建設法規工程招標投標法律制度進入第一節招標投標法概述第二節工程建設項目招標第三節工程建設項目投標第四節開標、評標、中標案例分析練習題第四章

工程招標投標法律制度1、招投標活動的基本原則；2、招投標過程；3、對招標活動的要求；4、對投標活動的要求；5、其它講授內容需要了解。本節目錄重點建設法規§4.1招標投標法概述1.概述

2.招標投標法的概念和調整對象3.招標投標活動的基本原則4.招標投標的一般程序1.了解招標投標的概念和調整對象；2.掌握招標投標活動的基本原則4.領會招標投標的一般程序本節內容基本要求建筑工程招標投標——

是市場經濟活動中的一種競爭方式，是以招標的方式，使投標競爭者分別提出有利條件，而由招標人選擇其中最優者，并與其訂立合同的一種法律制度，它是訂立合同的要約與承諾的特殊表現形式，是法人之間的活動。繼續一、概述百年院慶圖片展覽工程招標公告行業分類原材建材輔料招標編號YY2007180公告日期2007-08-30截至日期2007-09-08省份廣東城市招標機構信息內容：

小欖鎮采購中心（以下簡稱“采購中心”）受小欖人民醫院（以下簡稱“采購人”）的委托，就小欖人民醫院百年院慶圖片展覽策劃設計及施工項目采取競爭性談判方式進行采購。本項目采用公開報名方式，通過資格預審確定談判供應商名單，有關事項如下：

一、談判項目的名稱、采購內容及技術要求等

1、項目名稱：小欖人民醫院百年院慶圖片展覽策劃設計及施工項目

2、項目編號：YY2007180

3、采購內容:

（1）圖片展覽整體形象設計制作與承建

（2）圖片展覽標準展架的施工

（3）圖片展覽開幕式及相關活動的設計與制作

（4）圖片展覽的電路規劃，分配及施工

（5）圖片展覽具及相關服務的展前預定

4、項目要求：

（1）以圖片專題版式見證小欖人民醫院百年成長歷程，展示新醫院的風采，謳歌欖醫人崇德仁愛、勵精圖治的創業精神。

（2）具體設計施工地點包括：一樓門診大廳光棚下（約600平方米），一樓門診部與住院部連接兩邊走廊（單邊長約24米），住院處一樓大廳（約750平方米）。

（3）投標人可從實用、美觀、大方的角度出發，因地制宜，充分利用我院特有空間、位置，結合各自的特長進行設計制作。

5、交付使用期：2007年11月15日前

二、供應商資格要求

1、具有承擔本項目設計能力的獨立法人資格或合法社團組織

2、具有陳列布展設計及策劃資格

3、具有博物館、展覽館等大型主題展覽策劃布展經驗，并需提供承辦過的策劃布展項目相關資料

4、擁有從事影視制作、場景制作、美工設計等專業人才

三、報名和資格審查時間及地點：

1、時間：即日起至2007年9月8日（節假日除外）

上午8:30～12:00，下午14:30～17:30

2、報名地點：小欖人民醫院辦公室

3、報名需提交的資料：

（1）法人代表授權書正本

（2）營業執照副本及復印件

（3）單位基本情況介紹及設計能力介紹（包括相關展覽成果證明）

（4）授權代表身份證復印件

（5）供應商認為有必要提供的其他資料

（以上資料要求加蓋公章，復印件的須注明“與原件一致”。）

4、采購中心將對通過資格審查的供應商發出競爭性談判邀請函。

四、采購人聯系方式

項目聯系人：劉昭鎧徐源文

聯系電話：（0760）8662120-6250

某項目招標公告某地招標2招標單位察看招標項目信息某地政府采購招標某市橋梁建設招標活動

某市橋梁建設招標活動

某地招標圖片

黨委政府領導親臨招標局視察指導招標工作某市建設項目目投標現場某建設項目開標大會某市建設項目目開標農橋建設工程程開標會山東省3120名建筑工程評評標專家被取取消資格某市工程建設設評標專家教教育培訓

中標通知書范本

（1）格式

中標通知書

××××建筑總公司第一分公司：

［××××］第××號招標文件中的××××地鐵建筑招標工程，通過評定，確定貴單位中標。

中標總價為人民幣××××萬元。工程日期自××××年×月×日至××××年×月×日。工程質量必須

達到國家施工驗收規范的優良標準。請于×月×日到××××地鐵籌建管理局招標辦公室簽訂工程承包合同。

××省××市××局招標管理處（章）

××××年×月×日

（2）說明

中標通知書是招標單位......石家莊三環路路工程第3標段中標通知書中鐵18局集團第11工程有限公司司：[2007]第3號招標標文件件的石家莊莊三環環路工程第第3標段通通過評評定，，確定定你單單位中中標。。中標標總價價為人人民幣幣14億元。。工程程日期期自2007年7月1日至2008年5月4日。工工程質質量必必須達達到國國家施施工驗驗收規規范的的優良良標準準。請請于2007年6月15日到石石家莊莊市招招標辦辦公室室簽工工程承承包合合同。。望準準時到到達！！石家莊莊市招招標管管理辦辦公室室2007年6月2日返回《建筑筑法》》第19條規定定：建筑工工程依依法實實行招招標發發包，，對不不適于于招標標發包包的可可以直直接發發包。。招標發發包直接發發包發包方式（最基基本的的發包包方式式）《建筑筑法》》第三三部分分共15條條《中華華人民民共和和國招招標投投標法法》，，1999年8月30日通通過，，共68條條，這這標志志著工工程建建設招招標投投標標活動動進入入了法法制軌軌道，，真正正做到到了有有法可可依。。《建筑筑工程程設計計招標標投標標管理理辦法法》《工程程建設設項目目招標標代理理機構構資格格認定定辦法法》關于招招標投投標活活動的的立法法《工程程建設設項目目施工工招標標投標標辦法法》《工程程建設設項目目招標標范圍圍和規規模標標準規規定》》節目錄錄二、招標標投標標法的的概念念和調調整對對象招標投投標法法是調整整在招招標投投標活活動中中產生生的社社會關關系的的法律律規范范的總總稱。。1、概念念2、調整整對象象招標投投標中中的民民事關關系招標投投標中中的行行政關關系節目錄錄三、招標標投標標活動動的基基本原原則公開公平公正誠實信信用案例12002年深圳圳市建建設局局查處處了一一起工工程串通投投標案件。。當年4月至6月期間間，在在深圳圳某綜綜合樓樓工程程招標標投標標的過過程中中，兩兩家投投標單單位中中國某某企業業有限限公司司、深深圳市市某建建筑工工程有有限公公司的的標書書從封封面到到內容容大量量雷同同，其其串通通投標標行為為顯而而易見見。而負責責評標標的專專家在在此次次招評評標過過程中中雖然然沒有有被發發現有有腐敗敗行為為，但但由于于他們們沒有有認真真履行行職責責，無無視投投標文文件中中出現現大量量、明明顯的的雷同同現象象，使使得這這起串串標事事件沒沒有被被及時時發現現，甚甚至參參與串串標的的單位位還被被推薦薦為中中標候候選人人，造造成了了十分分惡劣劣的影影響。。最終，，二家家投標標單位位因相相互串串通投投標分分別被被罰款款10萬元并并予以以公示示，10名具有有高級級職稱稱的涉涉案評評標專專家被被取消消專家家資格格并清清退出出評標標專家家庫，，永不不錄用用。案例22002年6月，溫溫州市市經濟濟技術術開發發區濱濱海園園區起起步區區市政政工程程第二二標段段向社社會公公開招招標，，并采采用最最低造造價中中標評評標辦辦法。。經招招標方方的資資格預預審、、實地地考察察及隨隨機抽抽簽等等程序序后，，共有有7家單位位成為為參加加最后后投標標單位位。7家建筑筑公司司的代代表在在得知知被確確定為為投標標單位位后，，多次次進行行密謀謀串通投投標，并起起草簽簽訂了了投標標報價價協議議書，，約定定長沙沙市某某工程程公司司在中中標后后，需需支付付給其其他參參加投投標公公司各各100萬元人民幣幣的“好處處費”。正式開標前前，長沙市市某工程公公司代表分分二次將““好處費””支付給各各投標單位位。2002年8月，長沙市市某工程公公司順利中中標，其他他公司獲得得了約定的的“好處費費”。2003年7月、8月，溫州市市南塘大道道二期工程程第三標段段、第二標標段向社會會公開招標標。有關單單位采用相相同的方法法進行串通通投標，由由中標單位位給予其他他單位總計計約716萬元好處費費。2005年11月15日，溫州市市甌海區法法院對此案案進行公開開宣判，依依法以串通通投標罪分分別判處有有關涉案人人員有期徒徒刑2年、緩刑2年至有期徒徒刑6個月、緩刑刑1年的不等刑刑罰，并處處罰金15萬元至80萬元。蕪湖一家拆拆遷公司以以“金錢+恐嚇”的方方式買通、、恐嚇其他他競標單位位，試圖壟壟斷整個蕪蕪湖市的拆拆遷工程招招投標市場場，被稱為為安徽省““串投標第第一案”。。法院審理查查明，原蕪蕪湖華融房房屋拆遷有有限公司法法定代表人人許某等11名被告人，，于2005年5、6月間，分別別在由蕪湖湖市政府招招標辦組織織對外公開開招標的““人愛美””毛巾廠廠廠房拆除等等項目的招招投標過程程中，非法法采取所謂謂“壟標””手段，以以達到壟斷斷該市拆遷遷工程招投投標市場，，獲取非法法利益的目目的。當年年5月30日，許某指指定的幾家家公司代表表與許某參參與了投標標，在其安徽“串投投標第一案案”案例3授意下，一一家拆遷公公司中標。。之后，許許某交給該該拆遷公司司1萬元管理費費，將該工工程賣給他他人并從中中獲利12萬元，再進進行內部分分贓。鏡湖區法院院依法判處處11名被告人14年至六個月月不等有期期徒刑。此此后，被告告人不服，，提出上訴訴。該院依依法駁回上上訴，維持持原判。這這些昔日拆拆遷工程市市場上的““風云人物物”終于受受到法律的的嚴懲。案例4攀枝花市原副副市長韓宗宗山非法干干預招投標標收受賄賂賂案2001年9月，攀枝花花市副市長長韓宗山在在該市竹湖湖園改造工工程招標中中，以中標標人成都武武侯祠古建建園藝開發發中心只能能做古園林林建筑為由由，授意市市建委將中中標單位變變更為廣州州穗芳花卉卉發展公司司。市建委主任任李錦樑、、副主任彭彭宗才、建建管處處長長黃遠林（（后任市建建設局副局局長）等人人按韓宗山山授意，違違法變更了了竹湖園改改造工程中中標人，并并擅自確定定中標金額額為1280萬元，其中中300余萬元的園園藝工程未未經招標直直接發包給給廣州穗芳芳花卉發展展公司。2005年，省紀委委會同攀枝枝花市有關關部門對該該案進行了了查處，并并查明韓宗宗山等人其其他違紀違違法問題。。韓宗山收收受賄賂2萬美元和1萬元人民幣幣，被判處處有期徒刑刑10年6個月；李錦錦樑收受賄賄賂21.5萬元，被判判處有期徒徒刑7年6個月；彭宗宗才收受賄賄賂20.4萬元，被判判處有期徒徒刑7年；黃遠林林收受賄賂賂10.8萬元，被判判處有期徒徒刑5年；攀枝花花市建設局局總建筑師師戴福建收收受賄賂4.3萬元，被判判處有期徒徒刑2年緩刑3年。節目錄成立招標組組織申請批準招招標準備招標文文件編制標底主管部門審審核發布招標公公告或邀請請書造價審核單單位投標單位資資格預審發售招標文文件組織織勘察現場場工程交底并并解答投標標單位的疑疑問編制投標文文件接受投標單單位遞送的的標書開標、評標標公公布布標底定標、簽訂訂合同四、招投標的的一般程序序節目錄§4.2工程建設項項目招標1.建設工程程招標的的范圍2.工程建設設招標應應具備的的的條件件3.工程建設設招標方方式4.工程建設設招標單單位5.招標公告告規定6.招標文件件規定7.標底的規規定8.對投標者者的資格格審查重點領會會對招標標活動中中范圍、、條件、、招標方方式、招招標單位位、招標標公告、、招標文文件、標標底及對對投標者者資格審審查的要要求本節內容容基本要求求一、建設工工程招標標的范圍圍1、必須須進行招招標的工工程項目目大型基礎礎設施、公用事事業等關關系社會會公共利利益益、公眾眾安全的的項目；；全部或者者部分使使用國有有資金投投資或者者國家融融資資的項目目；使用國際際組織或或者外國國政府資資金的項項目。注：項目目具體范范圍和規規模標準準見《工程建設設項目招招標范圍圍和規模模標準規規定》（國家發發展計劃劃委員會會第3號號令）繼續所謂大型基礎礎設施,一方面是是指基礎礎設施在在形態與與規模上上占據很很大的空空間,另一方面面是指基基礎設施施的影響響范圍往往往超出出單個城城市,具有區域域性的意意義。區區域形態態是區域域內部組組成要素素及其結結構關系系的外在在表現,大型基礎礎設施是是導致區區域形態態變化的的關鍵因因素之一一。一個個國家或或地區國國民經濟濟和社會會的發展展,實際上主主要是通通過大型型基礎設設施建設設所帶動動的區域域發展。。當今,中國城市市化發展展開始進進入加速速階段大大型基礎礎設施建建設項目目如三峽工程程、南水北調調工程以及及眾多的的港口、、機場、、高速公公路、鐵鐵路建設設等等,數量多,規模大,涉及地域域廣,這一方面面將對區區域發展展產生積積極的拉拉動作用用。返回三峽工程程返回南水北調調中線工工程開工工南水北調調項目—東明縣污污水處理理廠開工工建設江蘇省南南水北調調寶應站站地連墻墻工程開開始施工工返回2、可以以進行邀邀請招標標的重點點工程項項目《工程建設設項目施施工招標標投標辦辦法》第11條國務院發發展計劃劃部門確確定的國國家重點點建設項項目和各各省、自自治區、、直轄市市人民政政府確定定的地方方重點建建設項目目，以及及全部使使用國有有資金投投資或者者國有資資金投資資占控股股或者主主導地位位的工程程建設項項目，應應當公開開招標；；經批準準可以進進行邀請請招標的的：項目技術術復雜或或有特殊殊要求，，只有少少量幾家家潛在投投標人可可供選擇擇的；受自然地地域環境境限制的的；涉及國家家安全、、國家秘密密或者搶險險救災，，適宜招招標但不不宜公開開招標的的；擬公開招招標的費費用與項項目的價價值相比比，不值值得的；；法律、法法規規定定不宜公公開招標標的。國家重點點建設項項目的邀邀請招標標，應當當經國務務院發展展計劃部部門批準準；地方方重點建建設項目目的邀請請招標，，應當經經各省、、自治區區、直轄轄市人民民政府批批準。繼續美媒體公公布朝鮮鮮導彈基基地衛星星照片返回3、可不進進行招標標的工程程項目涉及國家家安全、、國家秘秘密或者者搶險救救災而不不適宜招招標的；；屬于利用用扶貧資資金實行行以工代代賑需要要使用農農民工的的；施工的主主要技術術采用特特定的專專利或專專有技術術的；施工企業業自建自自用的工工程，且且該施工工企業資資質等級級符合工工程要求求的；在建工程程追加的的附屬小小型工程程或主體體加層工工程，原原中標人人仍具有有承包能能力的；；法律、法法規規定定的其他他情形。。節目錄二、工程建建設招標標應具備備的的條條件招標人已經依法法成立；；初步設計計及概算算應當履履行審批批手續的的，已經經批準；；招標范圍圍、招標標方式和和招標組組織形式式等應當當履行核核準手續續的，已已經核準準；有相應資資金或資資金來源源已經落落實；有招標所所需的設設計圖紙紙及技術術資料。。節目錄《招標投標標法》第八條給給出了招招標人的的定義，，即“招招標人是是依照本本法規定定提出招招標項目目、進行行招標的的法人或或者其他他組織。。”第一，招招標人必必須是法法人或者者其他組組織。根根據《中結人民民法通則則》第十七條條的規定定，法人人是指具具有民事事權利能能力和民民事行為為能力，，并依法法享有民民事權利利和承擔擔民事義義務的組組織，包包括企業業法人、、機關法法人和社社會團體體法人。。法人必必須具備備以下條條件：（1）必須依依法成立立。這一一條件二二重含意意，一是是其設立立必須合合法，設設立目的的和宗旨旨要符合合國家和和社會公公共利益益的要求求，組織織機構、、設立方方式、經經營范圍圍、以營營方式等等要符合合法律的的要求。。二是法法人成立立的審核核和登記記程序必必須合乎乎法律的的要求，，即法人人的設立立程序必必須合法法。根據據現行規規定，企企業經主主管部門門批準，，工商行行政管理理部門核核準登記記，方可可取得法法人資格格。有獨獨立經費費的機關關從成立立之日起起，具有有法人資資格。事事業單位位、社會會團體依依法不需需要辦理理法人登登記的，，從成立立之日起起具有法法人資格格；依法法需要辦辦理法人人登記的的，經核核準登記記后取得得法人資資格。（2）必須具有必必要的財產（（企業法人））或經費（機機關、社會團團體、事業單單位法人）。。這是作為法法人的社會組組織能夠獨立立參加經濟活活動，享有民民事權利和承承擔民事義務務的物質基礎礎，也是其承承擔民事責任任的物質保障障。除法律另另有規定外，，全民所有制制企業法人以以國家授予其其經營管理的的財產承擔與與事責任，集集體所有制企企業法人、中中外合資（合合作）經營企企業法人和外外資企業法人人以企業所有有的財產承擔擔民事責任。。有限責任公公司、股分有有限公司均以以其全部資產產對公司的債債務承擔責任任。（3）有自己的名名稱、組織機機構和場所。。法人的名稱稱是其擁有獨獨立于其的人人格之人格的的標志，也是是其商譽的載載體，應包括括權力機關、、執行機關和和監察機關等等，互相配合合，使法人的的意思能夠產產生并得到正正確執行。為為確立一個活活動中心有自自己的場所，，包括住所（（主要為事機機構所在地））。（4）能夠獨立承承擔民事責任任。在經濟活活動中發生糾糾紛或爭議時時，法人能以以自己的名義義起訴或應訴訴，并以自己己的財產作為為自己債務的的擔保手段。。其他他組組織織，，指指不不具具備備法法人人條條件件的的組組織織。。主主要要包包括括：：法法人人的的分分支支機機構構；；企企業業之之間間或或企企業業、、事事業業單單位位之之間間聯聯營營，，不不具具備備法法人人條條件件的的組組織織；；合合伙伙組組織織；；個個體體工工商商戶戶等等。。第二二，，招招標標人人必必須須提提出出招招標標項項目目、、進進行行招招標標。。所所謂謂““提提出出招招標標項項目目””，，即即根根據據實實際際情情況況和和《招標標投投標標法法》的有有關關規規定定，，提提出出和和確確定定擬擬招招標標的的項項目目，，辦辦理理有有關關審審批批手手續續，，落落實實項項目目的的資資金金來來源源等等。。““進進行行招招標標””，，指指提提出出扶扶植植方方案案，，撰撰寫寫或或決決定定招招標標方方式式，，編編制制招招標標文文件件，，發發布布招招標標公公告告，，審審查查潛潛在在投投標標人人資資格格，，主主持持開開標標，，組組建建評評標標委委員員會會，，確確定定中中標標人人，，訂訂立立合合同同等等。。這這些些工工作作既既可可由由招招標標人人自自行行辦辦理理，，也也可可委委托托招招標標代代理理機機構構代代而而行行之之。。即即使使由由招招標標機機構構辦辦理理，，也也是是代代表表了了招招標標人人的的意意志志，，并并在在其其授授權權范范圍圍內內行行事事，，仍仍被被視視為為是是招招標標人人““進進行行招招標標””。。返回1、公開開招標公開招標標又稱為為無限競競爭性招招標，是是指招標標人以招招標公告告的方式式邀請不不特定的的法人或或者其他他組織投投標。《招標投投標法》》第10條規定：：招標分為為公開招標標和邀請招標標。優點：所有承包包商平等等競爭，，杜絕暗暗箱操作作，減少少經濟、、職務犯犯罪；業業主有較較大的選選擇余地地，選擇擇到信譽譽好、技技術高、、報價合合理的施施工單位位，從而而降低工工程造價價，提高高工程質質量和縮縮短工期期。缺點：招標工作作量大，，投標人人前期風風險增大大。三、工程建建設招標標方式2、邀請請招標邀請招標標又稱有有限招標標，是指指招標人人以招標標邀請書書的方式式邀請特特定的法法人或者者其他組組織投標標。優點：節省招標標費用和和縮短招招標時間間，能提提高投標標者的中中標幾率率。缺點：不利于競競爭。最終有效投標標人數不不得少于于3家，否則重重新進行行招標。。節目錄1、招標單單位應具具備的條條件根據《招招投標法法》及2001年發改改委頒布布《工程程建設項項目自行行招標投投標試行行辦法》》規定，，招標人人自行辦辦理招標標事宜，，應當具具有編制制招標文文件的能能力，具具體包括括：四、工程建建設招標標單位具有項目目法人資資格；具有與招招標項目目規模和和復雜程程度相適適應的工工程技術術、概預預算、財財務和工工程管理理方面專專業技術術力量；；從事同類類工程建建設項目目招標的的經驗；；設有專門門招標機機構或擁擁有3名名以上專專職招標標業務人人員熟悉和掌掌握招標標投標法法及有關關法規。。2、招標代代理機構構招標代理理機構是是依法設設立、從從事招標標代理業業務并提提供相關關服務的的社會中中介組織織。按照照建設單單位的委委托合同同承擔下下列招標標事宜：：擬訂招標標方案，，編制和和出售招招標文件件、資格格預審文文件；審查投標標人資格格；編制標底底；組織投標標人踏勘勘現場；；組織開標標、評標標，協助助招標人人定標；；草擬合同同；招標人委委托的其其他事項項。招標代理理機構不不得接受受同一招招標項目目的投標標代理和和投標咨咨詢業務務；未經經招標人人同意，，不得轉轉讓招標標代理業業務。節目錄五、招標公公告規定定1、提出招招標申請請并進行行招標登登記工程招標標前招標標單位應應先向當當地招投投標管理理機構提提出招標標申請，，申請主主要內容容：招標標工程具具備的條條件（三三通一平平、資金金等）；；建設單單位具備備的資質質；擬采采用的招招標方式式；對投投標企業業的資質質要求；；對工程程質量、、工期要要求。經招投標標管理中中心審查查批準后后，進行行招標登登記，領領取有關關招標投投標用表表。《招標投投標法》》第16條第1款規定定：“招標標人采用用公開招招標方式式的，應應當發布布招標公公告。依依法必須須進行招招標的項項目的招招標公告告，應當當通過國國家指定定的報刊刊、信息息網絡或或者其他他媒介發發布”。。2、招標標公告告媒體體《招標公公告發發布暫暫行辦辦法》（2000年7月1日）第第九條條規定定：“招標人人或其其委托托的招招標代代理機機構應應至少少在一一家指指定的的媒介介發布布招標標公告告。第十條條規定定：“招招標人人或其其委托托的招招標代代理機機構在在兩個個以上上媒介介發布布的同同一招招標項項目的的招標標公告告的內內容應應當相相同。。”招標人人的名名稱和和地址址；招標項項目的的內容容、規規模、、資金金來源源；招標項項目的的實施施地點點和工工期；；獲取招招標文文件或或者資資格預預審文文件的的地點點和時時間；；對招標標文件件或者者資格格預審審文件件收取取的費費用；；對招標標人的的資質質等級級的要要求。。《工程建建設項項目施施工招招標投投標辦辦法》第十四四條規規定，招標公公告或或者投投標邀邀請書書應當當至少少載明明下列列內容容：3、招標標公告告內容容節目錄錄六、招標標文件件規定定1、《招標投投標法法》第第19條規規定：：招標人人應當當根據據招標標項目目的特特點和和需要要編制制招標標文件件。招標文文件應應當包包括招招標項項目的的技術術要求求、對對招標標人資格審審查的的標準準、投投標報報價要要求和和評標標標準準等所所有實實質性性要求求和條條件以以及擬擬簽訂訂合同同的主主要條條款。。國家對對招標標項目目的技技術、、標準準有規規定的的，招招標人人應當當按照照其規規定在在招標標文件件中提提出相相應要要求。。招標項項目需需要劃劃分標標段、、確定定工期期的，，招標標人應應當合合理劃劃分標標段、、確定定工期期，并并在招招標文文件中中載明明。《工程程設計計招投投標管管理辦辦法》》第9條規定定了建筑工工程設設計招招標文件的的內容容，共共11個方方面。。《工程程建設設項目目施工工招標標投標標辦法法》第第24條規定定了房屋建建筑與與市政政工程程基礎礎設施施施工工招標標文件的的內容容，共共9個方面面。2、招標標文件件內容容投標邀邀請書書；投標人人須知知；合同主主要條條款；；投標文文件格格式；；采用工工程量量清單單招標標的，，應當當提供供工程程量清清單；；技術條條款；；設計圖圖紙；；評標標標準和和方法法；投標輔輔助材材料。。招標人人應當當在招招標文文件中中規定定實質質性要要求和和條件件，并并用醒醒目的的方式式標明明。3、招標標文件件的其其他規規定第20條招招標文文件不得要要求或或者標標明特定的的生產供供應者者以及含含有傾傾向或或者排排斥潛潛在投投標人人的其其他內內容。。第23條招招標標人人對對已已發發出出的的招招標標文文件件進進行行必必要要的的澄清清或或者者修修改改的，，應應當當在在招招標標文文件件要要求求提提交交投標標文文件件截截止止時時間間至至少少十十五五日日前前，以以書書面面形形式式通通知知所所有有招招標標文文件件收收受受人人。。該該澄澄清清或或者者修修改改的的內內容容為為招招標標文文件件的的組組成成部部分分。。《招標標投投標標法法》》規規定定：：第24條招招標標人人應應當當確確定定投投標標人人編制制投投標標文文件件所需需要要的的合理理時時間間；但但是是，，依依法法必必須須進進行行招招標標的的項項目目，，自自招招標標文文件件開開始始發發出出之之日日起起至至投投標標人人提提交交投投標標文文件件截截止止之之日日止止，，最短短不不得得少少于于二二十十日日。節目目錄錄標底底是是招招標標工工程程的的預預期期價價格格。。它它的的作作用用：：使使建建設設單單位位預預先先明明確確自自己己在在擬擬建建工工程程上上應應承承擔擔的的財財務務義義務務；；給給上上級級主主管管部部門門提提供供核核實實建建設設規規模模的的依依據據；；作作為為衡衡量量投投標標單單位位標標價價的的準準繩繩。。七、標標底底的的規規定定《招標標投投標標法法》第22條規規定定：““招招標標人人不不得得向向他他人人透透露露已已獲獲取取招招標標文文件件的的潛潛在在投投標標人人的的名名稱稱、、數數量量以以及及可可能能影影響響公公平平競競爭爭的的有有關關招招標標投投標標的的其其他他情情況況。。招招標標人人設設有有標標底底的的，，標底底必必須須保保密密。”節目錄招標人可以根根據招標工程程的需要，對對招標申請人人進行資格預預審，也可以以委托工程招招標代理機構構對招標申請請人進行資格格預審。實行行資格預審的的招標工程，，招標人應當當在招標公告或者招標邀請請書中載明資格預審審的條件和獲取資格預預審文件的辦辦法。八、對投標者的的資格審查《施工招標投標標辦法》第20條資格審查應主要審查潛潛在投標人或或者投標人是是否符合下列列條件：具有獨立訂立立合同的權利利（法人）；；具有履行合同同的能力，包包括專業、技技術資格和能能力，資金、、設備和其他他物質設施狀狀況，管理能能力，經驗、、信譽和相應應的從業人員員；沒有處于被責責令停業，投投標資格被取取消，財產被被接管、凍結結，破產狀態態；在最近三年內內沒有騙取中中標和嚴重違違約及重大工工程質量問題題；法律、行政法法規規定的其其他資格條件件。資格審查時，，招標人不得以不合理的條條件限制、排斥潛在投標標人或者投標人，不得對潛在在投標人或者者投標人實行行歧視待遇。。任何單位和和個人不得以以行政手段或或者其他不合合理方式限制制投標人的數數量。當符合投標資資格的投標人人人數較多時時，可從中隨隨機選擇不少于7家參與投標。節目錄1.投標文件規定定2.投標擔保3.投標文件的補補充、修改和和撤回4.投標違法行為為的界定重點領會對投投標活動中投投標文件的規規定、擔保、、補充、修改改和撤回及投投標違法行為為的界定本節內容基本要求§4.3工程建設項目目投標一、投標文件件規定1、投標文件件應符合的基基本法律要求求應符合《招標投標法》第27條的規定：投標人應當按按照招標文件件的要求編制制投標文件。。投標文件應應當對招標文件提出出的實質性要求和和條件作出響響應。招標項目屬于于建設施工的的，投標文件件的內容應當包括括擬派出的項項目負責人與與主要技術人人員的簡歷、、業績和擬用用于完成招標標項目的機械械設備等。《中華人民共共和國招標投投標法》返回《工程設計招標標投標管理辦辦法》第13條的規定：投標人應當按按照招標文件件、建筑方案案設計文件編編制深度規定定的要求編制制投標文件；；進行概念設設計招標的，，應當按照招招標文件要求求編制投標文文件。投標文件應當由具備相應資格的注注冊建筑師簽簽章，加蓋單位公章章。建筑工程設計計招標投標管管理辦法頒布時間：2000-10-08文號：建建設部令第82號《建筑工程設計計招標投標管管理辦法》已于2000年10月8日經第31次部常務會議議通過，現予予發布，自發發布之日起施施行。部長俞正聲聲二○○○年十十月十八日返回投標函施工組織設計計（技術標））投標報價商務和技術偏偏差表2、投標文件的內容商務（技術））偏差表是指指投標文件中中的商務（技技術）條件同同招標文件中中的商務（技技術）條件的的偏離。這種種偏離分為正正、負偏離兩兩種，即優于于或者劣于招招標文件要求求。如存在偏偏離，要在商商務（技術））偏離表中將將偏離的內容容與招標文件件原要求條件件詳細對應列列出；如與招招標文件要求求的商務（技技術）條件沒沒有任何偏差差，可以完全全滿足的話，，商務（技術術）偏離表的的內容可以簡簡化，不用完完全列出所有有的商務（技技術）條件。。附表：商務、技術。返回返回1、投標擔保保的概念投標擔保是為為防止投標人人不審慎進行行投標活動而而設定的一種種擔保形式。。2、投標擔保保的形式和有有效期限投標保函或投投標保證金（（常用）的形形式，現金、銀行保保函、現金支支票、保兌支支票、銀行匯匯票等，一般不超過過投標總價的的2%最高不不得超過80萬元。投標人人將投標保函函或投標保證證金隨投標文文件提交招標標人。有效期：與建設單位簽簽訂合同或提提供履約保函函為止。通常投標有有效期截止后后的第30天。二、投標擔保保3、投標保證證金被沒收的的幾種情形（1）投標人人在有效期內內撤回其投標標文件；（2）中標人人未能在規定定期限內提交交履約保函或或簽署合同協協議。《招標投標法法》第29條條規定：“投標人在在招標文件要要求提交投標文文件的的截止止時間間前，可以補補充、、修改改或者者撤回回已提提交的的投標標文件件，并書書面通通知招招標人人。補補充、、修改改的內內容為為招標標文件件的組組成部部分””。。三、投投標文文件的的補充充、修修改和和撤回回《工程程建設設項目目施工工招標標投標標辦法法》第39條也作作出相相關規規定。。1、聯聯合投投標的的含義義《招標標投標標法》》第31條條第1款的的規定定：聯合合投標標是指指“兩兩個以以上法法人或或者其其他組組織可可以組組成一一個聯聯合體體，以以一個個投標標人的的身份份共同同投標標”。。四、聯聯合投投標2、聯聯合體體各方方的資資格要要求《招標標投標標法》》第31條條第2款的的規定定，聯聯合體體應具具備：具備承承擔項項目的的相應應能力力；具備規規定的的相應應資格格條件件；同一專專業單單位組組成的的聯合合體，，按資資質等等級較較低單單位確確定聯聯合體體的資資質。。3、聯合體體各方方的權權利和和義務務《招標標投標標法》》第31條條第2款的的規定定：聯合合體各各方應應當簽簽訂共共同投投標協協議，，明確確約定定各方方擬承承擔的的工作作和責責任，，并將將共同同投標標協議議連同同投標標文件件一并并提交交招標標人。。聯合合體中中標的的，聯合體體各方方應當共共同與與招標標人簽簽訂合合同，，就中標標項目目向招招標人人承擔擔連帶帶責任任。聯合投投標是是實現現不同同投標標人優優勢互互補，，跨越越地區區和國國家市市場屏屏蔽的的有效效方式式。《工程建建設項項目施施工招招標投投標辦辦法》規定第44條聯合體體各方方必須指指定牽牽頭人人，授權權其代代表所所有聯聯合體體成員員負責責投標標和合合同實實施階階段的的主辦辦、協協調工工作，，并應應當向向招標標人提提交由由所有有聯合合體成成員法法定代代表人人簽署署的授授權書書。第45條聯合體體投標標的，，應當當以聯聯合體體各方方或者者聯合合體中中牽頭頭人的的名義義提交交投標標保證證金。。以聯合合體中中牽頭頭人名名義提提交的的投標標保證證金，，對聯聯合體體各成成員具具有約約束力力。四、投投標違違法行行為的的界定定第46條下列行行為均均屬投投標人人串通通投標標報價價：1、投標標人之之間相相互約約定抬抬高或或壓低低投標標報價價；2、投標標人之之間相相互約約定，，在招招標項項目中中分別別以高高、中中、低低價位位報價價；3、投標標人之之間先先進行行內部部競價價，內內定中中標人人，然然后再再參加加投標標；4、投標標人之之間其其他串串通投投標報報價的的行為為。《工程建建設項項目施施工招招標投投標辦辦法》規定第47條下列行行為均均屬招招標人人與投投標人人串通通投標標：1、招標標人在在開標標前開開啟招招標文文件，，并將將投標標情況況告知知其他他投標標人，，或者者協助助投標標人撤撤換投投標文文件，，更改改報價價；2、招標標人向向投標標人泄泄露標標底；；3、招標標人與與投標標人商商定，，投標標時壓壓低或或抬高高標價價，中中標后后再給給投標標人或或招標標人額額外補補償；；4、招標標人預預先內內定中中標人人；5、其他他串通通投標標行為為。第48條投標人人不得得以他他人名名義投投標。。前款所所稱以以他人人名義義投標標，指指投標標人掛掛靠其其他施施工單單位，，或從從其他他單位位通過過轉讓讓或租租借的的方式式獲取取資格格或資資質證證書，，或者者由其其他單單位及及其法法定代代表人人在自自己編編制的的投標標文件件上加加蓋印印章和和簽字字等行行為。。1.開標標2.評標標3.中標標4.招投投標標的的管管理理與與監監督督重點點領領會會對對開開標標、、評評標標、、中中標標的的基基本本要要求求和和程程序序，，了了解解招招投投標標活活動動中中管管理理的的監監督督的的機機構構和和內內容容本節內容容基本要求求§4.4開標、評評標、中中標一、開標標1、開標標的時間間、地點點與參與與人《招標投投標法》》規定：：第34條開標應當當在招標文文件確定定的提交交投標文件件截止時時間的同同一時間間公開進進行；開標地地點應當當為招標標文件中中預先確確定的地地點。第35條開標由招招標人主主持，邀請所有投標人參加。招標單位位人員宣宣讀招標標單位法法定代表表證件或或法定代代表人委委托書；；主持人檢檢驗投標標企業法法定代表表人或指指定代理理人的證證件、委委托書；；（招標標文件有有特定要要求的））宣布評標標辦法；；開標時，，由投標標人或者者其推選選的代表表檢查投投標文件件的密封封情況，，也可以以由招標標人委托托的公證證機構檢檢查并公公證；2、開標的的法定程程序與要要求公布標底底；開標過程程應當記記錄，并并存檔備備案。唱標經經確認認無誤后后，由工工作人員員當眾拆拆封，按按投標人人報送投投標文件件的先后后逆序或或抽簽的的順序進進行宣讀讀投標人人名稱、、投標價價格和投投標文件件的其他他主要內內容；開標時，，投標文文件無效效的幾種種情形《工程建設設項目施施工招標標投標辦辦法》第50條投標文件件有下列列情形之之一的，，由評標標委員會會初審后后按廢標標處理：：1、無單位位蓋章并并無法定定代表人人或法定定代表人人授權的的代理人人簽字或或蓋章的的；2、未按規規定的格格式填寫寫，內容容不全或或關鍵字字跡模糊糊、無法法辨認的的；3、投標人人遞交兩兩份或多多份內容容不同的的投標文文件，或或在一份份投標文文件中對對同一招招標項目目報有兩兩個或多多個報價價，且未未聲明哪哪一個有有效，按按招標文文件規定定提交備備選投標標方案的的除外；；4、投標人人名稱或或組織結結構與資資格預審審時不一一致的；；5、未按招招標文件件要求提提交投標標保證金金的；6、聯合體體投標未未附聯合合體各方方共同投投標協議議的。最終有效投標標人數不不得少于于3家，否則重重新進行行招標。。評委由招招標人的的代表和和有關技技術、經經濟等方方面的專專家組成成，成員人數數5人以以上單數數，技術、經經濟方面面的專家家不得少少于總數數的2/3，評委為為在相關關領域工工作滿八八年并具具有高級級職稱或或具有同同等專業業水平，，由招標標人從政政府專家家庫隨機機抽取，，評委不得與投投標人有有利害關關系（親屬、、經濟利利益關系系、主管管關系））。二、評標標1、評標委委員會的的構成評標委員員會成員員的名單在在中標結果果確定前前應當保保密。綜合評估估法、最最低投標標價法等等。2、評標辦辦法《招投標法法》第40條評標委員員會應當當按照招標標文件確確定的評評標標準準和方法法，對投標標文件進進行評審審和比較較；設有有標底的的，應當當參考標標底。評評標委員員會完成成評標后后，應當當向招標標人提出出書面評評標報告告，并推薦合合格的中中標候選選人。招標人根根據評標標委員會會提出的的書面評評標報告告和推薦薦的中標標候選人人確定中中標人。。招標人人也可以授權評標標委員會會直接確定定中標人人。評標委員員會可以以要求投標人對對投標文文件中含含義不明明確的內內容作必必要的澄澄清或者說明明，但是是澄清或或者說明明不得超超出投標標文件的的范圍或或者改變變投標文文件的實實質性內內容。招標人應應當采取取必要的的措施，，保證評標在嚴嚴格保密密的情況況下進行行。任何單單位和個個人不得得非法干干預、影影響評標標的過程程和結果果。評標過程程中應注注意三、中標標1、發出出中標通通知書《招投標法法》第45條第2款中標通知知書對招招標人和和中標人人具有法法律效力力。中標標通知書書發出后后，招標標人改變變中標結結果的，，或者中中標人放放棄中標標項目的的，應當當依法承承擔法律律責任。。《招投標法法》第45條第1款中標人確確定后，，招標人人應當向向中標人人發出中中標通知知書，并并同時將將中標結結果通知知所有未未中標的的投標人人。2、中標標通知書書的法律律效力3、提供供履約擔擔保《招投標法法》第46條招標人和和中標人人應當自自中標通通知書發發出之日日起三十日內內，按照招招標文件件和中標標人的投投標文件件訂立書面面合同。招標人人和中標標人不得得再行訂訂立背離離合同實實質性內內容的其其他協議議。招標文件件要求中中標人提提交履約約保證金金的，中中標人應應當提交交。履約擔保保的形式式可以是是履約保保證金、、銀行、、保險公公司或擔擔保公司司出具履履約保函函，通常常為建設設工程合合同金額額的10%左右。《工程建設設項目施施工招標標投標辦辦法》第62條招標人要要求中標標人提供供履約保保證金或或其他形形式履約約擔保的的，招標標人應當當同時向向中標人人提供工工程款支支付擔保保。招標人不不得擅自自提高履履約保證證金，不不得強制制要求中中標人墊墊付中標標項目建建設資金金。第63條招標人與與中標人人簽訂合合同后五個工作日日內，應應當向未未中標的的投標人人退還投投標保證證金。1、招投標標監督機機構招標投標標管理中中心2、監督的主主要內容容招標備案案；定標后向向有關行行政監督督部門提提交書面面報告；；合同的備備案。四、招投投標的管管理與監監督幾種非法發包包的行為為：(2)未未經建設設單位允允許，中中標人將將結構主主體以外外的部分分，分包包給他人人；(3)中中標人將將部分主主體、關關鍵性工工作分包包給他人人；(4)分分包人將將承擔的的工作再再次分包包給他人人。(轉轉包）(1)建建設單位位、中標標單位將將工程肢肢解后分分別發包包給他人人；案例分析析1：某政府部部門招標標一工程程。某承包商商的標價價最低。。但該政政府部門門在認真真審查和和比較了了招標文文件要求求的施工工措施和和承包商商標書的的有關內內容后，，發現標標書有下下列不符符合招標標文件的的要求的的情況：：標書中沒沒有提供供有關承承包商推推薦的設設備供應應商的有有關設備備適用性性的說明明文件；；標書中沒沒有提供供有關承承包商主主要管理理人員的的充分并并符合要要求的資資料；標書沒有提提供灌注泥泥漿的有關關資料。該政府部門門要求承包包商給予澄澄清，并給給承包商一一個補正的的機會。但但承包商提提供的資料料比原來的的標書沒有有實質性的的改進。于于是該政府府部門拒絕絕了承包商商的投標。。承包商起訴訴政府部門門，力圖阻阻止授標給給次低報價價的投標者者，而將合合同授予自自己。一審法院認認為，雖然承包包商的標書書與招標文文件的要求求有差距，，但還不構構成對招標標文件的實實質性違反反，所以政政府部門拒拒絕承包商商的投標是是不適當的的。二審法院認認為，一般的原原則是，政政府部門負負有責任依依據自己的的判斷決定定是否接受受一個標書書。進行招招標需要廣廣泛的知識識和高超的的技術，行行政機關應應該有廣泛泛的權限去去作出判斷斷和決定。。如果政府府機關在行行使權力時時沒有欺詐詐、惡意串串通、反復復無常等不不合法或不不合理的行行為，判斷斷投標是否否滿足招標標文件的要要求是政府府職能范圍圍內的事。。法院不應應介入政府府的職能范范圍。證明明行政機關關非法行使使決定權的的舉證責任任在要求推推翻行政決決定的一方方。【評析】標書應當滿滿足有關法法規和招標標文件的要要求，沒有有滿足招標標文件要求求的標書將將被視為廢廢標而失去去中標機會會。但是在實際際招標過程程中，由于于一項工程程往往非常常復雜，判判斷一個標標書是否符符合有關法法規和招標標文件的要要求并不是是一件容易易的事。對對于政府部部門作為業業主進行招招標的這種種情況，法法院應當考考慮以下兩兩個因素：：政府部門是是有法定行行政權力的的國家機關關，對其管管轄的事務務有很大的的自由裁量量權；相對于法院院，政府部部門對其管管轄的業務務更加熟悉悉和精通。。因此法院院在審查政政府部門在在招標活動動中的決定定時應當謹謹慎一些，，盡量尊重重政府部門門的決定。。但是如果果有證據表表明政府部部門所做的的決定有不不誠實、欺欺詐或者串串通等行為為，或者所所做決定明明顯違法和和不合理，，那么法院院就可以考考慮判決推推翻政府部部門的決定定。案例分析2：2001年年，湖南省省某木材公公司啟動了了一項工程程，為員工工建設住宅宅樓。根據據法律，木木材公司以以公開招標標的方式尋尋求承包人人。當時，木材材公司向主主管部門遞遞送招標申申請的時間間是2001年5月月25日，，未等批準準，當天就就將招標文文件發放出出去了，各各投標單位位的投標截截止日是2001年年5月30日。但5月31日日才正式開開標。該次評標委委員會是由由木材公司司直接確定定，共有7人組成，，其中招標標人3人，，本系統技技術專家一一名、經濟濟專家一名名，外系統統技術專家家一名、經經濟專家一一名。該次表面上上看，這次次招標很公公平，然而而仔細分析析，卻可以以發現這次次招標的程程序上有很很多違反《《招標投標標法》的地地方。請列出這一一招標過程程違法了《《招標投標標法》的哪些條款款？招標申請時時間是2001年5月25日日，文件發發放時間也也是2001年5月月25日，，違反《招招標投標法法》第九條條規定：““招標項目目按照國家家有關規定定需要履行行項目審批批手續的，，應當先履履行審批手手續，取得得批準。””。施工招標中中，招標文文件的發放放時間是2001年年5月25日，投標標文件的截截止時是2001年年5月30日，不足足20日。。此舉違反反《招標投投標法》第第二十四條條：“依法法必須進行行招標的項項目，自招招標文件開開始發出之之日起至投投標人提交交投標文件件截止之日日止，最短短不得少于于二十日。。”投標文件的的截止時間間是2001年5月月30日，，開標5月月31日，，不是同一一時間進行行，違反《《招標投標標法》第三三十四條：：“開標應應當在招標標文件確定定的提交投投標文件截截止時間的的同一時間間公開進行行。”評標委員會會的人員構構成違反了了《招標投投標法》第第三十七條條規定：““技術、經經濟等方面面的專家不不得少于成成員總數的的三分之二二。”本案中木材材公司也許許并非有意意違反法律律規定，也也許按照他他們的做法法并不一定定產生什么么不公平的的現象。但但是《招標標投標法》》規定的每每一個細節節都