申論熱點：提升防災減災能力2019年8月10日，超強臺風“利奇馬”在我國東南沿海登陸，11日又“北上”到山東青島附近。“利奇馬”帶來的強臺風、暴雨不僅造成列車、航班大面積取消和延誤，也對人民生命財產造成嚴重威脅。應急管理、鐵路、民航等部門積極部署應對，全力防災減災。國家防總副總指揮、應急管理部黨組書記黃明強調，各地要毫不松懈，繼續嚴格落實各項措施，把確保人民群眾生命安全放在第一位，堅持生命至上、安全第一。2019年7月，國務院總理李克強到應急部考察并主持召開防汛抗旱工作會議時指出，應急值守和防災減災責任重于泰山，防汛抗旱不能有絲毫松懈麻痹，要繼續抓實抓好。

|公考角度中公解讀*[權威論述]防災減災救災事關人民生命財產安全，事關社會和諧穩定，是衡量執政黨領導力、檢驗政府執行力、評判國家動員力、體現民族凝聚力的一個重要方面。——習近平同自然災害抗爭是人類生存發展的永恒課題。——習近平人類對自然規律的認知沒有止境，防災減災、抗災救災是人類生存發展的永恒課題。——習近平[當前形勢]在全球氣候變化背景下，自然災害風險進一步加大，防災減災工作形勢嚴峻。干旱、洪澇、臺風、低溫、冰雪、高溫熱浪、沙塵暴、病蟲害等災害風險增加，崩塌、滑坡、泥石流、山洪等災害仍呈高發態勢。自然災害時空分布、損失程度和影響深度廣度出現新變化，各類災害的突發性、異常性、難以預見性日顯突出。同時，隨著我國工業化和城鎮化進程明顯加快，城鎮人口密度增加，基礎設施承載負荷不斷加大，自然災害對城市的影響日趨嚴重;廣大農村尤其是中西部地區，經濟社會發展相對滯后，設防水平偏低，農村居民抵御災害的能力較弱。自然災害引發次生、衍生災害的風險仍然很大。[面臨挑戰]一是自然災害監測站網密度、預警預報精度以及信息傳播水平和時效性需進一步提高。二是部分城鄉基礎設施設防標準偏低，避難場所建設滯后，防災減災能力仍相對薄弱。三是應急救災物資儲備種類、數量難以滿足救災需要，救災應急裝備、技術手段、通信和應急廣播設施等比較落后，防災減災科技支撐能力有待進一步提高。四是防災減災人才隊伍建設滯后，部門之間、區域之間協作機制尚需進一步完善，防災減災宣傳教育和培訓體系亟待完善，公眾防災減災意識和能力需進一步提高。[參考對策]第一，要著力從加強組織領導、健全體制、完善法律法規、推進重大防災減災工程建設、加強災害監測預警和風險防范能力建設、提高城市建筑和基礎設施抗災能力、提高農村住房設防水平和抗災能力、加大災害管理培訓力度、建立防災減災救災宣傳教育長效機制、引導社會力量有序參與等方面進行努力。第二，需科學應對，形成全面的防災救災體系。一是從預報上要加強監測，做好汛情、災情的分析研判，提前發布預警信息，啟動應急響應，掌握防汛抗洪主動權，打好提前量。第三，突出防御重點，確保大江大河重要堤防、大中型水庫、重要基礎設施的防洪安全，要加強薄弱地段、險工險段的重點防守，堅決避免大江大河發生潰口性重大險情。要全力做好南水北調、西氣東輸、重要鐵路等重大設施防汛搶險相關工作。更要針對不同地區的具體情況，注意山洪、滑坡、泥石流等次生災害，加強應急值守，采取巡查、巡測等多種手段，確保責任落實到每一個基層，每一個崗位。第四，要及時組織危險區域人員轉移，特別是要落實好孤寡老人、留守兒童轉移避險措施，做好安置工作，保障好人民群眾的基本生活。【重要切入點】1.公共安全與應急管理加強應急管理工作，保障人民群眾生命財產安全，促進社會和諧穩定，是國家治理體系和治理能力現代化的重要內容。樹立安全發展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系。公共安全與應急管理工作是救人于水火、于危難的民生大事。全面加強公共安全與應急管理工作，必須全面貫徹以人民為中心的發展思想。2.安全生產與風險防控意識安全生產工作是保障經濟持續健康發展、人民安居樂業的大事。防范化解重大安全風險、堅決遏制重特大事故，要進一步完善應急應對措施和決策、指揮機制，深入開展道路交通、化工等重點行業領域專項整治，全面排查并消除安全隱患，切實提高防災減災救災能力，落實企業安全生產主體責任和部門監管責任，為維護人民群眾生命財產安全和推動經濟高質量發展作出新貢獻!|文章素材*[精彩標題]1.防災化于心減災踐于行2.用行動筑牢防災減災“第一道防線”3.防災減災救災重在落實責任[精彩開頭]示例一同自然災害抗爭是人類生存發展的永恒課題。人類社會的發展進程，既是利用地球資源以滿足發展需求的歷史，也是抵御和抗爭各種災害以延續生存的過程。習近平曾指出，同自然災害抗爭是人類生存發展的永恒課題。要更加自覺地處理好人和自然的關系，正確處理防災減災救災和經濟社會發展的關系，不斷從抵御各種自然災害的實踐中總結經驗。當今世界，走人與自然和諧發展道路，已成為廣泛共識。示例二地震、泥石流、海嘯、臺風、洪水、地面沉降……人類幾乎每天都面臨著各種自然災害的威脅。人，永遠也不可能完全防止自然災害的發生，但可以通過防災減災，在災害中掌握更多主動，把災害帶來的損失降到最低，讓死神望而卻步。[精彩結尾]示例一同自然災害抗爭是人類生存發展的永恒課題。防災減災，我們能做而且必須做的還有很多。要放眼長遠，舍得投入，多花一點時間，多花一點金錢，多費一點心思。現在看似可有可無，關鍵時刻卻能發揮幾何級倍增的巨大作用。示例二習近平總書記指出：“人類對自然規律的認知沒有止境，防災減災、抗災救災是人類生存發展的永恒課題。”從強調提高應急