開展兒童發展重大決策對規劃實施的影響評估實施方案指導思想持以人民為中心的發展思想，堅持走中國特色社會主義兒童發展道路，堅持和完善最有利于兒童、促進兒童全面發展的制度機制，落實立德樹人根本任務，優化兒童發展環境，保障兒童生存、發展、受保護和參與權利，全面提升兒童綜合素質，為實現第二個百年奮斗目標、建設社會主義現代化強國奠定堅實的人才基礎。開展重大決策對規劃實施的影響評估科學預測和分析重大決策，重大改革和重大工程建設對規劃實施的影響，促進相關經濟社會政策、人口政策與兒童規劃和兒童發展的有效銜接。加強與專業機構合作，完善重大政策咨詢機制，提高決策科學合理性。加強兒童發展經費支持各級將實施規劃所需工作經費納入財政預算，實現兒童事業和經濟社會同步發展。重點支持革命老區、少數民族聚居區兒童發展，支持特殊困難兒童群體發展。動員社會力量，多渠道籌集資源，共同發展兒童事業。兒童與安全（3）主要目標減少兒童傷害所致死亡和殘疾，兒童傷害死亡率以2020年為基數下降20%。減少兒童跌倒，跌落、燒燙傷和中毒等傷害的發生、致殘和死亡。排查消除溺水隱患，兒童溺水死亡率持續下降。推廣使用兒童安全座椅，安全頭盔，兒童出行安全得到有效保障。兒童食品安全得到有效保障。提升兒童用品質量安全水平。預防和制止針對兒童一切形式的暴力，提高對學生欺凌的綜合治理能力，預防和有效處置學生欺凌。預防和干預兒童沉迷網絡，有效治理不良信息、隱私泄露等問題。加強生命教育，減少兒童自殺事件的發生。兒童遭受意外和暴力傷害的監測報告系統進一步完善（4）策略措施1、創建兒童安全環境樹立兒童傷害可防可控意識，通過宣傳教育、改善環境、加強執法、使用安全產品、開展評估等策略，創建有利于兒童成長的家庭、學校、社區安全環境。開展安全自護教育，提高兒童及其看護人安全意識，幫助其掌握安全知識技能，培養兒童安全行為習慣。落實中小學校、幼兒園、托育機構等安全管理主體責任，開展兒童防傷害、防暴力、避災險、會自救等教育活動。2、建立健全兒童傷害防控工作體系加大兒童傷害防控領域執法力度，構建完善多部門合作的兒童傷害防控工作機制，鼓勵社會力量參與兒童傷害防控。制定實施地方兒童傷害防控行動計劃，優先制定實施針對流動兒童、留守兒童、困境兒童的傷害防控措施。3、預防和控制兒童溺水加強看護，保證兒童遠離危險水體，開展河道、水塘、施工水道等水域的安全分析，在危險水域設立明顯警示標志。探索運用高科技手段，對易溺水區域進行動態預警與防范。加強開放性水域、水上游樂場所、船只等安全管理并配置適用于兒童的應急救援裝備。加強預防溺水和應急救援知識技能教育，普及兒童游泳及水上安全技能，建設并引導兒童使用安全游泳場所。4、預防和控制兒童道路交通傷害提高兒童看護人看護能力，培養兒童養成良好交通行為習慣。推廣使用兒童安全座椅、安全頭盔和兒童步行及騎乘非機動車反光標識。完善兒童道路安全防護用品標準，加強生產和銷售監管。道路規劃建設充分考慮兒童年齡特點，完善校園周邊安全設施，嚴查嚴處交通違法行為。落實校車安全管理條例。5、預防和控制兒童跌倒，跌落、燒燙傷、中毒等傷害消除環境危險因素，推廣使用窗戶護欄、窗口限位器等防護用品，減少兒童跌倒、跌落。教育兒童遠離火源，引導家庭分隔熱源，安全使用家用電器，推廣使用具有兒童保護功能的家用電器，預防兒童燒燙傷。推廣使用兒童安全包裝，提升兒童看護人對農藥、藥物、日用化學品等識別及保管能力，避免兒童中毒。預防兒童因尖銳物品、吞異物等受傷害。預防嬰幼兒窒息，提升看護人對嬰幼兒有效照護能力。規范犬類管理及寵物飼養，預防動物咬傷。加強防災減災教育，提高兒童及其看護人針對地震、火災、踩踏等防災避險技能。6、加強兒童食品，藥品安全監管強化嬰幼兒配方食品和嬰幼兒輔助食品安全監管，加大嬰幼兒配方乳粉產品抽檢監測及不合格食品處罰力度。落實中小學校、幼兒園、托育機構食品安全管理主體責任，消除兒童集體用餐各環節食品安全隱患，加強校內及周邊食品安全監管。加強兒童藥品監管，保障兒童用藥安全。嚴肅查處食品、藥品安全違法違規行為。7、預防和減少產品引發的兒童傷害強化產品質量安全監管，嚴格執行兒童用品強制性國家標準，完善產品安全警示標識，加強兒童用品行業自律。對納入強制性產品認證目錄范圍的兒童用品依法實施強制性產品認證管理。持續開展兒童用品質量安全守護行動，嚴厲查處制售假冒偽劣產品的違法行為，鼓勵消費者依法投訴舉報產品安全問題。加強對產品造成兒童傷害的信息監測、分析、監督檢查和缺陷產品召回工作。杜絕毒跑道毒校服毒文具毒音視等有害產品，保障游戲游藝設備及大型游樂設施安全，引導兒童安全使用電動扶梯、旋轉門等設施設備。加大對兒童用品的監管力度，增加抽查頻次，擴大抽查覆蓋面。8、預防和控制針對兒童的暴力傷害宣傳倡導對兒童暴力零容忍理念，提升公眾的法治意識和兒童保護意識，增強兒童的安全意識和自我保護能力。社會、學校、家庭保護責任，建立針對兒童暴力傷害的部門合作防控工作機制，健全各級未成年人保護工作平臺，落實針對兒童暴力傷害的發現、報告、干預機制。落實密切接觸未成年人的單位、組織及其工作人員的強制報告責任，有不良記錄的組織和個人，不得從事密切接觸未成年人相關工作，鼓勵公眾依法勸阻、制止、檢舉、控告針對兒童的暴力行為。依法嚴懲針對兒童的暴力違法犯罪行為。9、加強對學生欺凌的綜合治理完善落實學生欺凌綜合治理的部門合作工作機制，營造文明安全校園環境，加強思想道德教育、法治教育和心理健康教育，培養學生的健全人格和社會交往能力。嚴格學校日常安全管理，健全學生欺凌早期預警、事中處理、事后干預等工作機制，提高教職員工、家長、學生對欺凌的預防和處置能力。依法依規調查和處置欺凌事件，發揮教育懲戒作用。強化校園周邊綜合治理，將學生欺凌專項治理納入社會治安綜合治理工作。教育兒童正當防衛，提高兒童自我保護意識。10、加強未成年人網絡保護學校，家庭、社會保護責任，為兒童提供安全、健康的網絡環境，保障兒童在網絡空間中的合法權益。加強網絡監管和治理，完善和落實網絡信息監測、識別、舉報、處置制度，依法懲處利用網絡散布價值導向不良信息、從事危害未成年人身心健康的行為。網絡游戲、網絡直播、網絡音視頻、網絡社交等網絡服務提供者，針對未成年人使用其服務依法設置相應的時間管理、權限管理、消費管理等功能。加大依法嚴厲打擊網吧違規接納兒童上網的力度。不得為未滿十六周歲兒童提供網絡直播發布者賬號注冊服務。加強網絡語言文明教育，堅決遏阻庸俗暴戾網絡語言傳播。實施國家統一的未成年人網絡游戲電子身份認證，完善游戲產品分類、內容審核、時長限制等措施。加強兒童個人信息和隱私的保護。11、加強兒童生命教育幫助兒童樹立正確的世界觀，人生觀和價值觀，對兒童進行生命教育，引導兒童珍惜生命、敬畏生命，預防兒童自我傷害行為的發生。學校定期對兒童進行心理評估，建立兒童心理問題預警機制和干預機制。鼓勵心理咨詢師、社會工作者等專業人員開展兒童成長危機干預，為遭受重大變故兒童提供緊急救助和身心調適服務。12、提高對兒童遭受意外和暴力傷害的緊急救援醫療救治，康復服務水平，廣泛宣傳兒童緊急救援知識，提升看護人、教師緊急救援技能。完善公共場所急救設施配備。完善緊急醫學救援網絡，加強兒童傷害院前急救設施設備配備，實現院前急救與院內急診的有效銜接。加強康復機構能力建設，提高兒童醫學救治以及康復服務的效率和水平。加強危機干預、心理疏導隊伍建設，加強對受傷害兒童及家庭的人文關懷。13、完善監測機制建立健全兒童遭受意外和暴力傷害監測體系，通過醫療機構、中小學校、幼兒園、托育機構、社區、司法機關等多渠道收集兒童傷害數據，促進數據規范化。借助數字賀州建設，建立多部門、多專業參與的數據共享、分析、評估和利用工作機制。加強監測評估工作各級婦兒工委設立監測評估領導小組，由同級婦兒工委及相關部門負責同志組成，負責監測評估工作，監測評估方案的審批、監測評估報告的審核等。領導小組下設監測組和評估組。監測組由各級統計部門牽頭，相關部門負責規劃實施情況統計監測的人員參加，負責監測工作的組織、指導和培訓，根據自治區的監測方案和指標體系，制定監測方案和指標體系，收集、分析數據信息，向同級婦兒工委提交年度、中期和終期監測報告，市及有條件的縣（區）編印年度婦女兒童統計資料等。監測組成員負責統籌協調本部門規劃實施監測、分析、數據上報、分性別分年齡指標完善等工作。評估組由各級婦兒工委辦公室牽頭，相關部門負責規劃實施的人員組成，負責評估工作的組織、指導和培訓，制定評估方案，組織開展評估工作，向同級婦兒工委提交中期和終期評估報告。評估組成員負責統籌協調本部門規劃實施自我評估工作，參加婦兒工委組織的評估工作。支持評估組相關部門就兒童保護與發展中的突出問題開展專項調查、評估，結果可供中期和終期評估參考。提升監測評估工作能力和水平加強監測評估工作培訓和部門協作，規范監測數據收集渠道、報送方式，提高數據質量。運用互聯網和大數據等，豐富兒童發展和分年齡統計信息。科學設計監測評估方案和方法，探索開展第三方評估。提升監測評估工作科學化、標準化、專業化水平。兒童與福利（7）主要目標提升兒童福利水平，基本建成與經濟社會發展水平相適應的適度普惠型兒童福利制度體系。面向兒童的基本公共服務均等化水平明顯提高，城鄉、區域和不同群體兒童的公共服務需求得到公平滿足。鞏固提高基本醫療保障水平，保障兒童基本醫療權益。構建連續完整的兒童營養改善項目支持體系，加快普惠托育服務體系建設，托育機構和托位數量持續增加。每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數不低于4．5個。孤兒，事實無人撫養兒童、殘疾兒童、流浪兒童生存、發展和安全權益得到有效保障。留守兒童關愛服務體系不斷完善，流動兒童服務機制更加健全。城鄉社區兒童之家建設水平進一步鞏固提高，服務能力持續提升。建立健全監測預防，強制報告、應急處置、評估幫扶、監護干預五位一體的基層兒童保護聯動響應機制。基層兒童福利工作陣地和隊伍建設進一步加強，為兒童服務的社會組織和兒童社會工作專業隊伍明顯壯大，每個縣（區）至少培育1個提供兒童福利和未成年人保護服務的社會組織和1支志愿者隊伍。（8）策略措施1、完善兒童福利保障和救助制度體系逐步建成與賀州經濟社會發展狀況相適應，與相關福利制度相銜接的適度普惠型兒童福利制度體系。完善分層分類的困境兒童社會救助制度，加大困境兒童保障力度。完善兒童福利政策，合理提高兒童福利標準。合理制定低保標準和特困人員救助供養標準并建立動態調整機制，提升兒童生活質量。2、提高面向兒童的公共服務供給水平提高基本公共服務均等化和可及性水平，將兒童教育、醫療衛生、福利保障事項優先納入基本公共服務清單，提高服務智慧化水平。完善面向兒童的基本公共服務標準體系，更好地保障農村地區孤兒、事實無人撫養兒童及困境兒童等基本生活，推動基本公共服務向薄弱環節、特殊兒童群體傾斜。擴大公共服務覆蓋面，全面落實兒童乘坐公共交通工具和游覽參觀票價優惠政策，推進采取年齡標準優先、身高標準補充的兒童票價優待政策。3、做好兒童醫療保障工作強化基本醫療保險，大病保險與醫療救助三重保障功能，鞏固提高兒童參加城鄉居民基本醫療保險覆蓋率。健全基本醫療保險籌資和待遇調整機制，落實國家醫保藥品目錄，及時將符合條件的兒童重大疾病治療藥物按規定納入醫保支付范圍。落實醫療服務價格動態調整有關政策。做好低收入家庭兒童城鄉居民醫保參保工作。做好符合救助條件的家庭經濟困難患兒醫療救助。促進各類醫療保障互補銜接，支持商業保險機構開發并推廣適宜不同年齡階段兒童的大病和意外傷害險產品，統籌調動慈善醫療救助力量，支持醫療互助有序發展，合力降低患兒家庭醫療費用負擔。4、推進實施兒童營養改善項目鞏固兒童營養改善項目實施成果，穩妥推進農村義務教育學生營養改善計劃，完善膳食費用分攤機制，重點向革命老區、少數民族聚居區、鄉村振興重點幫扶地區傾斜。加強3—5歲學齡前兒童營養改善工作，實施學齡前兒童營養改善計劃，構建從嬰兒期到學齡期連續完整的兒童營養改善項目支持體系。5、發展普惠托育服務體系將嬰幼兒照護服務納入經濟社會發展規劃，研究編制托育服務發展專項規劃，強化政策引導，綜合運用土地、住房、財政、金融、人才等支持政策，擴大托育服務供給。發揮賀州市促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展工作聯席會議統籌協調作用，多部門共同參與、分工負責的托育服務管理機制。大力發展多種形式的普惠托育服務，推動建設一批承擔指導功能的示范托育服務機構和社區托育服務設施，支持有條件的用人單位為職工提供托育服務，支持和引導社會力量依托社區提供普惠托育服務，鼓勵和支持有條件的幼兒園招收2—3歲幼兒，制定家庭托育點管理辦法。依托各級婦幼保健機構，為區域內托育機構提供技術指導、管理咨詢，為從業人員提供培訓，為家長及嬰幼兒照護者提供嬰幼兒早期發展指導等服務。加大專業人才培養力度，擴大學前教育專業招生規模，依法逐步實行從業人員職業資格準入制度。制定完善托育服務標準規范，加強綜合監管，推動托育服務規范健康發展。6、加強孤兒和事實無人撫養兒童保障落實孤兒和事實無人撫養兒童保障政策，明確保障對象，規范認定流程，合理確定保障標準。推動建立孤兒和事實無人撫養兒童基本生活保障標準動態調整機制，推進落實孤兒和事實無人撫養兒童保障標準自然增長機制，確保保障標準與經濟社會發展水平相匹配、與相關社會福利標準相銜接。暢通親屬撫養、家庭寄養、機構養育和依法收養孤兒安置渠道。落實社會散居孤兒、事實無人撫養兒童監護責任。完善兒童收養相關政策，根據《中華人民共和國民法典》的相關規定進一步調整規范收養登記程序，引導鼓勵符合條件的家庭收養病殘兒童。全面實施收養評估，規范收養登記檔案管理，優化收養登記服務，逐步實現收養登記全市通辦。7、落實殘疾兒童康復救助制度完善兒童殘疾篩查，診斷、治療、康復一體化工作機制，建立殘疾報告和信息共享制度。提高殘疾兒童康復服務覆蓋率，為有需求的殘疾兒童提供康復醫療、康復輔助器具、康復訓練等基本康復服務，促進康復輔助器具提質升級。完善殘疾兒童康復服務標準，增強殘疾兒童康復服務供給能力，規范殘疾兒童康復機構管理。支持兒童福利機構面向社會殘疾兒童開展替代照料、養育教育輔導、康復訓練等服務。8、加強流浪兒童救助保護工作落實流浪兒童街面巡查和轉介處置職責，依法依規為流浪兒童提供生活照料、身份查詢、接送返回等服務。流出地縣級人民建立源頭治理和回歸穩固機制，落實流浪兒童相關社會保障和義務教育等政策，教育督促流浪兒童父母或其他監護人履行撫養義務。依法嚴厲打擊遺棄、虐待未成年人違法犯罪行為。9、加強留守兒童關愛保護進一步完善留守兒童關愛保護工作體系，完善家庭監護為主體、社會監護為補充、國家監護為兜底的未成年人監護制度，鞏固和強化家庭監護主體責任，提高監護能力。落實關愛幫扶政策措施。加強農村留守兒童動態信息管理和檔案建設，為農村留守兒童精準化管理、個性化服務提供數據支持。常態化開展寒暑假特別關愛行動，充分發揮群團組織以及社會組織、社會工作者、志愿者等作用，加強對留守兒童心理、情感、行為和安全自護的指導服務。積極倡導企業履行社會責任，為務工人員加強與留守未成年子女的聯系溝通提供支持。引導務工父母切實強化責任意識，依法履行對未成年人子女的監護職責和撫養義務。落實支持農民工返鄉就業創業相關政策措施，從源頭上減少留守兒童現象。10、完善流動兒童服務機制深化戶籍制度改革，健全以居住證為載體、與居住年限等條件掛鉤的基本公共服務提供機制，推進城鎮常住人口基本公共服務均等化，保障兒童平等享有教育、醫療衛生等基本公共服務。健全以社區為依托、面向流動兒童家庭的管理和服務網絡，提升專業服務能力，促進流動兒童及其家庭融入社區。11、提高兒童之家的建設管理和服務水平，部門統籌、多方參與、共同建設兒童之家的工作格局，鞏固和提高兒童之家覆蓋率和使用率，將兒童之家納入村集體公益設施統籌管理。完善兒童之家建設標準、工作制度和管理規范，配備專兼職工作人員，發揮村（社區）兒童主任和婦聯執委作用，提升管理和使用效能。保證兒童之家服務時長，拓展服務內容，確保服務安全，通過購買服務、項目合作等方式引入有資質的相關社會組織為兒童提供專業化、精細化服務，充分發揮兒童之家在基層社會治理和兒童保護中的作用。12、建立健全基層兒童保護機制完善縣（區）、鄉鎮（街道）、村（社區）三級兒童保護機制。市級至少有1個集養育、醫療、康復、教育、社會工作等服務功能于一體的兒童福利設施。每個縣（區）至少有1處滿足民政部門兜底監護需要的兒童福利服務設施或未成年人保護設施。建立完善困境兒童主動發現機制，建立詳實完備的困境兒童信息臺賬，實現一人一檔案，并進行動態管理。督促中小學校、幼兒園、托育機構、醫療機構、兒童福利機構、未成年人救助保護機構、未成年人保護中心、村（居）民委員會等主體強化主動報告意識，履行困境兒童和受暴力傷害兒童的強制報告義務，建立問責機制。及時受理、轉介侵犯兒童合法權益的投訴、舉報，探索完善接報、評估、處置、幫扶等一體化工作流程，明確相關部門工作職責和協作程序，形成一門受理，協同辦理的工作機制。13、提升未成年人救助保護機構兒童福利機構和基層兒童工作隊伍服務能力，推進承擔集中養育職能的兒童福利機構優化提質，推進兒童養育、康復、教育、醫療、社會工作一體化發展。整合縣（區）級兒童福利機構和未成年人救助保護相關機構職能，為臨時監護情形未成年人、社會散居孤兒、留守兒童和困境兒童等提供服務；鼓勵達到設立特殊教育學校條件的兒童機構申請設立特殊教育學校。加強未成年人救助保護中心建設，制定完善未成年人救助保護機構工作標準。進一步落實未成年人救助保護機構、兒童督導員、兒童主任的工作職責，加大兒童督導員、兒童主任等基層兒童工作者培訓力度，提高服務能力。14、支持引導社會力量參與兒童福利和未成年人保護工作項目合作，重點推介、孵化扶持等方式，積極培育為兒童服務的社會組織和志愿服務組織。積極引導為兒童服務的社會組織面向城鄉社區、家庭和學校提供服務。實現社工+志愿者聯動服務模式常態化、品牌化。打造一批具有社會影響力的兒童公益慈善項目。建立