環境空氣重污染日應急響應實施方案根據《大連市人民政府辦公廳大連市環境空氣重污染日應急預案的通知》（大政辦發〔2015〕85號）、《大連市人民政府辦公廳關于加強環境空氣重污染日應急響應的通知》（大政辦發（2017）16號）等文件精神,為保障全區人民群眾生命安全和身體健康，提高環境空氣重污染日的防新口處置能力，建立健全高效快速的應急反應機制，有效應對環境空氣重污染日的發生，特制定我區環境空氣重污染日應急響應實施方案。一、 指導思想以科學發展觀為指導，以保護人民群眾生命安全和身體健康為目的，堅持以人為本、統一領導、平戰結合、依法監管的原則，精心組織、周密部署、狠抓落實，提高空氣重污染日的防范和處置能力，有效應對空氣重污染日的發生。二、 工作目標做好應對環境空氣重污染日的預防和預警工作，當發生空氣重污染時，各相關部門能夠第一時間啟動應急響應，采取有效措施，減少污染物排放,組織市民加強自我防護，將空氣重污染日對人民群眾生產和生活帶來的危害降至最低。三、 環境空氣重污染日分級按照環境保護部《環境空氣質量指數（AQI）技術規定》的分級方法，當空氣質量達到重度及以上污染時為重污染日?，F將空氣重污染日分為三級，具體分級為：重度污染日：AQI（B報）為201~300嚴重污染日：AQI舊報）為301-499極重污染日：AQI舊報）達到500四、 預警與響應分級（一） 預警分級依據環境空氣質量預報，并綜合考慮空氣污染可能造成的危害以及環境空氣重污染日分級，將空氣重污染日分為4個預警級別，由輕到重順序依次為藍色預警、黃色預警、橙色預警和紅色預警。藍色預警預報未來1天為重度污染日，或預報未來1天內出現8小時以上重度污染時段,且采取應急響應措施可明顯減緩污染程度的。黃色預警預報未來1天為嚴重污染日，或預報未來1天內岀現爆表（AQI達到500）情況,且采取應急響應措施可明顯減緩污染程度的。橙色預警預報未來3天持續為嚴重污染日。4?紅色預警預報未來1天為極重污染日。（二） 分級響應應對藍色預警，啟動IV級應急響應。應對黃色預警，啟動m級應急響應。應對橙色預警，啟動II級應急響應。應對紅色預警，啟動I級應急響應。五、工作任務及責任分工依據環境空氣質量預報結果對應的應急響應級別，采取相對應的應急響應措施,從而進一步減少污染排放,減緩污染程度，保護公眾健康。主要采取以下應急措施：(一)iv級應急響應1.健康防護措施(由各街道、社區、教育局落實)提醒兒童、老年人和患有心臟病、肺病等易感人群理應留在室內，暫停戶外運動；一般人群減少戶外運動和室外作業時間，并加強防護；建議中小學減少戶外運動。2.建議性措施(由市應急指揮部在新聞媒體上發布)盡量乘坐公共交通工具出行，減少小汽車上路行駛暫停露天大規模群眾活動；加大施工工地灑水降塵頻次，加強施工揚塵管理；排污單位控制污染工序生產，減少污染物排放。強制性措施加大對燃煤鍋爐、工業企業等重點大氣污染源的執法檢查頻次，確保其污染防治設施高效運轉；(責任部門：環保分局)除市政府重點工程外，所有項目停止土石方作業。仍實施土石方作業的項目，必須加大揚塵防控措施；(責任部門：區城建局、行政執法局)加大道路濕式清掃保潔頻次。在日常道路清掃保潔頻次的基礎上，重點濕保道路增加清掃保潔作業1次；(責任部門：區城建局)監管要求環保分局會同區經信局編制重點大氣污染企業名單，重點大氣污染物排放企業抽查比例原則上不低于30%。對未能達標排放的企業，在不影響生產安全的情況下，責令其立即停止生產，并予以上限行政處罰；區行政執法分局編制施工工地名單、區城建局編制道路施工工地清單,并加強檢查頻次，抽檢比例原則上不低于20%;區城建局編制全區道路濕保清單,包括重點濕保道路清單。應將環境空氣子站周邊300米內道路、高流量道路、道路破損程度高及正在維修的道路列為重點濕掃道路。加大檢查力度，抽查比例原則上不低于20%。（二）m級應急響應i.健康防護措施（由各街道、社區、教育局落實）提醒兒童、老年人和患有心臟病、肺病等易感人群理應留在室內、避免體力消耗；一般人群應避免戶外活動；建議中小學停止戶外體育課。2.建議性措施（由市應急指揮部在新聞媒體上發布）盡量減少能源消耗，夏季空調溫度調高2-4°C,冬季調低2—4°C;盡量乘坐公共交通工具出行，減少小汽車上路行駛；暫停露天大規模群眾活動；停車時及時熄火，減少車輛原地怠速運行；加大施工工地灑水降塵頻次，加強施工揚塵管理；加大道路濕式清掃保潔頻次，減少交通揚塵污染；排污單位控制污染工序生產，減少污翎排放；減少涂料、油漆、溶劑等含揮發性有機物的原材料及產品的使用。3?強制性措施加大對燃煤鍋爐、工業企業等重點大氣污染源的執法檢查頻次，確保其污染防治設施高效運轉；加大對機動車排放、物料堆場封閉、秸稈焚燒等面源污染的執法檢查頻次，降低面源污染。（責任部門：環保分局）重點排污單位通過降低生產負荷、提高污染防治設施運行效率等方式減少30%以上污染物排放。對排放VOCs的企業，停止露天噴涂等工序。（責任部門：環保分局牽頭、區經信局配合）除市政府重點工程外，所有項目停止土石方作業。仍實施土石方作業的項目，必須加大揚塵防控措施。（責任部門：區城建局、行政執法局）除特殊工藝、應急搶險工程外，停止樁類施工、土石方工程、建筑構件破拆、建設工地腳手架拆除、外立面涂料涂裝、道路開挖、路面整修、房屋拆除等作業。（責任部門：區城建局、行政執法局）重點區域實施交通管制，并進一步擴大重點區域范圍,限制大、中型運輸車輛（公交除外）和尾氣不達標、冒黑煙的機動車在重點區域行使。（責任部門：交警大隊）加大道路濕式清掃保潔頻次。在日常道路清掃保潔頻次的基礎上，重點濕保道路增加清掃保潔作業2次;其他道路增加清掃保潔作業1次。（責任部門：區城建局）嚴禁露天焚燒落葉及垃圾，嚴禁燃放煙花爆竹，嚴禁采取燒紙等落后祭祀方式。（責任部門：區城建局、區公安分局、區民政局、區行政執法局）4.監管要求環保分局對重點大氣污染物排放企業檢查比例不低于50%,確保其環保設施高效運轉。對未能達標排放的企業，在不影響生產安全的情況下，責令其立即停止生產，并予以上限行政處罰。協調有關部門實施機動車排放路檢。區經信局配合環保部門加大對重點排污單位檢查力度。各部門加強取合執法，加大檢查頻次，抽檢比例不低于30%。交警大隊會同環保分局劃定交通管制重點區域，原則上環境空氣子站周邊500米內劃為交通管制重點區域（高速路等特殊干道除外）。交警大隊編制交通管制重點區域。區城建局編制全區道路濕保清單，包括重點濕保道路清單。應將環境空氣子站周邊500米內道路、高流量道路、道路破損程度高及正在維修的道路列為重點濕掃道路。加大檢查力度，抽查比例不低于20%o（=）n級應急響應健康防護措施（由各街道、社區、教育局落實）提醒兒童、老年人和患有心臟病、肺病等易感人群理應留在室內、避免體力消耗；一般人群應避免戶外活動;建議中小學停止戶夕林育課。建議性措施（由市應急指揮部在新聞媒體上發布）盡量減少能源消耗,夏季空調溫度調高2—4。（：，冬季調低2—5°C;盡量乘坐公共交通工具出行，減少小汽車上路行駛；暫停露天大規模群眾活動；停車時及時熄火，減少車輛原地怠速運行；加大施工工地灑水降塵頻次，加強施工揚塵管理；加大道路濕式清掃保潔頻次，減少交通揚塵污染；排污單位控制污染工序生產，減少污翎排放；減少涂料、油漆、溶劑等含揮發性有機物的原材料及產品的使用。強制性措施加大對燃煤鍋爐、工業企業等重點大氣污染源的執法檢查頻次，確保其污染防治設施高效運轉；加大對機動車排放、物料堆場封閉、秸稈焚燒等面源污染的執法檢查頻次，降低面源污染。（責任部門：環保分局）重點排污單位通過降低生產負荷、提高污染防治設施運行效率等方式減少30%以上污染物排放。對排放VOCs的企業,停止露天噴涂等工序。（責任部門：環保分局牽頭、區經信局配合）除市政府重點工程外，所有項目停止土石方作業。仍實施土石方作業的項目，必須加大揚塵防控措施。（責任部門：區城建局、行政執法分局）除特殊工藝、應急搶險工程外，停止樁類施工、土石方工程、建筑構件破拆、建設工地腳手架拆除、外立面涂料涂裝、道路開挖、路面整修、房屋拆除等作業。（責任部門：區城建局、行政執法分局）重點區域實施交通管制，并進一步擴大重點區域范圍，限制大、中型運輸車輛（公交除外）和尾氣不達標、冒黑煙的機動車在重點區域行使。（責任部門：交警大隊）加大道路濕式清掃保潔頻次。在日常道路清掃保潔頻次的基礎上，重點濕保道路增加清掃保潔作業2次；其他道路增加清掃保潔作業1次，并進一步擴大重點濕保道路區域。（責任部門：城建局）嚴禁露天焚燒落葉及垃圾，嚴禁燃放煙花爆竹，嚴禁采取燒紙等落后祭祀方式。（責任部門：區城建局、區公安分局、區民政局、區行政執法局）4?監管要求環保分局對重點大氣污染物排放企業實施每日監察，檢查比例不低于60%,確保其環保設施高效運轉。對未能達標排放的企業，在不影響生產安全的情況下,責令其立即停止生產，并予以上限行政處罰。協調有關部門實施機動車排放路檢。區經信局配合環保部門加大對重點排污單位檢查力度。各部門加強聯合執法，加大檢查頻次，抽檢比例不低于40%。交警大隊會同環保分局劃定交通管制重點區域，原則上環境空氣子站周邊500米內劃為交通管制重點區域（M速路等特殊干道除外）。交警大隊編制交通管制重點區域、編制單雙號限行區域。區城建局編制全區道路濕保清單，包括重點濕保道路清單。應將環境空氣子站周邊500米內道路、高流量道路、道路破損程度高及正在維修的道路列為重點濕掃道路。加大檢查力度，抽查比例不低于30%。（四）I級應急響應措施1.健康防護措施（由各街道、社區、教育局落實）提醒兒童、老年人和患有心臟病、肺病等易感人群理應留在室內、避免體力消耗；建議中小學停止戶外活動；建議停止露天體育比賽活動。2.建議性措施（由市應急指揮部在新聞媒體上發布）盡量減少能源消耗，夏季空調溫度調高2—4°Cf冬季調低2—4°C;盡量乘坐公共交通工具出行，減少小汽車上路行駛；暫停露天大規模群眾活動；停車時及時熄火，減少車輛原地怠速運行；減少機動車日間加油；加大施工工地灑水降塵頻次，加強施工揚塵管理；加大道路濕式清掃保潔頻次，減少交通揚塵污染；停止涂料、油漆、溶劑等含揮發性有機物的原材料及產品的使用；排污單位控制污染工序生產，減少污染排放；黨政機關和企事業單位帶頭停駛公務用車30%,公共交通管理部門加大公交運力保障。3.強制性措施加大對燃煤鍋爐、工業企業等重點大氣污染源的執法檢查頻次，確保其污染防治設施高效運轉；加大對物料堆場封閉、秸稈焚燒等面源污染的執法檢查頻次，降低面源污染。（責任部門：環保分局）重點排污單位通過降低生產負荷、提高污染防治設施運行效率等方式減少60%以上污染物排放。對排放VOCs的企業，停止露天噴涂等工序。（責任部門：環保分局牽頭、區經信局配合）所有項目停止土石方作業。（責任部門：城建局、行政執法局）除特殊工藝、應急搶險工程外，停止樁類施工、土石方工程、建筑構件破拆、建設工地腳手架拆除、外立面涂料涂裝、道路開挖、路面整修、房屋拆除等作業。（責任部門：區城建局、行政執法局）黃標車禁止在主城區內各道路通行。重點區域實施交通管制，并進一步擴大重點區域范圍，限制大、中型運輸車輛（公交除外）和尾氣不達標、冒黑煙的機動車在重點區域行使。（責任部門：區交警大隊）加大道路濕式清掃保潔頻次。在日常道路清掃保潔頻次的基礎上，重點濕保道路增加清掃保潔作業2次；其他道路增加清掃保潔作業1次，并進一步擴大重點濕保道路區域。（責任部門：區城建局）嚴禁露天焚燒落葉及垃圾，嚴禁燃放煙花爆竹，嚴禁采取燒紙等落后方式祭祀。（責任部門：區城建局、區公安分局、區民政局、區行政執法局）4?監管要求環保分局對重點大氣污染物排放企業實施每日監察，檢查比例不低于70%,確保其環保設施高效運轉。對部分重點企業實施駐場監察。對未能達標排放的企業，在不影響生產安全的情況下，責令其立即停止生產,并予以上限行政處罰。協調有關部門實施機動車排放路檢。區經信局配合環保部門加大對重點排污單位檢查力度。各部門加強聯合執法，加大檢查頻次，抽檢比例不低于50%。交警大隊會同環保分局劃定交通管制重點區域，原則上環境空氣子站周邊500米內劃為交通管制重點區域（高速路等特殊干道除外）。交警大隊編制交通管制重點區域、編制單雙號限行區域。區城建局編制全區道路濕保清單，包括重點濕保道路清單。應將環境空氣子站周邊1000米內道路、高流量道路、道路破損程度高及正在維修的道路列為重點濕掃道路。加大檢查力度，抽查比例不低于40%。六、應急響應程序應急指揮部按照"預警即響應"原則，當啟動或終止重污染日應急響應時，市空氣重污染日應急指揮部辦公室及時將啟動或終止信息報市突發事件預警信息發布中心（市氣象局），由市突發事件預警信息中心及時向應急指揮部各成員單位和社會發布應急響應信息。（一）應急響應啟動和終止1.應急響應啟動環境空氣重污染日應急響應啟動實行分級管理。藍色預警（IV級應急響應）、黃色預警（in級應急響應）、橙色預警（II級應急響應）和紅色預警（I級應急響應）由市突發事件預警信息發布中心（市氣象局）向應急指揮部各成員單位和社會發布應急響應啟動指令,區應急指揮部辦公室接到指令后迅速上報指揮長（區政府分管副區長），經批準后迅速通知各成員單位和區應急辦啟動應急響應，各成員單位根據各自職責迅速采取應急措施，開展相關工作。區政府辦負責落實啟動指令紙制文件的呈報簽批工作，并及時將簽批文件轉交指揮部辦公室。2?應急響應終止藍色預警（IV級應急響應）不設解除程序，空氣質量好轉時自動解除。黃色預警（in級應急響應）、橙色預警（II級應急響應）和紅色預警（I級應急響應）的解除由市突發事件預警信息發布中心（市氣象局）向應急指揮部各成員單位和社會發布應急響應終止指令,區應急指揮部辦公室接到指令后迅速上報指揮長（區政府分管副區長），經批準后迅速通知各成員單位和區應急辦終止應急響應，各成員單位根據各自職責做好后續工作。七、 應急總結區應急指揮部辦公室協調各成員單位開展空氣重污染日總結工作。根據應急響應等級，需采取應急響應措施的成員單位做好資料的整理工作，將工作日志、數據、會議紀要、工作協調會等文字材料，照片、錄像等影音資料收集整理，集中歸檔，并對重污染日應急工作進行梳理分析，總結經驗教訓，在重污染日終止后2個工作日內形成書面總結報告,報區應急指揮部辦公室，指揮部辦公室形成全區空氣重污染日總結報告，經區應急指揮部領導批準后上報市應急指揮部。八、 工作要求及保障措施（一）加強組織領導AA口區政府成立應急指揮部，負責組織、指導、協調空氣重污染日的應對工作。應急指揮部辦公室設在區環保分局具體