PAGEPAGE22云南省建設工程施工圖設計文件審查實施細則總則第一條為加強建設工程施工圖設計文件審查工作，提高建設工程勘察設計質量，維護國家及社會公眾利益，根據國務院《建設工程質量管理條例》、《建設工程勘察設計管理條例》和建設部《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》，特制定本實施細則。第二條凡本省區域內建設工程的新建、改建、擴建的施工圖設計文件（含勘察文件，以下簡稱施工圖）審查工作適用本細則。本細則所稱建設工程是指：土木工程、建筑工程、市政工程、線路管道、設備安裝工程及裝修工程。第三條本細則所稱施工圖審查是指經省建設行政主管部門認定的施工圖審查機構（以下簡稱審查機構）按照有關法律、法規，對施工圖涉及公共利益、公眾安全和工程建設強制性標準的內容進行的審查。施工圖未經審查或審查不合格的項目，建設工程招投標管理機構不予辦理施工招標手續，建設行政主管部門不得發放施工許可證。第四條省人民政府建設行政主管部門負責本行政區域內審查機構的認定工作，并對全省的施工圖審查工作實施監督管理。市（州）、縣人民政府建設行政主管部門負責對本行政區域內的施工圖審查工作實施日常監督管理，并接受省人民政府建設行政主管部門的指導和監督。第二章審查機構及人員第五條審查機構及數量由省級建設行政主管部門根據本省行政區域內的建設規模和審查任務，依照國家確定的審查機構條件進行認定。審查機構是不以盈利為目的的獨立法人。第六條一類審查機構應當具備下列條件：（一）有固定的工作場所。（二）注冊資金不少于100萬元。（三）有健全的技術管理和質量保證體系。（四）審查人員應當有良好的職業道德，具有15年以上所需專業勘察、設計工作經歷；主持過不少于5項一級以上建筑工程或大型市政公用工程或者甲級勘察項目相應專業的勘察設計；已實行執業注冊制度的專業，審查人員應當具有一級注冊建筑師、一級注冊結構工程師或者勘察設計注冊工程師資格，未實行執業注冊制度的，審查人員應當具有高級工程師以上職稱。（五）從事房屋建筑工程施工圖審查的，結構專業審查人員不少于6人，建筑、電氣、暖通、給排水、勘察等專業審查人員各不少于2人；從事市政基礎設施工程施工圖審查的，所需專業的審查人員不少于6人，其他必須配套的專業審查人員各不少于2人；專門從事勘察文件審查的，勘察專業審查人員不少于6人。（六）審查人員原則上不得超過65歲，60歲以上審查人員不得超過該專業審查人員規定數的1/2。承擔超限高層施工圖審查的，除具備上述條件外，還應當具有主持超限高層建筑工程或者100米以上建筑工程結構專業設計的審查人員不少于3人。第七條二類審查機構應當具備下列條件：（一）有固定的工作場所。（二）注冊資金不少于50萬元。（三）有健全的技術管理和質量保證體系。（四）審查人員應當有良好的職業道德，具有10年以上所需專業勘察、設計工作經歷；主持過不少于5項二級以上建筑工程或者中型以上市政公用工程或者乙級以上工程勘察項目相應專業的勘察設計；已實行執業注冊制度的專業，審查人員應當具有一級注冊建筑師、一級注冊結構工程師或者勘察設計注冊工程師資格，未實行執業注冊制度的，審查人員應當有工程師以上職稱。（五）從事房屋建筑工程施工圖審查的，各專業審查人員不少于2人；從事市政基礎設施施工圖審查的，所需專業的審查人員不少于4人，其他必須配套的專業審查人員各不少于2人；專門從事勘察文件審查的，勘察專業審查人員不少于4人。（六）審查人員原則上不得超過65歲，60歲以上審查人員不得超過該專業審查人員規定數的1/2。第八條審查機構中專職從事審查工作的審查人員不得低于各專業審查人員要求數量的50%。專職從事審查的注冊人員，在審查期間保留其注冊資格，但須暫停其勘察設計執業；兼職從事審查工作的人員，應當與審查機構簽訂至少一年以上的聘用合同，并報省建設行政主管部門備案同意。第九條申請某一類型市政工程審查機構認定的，其必須配套的專業人員與本機構其他類型市政工程所需專業或者必須配套的專業人員專業相同的，該人員在認定時可以重復使用。第十條審查機構對施工圖審查工作負責，承擔審查責任?？辈煸O計企業和個人對其勘察設計質量承擔終身責任。施工圖經審查合格，建設單位取得施工圖審查合格書后，仍有違反法律、法規和工程建設強制性標準等問題，給建設單位造成損失的，審查機構依法承擔相應的賠償責任；建設行政主管部門對審查機構、審查機構的法定代表人和審查人員依法作出相應處理或者處罰。第十一條審查機構應當建立、健全內部管理制度，全面實行質量責任制。審查人員負責填寫本專業審查表，對審查內容的完整性和質量負責；項目負責人或審定人對各專業審查意見的完整性和質量負責；審查機構負責人對審查報告、審查合格書、審查備案表的內容和真實性負責。施工圖審查應當有經各專業審查人員簽字的審查記錄，審查記錄、審查合格書、審查報告、審查合同、審查備案表等有關施工圖審查相關資料應當進行歸檔保存。第十二條施工圖審查實行有償服務，費用列入基本建設總投資內，由建設單位支付。費率按省人民政府價格管理部門批準的收費標準執行。第十三條審查人員實行持證上崗制度。審查人員的考核、培訓和認證等工作由省級建設行政主管部門組織實施。審查人員經考試（考核）合格，取得施工圖審查資格證后方可從事施工圖審查工作。審查人員應當參加省建設行政主管部門組織的有關法律、法規和技術標準的培訓。審查人員每兩年由省建設行政主管部門根據其工作業績、職業道德和培訓情況等進行考核，并根據考核結果決定其延續或能否繼續從事審查工作。第三章審查范圍內容及程序第十四條一類審查機構的審查范圍不受限制，但超限高層建筑工程的施工圖審查需進行專門的資格認定；二類機構審查范圍限單體建筑面積2萬平方米以下，建筑高度50米以下，投資4千萬元以下的一般公共建筑和住宅，宿舍層數在20層以下，住宅小區、工廠、生活區總建筑面積10萬平方米以下的二級及以下房屋建筑、小型市政基礎設施工程或規定由乙級以下資質勘察設計單位承接任務的工程項目的施工圖審查。第十五條各地審查機構在省建設行政主管部門認定類別的范圍內做好本行政區域內的施工圖審查工作，各州（市）、縣建設行政主管部門負責相應項目的備案管理工作。凡超過類別允許審查范圍或者由國家、省批準立項的建設項目，省級行政、企事業單位、人民團體的建設項目應送省級審查機構進行審查，省建設行政主管部門負責該類項目的備案管理工作。第十六條建設單位（或項目管理單位，下同）持施工圖審查申請到項目相應分管的建設行政主管部門辦理《施工圖審查通知書》（樣式及內容見附件一），同時提交以下相關資料：（一）項目立項文件；（二）規劃許可證；（三）勘察設計招投標或方案競選備案表；（四）初步設計批文；（五）涉及環保、文物保護、風景名勝等特殊項目時相關管理部門的批準文件；（六）勘察設計合同；（七）省外勘察設計企業入滇備案表；（八）勘察設計企業資質復印件。第十七條建設單位持《施工圖審查通知書》將施工圖送施工圖審查機構進行審查。施工圖審查機構接受委托后應出具接件清單，詳細登記收件材料及收件時間等，同時審查機構應與建設單位簽定審查合同，明確權利、義務和審查時限。審查機構在承接任務時，不得承接與所審查項目的建設單位、勘察設計企業有隸屬關系或者其他利害關系的建設項目。第十八條建設單位送審施工圖時，應向審查機構提供以下資料：（一）作為勘察、設計依據的政府有關部門的批準文件及附件（項目立項文件、規劃許可證、初設批文及涉及環保、文物保護、風景名勝等特殊項目時相關管理部門的批準文件）；（二）施工圖全部文件（一式兩份）（三）工程勘察成果報告；（四）結構計算軟件名稱及相應的數據文件軟盤；（五）審查需要的其他材料。第十九條施工圖審查的主要內容如下：（一）施工圖文件是否滿足規定的深度要求；（二）地基基礎和主體結構的安全性；（三）是否符合工程建設強制性標準；（四）是否損害公眾利益；（五）其他法律、法規、規章規定必須審查的內容。第二十條根據云南省人民政府令第98號要求，施工圖審查“涉及消防、環保、抗震等專項審查的，由省建設行政主管部門統一受理后，分送有關部門審核。”該類工程由建設單位在施工圖審查前報相關部門進行審核，并將審核意見報施工圖審查機構。施工圖審查中的結構安全審查已包含抗震審查，除有關法規規定的重大項目需進行抗震專項審查外，其余項目不再獨立進行抗震專項審查。超限高層建筑工程施工圖審查需先進行抗震設防專項審查并提交省建設行政主管部門抗震設防專項審查意見。按建設部令第111號《超限高層建筑工程抗震設防管理規定》要求，超限高層施工圖審查應委托具有超限高層建筑工程審查資格的施工圖審查機構承擔。第二十一條施工圖審查時限（一）審查機構在收到齊備的審查材料后，一級以上建筑工程、大型市政工程原則上應在15個工作日內完成審查工作，二級及以下建筑工程、中型及以下市政工程應在10個工作日內完成審查工作。其中技術復雜、重大項目的審查時限可適當延長。（二）甲、乙級工程勘察文件需在施工圖審查前進行前置審查的，甲級項目應在7個工作日內完成審查工作，乙級及以下項目在5個工作日內完成審查工作，并應獨立提出審查報告。第二十二條審查機構對施工圖進行審查后，應當根據下列情況分別作出處理：（一）審查合格的，審查機構應當向建設單位出具審查合格書（樣式及具體內容見附件二），并將全套施工圖一式兩份加蓋審查合格章和審查機構章后交還建設單位。審查合格書經各專業審查人員簽字后，由審查機構法定代表人簽發。審查機構應在頒發審查合格書的同時填寫《施工圖設計文件審查備案表》（樣式及內容詳見附件三），交由建設單位向工程分管的相應建設行政主管部門備案。備案材料包括審查報告、審查合格書、審查合同等。建設單位持工程分管的相應建設行政主管部門簽章后的《施工圖設計文件審查備案表》到有關部門辦理施工招標及施工許可等手續。（二）審查不合格的，審查機構應當將施工圖退建設單位并書面說明不合格的原因。同時應按照《建設工程質量責任主體和有關機構不良記錄管理辦法（試行）》（建質[2003]113號）的要求，將審查中發現的建設單位、勘察設計企業和注冊執業人員違反法律、法規和工程建設強制性標準等問題及時報告工程所在地縣級以上地方人民政府建設行政主管部門。建設行政主管部門應對審查機構上報的不良記錄進行核實并依據有關法律、法規進行處罰，同時應將核實和處罰情況報告省建設廳。施工圖退建設單位后，由建設單位要求原勘察設計企業進行修改，并將修改后的施工圖報原審查機構進行審查。重新送審的，施工圖審查時限按重新送審日另計，不再收取審查費。第二十三條施工圖審查實行不良記錄和審查情況季報制度，其中《云南省建設工程質量和有關機構不良記錄統計報表》（附件四）由州、市建設行政主管部門匯總上報，《云南省施工圖審查項目統計報表》（附件五）由審查機構填報。報送時間為季度結束后10日內。第二十四條經審查合格的施工圖，任何單位或者個人不得擅自進行修改。若有重大變更確需修改的，凡涉及本細則第十九條規定內容的，由建設單位將修改后的施工圖送原審查機構進行審查，并將審查情況報告原備案機關。第二十五條建設或者勘察設計企業對審查機構的審查報告有重大分岐時，建設單位或者勘察設計企業可以向上一級建設行政主管部門提出復查申請，由上一級建設行政主管部門委托高一級審查機構復查或組織專家論證并出具審查結論。復查費用由有責方支付。若復查無責任方，則復查費用由提出復查方支付。第二十六條建設工程竣工驗收時，驗收部門應當按照審查合格的施工圖進行驗收。施工圖審查機構應派有關人員參加。第二十七條縣級以上人民政府建設行政主管部門應當及時受理對施工圖審查工作中違法、違規行為的檢舉、控告和投訴。第二十八條上級或同級建設行政主管部門應當加強對審查機構的監督檢查，主要檢查下列內容：（一）是否符合規定的條件；（二）是否超出認定的范圍和權限從事施工圖審查；（三）是否使用不符合條件的審查人員；（四）是否按規定上報審查過程中發現的違法違規行為；（五）是否按規定在審查合格書、備案表和施工圖上簽字蓋章；（六）施工圖審查質量；（七）審查人員的培訓情況。罰則第二十九條審查機構有下列行為之一的，按照建設部令第134號《房屋建筑與市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》（以下簡稱134號部令）第二十七條的規定，由建設行政主管部門責令改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；情節嚴重的，省建設行政主管部門撤銷對機構的認定。（一）超出認定的范圍從事施工圖審查的；（二）使用不符合條件審查人員的；（三）未按規定上報審查過程中發現的違法違規行為的；（四）未按規定在審查合格書和施工圖上簽字蓋章的；（五）未按規定的審查內容進行審查的。第三十條審查機構出據虛假審查合格書的，按照134號部令第二十三條規定，由建設行政主管部門處3萬元罰款，省建設行政主管部門撤銷對審查機構的認定；有違法所得的，予以沒收。第三十一條按照134號部令第二十四條規定給予審查機構罰款處罰的，對機構的法定代表人和其他直接責任人員處機構罰款數額5%以上10%以下的罰款。第三十二條審查人員未認真履行審查職責，徇私舞弊、弄虛作假、索賄受賄的，建設行政主管部門視情節輕重取消或暫停其審查資格；構成犯罪的由司法機關依法追究其刑事責任。第三十三條在審查中發現的勘察設計企業及其技術人員違法違規的行為，由建設行政主管部門按照《建設工程質量管理條例》、《建設工程勘察設計管理條例》中的相關罰則進行處罰。第三十四條建設單位有下列行為之一的，依照《建設工程質量管理條例》責令改正，處20萬元以上50萬元以下的罰款：（一）施工圖設計文件未經審查或者審查不合格，擅自施工的；（二）明示或暗示設計單位或勘察單位違反工程建設強制性標準，降低工程質量的；（三）迫使勘察設計單位以低于成本價格競標的。第三十五條國家機關工作人員在施工圖審查監督管理工作中玩忽職守、濫用職權、循私舞弊、構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。第五章附則第三十六條搶險救災及其它臨時性房屋建筑和農民自建低層住宅不在施工圖審查范圍內。第三十七條農村小集鎮建設施工圖審查參照本細則執行。第三十八條本細則由云南省建設行政主管部門負責解釋。第三十九條本細則自2005年11月1日起施行，原《云南省建設工程施工圖設計文件審查實施細則（試行）》（云建設[2000]第962號）同時廢止。附件一：施工圖設計文件審查通知書——————————：由編制的施工圖設計文件及相關資料齊備，請按照《云南省建設工程設計文件審查實施細則》的有關規定進行審查，并將審查結果在規定時限內報告。附件材料包括：（一）項目立項文件（）文號（）（二）規劃許可證（）文號（）（三）初步設計批文（）文號（）（四）涉及環保、文物保護、風景名勝等特殊項目相關部門批文（）文號（）（五）其它建設主管部門（蓋章）年月日附件二云南省建設工程施工圖設計文件審查合格書云施設審

字()第

號根據中華人民共和國國務院《建設工程質量管理條例》、《建設工程勘察設計管理條例》和建設部《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》等法律法規，該項目施工圖設計文件經審查合格，準予使用。建設工程施工圖設計文件審查報告書(

)及相關修改資料必須作為施工圖設計文件的組成部分在工程建設中貫徹實施。審查機構簽章審查機構法定代表人簽章年

月日云南省建設廳印制

建設項目名稱：建設項目地址：建設項目類別：建筑項目等級：建筑項目規模：建設單位名稱：勘察單位名稱：設計單位名稱：審查機構各專業審查人員簽章：說明：1、本合格書由審查機構對審查合格勻建設工程施工圖設計文件核發；2、本合格書是基本建設程序的法定文書，不得涂改、偽造；3、本合格書在工程竣工后作為工程檔案歸檔；4、本合格書由云南省建設廳統一印制并加蓋云南省建設行政主管部門核發的施工圖設計文件審査合格專用章后方可有效，任何人和機構不得翻印。附件三：云南省建設工程施工圖設計文件審查備案表編號：填表日期：建設項目名稱建設項目地址建設單位名稱聯系人聯系電話設計單位名稱聯系人聯系電話勘察單位名稱聯系人聯系電話審查機構名稱聯系人聯系電話工程規模層數、總高建筑功能設防類別結構類型場地類別設防烈度設計等級施工圖審查情況說明審查中發現該建設工程項目施工圖設計文件存在：1、違反工程建設強制性標準條文（）條2、有影響地基基礎和主體結構的安全性（）條3、違反其它法律、法規、規章、規定（）條4、其它上述問題詳見建設工程施工圖設計文件審查報告（）。經勘察設計單位按審查意見修改、回復后，滿足相關要求，審查合格。審查機構簽章審查機構法人代表簽章年月日建設主管部門意見：經辦人：負責人：備案專用章年月日附件四：云南省建設工程質量和有關機構不良記錄統計報表（）季度填報單位：填報時間：單位類型不良記錄類型建設單位（1）（2）（3）（4）（5）（1）（2）（3）（4）（5）（1）（2）（3）（4）（5）（1）（2）（3）（4）（5）（1）（2）（3）（4）（5）勘察單位（1）（3）（4）（5）（6）（7）（8）（9）（10）（12）（1）（3）（4）（5）（6）（7）（8）（9）（10）（12）（1）（3）（4）（5）（6）（7）（8）（9）（10）（12）（1）（3）（4）（5）（6）（7）（8）（9）（10）（12）（1）（3）（4）（5）（6）（7）（8）（9）（10）（12）（1）（3）（4）（5）（6）（7）（8）（9）（10）（12）（1）（3）（4）（5）（6）（7）（8）（9）（10）（12）（1）（3）（4）（5）（6）（7）（8）（9）（10）（12）（1）（3）（4）（5）（6）（7）（8）（9）（10）（12）（1）（3）（4）（5）（6）（7）（8）（9）（10）（12）設計單位（1）（2）（3）（4）（5）（7）（8）（10）（11）（12）（1）（2）（3）（4）（5）（7）（8）（10）（11）（12）（1）（2）（3）（4）（5）（7）（8）（10）（11）（12）（1）（2）（3）（4）（5）（7）（8）（10）（11）（12）（1）（2）（3）（4）（5）（7）（8）（10）（11）（12）（1）（2）（3）（4）（5）（7）（8）（10）（11）（12）（1）（2）（3）（4）（5）（7）（8）（10）（11）（12）（1）（2