行政審批2022年總結今年以來，在市委、市政府堅強領導下，行政審批局堅持以思想為指導，全面貫徹中央、省、市決策部署，踐行“審批圍繞項目落地轉、服務圍繞民生需求轉”工作思路，勠力同心、篤行不怠、踔厲奮發，“爭第一、創唯一”，扎實推進“放管服”改革、社會信用體系建設、優化政務服務以及疫情防控等工作，取得一系列成果。一、“實”字為要，持續深化“放管服”改革，打造營商環境“金招牌”始終以“解決影響群眾和企業辦事的痛點、難點、堵點”為導向，打造一流營商環境。一是精準落實宏觀政策，服務“放管服”改革。抓實“一攬子”政策落地落實。成立工作專班，對標國家6個方面33項措施，以工作實際為切入點，出臺《重點建設項目“項目管家”服務制實施方案》等，推進舉措的精準性和靶向性大大提高。抓實“證照分離”改革落實落細。組織編制87項“證照分離”改革政策匯編，全面了解改革精神，進一步降低企業制度性交易成本，激發了市場活力和社會創造力。抓實政務服務清單落細落深。根據省、市安排部署，對全市政務服務事項進行認真梳理，編制形成了全市最新的行政許可事項清單和非行政許可事項清單，政務服務標準化水平得到進一步提高。二是聚焦審管無縫對接，促進審管互動。依托“互聯網+監管”平臺，加大監管力度，全市監管事項認領率達100%，實施清單編制率達100%，監管事項覆蓋率達100%，有效杜絕了監管盲區，提升了事中事后監管的及時性、針對性、準確性，推進了監管工作的規范化、精準化、智能化。三是持續深化簡政放權，釋放發展活力。推進行政許可事項劃轉。根據省、市《縣級劃轉指導目錄》，通過事項梳理、征求意見、逐項對接、印發方案、組織交接等流程，將11項行政許可事項劃轉至我局實施。推動政務服務事項應進必進大廳辦理。深入推進政務服務“一網、一門、一次”改革，認真開展調研、制定進駐方案，除因涉密、國家安全和受場地限制外，1153項政務服務事項將入駐大廳辦理，全力打造只進一扇門辦理N多事的政務服務辦事大廳。擴大縣級審批權限。承接省級“就近辦”事項受理權限68項、承接市下放我市事項12項，打通服務群眾“最后一公里”，為群眾提供更多便利、快捷服務的同時，也提升了政府基層治理效率，釋放了市場主體活力。四是不斷創新服務方式，優化營商環境。疏通市場主體“痛點”，深化商事制度改革。企業注冊全流程實現“一窗受理、并行辦理”，企業注銷實現線上線下均可辦理，企業設立環節時限壓減至2小時；開通政銀合作直通車，18個網點實現企業登記“就近辦”。破解政務服務“難點”，高度重視“一件事一次辦”受理工作。加大“百事通”平臺推廣應用，認領百事通主題套餐42個，認領率100%。今年以來，共受理“百事通”套餐2100余件。擊破重點項目“堵點”，組建服務專員、項目管家隊伍。開展政策先行、輔導預熱活動，變“大水漫灌”為“精準滴灌”，制定個性化項目資料卡、“專屬服務卡”，前置服務、主動對接、提前介入、追蹤回訪，提供全程“保姆式”服務。截止目前，已為27個項目提供了一攬子精準服務。拓寬企業抉擇“基點”,加強中介超市運行。引導中介機構入駐網上中介交易服務平臺。截至目前，共入駐中介服務機構72個，完成項目交易6365個。二、“誠”字為重，不斷加強社會信用體系建設，擦亮誠信城市“新名片”緊扣重點環節、關鍵領域，穩步推進社會信用體系建設工作。一是全面開展信用示范城市創建工作。緊緊圍繞“創建信用示范城市、打造誠信城市新名片”的總體目標，引入第三方信用咨詢機構，全面調研、診斷、分析，以市政府辦名義印發《創建“國家社會信用體系建設示范區”實施方案》，為信用創城提供制度保障。二是狠抓信用信息歸集共享。及時預警、定期調度，印發規范性文件。截至目前，共歸集各類信用信息4868萬條，其中水、電、氣、暖等特色涉企信用信息244737條，近期“雙公示”數據及時率、合規率、上報率均達100%，信息數據歸集的時效和質量不斷提升。三是探索多元化信用應用場景。創新推出“信易批”等“信易+”場景應用30余個。積極引導金融機構和市場主體入駐“信易貸”平臺，30131家企業入駐，22家金融機構全部入駐，成功授信12.68億元。四是構建“信用+政務服務”新模式。以信用信息為數據支撐,對“守信者”提供容缺受理、告知承諾制服務。對誠信企業符合標準的投資項目,推行投資項目“承諾制”改革,達到了“零審批”直接開工建設。截至目前,全市共有13個項目納入了企業投資項目“承諾制”管理,真正實現了“信用越好、審批越易”。五是提升信用分級分類監管水平。創新事前、事中、事后信用監管，設置信用服務窗口，深入開展失信聯合懲戒，免費開展誠信教育培訓2868人次，簽署各類信用承諾書8萬余份，印發行業信用分級分類監管辦法22個，進一步拓寬了監管領域。六是多形式開展誠信宣傳。開展信用“五進”（進企業、進校園、進機關、進農村、進社區）活動6次，開設信用宣傳櫥窗5個，開展“信用大講堂”3次，組織“6.14信用記錄關愛日”等宣傳活動3次，在全社會營造了“學信用、懂信用、用信用、守信用”濃厚氛圍。三、“深”字發力，強力推進工程建設項目審批制度改革，駛入審批服務“快車道”按照省、市安排部署，全方位推進工程建設項目審批制度改革。一是高起點謀劃，強化組織保障。成立以市長為組長，常務副市長為副組長，相關單位主要負責同志為成員的工改領導小組，明確各部門承擔的改革任務，建立上下聯動工作機制，統籌推進工程建設項目審批制度改革工作。二是高標準定位，提高審批效率。實施并聯審批，工改專區設立綜合服務窗口，涵蓋住建、資規、水電氣暖公共服務事項等，取消紙質申報材料，工程建設項目審批全流程網辦、并聯審批，實現“一次申請、統一受理、并聯審批、一口出件”，今年以來并聯審批取得施工許可項目共27個。實施聯合驗收，變“多頭申報”為“一站直達”，解決項目業主“多頭跑”“跑多次”的問題，審批效率提高70%以上，建設工程竣工聯合驗收時限控制在9個工作日以內，今年以來，聯合驗收項目9個。實施告知承諾制。對功能單一、社會投資的簡易低風險普通倉庫、廠房等項目，實行施工圖審查告知承諾制，施工圖審查合格書不再作為施工許可的前置要件；對建設工程安監、質監手續辦理實行告知承諾制，通過承諾制改革簡化相關手續辦理，大大減少企業辦事耗時。三是高規格推進，深化服務理念。印發《關于進一步推進新建工業項目“拿地即開工”改革的通知》，召開專題調度會、加大摸排力度，持續深化“拿地即開工”改革，充分發揮各項改革疊加綜合效應，形成了政府定標準、部門強服務、企業作承諾、行業強監管、失信有懲戒的運行模式，以承諾簡化了手續，讓“信用”逐漸成為每個守信業主的“可變現資產”。四、“穩”字把關，扎實規范公共資源交易，扎緊政府交易“錢袋子”打造陽光透明的交易平臺。一是強力推動交易平臺整合共享，做到了“平臺之外無交易”，實現了“應進必進”。今年以來，共完成各類公共資源進場交易項目417宗，成交項目364宗，交易金額28.6億元，節約資金6785.82萬元，增值金額269萬元。二是全面落實公共資源交易全流程電子化，實現了“一網通辦”、市場主體注冊在線登記審核、“無紙化投標”、“不見面開標”、“電子化評標”和遠程異地評標。今年以來，工程建設、政府采購和國有產權項目電子化率達100%，各類交易總電子化率達94.4%。三是大力推動平臺惠企便民，法律允許的投標保證金形式全面開通；面向中小微企業的政府采購項目取消收取投標保證金；探索開發電子保函平臺，運行來共為225個項目出函242筆，為企業減少資金占用1800多萬元。五、“律”字為尺，抓實抓牢效能監督，練就群眾滿意“寬肩膀”高度重視民生訴求辦理工作，發揮好政民互動的橋梁作用。一是開“辦不成事”協調窗口，辦群眾難辦的事。設立“辦不成事”協調窗口，建立“橫向、縱向、內外”聯動機制、聯席會議機制，解決市場主體和群眾辦事過程中遇到的疑難事項和復雜問題，最大限度提升群眾辦事便捷度，破除阻礙群眾辦成事的隱形壁壘。二是推行政務服務“好差評”,找出政務服務堵點。在網頁、短信、熱線電話等評價渠道的基礎上，依托政務服務“好差評”系統，指導全市三級政務服務部門制作政務服務“好差評”二維碼，形成了“方便評、敢于評、精準評”評價體系，評價數據客觀、真實。截至目前，“好差評”按時整改率達100%、整改滿意率達100%。三是暢通群眾監督投訴渠道，倒逼政務服務優化。暢通12345熱線，設立意見箱、意見簿，不定期開展民主測評，依法依規實施政務公開，自覺接受群眾監督。截至目前，省效能監督平臺和12345市民熱線投訴件均在限期內完成反饋，做到無逾期、無差錯辦理，群眾回訪滿意率達到100%。四是強化內部日常監督，規范人員管理。修訂完善《請銷假制度》、《工作人員行為規范》等6部大廳管理制度，為規范窗口人員行為提供制度依據；強力整治紀律作風問題，堅持上下班人臉識別考勤、定期巡查大廳、全大廳電子監察，堅決把紀律抓在手上。六、“精”字為進，持續優化三級政務服務體系，搭建服務群眾“便民圈”深入貫徹落實《國務院關于加快推進政務服務標準化規范化便利化的指導意見》，持續提升基層政務服務能力和水平，完成市鎮村三級政務服務地圖信息采集工作，切實為廣大群眾提供更加優質、高效、便捷的政務服務。一是優化市政務服務大廳工作。開展全生命周期政務服務改革試點工作，以需求導向、分類整合、集成服務、創新管理為原則，設置了綜合受理區等八大專區，認真開展“一窗綜合受理”工作，全面推行延時服務、幫辦代辦、延伸服務，開創“不擁擠的大廳是最美的大廳，不求人辦事是最優的服務，不見面審批是最佳的審批”政務服務新局面。截至目前，共辦理各類事項*件，回復電話咨詢3萬人次，辦結率100%，群眾滿意度100%。二是進一步規范鎮（街）行政綜合服務中心工作?，F場調研、聽取意見建議，組織培訓、提升業務水平；重新簽訂委托書，厘清職責邊界；刻制“審批專用章”，制定《用章使用管理規定（試行）》，鎮（街）行政綜合服務中心工作愈加規范有序。三是提升村（社區）綜合服務站工作。在全市開展村（社區）綜合服務站建設“回頭看”專項活動，聯合供銷社、建設銀行、農商銀行、郵政公司等部門推進綜合服務站融合共建，著力打造集政務服務、供銷服務、金融服務、郵政服務等于一體的基層綜合服務平臺，逐步推動基層政務服務向綜合服務邁進，實現“大事不出鎮，小事不出村”。七、“通”字為先，不斷推進“互聯網+政務”，構筑信息數據“高速路”加快信息共享、優化政務流程，構建方便快捷、公平普惠、優質高效的網上政務服務體系，逐步實現“數據多跑路、群眾少跑腿”。一是政務服務網上可辦筑牢基礎。動態調整政務服務事項，及時組織相關單位對新認領事項的網辦地址、網辦深度等實施清單要素進行維護。截至目前，全市政務服務事項網上可辦率100%，政務服務事項實現100%全流程網辦。二是推進“電子證照”應用澆筑基座。積極做好電子模板制作、照面數據匯集等工作。截至目前，全市已啟用電子證照80種，歸集證照數據36784條，數據實現“應歸盡歸”。三是推廣基層電子證明系統打通通道。組織各鎮街協助各村（社區）注冊賬號、采集電子印章及手簽等工作。截至目前，全市所有村（社區）已全部上線基層電子證明系統，已開具證明1572份，加強了政務信息資源跨系統、跨部門、跨業務互聯互通協同共享。八、“民”字為本，持續創新便民利企舉措，打通兜底服務“惠民路”急群眾所急，想群眾所想，貫徹新發展理念，持續創新便民舉措。一是持續開展“政策找人、服務上門”活動。印發《關于深入開展“政策找人、服務上門”活動實施方案》，梳理優化“政策找人、服務上門”111項事項清單；按季度組織業務培訓，業務骨干授課講解，開展“政策找人、服務上門”宣傳月活動，組建市鎮村三級宣傳小分隊，粘貼海報、擺放清單展架各600余張（幅），印制發放明白卡2萬余份，上門宣傳近5萬戶，通過宣傳月活動，使“政策找人、服務上門”活動在全市家喻戶曉、婦孺皆知。二是開展“政策找企、服務上門”活動。制定專項活動工作計劃，匯總梳理形成“政策找企”事項清單121項；設置惠企政策咨詢窗口，企業拿到營業執照同時，贈送含公章、稅票、惠企政策于一體的“企業開辦大禮包”，為企業豎起“指路牌”，將實惠送到“家門口”；梳理匯集域內近2萬家企業，按照企業經營類型細化分類標準，構建“企業庫”；對中央、省、市以及我市涉及產業扶持、減費降稅等領域相關政策文件進行全面梳理匯總，形成政策清單，構建“政策庫”，實現了企業與政策的精準匹配、查詢和推送。三是實施政務服務就近辦、網上辦、自助辦提升工程。一體化政務服務平臺已延伸至鎮村兩級，鎮村兩級政務服務事項網上可辦率達到100%；村級綜合服務站已實現“裕農通”全覆蓋；在鎮街、園區、政務服務大廳、銀行、商超等場所布設政務服務智能終端共計40臺，已完成終端的安裝調試工作；為社區免費安裝“社區一站式服務共享大廳”工作，目前該項工作正在對接推進。九、“嚴”字當頭，統籌推進黨的建設和作風建設，樹好黨建引領“風向標”堅持黨建統領，促進黨建與業務深度融合、同頻共振，爭創建基層黨建示范點。一是堅持政治學習，“四個意識”得到了持續增強。局黨組堅持把政治理論學習擺在重要位置，截至目前，共組織理論中心組學習10次、網絡學習30余次，真正用黨的創新理論武裝頭