8/8xx醫療健康項目規劃書目 錄一、發展背景與現狀基礎 （一）發展背景 （二）現狀基礎 1、休閑養生資源豐富 2、醫療服務體系完善 3、人文資源底蘊深厚 4、政府重視政策支持 （三）存在的問題 1、民眾對休閑養生醫療保健的需求與供給體系不相適應 2、發展養生醫療保健服務業尚沒有形成共識 3、缺乏保健服務行業標準，還不能形成行業 4、管理主體不明確，政策支持不夠5、人員素質低下，行業地位不高 6、健康產業發展滯后 二、指導思想和發展目標 （一）指導思想 （二）發展目標 三、發展布局和發展重點 （一）發展布局 （二）發展重點 四、主要任務（一）健全醫療服務體系， 提升服務水平，打造xx城市地區醫療服務中心 （二）推進中醫養生保健服務基地和藥養基地建設 （三）加強健康體檢基地建設，建立健康管理新模式 （四）大力發展休閑養生養老健康產業（五）大力推進養生養老醫療保健配套服務基地建設 （六）大力開發養生旅游產品，形成養生旅游新模式 一、發展背景與現狀基礎（一）發展背景山東xx醫療健康管理公司已與xx附屬醫院簽署合作協議，學生資源豐富，緊鄰附屬醫院，醫療資源豐富，同時也是區域醫療中心，整體打造本項目沿街房項目有得天獨厚的優勢等。（二）現狀基礎醫療健康資源豐富。2、醫療服務體系完善。 3、人文資源底蘊深厚。4、政府重視政策支持。黨的十七大確定了堅持預防為主、堅持中西醫并重的衛生工作方針，養生保健理念和實踐，是落實這一基本方針的重要舉措，是增強全民健康意識、提高健康素質的重要途徑，是弘揚中醫藥優秀傳統文化、發揮中醫藥優勢特色的重要組成部分。 （三）存在的問題1、民眾對養生醫療保健的需求與供給體系不相適應。Xx城市已步入老年社會，人口老齡化超過經濟發展的承受力，“未富先老”。慢性疾病患病率迅速上升，慢性病相關危險因素的流行日益嚴重，隨之而來的則是個人、家庭及社會所面臨的沉重醫療和經濟負擔。醫療費用急劇上漲，個人、社會和政府不堪重負，在這種背景下促進健康保障模式發生改變。而休閑養生醫療保健業和“治未病”中醫保健服務剛剛起步 ,還沒有形成服務體系，休閑養生醫療保健業機構建設、服務人才、服務手段、行業標準等都不適應民眾的潛在服務需求。休閑養生醫療保健整合的理念，對國內健康服務的全新視角和理解，逐步獲得了社會的認可和追捧。但是必須看到的是，目前國內在健康維護、健康產品、服務模式、運行模式、服務范圍上都與國際水平存在著一定的差距。2、發展養生醫療保健服務業尚沒有形成共識。醫療服務的對象主要是病人，服務方式主要是向病人提供診療活動，通過各種檢查，使用藥物、器械及手術等方法，對疾病作出判斷和消除疾病、緩解病情、減輕痛苦、改善功能、延長生命、幫助患者恢復健康的活動。而休閑養生的對象主要是健康人群或者亞健康人群，養生的目的主要通過生活方式的改變來提高生活質量和生存質量，屬于預防保健服務的范疇。當前，隨著醫療保障制度的不斷完善，激發了群眾的醫療服務需求，各地醫院出現了新的“看病難”問題，要轉變公立醫院的服務模式，把服務理念轉變到養生養老醫療保健服務還為時尚早 ,醫療衛生資源主要為患者提供經濟、便捷、安全的醫療技術服務，還不能把過多的醫療衛生資源投向養生醫療保健服務。3、缺乏保健服務行業標準，還不能形成行業。休閑養生醫療保健業已經成為一個十分時髦的名詞，這其中不乏混淆視聽、商業炒作之人。市場上的“百家爭鳴”和市場混亂，給大家造成了思想上的混亂和心理上的茫然，具有中國特色的管理服務系統和運營模式尚未建立。法定意義上的保健服務業和中醫保健服務并不存在，目前實際存在的這些提供中醫保健服務的非醫療機構只是散在、無序、缺乏規范的個體，還無法作為獨立的行業來發展。同時，提供中醫保健服務的非醫療機構只要不是明確提出“中醫”、 “醫療”等字樣，采用推拿、按摩、刮痧、養生、美容、減肥、食療、足療、足浴、健康咨詢、足部保健等作為經營范圍均在許可之列，行業審批僅有衛生許可證一項。除從業人員健康合格證明和一些職業資格外，相關從業人員的準入也不需要專業背景。管理主體不明確，政策支持不夠。中醫保健服務業涉及的管理部門包括工商、衛生、稅務、人事、公安等多個政府部門，但沒有一個主管部門來牽頭統籌管理，行業管理混亂，不利于整個行業發展。同樣，政府部門對這一行業也沒明確的政策支持和引導，相關的政策法規幾乎沒有，提供的服務較少。在適用管理措施方面，往往簡單引用洗浴、發廊等特殊行業的管理辦法，不符合行業特點，易引起服務人群的誤解。這些保健服務機構成立之后的日常監管，尚處于空白。衛生監督機構因保健服務無標準而難以監管，且往往不易界定保健與醫療之間的區別，目前對保健服務機構的監管處于相對缺失的狀態。5、人員素質低下，行業地位不高。雖然少數保健服務機構擁有一批咨詢服務人員和具有專業背景的保健服務人員，但就整個行業而言，從業人員的學歷結構、專業知識、技術水平均難以達到中醫保健服務的要求，更多的是不具備資質的人員在濫竽充數，不可能提供真正的中醫保健服務。由于社會上對保健行業的偏見，保健服務行業的社會地位不高，反過來又影響到相關專業大學畢業生進入這一行業工作。休閑養生醫療保健業涉及預防醫學、臨床醫學、中醫學和許多學科，國內至今尚無學校培養相關專業人才，大多是一邊干一邊學。6、健康產業發展滯后。健康產業是 21 世紀的朝陽產業，具有涉及領域廣、吸納就業人數多、拉動消費作用大等特點。世行數據顯示，一些發達國家健康產業占GDP比重達到或超過10%，其中美國達到 16%，一些發展中國家達到 6-8%；從就業人口看，英國健康產業就業人口占 6%，美國占 4%。而在我國，健康產業僅占國民生產總值的 4%～5%，低于許多發展中國家。雖然我國健康產業近年來發展迅速，但由于健康相關產業涉及眾多領域，國家層面也沒有形成合力，管理職能分散，沒有相關的法律和制度來規范，也沒有相關的標準作為發展的指導，導致行業各自為戰，發展比較亂。同時在健康管理和服務上還都處于市場探索階段，沒有統一的服務系統，還無法對客戶提供整套解決方案。二、項目發展核心與重點養生教育 以正確的理論引導養生，以正確的方法指導養生。通過成立養生保健知識講師團、開設大講堂和“養生談”、養生保健進萬家活動， 提高全民的養生知識和健康水平。健康管理 通過綜合醫學體檢，為高端群體開展健康管理全程服務，對服務對象提供健康評估，根據顧客健康狀況差異，提供個性化健康指導策略、干預措施。3、健康體檢 針對養生（養老）基地特點，依托現有綜合醫院技術支撐體系或基地內配套的高端體檢機構，提供高水平、個性化、方便快捷、體貼周到的體檢服務。4、美容養顏 利用優越的山水環境優勢，引進高端美容養顏機構（美容醫院等），打造一流的美容養顏康復環境，培育美容產業群，打造國際水準、國內知名的美容之都。5、養生保健 結合食療養生（養生營養食譜）、運動養生、溫泉及水療養生、森林養生、民族傳統醫藥保健養生等，打造“五養”基地。6、中醫養生 以傳統中醫理論為指導，對養生人群及慢性疾病患者進行科學調養、增進健康、益壽延年，深入研究挖掘畬藥保健養生，打造區域特色中醫養生保健品牌。7、康復療養 針對康復群體建立療養康復基地，達到治療、療養、康復、回歸社會四位一體的目的。三、主要任務（一）健全醫療服務體系，提升服務水平，打造xx城市市醫療服務中心。1、做強一批綜合性醫院。加強醫院內涵建設，提高醫院服務能力，形成以三級醫院為龍頭、專科醫院門類基本齊全、二級醫院全面覆蓋的現代醫療服務體系，加強醫學重點學科和臨床重點?？平ㄔO ,培養一批省內知名的學科帶頭人，加強腫瘤學、康復醫學、心血管病學、老年醫學、醫療美容、口腔醫學等學科的醫療服務能力建設，實施“數字衛生”建設工程，實現病歷和健康檔案電子化、醫療服務網絡化、公共衛生管理數字化，建立遠程會診、雙向轉診和遠程教育的網絡平臺，將xx醫療健康建設成為xx城市醫療服務中心。2、培育一批民營醫院。按照區域醫療機構布局規劃，積極引入社會資本興辦醫療機構，形成多元投資主體辦醫新格局，滿足不同層次、不同群體的醫療服務需求。鼓勵在養老院或敬老院興辦以老年護理康復服務為主要特色的醫療機構，以適應老年社會的醫療服務需求。結合《 **市生態休閑養生養老經濟發展規劃》，優先支持社會資本舉辦老年護理、健康體檢、療養康復、臨終關懷等特色醫療機構。（二）推進中醫養生保健服務基地和藥養基地建設。1、加強中醫養生保健理論研究。中醫養生學涉及到生活方方面面，衣食住行、喜怒哀樂等無不與養生有關。中醫養生學是一個博大精深的思想知識體系，內容豐富、種類繁多，既有系統理論，也有實踐經驗，是中國醫藥學的重要組成部分。要充分發揮**市醫學會、**市護理學會、**市中醫藥學會、**市中西醫結合學會、**市康復醫學會和**市休閑養生養老經濟促進總會藥養分會等社會團體的力量，成立**市中醫養生理論研究會，組織專家學者加強中醫養生學理論研究，總結養生經驗和方法，逐步形成調神養生、調氣養生、導引養生、按摩養生、飲食養生和四季養生等方法，并將養生法融入到“食養” “水養”、“體養”、“文養”、“藥養”之中。2、加強養生保健知識普及力度。隨著人們物質精神生活水平的提高，中醫養生保健已成為人們流行的話題。各種養生節目、養生講座、養生書籍，養生方法、養生之道相繼出爐，中醫養生保健教育異常火爆，近年來出現的所謂“神醫” 、“專家”打著眾多傳統的中醫“養生秘訣”的旗號愚弄百姓，牟取暴利，但從另一個側面也說明了百姓對中醫養生保健知識的渴望。作為政府有責任通過正規渠道傳播中醫養生保健知識，以正確的理論引導養生，以正確的方法指導養生，使人們了解人體與疾病的發生規律及機體與四時、環境、社會、情志等因素的關系，掌握中醫養生保健和防治疾病的方法，讓人們改變不良的生活方式，從根本上把握健康之道，提高全民的健康知識和健康水平。組建 **市養生保健健康教育中心，設立以中醫養生保健、康復療養、疾病預防為主的養生保健知識講師團，開設綠谷養生保健大講堂，聘請公共衛生、醫療、中醫、康復、護理、營養、心理等方面專家擔任講師。在老年大學、旅游景區、養老院、療養院、大中專學校等開設中醫養生保健專題講座，在廣播電視臺開設 “養生談”專題欄目。充分發揮中醫 “治未病”的優勢特色，開展“養生保健進萬家”活動，滿足人民群眾日益增長的養生保健需求。3、做精一批中醫特色醫院。以“名醫、名科、名院”為抓手，突出中醫藥特色和優勢， 促進中醫醫院的全面健康發展，形成中醫藥特色明顯、服務質量好、管理水平高的現代化中醫醫院。各級中醫院要積極實施中醫單病種診療規范，促進中醫藥臨床特色優勢標準化，推廣中醫藥適宜技術。要建設成為以針灸、推拿、康復、養生等為主體、特色優勢突出、功能完善的大專科小綜合中醫醫院，院有?？?，科有特色，人有專長，成為本地中醫醫療康復、中醫適宜技術推廣、中醫養生保健服務指導中心。4、開展中醫“治未病”工作。以現有的醫療衛生服務機構為主要依托， 采用新型健康保障服務模式， 在一批中醫醫院、綜合醫院及專科醫院等建立“治未病”中心，開設中醫養生保健門診，在社區衛生服務機構建立“治未病”服務點，建立一批中醫預防保健服務專門機構，形成中醫特色預防保健服務網絡。以“治未病”理念為核心，借鑒并結合健康管理經驗和方法，建立以中醫理論為指導，充分利用現代醫學及其他多學科技術方法，開展針對人體健康狀態動態辨識、評估、干預及其效果的動態再評估等“治未病”預防保健服務。加強“治未病”人才培養、科技創新、文化傳播，建立政策保障制度，為“治未病”預防保健服務的開展提供支撐。充分發揮中醫藥在婦女產后康復、更年期保健及兒童保健中的應用，挖掘婦幼保健養生服務產品，如月子護理中心、嬰兒游泳館等。5、加快中醫養生保健服務機構發展。中醫養生保健服務機構，是指運用中醫養生保健的理論、理念及其方法和手段，開展保養身體、減少疾病、增進健康、延年益壽等服務活動，通過市場化手段大力發展包括咨詢、按摩、熏洗、艾灸、貼敷、拔罐、刮痧等中醫保健服務機構，促進中醫養生保健事業的健康發展，統一納入中醫養生保健服務機構管理，探索中醫養生保健服務發展的方式和模式。6、挖掘弘揚中華老字號品牌。歷經上百年的老字號藥店是消費者長期以來對其產品、服務質量和信譽信任的積累，老字號品牌擁有較大的無形資產。支持老字號藥店在保持傳統優勢的基礎上創新發展，發揮品牌效應，拓展特色服務，增強核心競爭力。支持老字號藥店開展中醫坐堂醫診所，傳播中醫藥傳統文化，為群眾提供“食養、藥養、文養”。7、引導藥膳餐飲業和保健食品發展。依據“藥食同源”的理論，遵循因人而異、因病而異、因時而異的原則，全面、綜合、靈活地應用藥膳食療。 **市有種植藥食資源（包括食用菌、畬藥、中草藥等） ，充分挖掘藥食資源，加強全市中醫藥膳資源調查，整理匯總，編制 **藥膳指南和規范，形成標準化管理。在各地“農家樂” 、旅游基地大力推廣藥膳特色餐廳，開展規范化藥膳特色餐廳評選活動，通過藥膳的合理調配，使人體的營養得以平衡，從而達到防老抗衰的養生方法。利用 **資源豐富的茶葉、竹資源、菌菇等藥食兩用資源開發特色功能食品、保健食品和深加工產品，加大保健功能確切、市場需求量大的藥食兩用功能性食品的培育。重點培育涼茶系列、食用菌系列產品；大力開發中藥產業的衍生產品，延伸中藥產業鏈。8、加強畬醫藥包括畬醫養生的研究、開發和利用。把畬醫藥保護和發展納入中醫藥發展專項規劃，加大畬醫藥養生的發掘、研究、包裝的力度，發揮其 **中醫藥養生服務的特色。重點開展畬族醫診療技術、單驗方及臨床治療方案整理評價等方面的研究；開展常見病與多發病畬族醫藥臨床診療指南、臨床技術操作規范、療效評價標準的研究。開展畬族藥材質量控制、種子種苗、畬族藥資源保護等技術標準研究；做好畬族醫藥中的瀕危動植物的保護、應用、替代、栽培、養殖等方面的研究。9、加強中醫藥文化基地建設。充分發揮中醫藥醫療、旅游、科技、產業和文化等資源優勢，將中醫藥文化資源和當地自然旅游資源相結合，進行深層次的挖掘開發，開創中醫健康養生旅游新模式。努力打造一批集科技農業、名貴中藥材種植、田園風情生態休閑旅游體驗的養生觀賞基地，通過中（畬）醫藥博物館、治療館、藥膳廳、藥補店，畬醫藥特色館等形式，開展中醫特色治療、畬醫藥特色治療、康復理療、針炙推拿、藥膳等服務項目，努力建造成以“中醫治未病、康復理療、養生保健、藥膳食療”為核心的中醫藥文化養生旅游基地。（三）加強健康體檢基地建設，建立健康管理新模式。健康管理是基于個人健康檔案基礎上的個體化健康事務管理服務，利用現代營養學和信息化管理技術， 從社會、心理、環境、營養、運動的角度來對每個人進行全面的健康保障服務。通過綜合醫學體檢，為高端群體開展健康管理全程服務，為服務對象提供健康評估，根據顧客健康狀況提供個性化健康指導策略、干預措施。1、加強醫院體檢中心建設。公立醫院具有開展健康管理服務的醫療資源、 人力資源、設備與設施、 管理與技術等優勢，為健康管理的建設與發展打造高起點的平臺。依托現有醫院體檢中心的技術支撐體系， 引進 PET-CT，建立與各養生養老基地、旅游服務機構的合作機制，為休閑養生養老對象設立個性化、方便快捷、體貼周到的體檢服務。2、建立健康管理質量控制中心和臨床營養質量控制中心。對全市健康體檢機構和臨床營養科的醫療質量進行檢查、指導，規范健康體檢和臨床營養的服務行為。3、積極探索健康管理公司的發展模式。以提升民眾生命質量為使命，為廣大受眾群體提供以“個人疾病風險控制”為核心內容的系統健康管理服務。以人為本，預防為主的方針，借鑒發達國家健康管理成功經驗并結合居民生活方式與疾病發展的特點，創建出針對個人和人群的行之有效的健康管理方式。建立健康管理服務平臺，為醫療服務需求者提供跨區域的掛號、聯系專家、會診、手術、住院等服務。（四）大力發展休閑養生養老健康產業。1、加大健康服務業人才培養力度。休閑養生養老經濟的發展需要一大批養生保健職業隊伍，加強與 **學院、**職業技術學院、**市職工衛生學校和 **市職業高級中學等大中專院校的協作，推進休閑養生養老醫療保健知識培訓基地建設，開設中醫保健師專業和老年護理師等與養生保健相關專業，培養一批具有中醫藥專業背景的管理人員，培養一批咨詢、調理的中醫藥專家，培養一批具備中醫藥專業知識背景的調理、 按摩師，培養一批無專業背景的養生保健服務人員，形成一支具有一定中醫專業知識的休閑養生養老保健服務隊伍。2、加快健康產品制造業發展力度。健康產業是一種有巨大市場潛力的新興產業，目前涉及醫藥產業 、保健用品、營養食品、醫療器械、休閑健身、健康管理、健康咨詢，以及老年照護、臨終關懷 、養生保健 、健身美體等與人類健康緊密相關的生產和服務領域。目前主要包括以醫療服務機構為主體的醫療產業；以藥品和醫療器械為主體的醫藥產業；以保健食品和健康產品為主體的傳統保健品產業；以個性化健康服務和咨詢為主體的健康管理服務產業。采取多種渠道廣泛動員社會資本參與健康服務業發展，鼓勵引進境內外資本 、技術和先進管理理念，推動健康服務產業規模化、規范化和品牌化發展。結合醫療、醫藥、養老、體育、旅游等產業發展規劃，重點支持發展以預防疾病、維護健康為目的的老年照護、臨終關懷、康復醫療、心理咨詢、家庭護理和健康管理等健康服務業，積極推進養生保健、健身美體和旅游休閑等健康休閑產業發展，提升健康服務業在第三產業中的比重。3、引導市場培育亞健康服務產品。亞健康狀態是一種人體生命活力和功能的異常狀態，不僅表現在生理功能或代謝功能的異常，也包含了心理狀態的不適應和社會適應能力的異常，其最大的特點就是尚無確切的病變的客觀指征，但卻有明顯的臨床癥狀。在教育方面，推廣亞健康教育、亞健康管理師培養等；在基礎研究方面，開展亞健康理論研究、亞健康中醫辨證研究等；在食品工業方面， 深入挖掘亞健康營養補充食品、防衰老益壽食品等； 在農業方面， 探索無公害食品、 健康食品、綠色食品等種植、生產；在制藥業方面，加強防治亞健康狀態的各種化學藥、植物藥等生產銷售；在休閑業方面，引導市民參與亞健康旅游、運動健身等；在醫療保健業方面，建立亞健康檢查中心、亞健康調理中心等；在設備制造業方面，推廣亞健康檢測設備、治療設備、家用亞健康治療設備等生產、品牌建設；根據不同人群的需求，積極做好中醫養生器械、養生保健品、養生文化產品等的開發生產，如家用拔罐器、頸椎治療儀、刮痧機、艾灸器、中藥藥枕、中藥頭套、中藥藥袋等。4、積極探索癌癥患者康復模式，使癌癥病人能快樂地度過余生。結合休閑養生養老經濟發展，建設癌癥康復療養院或癌癥患者俱樂部， 積極探索腫瘤康復治療手段，轉變腫瘤治療理念，運用心理、體能、中藥等綜合干預手段，讓患者得到科學的飲食、休息、治療、鍛煉。能讓癌癥患者輕松生活，放松治療，重塑自我，幫助癌癥患者得到心理、認知、體能、飲食等的綜合改善與提高，開辟一條癌癥治療康復的新途徑。（五）大力推進養生養老醫療保健配套服務基地建設。根據《**市生態休閑養生（養老）經濟發展規劃》要求，今后以養生型居住和養老型居住為特色的田園度假、生態度假、生態養生、生態療養等房地產業將得到快速發展， **將形成多元化、多層次的養生（養老）房地產產品供應體系，將建造一批國際化程度較高、生態環境優美、文化魅力獨特、服務體系完善、社會文明祥和的世界一流的高端養生 （養老）社區。大力推進 “養老與醫療相結合”的養護型養老機構建設， 建設中高端“醫療康復 -養老養生 -旅游度假 ”綜合體項目，將健康體檢、中醫保健、食療養生、醫療康復等服務機構和服務理念融入養生和養老房產，充分發揮中醫中藥特色，大力開發藥浴、沙療、泥浴等系列項目，開展中藥熏蒸、中藥熱敷、穴位注射、推拿按摩、氣功運行等特色項目，達到養生醫療