工程擔保-工程擔保利潤誘人行業(yè)呼喚游戲規(guī)則據保守估計，僅支付擔保和履約擔保兩項，東莞市一年的保額就達60億元，其保費約6000萬元至1.8億元據統(tǒng)計，東莞市2003年完成基本建設投資319億元，2004年僅納入質量監(jiān)督范圍的工程項目達到2462項，建設總投資達228．74億元。而據業(yè)內人士分析，東莞市近年的實際基本建投資規(guī)模超過了這個數字。有人以一年的基建投資規(guī)模300億元作為依據進行過推算，即使投標擔保忽略不計，僅業(yè)主支付擔保、履約擔保兩項擔保，擔保金額按照工程承包合同價的10％計算，一年的擔保金額就達60億元。目前一般每筆業(yè)主支付保函、履約保函收取的擔保費在1％至3％之間，也就是說東莞市一年的擔保費應該在0．6至1．8億元。這還是一個相當保守的數字，可見東莞市工程擔保市場巨大。在過去短短2年多時間里，東莞已經相繼出現了13家擔保公司，其中有近一半的公司在搶吃工程擔保這塊蛋糕。但記者在采訪中了解到，東莞市工程擔保市場看起來雖然龐大，但市場氛圍尚嫌不夠，運行也并沒有完全走上正軌。前不久擔保公司召開了座談會，醞釀成立擔保協(xié)會，出臺協(xié)會章程，制定自律條約，建立新的擔保秩序。工程擔保的好處要“實實在在”安達、潤信、康華公司是東莞最早涉足工程擔保業(yè)務的公司，目前業(yè)務都開展得不錯，在市場上有著較好的聲譽。采訪中，安達公司副總經理丁波告訴記者，照目前的情況看，推行工程擔保至少可以產生四大好處，一是促進企業(yè)講信用，有利于加強發(fā)包方和承包方的履約意識。平時出現了問題，由擔保公司出面調解，雙方的態(tài)度都比較好，“有話好好說”，不至于最后打官司。事實證明，東莞市在實行工程擔保以后，大家信守合同的意識明顯加強了。二是有利于工程項目的跟蹤管理。實現工程擔保以后，業(yè)主每月必須向擔保公司遞交工程款支付情況對照表；施工方在每月25日后7天內向擔保公司提交工程質量、進度報表，以此促進彼此間的“透明化”溝通，便于跟進管理。三是有利于形成市場化的建筑市場準入機制。如果承包商綜合實力不強、社會信譽度不高、信用情況不良，擔保機構就不敢提供擔保，沒有擔保也就意味著拿不到工程，沒有工程做，也就意味著被淘汰出局。四是提高企業(yè)的自覺性，建立一個各方都能從中受益的“共贏”的體系，最終有利于建筑行業(yè)的健康發(fā)展。東莞華鼎擔保有限公司負責人認為，東莞是中國經濟發(fā)展最快的地區(qū)之一，2004年GDP為1155．3億元，2005年預期將保持15％以上的速度增長。目前銀行存款余額為2576億，是國內金融產業(yè)最為活躍、最為安全的地區(qū)之一。市政府已出臺《東莞市建設工程保證擔保制度暫行辦法》，對工程擔保的發(fā)展有著極大的幫助。但該負責人同時指出，在工程擔保業(yè)務開展的同時，也存在著信息不透明、低價競爭等諸多問題，而要讓工程擔保順利發(fā)展，必須建立一個包括政府、銀行、擔保公司和企業(yè)在內的多層次社會擔保體系，以達到“利益共享，風險共擔”的目標，讓工程擔保的好處真正落到實處。施工單位不履約擔保公司要賠錢“推行工程擔保，我們身上的壓力也比較大。”安達擔保公司副總經理丁波這樣告訴記者。據他講，做一單擔保業(yè)務，從客戶的選擇、合同的簽訂，到保單的跟蹤，一直到工程完工都是非常嚴格的，并且有很多的事情要做，承擔著相應的責任。作為“中間人”，如果建設方或施工方有一方不履行合同，按照規(guī)定，擔保公司就要面臨“賠錢”的處罰。比如，如果施工方沒有按合同很好地保證施工質量或進度，建設方就會按合同追究擔保公司的連帶責任，擔保公司受到處罰后就會相應地追究施工方的責任，加強工程跟進，同時為施工方提供資金、設備或技術援助，使其能繼續(xù)履行施工合同義務。這是一個“矯正”的過程，迫使施工方不得不按合同行事。同理，如果建設方違約，也會遭到同樣的責任追究。潤信公司有關負責人認為，要確保工程擔保順利開展，客戶的選擇非常重要，各擔保公司必須堅持“扶優(yōu)”的原則。設立擔保機構其中一個很重要的作用就是為了扶持建筑企業(yè)的發(fā)展，而建筑企業(yè)的發(fā)展必須建立在優(yōu)勝劣汰的市場競爭基礎上。如果對那些行將被市場淘汰的劣質企業(yè)提供擔保，不僅使擔保資金被浪費，也可能使急需擔保的較好企業(yè)得不到應有的發(fā)展。而另一家擔保公司的負責人則認為，選好了擔保客戶，不等于就沒有風險了，擔保公司還要在內部管理上做文章。他認為做好工程擔保業(yè)務有一道公式，即人才＋經驗＋責任心。其中，人才非常重要，據他講，目前東莞現有的工程擔保人才還遠遠不夠，需要培養(yǎng)和引進人才。同時擔保公司應加強與建設局、經貿局等政府部門的聯(lián)系，并通過與銀行建立良好的協(xié)作關系，共同促進東莞市擔保業(yè)的發(fā)展。投標擔保業(yè)務不可獨家“全部拿下”行業(yè)人士建議，今后應抓好以下幾個方面的工作：一是配合主管部門完善工程擔保機構資信及擔保能力評價標準體系，建立對工程擔保機構評級制度。一些擔保公司呼吁成立擔保協(xié)會，出臺行業(yè)自律準則，規(guī)范市場，提倡正當競爭，避免行業(yè)壟斷。有人提出，東莞市投標擔保業(yè)務不可獨家“全部拿下”，并建議一家擔保公司最多只能同時承擔3至4家投標單位的投標擔保業(yè)務。此外，同一項目的支付擔保業(yè)務和履約擔保業(yè)務不應由同一家擔保公司承擔，否則會造成市場混亂。