一建建法法規規2017主講講：：劉劉丹丹形式制定主體表現效力憲法全國人大法律全國人大及常委主席令《法》行政法規國務院總理的國務院令《條例》部門規章國務院各部委部門首長令+及時登報《規定》《辦法》《細則》地方法規省級、設區市——人大及常委人大及常委大會主席團或常委會發布或自治區州縣常委會公布《地名+條例》地方規章省級、設區市——政府省長、自治區主席、市長公布+及時登報《地名+規定、辦法、細則》只能能由由法法律律作作出出————限限制制自自由由、、征征收收、、稅稅等等P3地方方法法規規省級人大大制制定定————由由省省級級人人大大主主席席團團公公布布省級級常委委制制定定———由省省級級常常委委公公布布設區區的的市市人人大大及及常常委委制制定定————報報省省、、自自治治區區人人大大常常委委批批準準（4月內進進行行合合法法性性審審查查批批準準，不得得同同法法律律、、行行政政法法規規、、本本省省級級人人大及及常常委委制制定定的的地地方方法法規規沖沖突突）———設區區的的市市、、自自治治州州常委委會公公布布自治治條條例例、、單單行行條條例例自治治區區的的人人大大制制定定自治治區區的的人人大大制制定定————報報全全國國人人大大常常委委批批準準后后生效效————自自治治區區常常委委公公布布自制制州州、、自自治治縣縣人人大大制制定定———報省省級級人人大大常常委委批批準準后后生生效效————自自治州州、、縣縣常常委委公公布布地方方規規章章省級級、、設設區區的的市市、、自自治治州州———政府府制制定定法規規、、自自治治條條例例、、單單行行條條例例、、規規章章———公布布后后30日內內備備案案

制定報送備案法律

無行政法規

全國人大常委地方法規省級人大及常委

全國人大常委+國務院

設區的市、自治州人大及常委省、自治區人大常委全國人大常委+國務院自治、單行條例省、自治區人大常委全國人大常委+國務院還應說明對法律、行政法規、地方法規作出變通的情況部門規章

國務院地方規章省級政府國務院+本級人大常委

設區的市政府國務院+本級人大常委+省、自治區人大常委備案+政府根據授權制定的法規授權決定規定的機關效力力：：1、效效力力原原則則：：憲憲法法至至上上上位位法法優優于于下下位位法法特別別法法優優于于普普通通法法新法法優優于于舊舊法法2、憲憲法法———法律律———行政政法法規規———部門門規規章章地方方法法規規—地方方規規章章3、裁裁決決：：①同同一一機機關關———新普普通通和和舊舊特特別別法法不不一一———制定定機機關關裁裁決決法律律新新普普通通和和舊舊特特別別有有爭爭議議———全國國人人大大常常委委裁裁決決行政政法法規規新新普普通通和和舊舊特特別別有有爭爭議議一一———國務務院院裁裁決決②地地方方法法規規與與部部門門規規章章不不一一———國務務院院認認為為適適用用地地方方法法規規—國務務院院決決定定國務務院院認認為為適適用用部部門門規規章章———全國國人人大大常常委委裁裁決決③部部門門規章章之間間、、與與地地方方規規章章之之間間不不一一———國務務院院裁裁決決④根根據據授授權權制制定定的的法法規規與與法法律律不不一一致致——全全國國人人大大常常委委裁裁決決取得得法法人人資資格格的的時時間間：企業業————核核準準登登記記日機關關————成成立立之之日事業業單單位位、、社社團團———不不需需要要登登記記的的————成成立立之之日日需要要登登記記的的————登登記記之之日日▲1Z301033代理理和和被被代代理理人人的的權權利利、、義義務務、、法法律律責責任任1、責責任任承承擔擔：：有權權代代理理—————————A承擔擔無權權代代理理———沒有有代代理理權權、、超超越越代代理理權權、、代代理理權權終終止止后的的行行為為===A追認認有有效效，，不不追追認認無無效效表見見代代理理———∈∈無權權代代理理，，但但有有效效構成成———客觀觀—存在在足足以以使使C相信信B有權權代代理理的理理由由和和事事實實（（蓋蓋章章的的空空白白合合同書書或或有有顯顯示示本本人人向向行行為為人人授授予予代理理權權的的通通知知函函告告等等證證明明類類文文件件）主觀觀———AB過失失+C善意意默示示代代理理———∈∈有權權代代理理———A知道道B無權權代代理理，，但但不不否認認===同意意===A承擔擔后后果果轉代代理理———事先先同同意意或或事事后后及及時時告告訴訴===有權權代代理理但緊緊急急情情況況例例外外（（為為保保護護A利益益而而轉轉代代理理））2、連連帶帶責責任任：：授權權不不明明———AB連帶帶責責任任BC串謀謀—————連帶帶責責任任C故意意———C知道道B無權權代代理理，，但但仍仍與與B實施施民民事活活動動，，給給他他人人造造成成損損失失的的———BC連帶帶責責任任違法法代代理理—————B知道道代代理理事事項項違違法法但但仍仍代代理，，或或A知道道B行為為違違法法不不反反對的的———AB連帶帶責責任任理解解：：誰誰有有錯錯，，誰誰承承擔擔；；只只要要2人有有過過錯錯，，連連帶帶；；只要要2人進進行行共共同同活活動動，，連連帶帶3、連連帶帶含含義義：：找找誰誰都都行行▲1Z301062建設設工工程程知知識識產產權權常常見見種種類類3、著著作作權權：：單位位作作品品———著作作權權∈∈單位位—單位位主主持持—代表表單位位意意志志—單位位承承擔擔責責任任（（招招投投標標文文件件））職務務作作品品———著作作權權∈∈作者者———完成成單單位位工工作作任任務務+未主主要要利利用用單單位位物物資資—單單位位優優先先使使用用，，2年內內，，未未經經單單位位許許可可，，作作者者不不得得擅擅自自許許可他他人人使使用用作作品品著作作權權∈∈單位位、、作作者者—主要要利利用用單單位位物質質+由單單位位承承擔擔責責任任—作者者只只有有署署名權權(設計計圖圖紙紙、、地地圖圖、、計計算算機機軟軟件件)-獎勵勵委托托作作品品———有約約定定從從約約定定—無約約定定的的，，著著作作權權∈∈受受托人人主體客體保護時間著作權自動取得作品---文字、圖形、建筑署名權、修改權、保護作品完整權——無時間限制其他權利—終生及死后50年第50年的12月31日專利權登記取得發明、實用新型、外觀設計20—10---10年申請日計算（收到日或寄出的郵戳日）商標權注冊取得注冊商標

10年核準注冊日計算期滿前12個月申請續展——沒有申請續展，給予寬展期6個月抵押動產不動產不轉移占有質押動產權利（票據、股票、知識產權等）轉移占有留置動產抵押押權權設設立立：：登記記設設立立—————————不動動產產抵押押合合同同生生效效時時設設立立———動產產—未經經登登記記，，不不得得對對抗抗善善意第三三人-----生產設設備、、原材材料、、產品、、半成成品交通運運輸工工具在建船船舶、、航空空器所有權權設立立：登記————————不動產產交付————————動產——未經登登記，，不得得對抗抗善意意第三三人------機動車車、船船舶、、航空空器用地規規劃許許可證證鄉村用用地——鄉鎮企企業等等建設設——核發鄉鄉村建建設用用地規規劃許許可證城鎮用地——劃撥——先向市縣規劃劃部門辦用地地規劃許可證——再土地管理部部門劃撥用地地出讓——先簽出讓合同同——再向市縣規劃劃部門辦用地規規劃許可證工程規劃許可可證————向省級規劃局局或省級政府府確定的鎮政政府▲1Z302013延期開工核驗驗和重新辦理理批準的規定定既不開工，又又不申請延期期或延期申請請超時---廢止，重辦施工許可證3個月內開工可延期2次，每次不超過3個月停工滿1年復工，重新核驗中止施工，1個月內報告開工報告6個月內開工不予延期停工滿6個月復工，重辦及時報告企業名稱、地址、、法定代表人人、注冊資本本等注冊信息發發生變化的——走2步：（1）工商局辦營業業執照變更（2）住建部頒發的的——1月內向工商注注冊地的省級建設設部門申請-----報建設部辦理理變更其他變更———省級建設部部門或設區的的市建委另行規定----15日內將變更結結果報住建部部備案違反安全規定定——一般———停業3月---1年重大質量事故的———吊銷執業業證書，5年內不予注冊情節特別惡劣的———終身不予予注冊造成質量事故———一般質量事事故的——停停業1年重大質量事故的———吊銷執業業證書，5年內不予注冊情節特別惡劣的———終身不予予注冊轉包中任職項目負負責人——吊吊銷執業證書書，5年不注冊，不再擔任施工項目目負責人掛靠中任職項目負負責人——吊吊銷執業證書書，5年不注冊，不再擔任施工項目目負責人造成重大安全質量量事故——終生不注冊5、評委會幾個個處理：否決投標=======沒有投標人單單位蓋章和法法定代表人簽簽字聯合體沒附共共同投標協議議投標人不符合合國家規定或或招標文件規規定的資格條條件投標人提交2個不同的投標標文件或報價價，但招標文文件要求提交備選投標標的除外投標報價低于于成本或高于于招標文件設設定的最高投投標限價沒有對實質性性內容相應投標人有弄虛虛作假、串謀謀、賄賂等違違法行為拒收==========逾期、未按地點點送達標書未按要求密封標書的重新招標-======投標人少于3人通過資格預審審的投標人少少于3人依法必須招標標的項目，評評委會否決了了全部投標的的●1Z103020建設工程承包包制度4、發承包方式式：●整體工程：：全部（勘察設設計、施工、、設備采購））發包給1個總包部分發包給1個總包指定分包商×推薦分包商，，總包可以拒拒絕或接受●專業工程：：總承包單位自自己實施，不不分包總包——分包給專業承承包●施工勞務：：總承包單位———分包給勞務分分包單位總包——分包給專業承承包——分包給勞務分分包單位專業分包-----建設同意勞務分包-----不需要建設工程合同同：有名合同（承承攬合同）、雙務合同、諾成合同、要式、有償、主合同1、條款約定不不明的履行順順序：A、協議補充B、有關條款或或交易習慣C、價款——訂立時履行地地的市場價期限——債務人隨時提提出債權人隨時提提出，但應給給對方合理必要的準備時時間地點——貨幣為接收方方地；不動產產為不動產地、其他為履履行義務地2、黑白合同——以中標備案的的合同為結算算依據3、招標人中標人人——應根據據中標價簽訂訂合同4、確定合同價款款方式：工程量清單計價的工程——可單價方式小、技術難度低低、工期短工程——可總價價方式搶險救災、技術復復雜工程—可成本+酬金方式5、竣工結算：：P129結算時間——約定-----國家規定-----28天結算價——有約依約，逾逾期認可結算文件——簽字確認===決算依據未經同意，任任何一方不得得委托重新審核結算算文件6、有約定按照約定定——約定逾逾期未答復視視為認可結算價的7、爭議解決：：（1）工程量的計計算——以簽證為依據據無簽證的—以其他證據認認定實際發生的工工程量（2）工程款的利利息計算標準準——按約定—無約定的，按按同期銀行貸款款利率利息計算時間間：有約定的——應付工程款之之日無約定的——工程已交付的的—交付日工程未交付的的—提交竣工結算算文件日工程未交付+價款未結清—起訴日（3）墊資本金——有約依約，無無約按拖欠工工程款處理墊資利息——有約依約，無無約按無息處處理（4）拍賣款的償還順序：全款或大部分分款的消費者者→工程款優優先權→抵押押權→債權材料款、工人人工資√違約損失×竣工之日起——6個月內行使優先權3個待定——限制民事行為為能力人簽訂訂的合同無權代理無處分權人2個例外——限限制能力人———純獲益；；與其年齡、、智力、精神健健康狀況相適應的合合同==有效，不用追追認表見代理==有效，不用追追認2個權利——催催告追認權———相對人可可催告追認，，有權人在1個月內做出表表示，1個月未表示的，視視為不追認善意撤銷權追認有效，不不追認無效▲1Z304017合同的履行變變更、轉讓、、撤銷和終止止3、債權轉讓———————————————通知其他任何變動動（債務轉讓讓、變更）——同意轉讓后，全轉轉（主體身份份、抗辯權、、從權利、撤銷權等）4、當事人對變變更內容約定定不明===推定為未變更更5、不得轉讓的的情形：法律規定、約約定、根據合合同性質不得得轉讓的▲1Z304021勞動合同訂立立的規定（1）類型：固定期勞動合合同以完成一定工工作任務為期期限的合同（（含義）無固定期勞動動合同:協商簽訂滿1年未簽書面合合同的，視為為無固定期勞動者單方提提出:在本單位連續續工作10年（非勞動者者原因，被原原單位安排到新新單位，工齡齡連續計算，但但原單位給予予了經濟補償金金的，不連續續計算）初次實行勞動動合同制或國國企改制的—連續工作10年+距退休不足10年連續訂立2次固定期合同同+續訂的（2）書面合同:全日制用工:書面合同——8小時/天，44小時/周↓用工之日起——1個月內簽1個月—1年未簽訂——2倍工資1年以上未簽訂訂—無固定期合同同+11個月內的2倍工資違法不簽無固固定期合同—2倍工資非全日制用工工:口頭合同————4小時/天，24小時/周↓（3）試用期：期限：3個月以上—不滿1年的——試用期不超過過1個月1年以上—不滿3年的———2個月3年以上、無固固定期的———6個月3個月以下、以以完成一定工工作任務為期期限的合同——×工資不低于約約定或同崗位位最低工資的的——80%1人1次試用期（4）無效勞動合合同：欺詐、脅迫的的手段或乘人人之危，使對對方在違背其真實意思思的情況下訂訂立的；用人單位免除除自己的法定定責任、排除除勞動者權利的違反法律、行政法規強制性規定定的（5）特殊規定：：勞動報酬爭議議——協商按按集體合同同同工工同酬集體合同——工會+用人單位簽訂訂——工會起訴不得向職工——收取財物、擔擔保、扣押證證件勞動合同基本本條款——當事人、工作作期限地點內內容、工作時間休假假、報酬、保保險、勞動保護條件件防護、（勞務派遣））派遣期限、、工作崗位其他條款——可約定，比如如：試用期、、培訓、保密、福利等等勞動關系——自用工之日起起建立用人單位拖欠欠報酬——勞動者可向法法院申請支付付令▲1Z304022勞動合同的履履行、變更、、解除和終止止1、勞動合同解解除：（1）協商解除：：勞動者先提提出；單位先先提出（2）勞動者單方方法定解除：：a.辭職—提前30天通知解除—試用期內提前前3天通知b.單位違法，隨隨時解除，通通知勞動者：：沒按約定提供供勞動保護、勞勞動條件沒及時足額支支付勞動報酬未繳社保規章制度違法損害勞動動者權益無效合同（欺詐等等）勞動者隨時解除，無無需通知———單位以暴力力、威脅或非法限制人人身自由的手手段強迫勞動動者勞動、單位違章指揮、強強令冒險作業業危及勞動者者人身安全（3）單位單方法法定解除：a.隨時解除——試用期內不符符合錄用條件件嚴重違反單位位規章制度嚴重失職，給給單位造成重重大損失兼職給本單位位造成嚴重影影響、或經提提出拒不改改正勞動者者欺詐詐簽訂訂的無無效合合同被追究究刑事事責任任的b.提前通通知解解除——提前30天通知知或多多給1個月工工資立立即解解除患病或或非因因公負負傷，，不能能從事事原工工作，，也不不能從從事另安排的的工作不能勝勝任工工作，，經調調崗或或培訓訓，仍不能勝勝任工工作的的訂立時時所依依據的的客觀觀情況況發生生重大大變化化c.裁員——優先留留用人人員—較長期期固定定期、、無固固定期期、家家庭無無其他就業業人員員，有有需要要撫養養的老老人或或未成成年人人6個月重重新招招人的的，同同等條條件下下，優優先招招用被被裁員員人員員裁員情情形——經濟問問題——破產重重整、、經營營困難難、轉轉產革革新需需要裁裁員、客觀觀經濟濟情況況重大大變化化（4）不得得解除除：職業病病、工工傷患病或或非因因公負負傷，，治療療期女工三三期：：孕期期、產產期、、哺乳乳期連續工工作15年+距退休休不足足5年2、勞動動合同同終止止：退休期滿開始享享受養養老保保險待待遇死亡破產、、吊銷銷執照照等倒倒閉3、經經濟補補償金金：合法解除——N———不不補償償的情情形P151違法解解除———勞勞動者者可選選擇———繼繼續履履行或或2N賠償金金（2倍經經濟補償償金））N———解除除前12個個月的的本人人的平平均工工資含義：：高收入入雙限限———月收收入高高于社社平工工資3倍——最高限12個個月限限社社平工工資的的3倍倍4、變變更：：變更應應協商商一致致變更應應書面面形式式，雙雙方各各執一一份變更應應在合合同訂訂立后后，未未履行行或未未完全全履行行前變更內內容不不違法法法律律法規規的強強制性性規定定用人單單位法法定代代表人人、名名稱等等變更更———不影影響勞勞動合合同履履行合并分分立———原原勞動動合同同繼續續有效效，勞勞動合合同由由承繼繼其權權利義義務的的單位位繼續續履行行▲1Z304023合法用用工方方式與與違法法用工工模式式的規規定1、包工工頭————×2、勞務務派遣遣：勞動合合同——派遣公公司與與勞動動者簽簽——2年↑按月付付酬，，無工工作期期間，，按當當地最低低工資資標準準付酬酬派遣協協議——派遣公公司與與用工工單位位簽派遣公公司（（許可可設立立——200萬注冊冊資本本——補充形形式——臨時性性、輔輔助性性、替代性性崗位位）臨時崗崗位——存續不不超過過6個月輔助崗崗位——為主營營業務務崗位位提供供非主主營業務的的崗位位替代崗崗位——勞動者者脫產產學習習、休休假等等原因無法法工作作的一一定期期間內內，可由其其他勞勞動者者替代代工作作的崗位退回勞勞動者者：（1）勞動動者有有40(3)、41規定情情形的的（2）用工工單位位破產產、吊吊銷營營業執執照、、撤銷銷等不能能繼續續經營營的（3）派遣遣協議議期滿滿終止止工傷、、退回回后無無工作作報酬酬、不不得解解除情情形下下的退退回處處理連帶責責任———用用工單單位給給派遣遣員工工造成成損害害的、、勞務務派遣遣單位和和用工工單位位連帶帶責任任聘用和和使用用分離離、同同工同同酬依法參參加工工會派遣公公司不不得再再將勞勞動者者派遣遣到其其他用用人單單位▲1Z304024勞動保保護的的規定定1、工作作時間間——8小時/天，不不超過過44小時/周縮短工工作日日、不不定時時、綜綜合計計算、、計件件2、延時時工資資——加點150%——假日200%——節日300%延時時間間——每每日不不超過過1小時特殊情情況，，不超超過3小時總體，，每月月不超超過36小時3、帶薪年年休假假—連連續工工作1年以上上的享享受4、工資資：（1）不得低低于最最低工工資標標準——按月支支付———計計時、、計件不低低于最最低工工資標標準（2）剔除各各項后后不得得低于于最低低工資資標準準———延時時工資資、有毒害害中夜夜班特特殊環環境津津貼、、福利利待遇遇（3）貨幣幣支付付，不不得實實物有有價證證券替替代（4）節假假日、、依法法參加加社會會活動動期、、非勞勞動者者原因因停工工期——支付工工資5、女工工、未未成年年工的的特殊殊保護護P1446、社保保———養老老、醫醫療、、失業業、生生育、、工傷傷6、勞務管管理：勞動仲仲裁機機構對對欠薪薪案件件——優先受受理、、優先開開庭、、及時時裁決決、快快速結結案對集體體欠薪薪或金金額大大案件件——掛牌督督辦▲1Z304025勞動爭爭議的的解決決1、解決決方式式——協商、、調解解、仲仲裁、、訴訟訟2、本單單位勞勞動爭爭議調調解委委員會會成員：：職工工代代表表+單位位代代表表+工會會代代表表主任任：由工工會會代代表表擔擔任任仲裁裁委委員員會會：成員員————勞勞動動局局代代表表+同級級工工會會代代表表+單位位代代表表主任任————勞勞動動局局代代表表3、仲仲裁裁訴訴訟訟時時效效1年———知道道或或應應當當知知道道之之日日起起計計算算（（適適用用中止止中中斷斷規規定定））因拖拖欠欠勞勞動動報報酬酬爭爭議議：：勞動動關關系系存存續續期期間間提提出出—不適適用用1年訴訴訟訟時時效效勞動動關關系系終終止止后后提提出出—適用用，，自自終終止止后后計計算算4、訴訴訟訟———15天———收到到仲仲裁裁裁裁決決書書起起計計算算▲1Z304032買賣賣合合同同1、買買賣賣合合同同———有償償、、雙雙務務、、諾諾成成2、交交付付方方式式———現實實交交付付、、簡簡易易交交付付、、占占有有改改定定指示示交交付付、、擬擬制制交交付付（（權權利利憑憑證證交付付））概概念念P1703、風風險險轉轉移移由由買買受受人人承承擔擔：：一般般—————————————————————交付付轉轉移移特殊殊—————違約約時時—————————違約約之之日日轉轉移移在途途貨貨物物買買賣賣———簽訂訂合合同同時時轉轉移移未約約定定地地點點的的———貨交交第第一一承承運運人人時轉轉移移交付付了了貨貨物物，，但但未未交交單單證證和和資資料料—標的的物物交交付付轉轉移移例外外———風險險不不轉轉移移，，由由出出賣賣人人承承擔擔———質量量不合合格格，，買買受受人人拒拒絕絕接接受受或或解解除除合合同同4、交交付付日日==所有有權權轉轉移移日日==風險險轉轉移移日日==孳息息轉轉移移日日———但不不動動產產所所有有權權自自登登記記轉轉移移5、分分期期付付款款———未付付的的1/5時———出賣賣人人有有權權解解除除或或要要求求支支付付6、試試用用買買賣賣———試用用期期滿滿，，買買受受人人未未作作表表示示=視為為購購買買▲1Z304033借款款合合同同金融借款書面要式諾成有償同下民間借款書面口頭不要式實踐==交付借款時合同生效可有償，可無償未約定利息==無息利息≤銀行貸款利息的4倍不得預扣利息——否則按扣除后的實際金額計算借款款人人應應按按照照約約定定定定期期提提供供有有關關財財務務報報表表等等資資料料借款款人人未未按按約約定定用用途途使使用用借借款款的的———貸款款人人有有權權停停止止發發放放借借款款、、提提前前收收回回或或解解除除合合同同借款款人人可可提提前前還還貸貸———有約約依依約約，，無無約約按按實實際際借借款款期期限限計計算算利利息息借款款人應應按按約約定定期期限限支支付付利利息息———無約約，，借借款款期期不不滿滿1年，，在在返返還還借借款款時時一一并并支支付付利利息息；；借借款款期期1年以以上上，，每每屆屆滿滿1年時時支支付付，，剩剩余余應應在在返返還還借借款款時時一一并并支支付付▲2Z204035融資資租租賃賃合合同同1、含含義義書書面面要要式式特特點點權權利利義義務務2、A承租租人人------B出租租人人、、買買受受人人C出賣賣人人買賣賣合合同同BCC向瑕瑕疵疵擔擔保保義義務務A租賃賃合合同同AB維修修義義務務A3、承承租租人人享享有有與與受受領領標標的的物物有有關關的的買買受受人人的的權權利利4、租賃賃物物毀毀損損、、滅滅失失風風險險———承租租人人承承擔擔———出租租人人要求求承承租租人人繼繼續續支支付付租租金金的的，，法法院院支支持持租租賃賃物物造造成成第第三人人損損害害———出租租人人不不承承擔擔5、所有有權權———出租租人人———不屬屬于于承承租租人人破破產產財財產產1、文文物物保保護護單單位位范圍圍劃定定：：全國國重點點、、省省級級文文物物————核核定定公公布布1年內內————省省級級政府劃定定保護護范范圍圍設區的的市市、、自自治治州州、、縣縣文文物物————核核定定公公布布1年內內———核定定公布布的的政政府府劃劃定定保護護范范圍圍都應應：：標識識說明明、、建建立立記記錄錄檔檔案案、、設設專專門門機機構構或或專人人管理理2、文文物物保保護護單單位位的的建建設設控控制制地地帶帶：：應根根據據文文物物保保護護單單位位的的類類別別、、規規模模、、內內容容、、周周圍環環境境的的歷歷史史和和現現實實情情況況合合理理確確定定全國國—建設設控控制制地地帶帶—省級級政政府府批準準+省級級文物物主主管管部部門門和和城城鄉鄉規規劃部部門門劃定定和和公公告告地方方—建設設控控制制地地帶帶—省級級政政府府批準準+核定定公布布文文物物保保護護單單位位的的文文物主主管管部部門門和和城城鄉鄉規規劃劃部門門劃定定和和公公告告3、承承擔擔文文物物保保護護單單位位的的修修繕繕、、遷遷移移重重建建的的單單位位：：（文文物物主主管管部部門門））文文物物保保護護工工程程資資質質證證書書（建建設設部部門門發發的的））資資質質等等級級證證書書4、歷歷史史文文化化名名城城保保護護范范圍圍內內禁禁止止———破壞壞歷歷史史風風貌貌占用用保保護護規規劃劃確確定定保保留留的的園園林林綠綠地地、、河河湖湖水水系系、、道道路路修建建生生產產、、儲儲存存爆爆炸炸、、易易燃燃、、放放射射、、毒毒害害的的工工廠廠或或倉倉庫庫在歷歷史史建建筑筑上上刻刻劃劃、、涂涂污污不得得新新建建、、擴擴建建（（必必要要的的基基礎礎設設施施和和公公共共設設施施除除外外））拆除除歷歷史史建建筑筑以以外外的的建建筑筑物物———經文文物物主主管管部部門門和和城鄉鄉規規劃劃部部門門批準準任何何單單位位、、個個人人不不得得損損壞壞、、遷遷移移、、拆拆除除歷歷史史建建筑筑5、爆爆破破、、鉆鉆探探、、挖挖掘掘的的：：—般文文物物保保護護單單位位—上一一級級文文物物主主管管部部門門同同意意+核定定公公布布該該文文物物保保護護單位位的的政政府府批批準準全國國重重點點文文物物保保護護單單位位—國務務院院文文物物主主管管部部門門同意意+省級級政政府府批批準準▲1Z303013施工工發發現現文文物物報報告告和和保保護護的的規規定定1、任任何何人人發發現現文文物物———保護護現現場場———立即即報報告告文物物主主管管部部門門24小時時趕趕赴赴現現場場———7日內內提提出出處理理意意見見2、不不得得私私自自挖挖掘掘文文物物、、侵侵占占文文物物———挖掘掘到到的的文物物屬屬于于國國家家所所有有發現現古古墓墓葬葬———因工工期期緊緊張張或或自自然然破破壞壞危危險險，，需搶搶救救性性挖挖掘掘———應由由省省級級文保保部部門門組組織織挖挖掘掘，，并并補補辦辦審批批手手續續▲1Z306021施工工單單位位的的安安全全生生產產責責任任▲1Z306022施工工項項目目負負責責人人的的安安全全生生產產責責任任1、應應當當設設置置安安全全管管理理機機構構或或配配備備專專職職安安全全管理理人人員員———礦山山、、金金屬屬冶冶煉煉、、建建筑筑施施工工、、道道路路運運輸輸單位位、、危危險險品品生生產產經經營營儲儲存存單單位位2、新新工工藝藝新新技技術術新新材材料料、、致致害害因因素素多多、、施施工作作業業難難度度大大———在下下列列基基礎礎上上，，增增加加配備備標標準準2、比比較較職責現場帶班制度重大隱患治理掛牌督辦制度——定期排查群防群治制度企業負責人對單位安全全面負責全面負責項目負責人對項目安全全面負責全面負責3、幾幾個個職職責責比比較較：：單位位主主要要負負責責人人———建立立健全全安安全全生生產產責責任任制制度度組織織、、制定定安全全規規章章制制度度和和操操作作規規程程組織織、、制制定定安安全全生生產產教教育育和和培培訓訓計計劃劃組織織制制定定并并實實施施安安全全事事故故應應急急救救援援預預案案保證證安全全生生產產投投入入的的有有效效實實施施監督督檢檢查查安安全全工工作作，，消消除除安安全全隱隱患患及時時、、如如實實報報告告安安全全生生產產事事故故項目目負負責責人人———對項項目目的的安安全全施施工工負負責責落實實安安全全制制度度、、規規程程等等確保費用用有效使使用制定安全全施工措措施及時、如如實報告告安全事事故安全管理理機構和和安全員員P226——經常性檢檢查專職安全全管理人人員P226——現場監督督檢查4、帶班比比較目的時間要求工作要求企業負責人檢查—般：定期帶班檢查，每月檢查時間≥其工作日的25%必須：危險性較大的分部分項工程施工，出現險情或重大隱患時，應到現場帶班檢查集團負責人不能到場，可書面委托分公司負責人到場

項目負責人對落實帶班制度負責，組織協調項目質量安全生產活動，質量安全管理第一人每月帶班生產時間≥施工時間的80%記錄存檔備查全面掌握生產狀況，加強對重點關鍵環節的控制，及時消除隱請假需批準，離開要委托——向建設單位請假5、專職人人員的配配備：總包企業業—特級6人↑；一一級4人↑；二二級及以以下3人↑專業承包包企業—一級3人↑；二二級及以以下2人↑勞務分包包企業——2人↑分公司——————2人↑總包要求求——建筑、裝裝修工程程按面積積配備：：------------1萬-------------------5萬------------1人↑2↑3↑+按專業配配備土木、線線路管道道、安裝裝工程按按合同價價配備：：---------5000萬----------------1億---------------1人↑2↑3↑+按專業配配備分包要求求——專業承包包——1人↑勞務分包包——------------50人---------------200人-----------1人↑2↑3↑+施工人總總數5‰↑▲1Z306031編制安全全技術措措施、專專項施工工方案和和安全技技術交底底的規定定1、施工單單位應編編制的文文件：編制安全全技術措措施編制施施工現現場臨臨時用用電方方案編制安安全專專項施施工方方案2、臨時時用電電設備備：臨時用電設備5↑或總容量50↑編制用電組織設計（內容）臨時用電設備5↓或總容量50↓制定安全用電和電器防火措施2、安全全專項項施工工方案案編制制程序序（1）編制制——應當危危險性性較大大的分分部分分項工工程基坑支支護與與降水水工程程、土土方開開挖工工程、、模板板工程程、起重吊吊裝工工程、、拆除除爆破破工程程專家論論證審審查——不需要要——危險性性較大大的分分部分分項工工程需要————超過一一定規規模的的危險險性較較大的的分部分分項工工程深基坑坑、地地下暗暗挖、、高大大模板板（2）編制制主體體——應由總總包單單位編編制可由專專業承承包編編——起重機機械安安裝拆拆卸工工程、、深基基坑工工程、、附著式式升降降腳手手架等等專業業工程程實行行分（3）簽字字審核核：審核——施工單單位技技術部部門組組織—本單位位施工工技術術、安安全質質量等部部門的的專業業技術術人員員簽字——不需要要專家家論證證的——施工單單位技技術負負責人人（總總包））總監理理工程程師需要專專家論論證的的————施工單單位技技術負負責人人總監理理工程程師建設單單位的的項目目負責責人還應——附安全驗驗算結結果，由專職職安全全管理理人員員現場場監督督（4）施工中中修改改——專項方方案——重新審審核，，該專家論論證的的還要要論證證（5）實施施：施工單位指指定專專人———現現場監監督、、按規規定監監測發現不按規規定施施工的的———立即整改；；危及及人身身安全全的，組織撤離危危險區區域技術負負責人人———定期期巡查查需要驗收的的———施工工、監監理組組織驗驗收———合合格的的，施工單位技技術負負責人人和總總監簽簽字后進入下一步步工序（6）技術交交底——技術負負責人人向——作業班班組、、作業業人員交底（7）專項施施工方方案內內容：：p242安全費費的管管理使使用：：（1）提取取依據據——工程造造價——提取的的安全全費用用列入入工程程造價，在在競標標時，，不得得刪減減，列列入標標外管管理（2）提取取標準準——礦山工工程————————————————————2.5%房屋建建筑、、水利利水電電、電電力、、鐵路路、城城市軌軌道交通———————————————————————2.0%市政公公用、、冶煉煉、機機電安安裝、、化工工石油油、港港口與與航道、、公路路、通通信——————————————1.5%投標方方安全全防護護、文文明施施工措措施的的報價價——不低于當地地工程程造價管管理機機構測測定費費率計計算所所需費費用總總額的的90%（3）建設設單位位預付付比例例：工期1年↓———————————預付不不低于于50%工期1年↑（（含1年）—————預付不不低于于30%（4）安全全文明明施工工費包包括——環境保保護費費、文文明施施工費費、安安全施施工費、、臨時時設施施費（5）總分分包對對安全全費的的管理理使用用—自提自自用、、政府府監管管分包合合同中中明確確——由總承承包單單位統統一管管理總包應應將安安全費費用按按比例例直接接支付付分包包并監監督使使用，分包包不再再重復復提取取總包對對安全全費用用的使使用負負總責責——按約定定及時時向分分包支付付費用用——總包未未支付付，造造成分分包損損失，，總包包負主要要責任任（6）安全全費用用的使使用范范圍：：P2473、特種種設備備安全全管理理：（1）單位及主要要負責責人——對其生生產、、經營營、使使用的的特種種設備安全負責（2）特種設設備——安裝、、改造造、修修理：：告知義務——安改修修前將將情況況書面面告知知——直轄市市或者者設區的市級級政府府特種種設備備安全全監督督管理理的部部門移送義務———安安改修修的施施工單單位應應在驗驗收后后30日內———將文件資料移移送特特種設設備使使用單單位———存存入該特種設備的的安全全技術術檔案案監督檢驗——經特種種設備備檢驗驗機構構監督督檢驗驗——未檢驗驗或檢驗不合格格，不不得用用或出出產（4）特種種設備備——使用：：許可合格——應取得得許可生生產+經檢驗驗合格格的特種種設備備——禁止使用國國家明明令淘淘汰和和已經經報廢廢的特特種設設備登記——用前或或者投投入使使用后后30日內——向特種種設備備安全全監督管理登登記，，取得得使用用登記記證書書——登記標標志應應當置于該特種種設備備的顯顯著位位置變更需登記記建檔案——特種設設備安安全技技術檔檔案定期檢檢驗——在檢驗驗合格格有效效期屆屆滿前前1個月向向特種種設備備檢驗機構提出定定期檢檢驗要要求——使用單單位應應將定定期檢驗標志置置于該該特種種設備備的顯顯著位位置——未經定期檢驗或者檢檢驗不不合格格的特特種設設備，，不得得繼續續使用用（5）報廢存在嚴重隱隱患、、無改改造修修理價價值、、達到到安全全技術術規范規定的的其他他報廢廢標準準（期期限到到了不不能續續期的的）使用單位采采取必必要措措施消除該特種種設備備的使使用功能+向原登登記部部門辦辦理登登記證證書注銷報廢以以外的的，達達到設設計使使用年年限需需要繼繼續使使用的的——通過檢檢驗和和安全全評估估，辦辦理使使用登登記證證書變變更1、工傷傷險—社會險險—法定險險—全體勞勞動者者—強制險—強制購購買意外險險—商業險險—法定險險—危險作作業者者—非強制險—鼓勵購購買2、工傷傷險—企業承承擔投投保費費意外險險—保險費費列入入工程程費用用—企業支支付—總包統一一辦理理，分分包合合理承承擔費費用一切險險—建設支支付保保費3、意外外險保保險期期限—開工之之日----竣工驗驗收合合格4、工傷傷認定定：①工作時時間和工作場場所內，因因工作原原因受到事事②工作作時間間前后后在工工作場場所內內，從從事與與工作作有關關的預備性性或者者收尾尾性工工作受到事事故傷傷害的的③在工工作時時間和和工作作場所所內，，因履行工工作職職責受受到暴暴力等意外外傷害害的④患職業病病的⑤因工工外出出期間間，由由于工工作原原因受受到傷傷害或或者發發生事事故下落不明的的⑥在上下班途中，受到非本人主要要責任的交通事故故或者城市軌道交交通、客運運輪渡、火火車事故傷傷害的5、視為工傷傷：①在工作時時間和工作作崗位，突突發疾病死死亡或者在48小時之內經經搶救無效效死亡的②在搶險救救災等維護護國家利益益、公共利利益活動中受到傷害害的③職工原在在軍隊服役役，因戰、、因公負傷傷致殘，已取得革命命傷殘軍人人證，到用用人單位后后舊傷復發的6、不認定為工工傷——故故意犯罪、、醉酒或吸吸毒、自殘或自殺7、工傷認定定申請程序序—單位—向社保部門門申請——60日內決定8、工傷保險險待遇—停工留薪期期≤12個月——原工資福利利不變——按月支付9、對工傷認認定有爭議議——單位位舉證10、勞動能力力鑒定——單位、工傷傷職工或近近親屬——向設區的市市勞動能力力鑒定委員員會申請1、施工單位應當制制定應急救救援預案---建立應急救救援組織和人員—--配備必要的的應急救援援設備—--定期演練2、應急預案案的程序：：編制——總包統一編編制——總分各自建建立救援組組織、人員、、設備，定定期演練評審——施工單位組組織專家評評審——主要負責人人公布備案——已備案登記記的，在申申領安全許許可證時，，可不提供相應的的應急預案案，只提供供備案登記記表培訓演練——綜合（1次↑/年）；、、專項（1次↑/年）；現場處置方方案（1次↑/半年）3、應急救援援預案的分分類——綜合、專項項、現場處處置方案綜合、專項項的編制內內容：P2653、應急預案案的修訂——每3年修訂一次次安全隱患----立即報告---現場安全或或單單位負責責人安全事故----立即報告---單位負責人人單位負責人人1小時——及時、如實實報告政府安全部部門項目負責人人及時、如如實質量事故----24小時逐級上報，，每級上報報不超過2小時專職安全人人員—安全隱患---項目負責人人和安全生生產管理機構報報告▲1Z307043規劃、消防防、節能、、環保等驗驗收的規定定1、建設單位位自竣工驗驗收合格之之日起15日內，備案案。2、規劃驗收收：竣工后——縣以上城鄉鄉規劃主管管部門驗收收、核實不合格的——不得組織工工程竣工驗驗收合格的——發驗收合格格證——竣工驗收竣工驗收后后6個月內——向城鄉規劃劃主管部門門報竣工驗驗收資料3、消防驗收收：大型人員密密集型場所所、特殊工工程——公安機關消消防機構驗收——受理后后20日內驗收其他工程——————建設單位在在驗收后報報消防機關關備案+抽查4、環保驗收收——與主體工程程同時驗收收————環保部門試生產的——3月內申請驗驗收—環保局30日內完成驗驗收分期分批的的，分期驗驗收試生產超過過3月未申請驗驗收—環保保局責令限期辦辦理驗收手續5、節能驗收收——建設單位——是否符合民民用建筑節節能強制性標準——查驗不符合民用用建筑節能能強制性標標準的，不不出具竣工工驗收合格報告告檢驗批驗收收和隱蔽工工程驗收—監理工程師師主持+施工單位的質檢員員、施工員員參加分項工程驗驗收——監理工程師師主持+施工單位的的項目技術負責人、、質檢員、、施工員參參加分部工程驗驗收——總監主持+施工單位的的質量或技技術負責人、設計單單位的節能能設計人員員參加●1Z307020施工單位的的質量責任任和義務▲1Z307021對施工質量量負責和總總分包單位位的質量責責任掌握質量責責任概說：：上課講的返返修與保修修的問題▲1Z307044竣工結算、、質量爭議議的規定4、質量不合合格處理：：承包人過錯錯+拒絕返修——發包人要求求減少支付付價款√未竣工驗收收而擅自使使用——一般工程—發包人主張張質量權利利×地基、主體結結構質量不合合格—發包人在合理使用用壽命內主質質量張權利√發包人過錯——提供的設計有有缺陷提供的材料設設備不符合強強制性標準直接指定分包包人分包專業業工程第八部分1Z308000解決建設工程程糾紛法律制制度●1Z308010建設工程糾紛紛主要種類和和法律解決途途徑▲1Z308010民事糾紛的法法律解決途徑徑1、民事糾紛解解決途徑——和解、調解、、訴訟、仲裁裁特點——糾紛主體體法律地位平平等、內容是是對民事權利義務的爭議；民事事糾紛具有可可處分性2、行政糾紛解解決途徑———行政復議、、行政訴訟行政行為——行政政許可、處罰罰、強制、裁裁決特點——執行法律律的行為、有有一定的裁量量性、具有單方意志性、帶有有強制性、以以無償為原則則訴訟仲裁三個特征：1、強制性2、公權性—司法審判3、程序性六個特征：1、自愿性——自愿選擇仲裁委、仲裁員等2、專業性——仲裁員是各行業的專家3、獨立性——不隸屬于行政機