礎(chǔ)地理等數(shù)據(jù)。1、土地權(quán)屬數(shù)據(jù)主要包括宗地的權(quán)屬、位置、界址、面積等。2、土地利用數(shù)據(jù)主要包括行政區(qū)（含行政村）圖斑的權(quán)屬、地類、面積、界線等。3、基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)主要包括數(shù)學(xué)基礎(chǔ)、境界、交通、水系、居民地等。十九、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫和管

理系統(tǒng)建設(shè)（一）、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍十九、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫和管

理系統(tǒng)建設(shè)（二）、建設(shè)原則1、實(shí)用性2、穩(wěn)定性3、易操作性4、安全性

5、先進(jìn)性與開放性（三）、主要功能

1、數(shù)據(jù)采集與交換。系統(tǒng)應(yīng)支持多種形式的數(shù)據(jù)采集方式和主流的數(shù)據(jù)格式交換。

2、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換與投影變換。

3、數(shù)據(jù)編輯與處理。

4、數(shù)據(jù)檢查。

5、工作流管理。

6、查詢統(tǒng)計(jì)。

7、空間分析。

8、元數(shù)據(jù)管理。

9、系統(tǒng)維護(hù)與升級(jí)。

十九、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫和管

理系統(tǒng)建設(shè)（二）、建設(shè)原則二十、全球衛(wèi)星導(dǎo)航定位測(cè)量

基礎(chǔ)

一、全球衛(wèi)星導(dǎo)航定位系統(tǒng)的定義與原理

二、GNSS定位技術(shù)相對(duì)于經(jīng)典測(cè)量技術(shù)的特點(diǎn)

三、美國的GPS組成

四、GPS衛(wèi)星的測(cè)距碼信號(hào)

五、載波相位實(shí)時(shí)差分定位技術(shù)二十、全球衛(wèi)星導(dǎo)航定位測(cè)量

基礎(chǔ)一、全球衛(wèi)星導(dǎo)航定位系統(tǒng)一、GNSS系統(tǒng)的定義與原理

（1）、定義全球?qū)Ш叫l(wèi)星系統(tǒng)(GlobalNavigationSatelliteSystem)的英文縮寫是GNSS，它是所有衛(wèi)星導(dǎo)航定位系統(tǒng)的統(tǒng)稱，目前包括美國的GPS系統(tǒng)、前蘇聯(lián)(現(xiàn)俄羅斯)的GLONASS系統(tǒng)、歐盟的Galileo系統(tǒng)和我國的BDS系統(tǒng)。（2）、原理P(XP,YP,ZP)ρi=[(XP-Xi)2+(YP-Yi)2+(ZP-Zi)2]1/2

P(XP,YP,ZP，T)ρ=ρi+δρ1+δρ2+Cδtk+Cδtj

(X1,Y1,Z1)SV1(X2,Y2,Z2)SV2(X3,Y3,Z3)SV3(X4,Y4,Z4)SV4(X,Y,Z)USER

Pseudorange返回一、GNSS系統(tǒng)的定義與原理（1）、定義(X1,Y二、GNSS的特點(diǎn)相對(duì)于經(jīng)典的測(cè)量技術(shù)來說，這一新技術(shù)的主要特點(diǎn)如下：1)觀測(cè)站之間無需通視。GNSS測(cè)量雖不要求觀測(cè)站之間相互通視,但必須保持觀測(cè)站的上空開闊（凈空）,以使接收GNSS衛(wèi)星的信號(hào)不受干擾。2)定位精度高3)觀測(cè)時(shí)間短4)提供三維坐標(biāo)。GNSS測(cè)量，在精確測(cè)定觀測(cè)站平面位置的同時(shí)，可以精確測(cè)定觀測(cè)站的大地高程。5)操作簡便6)全天候作業(yè)返回二、GNSS的特點(diǎn)相對(duì)于經(jīng)典的測(cè)量技術(shù)來說，這一新技術(shù)的三、美國的GPS組成美國的GPS主要由三大組成部分，即空間星座部分、地面監(jiān)控部分和用戶設(shè)備部分。

用戶部分地面控制部分監(jiān)控站空間部分三、美國的GPS組成美國的GPS主要由三大組成部分三、美國的GPS組成1、空間星座部分GPS的空間衛(wèi)星星座,由24顆衛(wèi)星組成,其中包括3顆備用衛(wèi)星。衛(wèi)星分布在6個(gè)軌道面內(nèi),每個(gè)軌道面上分布有4顆衛(wèi)星。軌道平均高度約為20200km,衛(wèi)星運(yùn)行周期為11時(shí)58分。因此,同一觀測(cè)站上,每天出現(xiàn)的衛(wèi)星分布圖形相同,只是每天提前約4分鐘。每顆衛(wèi)星每天約有5個(gè)小時(shí)在地平線以上。空間部分的3顆備用衛(wèi)星,可在必要時(shí)根據(jù)指令代替發(fā)生故障的衛(wèi)星,這對(duì)于保障GPS空間部分正常而高效地工作是極其重要的。三、美國的GPS組成1、空間星座部分軌道平均高度約為三、美國的GPS組成2、地面監(jiān)控部分GPS的地面監(jiān)控部分，目前主要由分布在全球的5個(gè)地面站所組成。其中主控站1個(gè)，設(shè)在科羅拉多（ColoradoSprings）。注入站現(xiàn)有3個(gè)，分別設(shè)在印度洋的迭哥加西亞（DiegoGarcia）、南大西洋的阿松森島（Ascension）和南太平洋的卡瓦加蘭（Kwajalein）。現(xiàn)有5個(gè)地面站均具有監(jiān)測(cè)站的功能。三、美國的GPS組成2、地面監(jiān)控部分三、美國的GPS組成3、用戶設(shè)備部分用戶設(shè)備的主要任務(wù)是，接收GPS衛(wèi)星發(fā)射的無線電信號(hào)，以獲得必要的定位信息及觀測(cè)量，并經(jīng)過數(shù)據(jù)處理而完成定位工作。用戶設(shè)備，主要由GPS接收機(jī)硬件和數(shù)據(jù)處理軟件，以及微處理機(jī)及其終端設(shè)備組成，而GPS接收機(jī)的硬件，一般包括主機(jī)、天線和電源。

返回三、美國的GPS組成3、用戶設(shè)備部分四、GPS衛(wèi)星的測(cè)距碼信號(hào)1、GPS衛(wèi)星信號(hào)GPS衛(wèi)星所發(fā)播的信號(hào)，包括載波信號(hào)、P碼（或Y碼）、C/A碼和數(shù)據(jù)碼（或稱D碼）等多種信號(hào)分量，而其中的P碼和C/A碼，統(tǒng)稱為測(cè)距碼。2、C/A碼特征值為:碼長Nu=210-1=1023比特；碼元寬為tu=1/f≈0.97752μs；（相應(yīng)距離為293.1m）；周期Tu=Nutu=1ms；數(shù)碼率=1.023Mbit／s。四、GPS衛(wèi)星的測(cè)距碼信號(hào)1、GPS衛(wèi)星信號(hào)四、GPS衛(wèi)星的測(cè)距碼信號(hào)3、P碼特征值為:

碼長Nu≈2.35*1014比特；周期Tu=Nutu≈267天；碼元寬度tu≈0.097752μs；（相應(yīng)距離為29.3m）數(shù)碼率=10.23Mbit／S。由于C/A碼易于捕獲，所以，通常C/A碼也稱為捕獲碼。C/A碼的碼元寬度較大。假設(shè)兩個(gè)序列的碼元對(duì)齊誤差，為碼元寬度的1／100，則這時(shí)相應(yīng)的測(cè)距誤差可達(dá)2.9m。由于其精度較低，C/A碼也稱為粗碼。由于P碼的碼元寬度，為C/A碼的1／10，則由此引起的相應(yīng)距離誤差約為0.29m，僅為C/A碼的1／10。所以P碼可用于較精密的定位，故通常也稱之為精碼。四、GPS衛(wèi)星的測(cè)距碼信號(hào)3、P碼四、GPS衛(wèi)星的測(cè)距碼信號(hào)4、GPS衛(wèi)星信號(hào)的構(gòu)成前已指出，GPS衛(wèi)星信號(hào)包含有三種信號(hào)分量，即載波、測(cè)距碼和數(shù)據(jù)碼。而所有這些信號(hào)分量，都是在同一個(gè)基本頻率f0=10.23MHz的控制下產(chǎn)生的。GPS衛(wèi)星取L波段的兩種不同頻率的電磁波為載波，即L1載波，其頻率f1=154*f0=1575.42MHz，波長λ1=19.03cm。L2載波，其頻率f2=120*f0=1227.60MHz，波長λ2=24.42cm。在載波L1上，調(diào)制有C/A碼、P碼（或Y碼）和數(shù)據(jù)碼，而在載波L2上，只調(diào)制有P碼（或Y碼）和數(shù)據(jù)碼。

返回四、GPS衛(wèi)星的測(cè)距碼信號(hào)4、GPS衛(wèi)星信號(hào)的構(gòu)成五、載波相位實(shí)時(shí)差分定位技術(shù)1、GPS實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)定位方法概述實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)（RealTimeKinematic——RTK）測(cè)量系統(tǒng)，是GPS測(cè)量技術(shù)與數(shù)據(jù)傳輸技術(shù)相結(jié)合，而構(gòu)成的組合系統(tǒng)，它是GPS測(cè)量技術(shù)發(fā)展中的一個(gè)新的突破。實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)測(cè)量的基本思想是:在基準(zhǔn)站上安置一臺(tái)GPS接收機(jī)，對(duì)所有可見GPS衛(wèi)星進(jìn)行連續(xù)地觀測(cè)，并將其觀測(cè)數(shù)據(jù)，通過無線電傳輸設(shè)備，實(shí)時(shí)地發(fā)送給用戶觀測(cè)站。在用戶站上，GPS接收機(jī)在接收GPS衛(wèi)星信號(hào)的同時(shí)，通過無線電接收設(shè)備，接收基準(zhǔn)站傳輸?shù)挠^測(cè)數(shù)據(jù)，然后根據(jù)相對(duì)定位的原理，實(shí)時(shí)地計(jì)算并顯示用戶站的三維坐標(biāo)及其精度。五、載波相位實(shí)時(shí)差分定位技術(shù)1、GPS實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)定位方法概述五、載波相位實(shí)時(shí)差分定位技術(shù)2、區(qū)域CORS系統(tǒng)依據(jù)RTK的測(cè)量原理,利用多基站網(wǎng)絡(luò)RTK技術(shù)取代RTK單獨(dú)設(shè)站,80年代,加拿大首先提出了建立連續(xù)運(yùn)行參考站系統(tǒng)（ContinuousOperationaleferenceSystem簡稱CORS系統(tǒng)），并于1995年建成了第一個(gè)CORS臺(tái)站網(wǎng)。CORS系統(tǒng)主要優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在：1）改進(jìn)了初始化時(shí)間、擴(kuò)大了有效工作的范圍；2）采用連續(xù)基站，用戶隨時(shí)可以觀測(cè)，使用方便，提高了工作效率；3）擁有完善的數(shù)據(jù)監(jiān)控系統(tǒng)，可以有效地消除系統(tǒng)誤差；4）用戶不需架設(shè)參考站，真正實(shí)現(xiàn)單機(jī)作業(yè)；5）使用固定可靠的數(shù)據(jù)鏈通訊方式，減少了噪聲干擾；6）提供遠(yuǎn)程INTERNET服務(wù),實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)的共享；7）擴(kuò)大了GPS在動(dòng)態(tài)領(lǐng)域的應(yīng)用范圍,更有利于車輛、飛機(jī)和船舶的精密導(dǎo)航；8）為建設(shè)數(shù)字化城市提供了新的契機(jī)。五、載波相位實(shí)時(shí)差分定位技術(shù)2、區(qū)域CORS系統(tǒng)五、載波相位實(shí)時(shí)差分定位技術(shù)下圖為北京CORS系統(tǒng)的簡單網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)圖。北京CORS系統(tǒng)由北京市及河北省境內(nèi)的28個(gè)連續(xù)運(yùn)行基準(zhǔn)站組成的基準(zhǔn)站系統(tǒng)、管理系統(tǒng)、監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、服務(wù)系統(tǒng)及用戶系統(tǒng)五部分組成,涉及各種硬件、管理控制軟件、通信傳輸、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、數(shù)據(jù)處理等眾多領(lǐng)域,是集設(shè)計(jì)、開發(fā)、集成為一體的綜合應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)。五、載波相位實(shí)時(shí)差分定位技術(shù)下圖為北京CORS系統(tǒng)的簡單網(wǎng)絡(luò)謝謝大家！歡迎敬請(qǐng)批評(píng)指正！謝謝大家！歡迎敬請(qǐng)批評(píng)指正！不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查技術(shù)方案解讀不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查技術(shù)方案解讀

國務(wù)院總理李克強(qiáng)簽署第656號(hào)國務(wù)院令，公布《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》，自2015年3月1日起施行。《條例》共6章35條，對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)、登記簿、登記程序、登記信息共享與保護(hù)等作出規(guī)定。不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查技術(shù)方案解讀國務(wù)院總理李克強(qiáng)簽署第656號(hào)國務(wù)院令，公布

早在2007年就已將“國家對(duì)不動(dòng)產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一登記制度”寫入《中華人民共和國物權(quán)法》。但不動(dòng)產(chǎn)登記“九龍治水”的管理模式讓統(tǒng)一登記面臨部門利益和職權(quán)再分配等難題，加之一系列的法律難題，致使統(tǒng)一登記進(jìn)展緩慢，甚至一度陷入停滯。2013年11月，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定由國土資源部負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督全國不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記職責(zé)。

不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查技術(shù)方案解讀國土資源部會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局、海洋局，建立不動(dòng)產(chǎn)登記工作部際聯(lián)合會(huì)議制度。明確了各自的登記責(zé)任。早在2007年就已將“國家對(duì)不動(dòng)產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一登

2014年3月，不動(dòng)產(chǎn)登記工作部際聯(lián)席會(huì)議第一次會(huì)議召開，明確用3年左右時(shí)間全面實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。5月，經(jīng)中央編辦批復(fù)，在國土部地籍司加掛成立不動(dòng)產(chǎn)登記局。將不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)統(tǒng)一到一個(gè)部門，實(shí)行“一站式”服務(wù)。不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查技術(shù)方案解讀2014年11月28日，中央編辦批復(fù)同意中國土地礦產(chǎn)法律事務(wù)中心更名為國土資源部不動(dòng)產(chǎn)登記中心，主要承擔(dān)不動(dòng)產(chǎn)登記相關(guān)政策、業(yè)務(wù)、技術(shù)等方面的支撐工作。與此同時(shí)，各地方政府也已成立了不動(dòng)產(chǎn)登記主管部門，并開展相關(guān)工作。2014年3月，不動(dòng)產(chǎn)登記工作部際聯(lián)席會(huì)議第

2014年7月30日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例（征求意見稿）》，決定向社會(huì)公開征求意見。不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查技術(shù)方案解讀

2014年12月22日《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》正式公布。與《征求意見稿》相比，條例主要涉及明確不動(dòng)產(chǎn)登記類型等5處修改。5處修改明確了不動(dòng)產(chǎn)登記員制度、增加了對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記類型的規(guī)定、調(diào)整了登記審查要求、增加了登記錯(cuò)誤的賠償責(zé)任規(guī)定等。國土資源部2015年3月26日就《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》（征求意見稿）向社會(huì)公開征求意見。意見反饋截止時(shí)間為2015年4月25日。2014年7月30日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論《不

同時(shí)國土部要求做好“過渡期”（《條例》實(shí)施時(shí)起至《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查規(guī)程》出臺(tái)前這段時(shí)期）的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查工作意義重大，保證現(xiàn)有各類不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查工作的平穩(wěn)過度，實(shí)現(xiàn)過渡期不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查的有效銜接。不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查技術(shù)方案解讀同時(shí)國土部要求做好“過渡期”（《條例》實(shí)施時(shí)

做好過渡期間不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查工作一、統(tǒng)一基礎(chǔ)，做好調(diào)查工作的有效銜接（一）堅(jiān)持地籍調(diào)查作為不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查的基礎(chǔ)。以地籍調(diào)查為基礎(chǔ)，以宗地為依托，穩(wěn)妥有序地組織開展土地、海域以及房屋、林木等定著物的權(quán)屬調(diào)查和測(cè)量工作，避免因調(diào)查基礎(chǔ)不一而可能導(dǎo)致的權(quán)力交叉、重疊、信息不對(duì)稱等問題，依法保護(hù)權(quán)利人的合法權(quán)益。（二）堅(jiān)持已有地籍調(diào)查成果作為調(diào)查銜接的主要依據(jù)。以現(xiàn)有地籍調(diào)查成果為依據(jù)，充分利用房屋、林木等各類不動(dòng)產(chǎn)調(diào)查、登記、審批、交易等資料，開展不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查。做好過渡期間不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查工作一、統(tǒng)一基礎(chǔ)，做好調(diào)查

二、多規(guī)程并行，保持調(diào)查工作的連續(xù)穩(wěn)定（一）繼續(xù)沿用現(xiàn)行的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)。為保證不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查工作的連續(xù)運(yùn)行和平穩(wěn)過渡，過渡期間繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行的《地籍調(diào)查規(guī)程》、《房產(chǎn)測(cè)量規(guī)范》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查規(guī)程》、《海籍調(diào)查規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。（二）協(xié)調(diào)一致現(xiàn)行調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)間的差異。現(xiàn)行不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)在數(shù)據(jù)基礎(chǔ)、精度要求等方面的要求存在差異，對(duì)于不一致的，原則上以《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查技術(shù)方案》（以下簡稱《技術(shù)方案》）的要求為準(zhǔn)。做好過渡期間不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查工作二、多規(guī)程并行，保持調(diào)查工作的連續(xù)穩(wěn)定（二）協(xié)調(diào)一致

三、合一調(diào)查，堅(jiān)持調(diào)查工作的便民利民（一）實(shí)施各項(xiàng)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查的一體化。一個(gè)不動(dòng)產(chǎn)單元的權(quán)籍調(diào)查事項(xiàng)應(yīng)盡可能由一家調(diào)查機(jī)構(gòu)主導(dǎo)完成，避免多家調(diào)查機(jī)構(gòu)多次調(diào)查同一不動(dòng)產(chǎn)單元。（二）合理確定不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查內(nèi)容。不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查應(yīng)以不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)人申請(qǐng)登記的不動(dòng)產(chǎn)單元為對(duì)象，遵循“權(quán)屬清楚、界址清晰、面積準(zhǔn)確”的原則，根據(jù)申請(qǐng)調(diào)查或登記的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利類型，合理確定不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查的內(nèi)容。做好過渡期間不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查工作三、合一調(diào)查，堅(jiān)持調(diào)查工作的便民利民（二）

四、嚴(yán)格要求，規(guī)范調(diào)查結(jié)果（一）調(diào)查成果須經(jīng)相關(guān)部門審核確認(rèn)。不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果一經(jīng)登記，具備法律效力。在前期行業(yè)管理中已經(jīng)產(chǎn)生或部分產(chǎn)生并經(jīng)行業(yè)行政主管部門或授權(quán)機(jī)構(gòu)審核確認(rèn)的成果，可繼續(xù)沿用。（二）規(guī)范提交不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果。應(yīng)以不動(dòng)產(chǎn)單元為單位，按照《技術(shù)方案》要求的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查表、不動(dòng)產(chǎn)測(cè)量報(bào)告和不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍圖等成果樣式提交紙質(zhì)成果和相應(yīng)的電子數(shù)據(jù)。做好過渡期間不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查工作四、嚴(yán)格要求，規(guī)范調(diào)查結(jié)果（二）規(guī)范提交不動(dòng)

（四）建立不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫和管理系統(tǒng)。應(yīng)以現(xiàn)有的地籍?dāng)?shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，建立不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫和管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果的圖形、屬性、檔案等信息的一體化存儲(chǔ)、管理與應(yīng)用，并結(jié)合日常不動(dòng)產(chǎn)登記等業(yè)務(wù)對(duì)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行及時(shí)更新和系統(tǒng)維護(hù)升級(jí)，滿足不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查的信息共享和成果利用。（三）不動(dòng)產(chǎn)單元應(yīng)具有唯一代碼。《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》明確規(guī)定不動(dòng)產(chǎn)單元應(yīng)具有唯一代碼。做好過渡期間不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查工作（四）建立不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫和管理系統(tǒng)。一、權(quán)籍的有關(guān)概念

一般來說土壤是地球表層含有腐植質(zhì)，能夠生長植物的疏松表層。

2.土地(1)含義：一般認(rèn)為，土地是指地球表層的陸地部分(包括內(nèi)陸水域和沿海灘涂)及其以上一定高度和以下一定深度范圍內(nèi)的土壤、巖石、大氣