101035順德國稅網上稅務項目建設可行性研究報目錄TOC\o"1-5"\h\z一、 項目背景 4第1節 現狀 4第2節 需求 4第3節 意義 6可大大降低稅收成本 6極大地方便納稅人，建起“稅企之間新型的橋梁” 6促進稅收征管手段現代化，提高工作效率和征管質量，保證申報數據的準確率7有利于稅收征管工作的規范化，強化監督制約機制，促進廉政、勤政建設 7有利于“金稅工程”的順利推廣，用科技手段鞏固稅收征管改革的成果 8大大促進順德市信息化的建設 8..二、 解決方案概述 9第1節 系統組成 .9第2節 總體描述 1.0數據采集 1.0TOC\o"1-5"\h\z數據處理和信息服務 12.第3節 系統技術結構 1.4...體系結構 14...協議結構 1.5安全結構 16...身份審核及訪問授權 1.6..申報行為的不可抵賴性 1.7.傳輸安全措施 1.7...稅務局內部網絡安全措施 1.8.明確權責關系 1.8..第4節 功能描述 1.8三、 解決方案的可行性分析 20第1節 解決方案的經濟可行性分析 20.第2節 解決方案的業務(法律)可行性分析 20申報環節 2.0納稅環節 22...延期納稅申請流程 23..第3節 解決方案的技術可行性分析 24.1) 軟件設計和實現的技術可行性 24體系結構 25...系統安全性 2.5...系統健壯性 2.6...TOC\o"1-5"\h\z系統性能 26...系統可擴展性 27：..軟件應用的技術可行性 28.四、 解決方案的實施建議 29第1節 實施進度計劃 2.9...第2節 項目投資及配置 .3.Q..1) WWW服務器 3.0...網上稅務數據服務器 31..客戶端 3.1線路 32網上稅務應用軟件 32..五、 開發人員配備及預期時間表 33第1節六、進一步的擴展34第2節項目背景第3節現狀根據國家稅務總局提出的“建立以納稅申報和優化服務為基礎，以計算機網絡為依托，集中征收，重點稽查”的新的征管思路，以及廣東省國家稅務局“粵稅工程”的總體部署，順德市國家稅務局結合實際，科學地對傳統的征管模式進行了改革，取得了顯著的成效。同時采用科技手段積極配合改革的開展，順德國稅作為全省統一征管軟件的試點單位，該系統已在穩定的運行之中，全市國稅的廣域網系統也已建成并投入使用，辦公自動化及“金稅工程”的增值稅專用發票交義稽核系統正按省局的部署進行推廣應用。總之，順德市國稅系統在省局的領導和支持下，經過幾年來的不懈努力，無論是征管基礎還是計算機應用水平，都已得到了較大提高，取得了顯著成效。第4節需求在取得成效的同時，目前建立的信息系統，已不能完全滿足我局全方位的征管改革的需求，尤其順德市作為全國率先實現現代化的改革試點城市，對我局的信息系統建設提出了進一步要求，為適應這些要求，基于現有基礎及征管改革的信息技術發展新的需求，進一步意識到，稅收管理涉及到社會生產、再生產的各個環節和社會經濟領域的各個方面，如何進行數據集中式管理、共享，如何及時、準確的掌握納稅人的經濟活動和納稅資料，如何有效的采集納稅申報數據及發票數據，如何更好

地為納稅人服務，已是各地稅務系統的改革重點，尤其是順德市作為全國率先實現現代化的改革試點城市，國稅系統的稅收管理的模式如何，已成為順德市國稅系統工作的主要任務之一。世界先進國家和稅收管理的經驗和我國近幾年征管改革的實踐證明，只有將計算機的先進技術應用到稅收管理的各個環節，才能對各種稅收事務進行迅速處理，從而降低稅收征管成本，增強稅收征管的監控力度，提高稅收征管工作效率。當前，以互聯網為核心的第三代計算機的出現標志著網絡已成為信息化建設的主流。“政府上網”已成為必然趨勢，真正的政府上網指的是政府職能上網，即在網上成立一個虛擬的“網上政府”，在網上建設“網上辦稅大廳”實現在線服務，支持稅務系統對數據采集、處理、存儲、傳輸、發布等完整過程，幫助稅務系統更好地執行從一般的事務處理到綜合管理、決策分析的各項職能，據此對稅務信息系統劃分如下:外部接口稅控加油機外部接口稅控加油機第5節意義可大大降低稅收成本減少征收所需的計算機設備（含建設的投資與維護的費用）；減少征收大廳的規模，節約辦公場地；有效地使用人力、物力，減少征收人員，集中力量進行稅務稽查和管理；大大減緩征收大廳高峰時的壓力。極大地方便納稅人，建起“稅企之間新型的橋梁”節省了納稅人的時間，不需上門排隊申報，且不受時空的限制；納稅人可隨時查詢本身的涉稅事宜（含申報、納稅及發票信息等）；納稅人可隨時進行納稅和稅法咨詢；納稅人可隨時了解最新的稅務動態和查看稅局的最近通知。促進稅收征管手段現代化，提高工作效率和征管質量，保證申報數據的準確率采用“網上辦稅”系統后，實現真正意義上的集中征收，管理高度集中，實現了資料信息共亨；采用“網上辦稅”系統后，使征收人員從繁重的資料錄入工作中解脫出來，提高了申報率及數據錄入的準確率，提高了工作效率和征管質量。有利于稅收征管工作的規范化，強化監督制約機制，促進廉政、勤政建設采用該系統使各項申請、審批工作網絡化、規范化，減少了人為因素的影響，有效防止了收“人情稅”等不廉行為的發生，強化了內部管理，促進了廉政建設；同時對各職能部門工作起著監督作用，有利于勤政建設；方便稅款及時、安全入庫。有利于“金稅工程”的順利推廣，用科技手段鞏固稅收征管改革的成果增值稅專用發票網上認證，便于納稅人及時識別真偽發票，避免誤收偽發票造成損失，維護納稅人的經濟利益。該功能可由納稅人將購進貨物取得的專用發票的明文和密文，通過廣域網進入到專用發票認證系統，實現遠程認證，鑒別專用發票的真偽；第1節 金稅工程中的增值稅專用發票交義稽核系統推廣使用的主要問題即為增值稅專用發票明細的錄入問題，采用該系統能較好解決該問題，有利于“金稅工程”的順利推廣。第2節 大大促進順德市信息化的建設第3節 由于稅務與企業的天然聯系，一方面是政府上網工程，同時乂是一項企業上網系統工程，該系統的建成及投入使用，將大大促進當地的信息化建設的發展，產生深遠的社會效益及經濟效益。第4節 解決方案概述第5節 系統組成廣域網稅局內部網應用服務器!網上稅務數據庫服務器Data征管軟件系統發票認證系統t—一!;工行服務器 農行服務器建行服務器廣域網稅局內部網應用服務器!網上稅務數據庫服務器Data征管軟件系統發票認證系統t—一!;工行服務器 農行服務器建行服務器i交叉稽核系統!銀行系統 : （圖一）系統組成結構圖第6節總體描述數據采集在信息系統中，信息要素占有十分重要的地位。各項功能的運作都依賴于對相關信息的匯集、整理和加工，同時其產生的結果，乂可能成為其他功能運作的信息來源。因此，建立有效的數據（信息）采集途徑，是稅務信息化建設的基礎和前提條件。如（圖二）所示，傳統的數據采集途徑為：1、 納稅人生成數據并填寫表格；2、 采用各種交通手段到達辦稅地點；納稅人遞交數據表格，稅局前臺操作人員審核并把數據轉錄到核心信息系統。此途徑經常表現出的問題是出現原始數據堆集的現象。由于稅局受人、財、物條件限制，不能及時地采集進核心信息系統，甚至無法完成采集工作。造成這一缺陷的根本原因在于前臺業務所面對的納稅人總數與其操作人員數量的比例到達 102到103的數量級，即一個操作人員要不斷地完成對幾白到幾千個納稅人的數據的采集，實在是一個浩大、繁重、甚至是不可完成的工程。解決這一瓶頸的方案有兩種：一種是增加操作人員數量，降低每人的平均工作量；另一種是提高前臺業務環節的處理速度。第一種方案受稅收成本（效費比）和人力、物力、財力條件的限制，是不可取的和不可行的。前臺業務環節處理速度的提高受到人工操作速度的制約，因此，實施第二種方案的關鍵在丁使用高速處理機制替換前臺人工操作模式。網絡計算技術為此方案的實施提供了強有力的支持。如（圖三）所示，基丁網絡計算技術的數據采集途徑為：1、 納稅人生成數據；2、 通過網絡登錄到網上稅務系統；3、 填寫電子表格，由網上稅務系統審核后，把數據轉錄到核心信息系統。稅局內部信息系統銀行（圖二）傳統的數據采集途徑稅務內部信息系統稅務外圍信息系統第7節 （圖三）基于網絡計算技術的數據采集途徑第8節 通過網上稅務系統替代前臺人工操作模式，由納稅人自己錄入數據，使數據來源與數據錄入人員的比例從102~103:1變成了1:1;同時基于網絡計算的網上稅務系統有著前臺人工操作模式不可比擬的高處理速度，從根本上解決了傳統數據采集模式的瓶頸。第9節 數據處理和信息服務第10節采集來的數據如不加以利用，就無法體現數據的價值，所以作為一套完整的解決方案，必須包含對數據的利用。這主要包括：第11節稅局內部事務處理流程的電子化。利用集成化的應用體系，將數據采集過程（網上申報和網上征收/繳款）中出現的若十必須經過一系列業務審批流程的任務，與信息化的數據采集、管理緊密結合，形成一套電子化的基于業務處理的辦公系統。這樣一來，有關部門就可以在計算機上接受、審批和發出文件，而整個流程按照統一征管軟件的要求嚴格控制，從而在規范、合法的基礎上提供更高的辦事效率。第12節對采集的納稅戶的數據信息,征管方面進入省統一征管軟件系統的后臺處理系統（如進行各項統計、會計核算等處理）；“金稅工程”方面進入增值稅專用發票交義稽核系統。第13節稅局對內和對外的信息服務。信息服務（咨詢、發布、通知等）是因特網上最多和最適合的應用，利用現有數據可以同時滿足局內和局外對相關信息的需求，提供公文、法規、通知的發布和稅務宣傳、納稅戶查詢等諸多服務。第14節統計分析和決策支持系統。對數據的進一步利用，要求提供更高層次的對數據的組織和分析，可以考慮利用例如數據倉庫、決策支持、數據挖掘等技術提供統計、分析、規劃等決策支持服務。從而達到稅源分析、稅源監控和稅源預測。第15節系統技術結構體系結構信息的全球化已經打破了區域的界限。電子貿易及電子商務作為因特網（Internet）的強大驅動力，迫使客戶/服務器向廣域的范圍延伸。“以網絡計算為中心”的理論得到了全世界計算機界的認可。因特網正是在這種模式下運轉的。傳統的客戶/服務器兩層體系結構以局部的應用為設計目標，能有效地對確定的、有限的客戶和數據庫連接請求進行管理。當其面對因特網應用環境，將難以有效滿足峰值巨大數量的數據庫連接請求，難以實施對數量龐大“肥”客戶端的維護。由于上述諸多障礙，在因特網應用環境下，客戶/服務器兩層體系結構受到極大的限制。因此，建議的解決方案的系統設計采用三/多層分布式體系結構，見（圖四）。

客戶客戶（圖四）如圖所示，通過引入獨立的中間層，產生了適應丁因特網應用環境多層體系結構。業務邏輯集中在中間層實現，客戶端僅包含簡單的校驗邏輯，不對業務邏輯的完整性產生影響。同時，中間層可以通過連接管理，使用有限的數據庫連接有效地滿足不確定的數據庫連接請求；客戶端可以按“瘦”客戶端要求設計，實現零客戶端安裝，有效地實施維護。協議結構各組件問憑借業界標準協議通信和互動，見（圖五）客戶踹肉用程序'EDBMS~~待UorrLfoften:ActiveX,COREAJavaRplitinnalHTML,JavafSciiptItinplaUs,SerifliHTTP/S12喝DCOM客戶踹肉用程序'EDBMS~~待UorrLfoften:ActiveX,COREAJavaRplitinnalHTML,JavafSciiptItinplaUs,SerifliHTTP/S12喝DCOMUO^/S,而服務融陞如SQL,CGI；WFNCCI,_[MP碩APIEnferpnJavaBeans,.\ctiveX,CORFA（圖五）如圖所示，系統的設計支持幾乎所有的通信和組件協議，在安全性和可擴展性方面有可靠的保障。網絡協議：TCP/IP傳輸及安全協議：HTTP,IIOP,SSL應用協議：CGI,WINCGI,ISAPI,NSAPI,HTML,ECMA/Javascript,SQL組件協議：ActiveX,JavaBean,CORBA,COM/DCOM/COM+數據庫連接協議：JDBC,ODBC,OLEDB,Native,etc.安全結構如上所述，在技術上，系統在網絡層提供標準的協議接口 SSL3（可應用于HTTP和IIOP協議），實現了會話級（Session）的身份驗證、數據加密等數據傳輸安全措施，從網絡協議底層保障每次連接的安全性。在應用上，稅局和電信局問通過DDN或Frame/Relay線路連接，此方式保證了數據只能在電信局和稅局兩方問傳輸，其他方不可能獲取；同時，納稅人通過電話線傳輸的數據和接受的數據都通過了加密；另外，網上辦稅的數據、業務處理均放在稅局的報稅服務器，因此，申報數據的保密性、安全性可得到充分的保證。具體如下：身份審核及訪問授權除通過防火墻來完成之外，系統還采取了如用電腦（稅控機）報稅，每臺電腦（稅控機）都分配一個申報密碼，申報密碼只有企業法人或由法人代表授權的人員保管，納稅人懷疑被竊時可修改密碼。該密碼以特定加密形式存在稅局的電腦系統中，即使稅局的計算中心工作人員也無法知道該密碼（系統管理員除外）。同時，對申報服務的可訪問權限進行管理。納稅人必須獲得授權，才可能訪問申報服務。申報行為的不可抵賴性在納稅戶電腦（稅控機）上存有納稅戶數字簽名的私人密鑰，公開密鑰存放于稅局的安全代理服務器中，在納稅戶電腦（稅控機）和稅局的安全代理服務器均有產生隨機密鑰的算法，申報時，納稅戶的電腦（稅控機）從稅局安全代理服務器獲取一隨機數，與納稅戶的電腦上的數據經特有的算法產生一隨機密鑰數據，將申報數據加密，傳送給稅務局。稅局經解密后，檢驗數字簽名的合法性。保證了一次一密及數字簽名的手段。對于授權的客戶，每次登入系統都會生成審計信息，包括登錄時間、退出時間、交易過程和交易的數字簽名等內容，實現不可抵賴機制。在業務上，申報經納稅戶確認，電腦接收后返回申報流水號，納稅戶自行打印出申報表，加蓋公章，通過稅務專郵寄回稅務局，稅局進行比消。傳輸安全措施在報稅過程中，為使不法分子難以在通信過程獲取有關納稅資料，采取了一次一密的隨機加密手段；納稅戶可隨時查詢自己的申報結果，如發現錯誤可向稅局有關部門及時提出；為保證扣款的準確性和儲戶的保密性，稅局每天與銀行核對當日交易總額及交易明細，同時稅局只能從銀行獲得稅戶余額夠不夠稅款，卻不能獲得具體余額。稅務局內部網絡安全措施在稅務局內部網絡間分為兩個網段，分別為內部和外部網絡段，物理隔離，增設應用及安全代理服務系統；稅務局對電子申報系統段專業管理員，未經授權的人員不能進入電子申報系統。明確權責關系實行電子申報之前，納稅人、稅務局、銀行三方通過簽定有關協議來確定各方的責權關系。第16節本系統安全性設計以OSF的DCE為依據，對安全性六層結構（身份驗證一授權訪問一訪問控制一數據加密一數據完整性一審計信息處理）進行了完整解決方案的實施。第17節功能描述網上稅務系統由三個部分組成：1.數據采集；2.業務流轉；3.信息服務。中短期建設規劃實現的功能如（圖六）所示，其中首先要解決的是涉稅咨詢、網上申報與納稅問題。網上稅務系統數據采集||業務流轉 信｛服務—（圖六）系統中短期功能具體如下：1、納稅申報：納稅人利用計算機（或防偽稅控機），通過電信網（或其它接入網）通信系統，填寫電子申報表格，在一套完整的安全機制下將申報資料發送給稅務局征管系統，從而實現納稅人不必親臨稅務機關，即可完成申報的一種方式；2、 發票認證：便于納稅人及時識別真偽發票，避免誤收偽發票造成損失，維護納稅人的經濟權益。該功能可由納稅人將購進貨物取得的專用發票的明文和密文，通過廣域網進入到專用發票認證系統，實現遠程認證，鑒別專用發票的真偽。3、 稅法咨詢：納稅人可隨時通過電腦針對常見涉稅事務、稅收法規的咨詢；4、 專家信箱：指針對納稅人具體的疑難I可題以電子郵件方式咨詢及回答；5、 新聞提要：提供給納稅戶關于稅務方面的新聞，以便納稅戶能夠及時了解稅務新聞動態；6、 網上討論：提供一個納稅戶可以互相討論的場地7、 企業電子信箱：為每個企業提供一個電子信箱，接受稅務局的信息；第1節 8、辦事流程查詢：使納稅戶能夠了解辦事流程，少走彎路。提高辦事效率。第2節 解決方案的可行性分析第3節 解決方案的經濟可行性分析見1.3節該項目的意義。第4節 解決方案的業務（法律）可行性分析本項目的業務的可行性主要集中于申報和納稅環節，具體分析如下：申報環節主要業務流轉描述如下：納稅戶在電腦填寫電子申報表和財務報表（使用稅控機用戶直接提取申報表和財務報表），經納稅戶確認后提交給稅務局的征管系統；稅務局的征管系統進行申報表邏輯關系審核和與納稅戶的歷史數據的比較確認成功后返回當次申報的流水號及，讓企業打印出當期申報表號；企業在打印出的申報表上蓋章后通過稅務專郵給稅務局；稅務局人員收申報表之后按申報流水號比消；網上申報功能包含正常申報業務和補申報業務；納稅人申報完畢后即可進入網上納稅流程或延期納稅申請流程。納稅人數據自查納稅人打印申報表并加

蓋公章，通過郵寄等方

式遞送至稅局納稅人填寫申報資料接納申報數據、產生申報流水號、本期稅款轉欠稅稅局比銷申報表納稅人數據自查納稅人打印申報表并加

蓋公章，通過郵寄等方

式遞送至稅局納稅人填寫申報資料接納申報數據、產生申報流水號、本期稅款轉欠稅稅局比銷申報表（圖七）網上申報流程納稅環節主要業務流轉描述如下：企業在網上進行活繳稅款，電腦自動提示應活繳的稅款額;企業確認后通過稅銀聯網系統完成凍結當次稅款金額工作;打印稅票及完成真正稅款劃轉工作；打印稅票有兩種方案：

銀行代開，納稅戶到銀行取稅票（可與銀行對帳單一起存放）；稅局開稅票，郵寄給納稅戶；網上納稅環節通過納稅人、銀行、稅局三方簽訂的實時扣款協議，確立此流程的法律依據。因此，未引入法律漏洞，在法律上是可行的納稅人通過銀行獲取稅票（圖八）網上納稅流程延期納稅申請流程納稅人連入網上稅務系統，進行延期納稅申請操作。網上稅務系統通過該納稅人的入庫存

比例核定信息決定是否接納。不予接納接納請求，進入請欠計劃核定流程第5節 （圖八）延期納稅申請流程第6節 解決方案的技術可行性分析解決方案立足于最大限度利用已有的成熟的資源，全面符合當今流行、可信賴和得到廣泛支持的技術標準，有著充分的技術可行性。軟件設計和實現的技術可行性體系結構軟件設計采用當今最為成熟和有效的三/多層分布式結構，經大量的實踐證明具有以下優點：成熟的應用體系，有大量成熟的開發工具和支持平臺可供選用，有良好的升級、維護和擴展保障。從因特網應用發展起來的三/多層應用體系，天生的具有硬件配置簡單靈活的特征，十分適于利用已有的廣域網資源建立集中式數據采集和管理。獨立的業務邏輯中問件和瘦客戶機的軟件結構，能大大降低系統安裝、維護和培訓的成本。而且，憑借先進的面向對象的設計思想和代碼組織，不論是開發和維護人員還是軟件的最終用戶，都能獲得更高的工作效率。系統安全性從軟件應用的角度來看，系統的安全性包含對數據訪問的安全性、數據傳輸的安全性等幾個方面。數據訪問（數據庫）：系統設計的三/多層體系結構將客戶端與后臺數據庫管理系統隔離開，減少了因客戶使用不當或者惡意破壞使關鍵數據受損的可能性；同時，因為隱藏數據連接也杜絕了非授權的直接數據庫訪問。數據訪問（應用網站）：系統設計采用WEB服務器和應用服務器的代理連接，利用軟硬件結合的防火墻技術隔離不同應用權限的網絡，同時在客戶端采用公共密鑰和私有密鑰相結合的認證方式，從而能最大限度地避免對應用網站的非法訪I可。數據傳輸：對在網上傳輸的敏感數據，系統提供基于國際標準協議的安全處理，如基于SSL的數據加密處理以及安全認證（數字證書和數字簽名）。由于系統嚴格按照通用的網絡應用結構設計，所有標準的安全協議都能無縫的集成到系統中。系統健壯性軟件系統的健壯性主要表現在容錯性、系統防崩潰能力和保障數據完整性的能力等幾個方面。系統選用的應用服務器具有在線事物處理的能力，能在系統級確保事物處理的完整性，即當不可恢復的錯誤（如系統硬件出錯、死機等）發生時確保系統數據和軟件狀態回復到事務之前的狀態，有效地保證數據的完整性，從而將崩潰可能帶來的損失降至最小。基于WEB的前端應用不具備對客戶端軟/硬件有危險性的操作權限（如文件讀寫），也無法直接訪問服務器端的系統資源，故系統能很好地從錯誤中恢復狀態而不會影響到系統的其他部分。系統性能系統憑借瘦客戶端、高效優化的中間件平臺和數據訪問邏輯提供最優的系統性能，這主要表現在：瘦客戶端對系統資源要求少，能對常用的操作提供較短的響應時間。高效的中問件平臺能自動優化執行代碼，同時提供對執行代碼和數據庫數據的緩存管理，并且支持硬件擴展后自動的負載平衡，能同時響應大量的并發請求。（采用類似體系結構的大型電子商務和在線交易網站如 A等，每天上白萬次的訪問也能應付自如，客戶端并無明顯的延遲。）由中問件平臺處理數據和業務邏輯，并只將必要的數據發到客戶端，而將其他數據緩存或丟棄，從而盡可能地節省了帶寬，提高了系統的整體反應時間。系統可擴展性系統結構設計已充分考慮到擴展的可能，并提供各種標準的接口以備擴充。系統定義于ISO標準網絡分層體系中的應用層，可以輕易地在網絡層和物理層添加協議級的擴展，以適應未來可能的需要。獨立的客戶端和業務邏輯均基于組件技術構造，可以針對相應的應用環境進行擴展：利用Java、ActiveX等通用技術可以方便地擴展客戶端的功能，而ActiveX等協議更可集成如辦公軟件等已有軟件資源到客戶端；而廣泛支持如 CORBA、COM+等組件規范的中間件平臺可運行各種語言開發工具產生的組件。利用中問件平臺的數據連接，可以獲得平臺無關的數據庫訪問，保證平穩的數據庫升級過渡。綜上所述，先進而乂符合標準的三/多層應用體系結構，能提供令人滿意的安全性、健壯性、整體性能和擴展性，在技術上完全可行并具有相當的優勢。軟件應用的技術可行性從軟件所要求的軟/硬件條件和人力物力資源方面來考慮，在目前的條件下也是完全成熟可行的。現有的統一征管軟件系統提供完整可用的數據庫后臺和規范一致的接口。建議系統的業務邏輯中問件嚴格按照征管軟件的要求設計，確保符合業務和法律的要求。企業和稅務局的信息建設歷經數年，已有相當數量成熟的硬件平臺和操作人員。第1節 電信部門已建立的廣域網線路和接入設備。完全可以采用數據庫管理系統運行在稅局內部網，應用和WEB服務器由電信部門托管，納稅戶由公共網采用撥號或ISDN方式接入，再通過防火墻、應用網關等技術保證內部網的信息安全性，這樣既可利用現有的投資從而降低成本，乂能較好的保證數據的安全和維護的便利。第2節 由此可見，建議的解決方案在設計和實現上切實可行，在應用上亦有成熟的條件，即完全具備技術上的可行性。第3節 解決方案的實施建議第4節 實施進度計劃整個解決方案的具體實施要求稅局、納稅戶、電信、銀行等相關部門的通力合作，并且要求稅局、納稅戶從管理意識上作相應的調整。考慮到各種因素的影響，建議分以下階段逐步實施：第一階段：建立企業稅務信息咨詢服務網站。首先由稅局建立一套完整的稅務信息咨詢服務網站，并與電信部門合作向納稅戶提供一致的接入方案。這一階段完成后，稅局應能利用該網站向納稅戶發布相關信息并接受簡單的反饋，而納稅戶也應能夠順利的使用提供的接入設備訪問網站，并獲得有關稅務方面的信息咨詢服務。第二階段：建立網上申報/征收的解決方案。在上一階段的基礎上，建立提供網上申報和網上征收（稅銀聯網）的應用網站。這一階段完成后，納稅戶應能通過因特網進行正常的納稅申報和繳款，并通過稅銀聯網實現實時扣款和稅票打印，從而基本實現“網上辦稅大廳”的職能。進而增加網上稅務辦理復雜事務的能力：力求做到“凡是稅務大廳能做的，通過網上稅務系統也能完成”，而且更經濟和高效。第5節 第三階段：建立配合網上申報/征收的電子化業務審批流程。在上一階段中，一些非正常申報或其他需業務部門審批核準的工作仍須手工完成，因此在第三階段的實施中，應在征管軟件的基礎之上建立相應的電子化業務審批流程，并與網上申報和網上征收系統加以集成，從而大大提高工作效率，也使該網上稅務系統更加完整和成熟。第6節可以認為，在所有三個階段完成之后，整個網上稅務系統應能基本實現納稅申報和征收全過程的信息化和自動化，大大縮短稅務部門和納稅戶之間的工作距離，從而提高辦事效率，降低辦事成本。第7節 項目投資及配置（本節及下節的內容根據具體的實施計劃有變動的可能，列出僅供參考。）WWW服務器硬件配置受用戶數和并發訪問/瞬時流量的影響，可以考慮不同的方案，建議系統的軟件設計可以自動最大限度地利用可使用的硬件資源。考慮到順德國稅的應用規模，一個可行的配置（運行WEB和應用服務器）為：CPU:雙PentiumII400MHz內存：256MBDRAM硬盤：10GBSCSI或RAID0/1/3陣列其他：10/100M以太網卡軟件配置系統軟件：WindowsNTServer4.0/r