一、世紀外國高等教育發展的特點與趨勢？1、高等教育普及化。從當代世界高等教育發展的情況來看，在新經濟即將到來的時刻，各國都已將發展教育及高等教育作為重要的戰略選擇，這不僅是因為現實經濟與社會發展能夠提供高等教育發展的基礎，更主要的是迎接新經濟到來的迫切需要，是發展新經濟對知識的社會化和人力素質的要求所決定的。2、高等教育多樣化。許多國家已經或正在進行高等教育機構的改革，不但教與學的方式在轉變，而且學校的結構和形式也在發生變化，可歸納如下：①高等院校的層次多樣化。高等院校之間在學科及研究的數量、科研的質與量方面存在明顯的多樣性，同時各層次高等院校之間的差距更為顯著。②高等院校的規模多樣化。高等院校呈現小型、中型和龐大三級規模，學校的規模與學生和職工數量相一致。既有幾萬人的巨型大學，也有幾百人的微型大學。③教學組織的多樣化。一是繼續促使現存的農、醫、社會科學和自然科學等專業化學科朝著更綜合性的學科方向發展；二是學習層次的多元化；三是越來越多的教學活動在社會中進行而不是在傳統的校園中。④教育資金來源的多樣化。高等院校的運行經費主要來源于國家撥款、私人資助和學費，只是比例不同。對于發達國家的高等院校來說私人資助和學費在總的運行經費中占有相當高的份額，而發展中國家政府撥款是主要資金來源。⑤學生成分的多樣化。由于經濟和社會的原因，高等院校中學生的成分呈現著日益增強的多元化趨向，博士研究生、碩士研究生、可獲學士學位的本科生和為學位的學生，以及半工半讀、再培訓和工作幾年又返回校園尋求更高學位的學生混合成了今天的學生群體。3、高等教育國際化。各國高等教育的合作與交流日益廣泛、頻繁，一國學生可以自由到他國或通過互聯網學習他國高等學校的課程。高等教育國際化的李念已被廣泛接受并主要通過四種方式運作：①建立跨國家、跨地區的國際組織開展合作，如拉丁美洲大學協會、歐洲大學協會、亞太大學協會。②建立國家間、地區間、不同國家高等院校間教學科研項目的國際合作及援助計劃。③建立信息網把各個高等院校聯結起來。④進一步推動學生和學者的國際交流。4、高等教育信息化。教育信息化具有教材多媒體化、資源全球化、教學個性化、學習自主化、任務合作化、環境虛擬化、管理自動化的特點。教育信息化將帶動教育現代化，實現教育跨越式發展；學校信息化是一個不斷發展的過程，既是方法手段的變革又是文化的變遷；教育信息化是一個龐大的系統工程，需要政府和學校統一規劃統一組織。5、高等教育質量觀的多元化。高等教育質量是個永恒的主題，質量觀是歷史的、具體的、有現實針對性的。隨著高等教育的發展，樹立發展的、多樣化的質量觀，就是我們確立大眾化階段高等教育質量觀的基本出發點。除此之外，高等教育質量和質量標準的多樣化，最主要的是由市場機制來決定，即：在市場競爭條件下，高等教育是否能促進社會經濟政治文化發展，是否能滿足人民群眾受教育的需要，是否有利于高等教育自身的發展，這就是整體的質量觀。二、.現代大學的基本理念及其時代建構大學理念是大學精神與大學傳統的歷史積淀與存在標志，又因時代的變革而不斷發展變化。1、學術自由理念。最古老的大學理念。學術自由包括兩層含義：①思想自由、言論自由、研究自由。②教育過程中的教與學的自由。學術自由是大學賴以存在的前提，學術自由的喪失就是大學精神的萎靡。然而學術自由又是一個相對的概念，是學術權力與深灰責任的有機統一。完全超越社會影響而追求所謂的絕對自由只能最終喪失學術自由。任何時代，從未有無限制的學術自由。2、大學自治理念。西方大學最具傳統特色的理念，對中國而言依法自主辦學是貫徹大學自治理念的主要途徑。大學自治既是維護學術自由的手段，又是確保大學獨立性的根本保障。大學自治理念的確立是使大學免遭外界干擾而專注于自身學術建設和人才培養的先決條件，又不能脫離社會發展的要求和國家利益的規約。大學自治包含豐富的內容，主要體現在制定大學自身的組織條例和管理規定的權利、支配大學經費的權利，自主招生權利、自主聘任教師的權利。自主設置專業和課程的權利等。大學的辦學自主權是大學自治理念的核心。3、教授治學理念。是大學自治理念的邏輯延伸。要貫徹大學自治理念，需要明確實施這一理念的活動主體，這一主體的核心就是教授。這不僅是因為教授是大學教學活動科學研究以及政策制定與貫徹的主導力量，而且因為教授是自由精神和人格的象征。教授治校理念是依靠教師辦學觀念的集中體現。要建構并實施教授治校理念，應牢固樹立依靠教師辦學的觀念，應改革目前學術權力削弱而行政權力增長的陳舊習俗，要采取行之有效的措施打造名師。4、教學與科研相統一理念。是大學職能得以具體展現的基本途徑，也是現代大學的基本理念之一。大學教育質量的提高和辦學效益的增強均有賴于大學教學活動和科研活動的有機統一。這一理念有兩方面內涵：①大學教師必須在科研活動中理解學科內容及精髓以便更有效地進行教學。②科研活動本身具有引導學生研究興趣、培養其創造性思維的教學功能。學術自由、大學自治、教授治校、教學與科研相統一，是現代大學最基本的李念，但又不限于此。隨著社會以及大學自身的發展，大學會不斷形成新的理念，比如面向社會理念、高等教育的全球化理念、恢復失落的人文精神理念等正成為符合時代變化需求的新大學理念，以滿足大學自身發展和社會發展的共同需要。三、大眾化過程中的問題與應對？（一）大眾化過程中的問題：1.大眾化取向弱化了高等教育的精英教育：功利性的入學動機，使大學生喪失了學習興趣，造成資源浪費；入學人數增加，教學條件未達到。2.導致了高等教育質量的下降:大眾化對教育質量的影響是直接的、致命的，是不爭的事實。3.忽視了高等教育自身發展的規律：大眾化的實現有其自身的規律，逾越了這些規律，會引發負面效應。4.誘發了高等教育市場化觀念：用發展經濟的思路來辦高等教育，過多的以市場經濟的需求為指引，使高等教育陷入了市場化、經濟化的泥潭。這不利于“培養人”這一目標的實現。（二）對策：1.大眾化不能取代精英教育。高等教育不能放棄培養精英的內在責任。2.適應與超越的統一。既要適應社會發展的需求，又要超越現實。須體現自身傳授高深學問、培養高級人才的特性。3.保持適度張力，尋找平衡。向更多的人提供高質量的教育機會，對社會和個人都是有利的。但高等教育不能以犧牲精英教育的質量為代價。四、規模擴張所引發的現實問題及其應對？（一）問題：規模擴張帶來了諸多負面影響，使高校整體形象受到嚴重扭曲。規模擴張與內涵發展的張力：是我國當前高等教育面臨的突出問題。1.我國高等教育規模過度擴張所引發的現實問題（1）質量下降（2）規模與內涵發展的矛盾愈加突出（3）高校行政化愈益嚴重2.大學不是“大”學，規模發展與內涵發展的沖突。過分擴張，使辦學效益和教學質量受到了適得其反的不利影響。（二）應對：由規模擴張到內涵發展：我國高等教育發展的必然選擇。1.以提高效益為指向，適應控制發展規模。2.以內涵發展為導向，合理調整教育結構。3.實現質量觀的轉變。將質量建設作為高等教育改革發展的生命線。教育質量是高等教育發展的核心問題，也是高等教育大眾化的生命線。五、當前我國高等教育目的的應然鰥1、高等教育目的必須遵循以人為本的原則，將培養人視為高等教育活動的終極追求。①以人為本的高等教育目的，就應把學生看做目的而非手段，把學生素質的提高視為高等教育工作的根本出發點和歸宿，破除一切急功近利的短視行為和工具化價值取向。②以人為本的高等教育目的，就要把學生視為能動而非受動的人，把調動學生的學習積極性、創造性視為高等教育活動的核心人物，反對一切以宰制、管束為旨趣的外在的硬性干預。③以人為本的高等教育目的，就要把學生視為具體的而非抽象的人，把激發學生具體而多樣的發展需求與潛力視為教育活動的基本出發點，剔除一切規約化、模式化的取向。2、高等教育必須反對單純的知識教育，加強智能的教育。①高等教育應當成為一個智慧充盈的場所，成為一個塑造人的精神生活的領地，成為一個充滿活力的富有吸引力的地方。②高等教育是造就完整的人的教育，是面向全體學生的精神成長與整全素養的全面教育，斷非片面的專業教育亦非狹隘的職業教育。3、高等教育必須反對單純就業去向的目的觀，樹立全面發展的目的觀。在中國高等教育的過度職業化傾向，會使高等教育喪失應有的人文精神、超越精神，陷入急功近利的泥淖，從而使高等教育由以存在的價值和理想漸漸衰退。中國的高等教育目前正遭遇這種尷尬境地，一方面高等教育大眾化的趨勢下，為適應經濟社會發展的需要急速擴大高等教育規模；一方面社會難以提供足夠數量的就業崗位和暢通的就業推經，求學與就業的矛盾變得十分突出。中國的高等教育不僅要造就數以萬計的勞動者、建設者，也要造就一代具有新的國民性格和文化心理結構從而為建設和諧社會積蓄力量的現代人。這就要求我們祛除單純以就業為取向的高等教育價值觀，就應把塑造學生整全的素質、完備的能力、創造性的個性作為貫穿教育過程的核心目標，從而培養一批既符合時代需求又具有完整素質的高層次人才。總而言之，我國的高等教育必須把培養人作為資深的最高目的，立足于提高人的整體素質，樹立全面的人才觀，引導受教育者全面發展，以培養適應時代發展需求的。德智體美多方面生動活潑發展的、具有創造性的個性和健全人格的一代新人。★六、（論/空）現代大學的職能體系①培養專門人才是現代高校的根本使命:首先，培養專門人才是大學產生之日就具有的職能。中世紀大學即以培養人才為其唯一任務。其次，高校培養專門人才的職能是永恒的，但培養專門人才職能的內涵是發展變化的。如在歷史上，英國大學以文化為中心，把學術視為學生自我發展的手段，培養貴族、紳士；德國大學的生命在于學術，把學術發展年成自身的目的，培養學者；美國大學的重點在于服務，把學術看作人事服務的工具，培養為社會服務的公民。在當代社會，高等教育逐步大眾化，培養人才的職能也在分化，從最初的培養少數學術尖子，發展成為社會各行各業培養各種類型和層次的人才。②發展科學是現代高校的重要職能：科學研究活動作為培養人才的重要途徑，在人才的培養中發揮著越來越重要的作用。首先，科學研究有助于提高教學質量，是教學內容不斷更新的主要源泉。其次，科學研究有助于提高教師的水平。再次，科學研究有得發展學生的智能，培養學生的能力。③服務社會是當代高校職能的延伸:首先，培養人才，發展科學，從廣義上講，都是為社會服務。其次，高校直接為社會服務是社會的客觀需要。第三，高校直接為社會服務也是高校自身發展的需要。★七、（論?）制約通才教育與專才教育的因素①社會政治與人文思想環境因素決定著教與學的知識源和知識面②人才選拔制度對教育內容和方法具有巨大的指導作用③不同的社會經濟體制對人才知識與能力結構和人才規格提出不同的要求④科技、文化的發展對人才素質提出了新的要求⑤社會生產力的發展水平程度決定著不同層次階層的高等教育對于通才教育與專才教育的選擇★八、（論）我國高等學校畢業生就業制度的改革①建立就業新機制，完善就業管理體制：從總體上看，目前高校畢業生數量與各行各業的需求量相比還遠遠不足，高校畢業生在地區分布和結構上也不平衡，就業困難只是結構性的。對于一些地方畢業生就業出現困難，需要進一步解放思想、轉變觀念，深化高校畢業生就業制度和社會用人制度等方面的改革，進一步轉變高校畢業生的就業觀念，建立市場導向、政府調控、學校推薦、學生與用人單位雙向選擇的就業機制，努力實現高校畢業生的充分就業，把畢業生就業工作納入當地經濟和社會發展的整體規劃，提出解決畢業生就業問題的具體措施。②調整專業人才培養結構，實行學業和職業資格證書制度：要進一步加大社會急需專業的招生數量，控制長線專業的發展規模，對教學質量不高、專業設置不合理而導致高校畢業生就業率過低的學校和專業，要減少招生數量，甚至停止招生。要加強對高等專科學生的職業技能培訓，并逐步在全社會被告學業證書、職業資格證書并重制度。③拓寬到基層就業渠道，解決到非公有制企業就業阻礙：引導高校畢業生到基層，中小企業就業是解決高校就業問題的主要途徑。鼓勵和支持高校畢業生到農村基層和西部地區工作。應切實解決非公有制單位聘用高校畢業生的有關問題。④取消不合理收費和限制，延長畢業擇業時間：制定鼓勵人才合理流動的政策，落實企業用人自主權，鼓勵用人招聘高校畢業生，取消各種不合法不合理的收費政策，放開對吸收高校落戶的限制規定，簡化有關手續。⑤規范就業市場秩序，加強畢業生在就業市場的地位和作用:高校首先要轉變觀念，強化市場意識和服務精神。高校的就業指導機構應以高度的責任感、勤勤懇懇的敬業精神和危機意識，主動介入畢業生就業市場活動中去，為畢業生提供全面的服務。⑥畢業生要樹立正確的就業觀念，有充分的就業心理準備:市場的競爭特點，需要每個就業者都應具備良好的心理素質，在進入就業市場前，畢業生既要有充分的思想上，心理上的準備，同理也是從各方面完善自身，提高自己在市場中的競爭力。★九、（論）我國高等教育宏觀管理體制改革的趨勢①轉變政府職能，管理權力下放：為滿足地方社會發展需要，調動地方辦學積極性，轉換政府職能，實行高等教育管理權力的下放，擴大省級部門對屬地高校的統籌權。高等教育管理權力下放的關鍵首先是要墨跡政府的職能，實現中央政府由過去的統一集中管理，向以規劃、立法、財政資助、評估、監督和信息服務等為手段的宏觀調控過渡。②社會廣泛參與辦學：建立起一個社會廣泛參與辦學的管理運行機制，推動我國高等教育的合理、健康發展。社會的廣泛參與是許多市場經濟國家高等教育管理運行機制的一個主要特征。首先，應實現政府高等教育決策活動的民主化，由中央政府組織建立一些各界人士共同組成的高考決策咨詢和審議機構。其次，要發揮社會中介組織的作用。此外，宏觀管理體制改革的一個重要方面是要更新大學由國家辦的觀念，形成新的辦學體制。③擴大高校辦學自主權，提高學校主動適應社會的能力：擴大高等學校的辦學自主權，增強學校的活力，提高學校主動適應社會的能力。社會主義市場經濟體制的確立，勢必要求高校面向社會來自我組織內部的教學、科研和社會服務活動，以向社會提供登科社會需要的人才和科技產品。因此，擴大高校的自主權既是我國社會主義市場經濟發展對高等學校提出的外在要求，也是高等學校尋求自身發展的內在要求。★十、（論）高校教學管理的原則①學術管理與行政管理相結合：學術管理是指對高等教育中學術事務與活動的管理，它通過組織和協調全體教學、科研人員的學術行為，合理調配和使用各種教育資源，調動學術人員的積極性，提高學術水平，以實現高校的功能。②公平與效率相統一：只有正確處理好公平與效率這一對范疇，才能使組織內部的人際關系和諧、融洽，才能使整個組織協調發展。③權力與權威相結合：行政管理崗位要求管理者具有很強的管理能力，管理崗位要求管理干部具有良好的人格魅力和人格力量。高校教學管理工作者要處理好權力與權威的關系，堅持權力與權威相統一。④分權與集權相統一：高校教學管理的層級性、復雜性、系統性要求高校教學管理實行分權，發揮基層組織的積極性，調動廣大師生的參與，才能提高教學質量，促進學生發展。⑤教學管理與科研要求相結合：現代高校要求教師不僅要承擔教學工作，還要承擔科研任務。它不僅能提升學校的地位與作用，而且也有得提高人才培養質量，更好地為社會服務。⑥統一管理與學術自由相結合：教師享有研究及發表成果的充分自由，也有選擇教學內容、教學方法、教學形式的自由。管理既是對組織成員的一定程度的約束，也是為了保證更多組織成員行動的自由。★十一、（論）我國高校評估的問題與評估的變革策略存在的問題①評估體系逐級分解，導致對整體我把握困難②評估采取自上而下的方式展開，難以保證被評對象主動參與其中③指標體系固定化，難以體現高校特色④重視總結性評估，忽視過程性評估⑤評