1、精品文檔農(nóng)村安全飲水作調(diào)研報告調(diào)研報 全區(qū)農(nóng)村安全飲水工調(diào)研報告為了推動我區(qū)農(nóng)村安飲水工程建設(shè)和管理工作，切實 提高安全飲水工作水，按照 2018 年協(xié)商工作計劃安排， 區(qū)政協(xié)組織部分委員 10 至 17 日深入夜村、 腰市等 6 個鎮(zhèn)辦 13 個村 移民安置點和 1 個供水公司進 行了前期調(diào)研； 月 22 ，又組織部分委員深入大荊鎮(zhèn)集 中供水點，夜村鎮(zhèn)建利民供水站和何家塬供水點，通過現(xiàn) 場查看、入戶走訪、取匯報、面對面座談等方式，對我區(qū) 農(nóng)村安全飲水工作進了集中調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：一、現(xiàn)狀和特點2016 年以共完農(nóng)村飲 水工程建設(shè)投資 元， 建成各類供水工程 xx 處中地下水 xx

2、處表水 處， 設(shè)計供水能力 萬 3/天供范圍覆蓋全區(qū) xx 個鎮(zhèn)辦解 決了 xx 萬人的飲水難問題農(nóng)自水普及率達(dá) 供水 保證率達(dá) 。全區(qū)村安全飲水工作取得了階段性成效， 主要呈現(xiàn)以下四個特：一是領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任實。區(qū)政府高度重視農(nóng)村安全飲 水工程建設(shè)和管理工，把農(nóng)村飲水安全工作作為加快農(nóng)民 脫貧致富全面建成小社會的重要民生工程，成立了以區(qū)長 為總指揮、分管副區(qū)為副總指揮，發(fā)改、財政、水務(wù)等部20161 / 精品文檔門為成員的農(nóng)村安全水工程建設(shè)指揮部，強化組織領(lǐng)導(dǎo)和 部門協(xié)作配合明確組織領(lǐng)導(dǎo)體責(zé)任和部門協(xié)作職責(zé)， 夯實了工作任務(wù)，劃了時間節(jié)點，強化了推進措施，為全 區(qū)農(nóng)村安全飲水工程設(shè)和管理工作有

3、序有效實施提供了 堅強保障。二是因地制宜，科學(xué)劃。區(qū)政府及職能部門堅持有利 于利用水約成本后管理和向飲水困難區(qū)游景區(qū)、 移民開發(fā)區(qū)、城鎮(zhèn)規(guī)區(qū)傾斜的工作思路，加強農(nóng)村飲水安 全工程規(guī)劃與鎮(zhèn)辦村局規(guī)劃、移民開發(fā)區(qū)建設(shè)等規(guī)劃的協(xié) 調(diào)銜接，圍繞全區(qū)脫攻堅總體部署，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、突出 重點、因地制宜的原，采取集中供水為主、分散供水為輔 的辦法，科學(xué)合理地制了我區(qū)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)規(guī)劃。三是注重質(zhì)量規(guī)范設(shè)建好農(nóng)村安全飲水工程， 區(qū)政府及水務(wù)部門在水安全工程建設(shè)中嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，認(rèn)真 履行項目基本建設(shè)程，嚴(yán)明制度，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè) 計單位和監(jiān)理單位進工程設(shè)計和質(zhì)量監(jiān)管，設(shè)備采購及施 工單位均面向社會公招標(biāo)

4、確定。要求施工單位在施工中嚴(yán) 格執(zhí)行“三檢制做了安全生產(chǎn)、明施工。在工程建設(shè) 實施中建立項目法人責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證、 質(zhì)量監(jiān)督站監(jiān)管的質(zhì)保障體系，使安全飲水項目建設(shè)保證 質(zhì)量穩(wěn)步推進。四是建立制，加強管。為了加強全區(qū)鎮(zhèn)村供水工程運20162 / 精品文檔行管理，保障供水設(shè)正常運行，區(qū)政府先后出臺了 區(qū) 鎮(zhèn)村供水工程運行管辦法供工程維修養(yǎng)護基金 管理使用辦法兩個策性件，狠抓農(nóng)村飲水工程的運行管 理。目前，我區(qū)農(nóng)村水安全工程管理工作，初步形成了單 村供水工程由村民自管理，聯(lián)村集中供水工程實行供水站 管理的模式理核供水價格持自主經(jīng)營負(fù)盈虧， 有效解決供水相關(guān)成費用。同時，強化對飲用水的抽

5、樣檢 測大限度確保飲安全將清水引入千家萬戶的同時， 也完成了百姓渴盼已的方便安全用水愿望，成為群眾滿意 的民心工程。二、存在的困難和問我區(qū)農(nóng)村飲水安全工雖然取得了明顯成效，但從調(diào)研 掌握的情況看，還存一些不容忽視的突出問題，主要有以 下幾個方面：（一）思想認(rèn)識不到。個別部門和鎮(zhèn)辦對飲水安全重 要性的認(rèn)識還不到位傳貫xx 區(qū)鎮(zhèn)村供水工程運行管 理辦法流于形式，大群眾對現(xiàn)行國家農(nóng)村安全飲水工程 建設(shè)管理辦法、投資制等政策知曉率低，缺乏節(jié)約用水、 水資有償使用和水保意識，等靠要思想嚴(yán)重；相關(guān)部門分 管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)人員和村干部定期學(xué)習(xí)培訓(xùn)少，政策法規(guī)執(zhí) 行力和業(yè)務(wù)能力提高，不利于工作有效開展；部分群眾有

6、 償用水意識淡薄，對費收繳有抵觸情緒，水費收繳工作難20163 / 精品文檔度大，嚴(yán)重影響供水施正常利用。（二金投入不足村全飲水工程涉及量大面廣， 加之脫貧攻堅時間要嚴(yán)格、任務(wù)不斷加大，工程規(guī)劃、設(shè) 計前期經(jīng)費缺乏。受觀條件和自然因素影響，工程建設(shè)配 套資金落實不到位。級經(jīng)濟普遍薄弱，飲水工程建設(shè)中的 管床開挖回填以及工占地等自籌部分難以落實。區(qū)財政對 工程維修養(yǎng)護基金預(yù)落實不到位，飲水工程抗災(zāi)能力差， 工程水質(zhì)檢測費用無落實。特別是一些移民集中安置點， 因供水管道凍裂、損，無資金修復(fù)，導(dǎo)致住戶無法正常用 水，如松云和松溝兩移民搬遷安置點，設(shè)施維護、管理人 員工資等費用都由當(dāng)政府買單，管護資金

7、缺口大。（三）水質(zhì)安全無保。全區(qū)農(nóng)村安全飲水工程，基本 是以村或以組為單位散式供水為主，集中供水的模式相對 較少，水點多面廣，護能力差，水質(zhì)保障壓力大。農(nóng)村環(huán) 境“臟亂差”現(xiàn)象和污染問題還沒有得到有效解決，飲用 水環(huán)境差；飲用水地護區(qū)劃定范圍、設(shè)施、制度建立不到 位頭到龍頭”飲水安全主體責(zé)任不明確，保障體系 不健全質(zhì)檢測設(shè)員配備不到位測業(yè)務(wù)水平低， 水質(zhì)檢測不經(jīng)常、檢數(shù)據(jù)未公開，飲用水安全隱患令人擔(dān) 憂。（四）建后管理滯后調(diào)研中發(fā)現(xiàn)大部分水廠只由 1 2 周邊村民管理，理水平低，服務(wù)跟不上，影響群眾的20164 / 精品文檔生產(chǎn)生活。在運營管中，除集中供水外基本實行村組干部 義務(wù)代管，自流飲水

8、收費、打井抽水只收取用電費用，沒 有建立健全管理人員聘、培訓(xùn)持證上崗、績效考核，初期 運營維護風(fēng)險化解，理水價補償機制，導(dǎo)致飲水工程后期 管理不規(guī)范，設(shè)施維不及時，停水、無水現(xiàn)象時常發(fā)生， 重建輕管的問題比較出。三、意見和建議（一）提高認(rèn)識，扎做好宣傳培訓(xùn)工作。各級政府要 高度重視農(nóng)村飲水安工作，把此項工作列入重要議事日程， 通過廣播電視、報刊網(wǎng)絡(luò)等形式，廣泛宣傳 鎮(zhèn)村供 水工程運行管理辦法村供水工程維修養(yǎng)護基金管 理使用辦法市村飲水安全管理條例等農(nóng)村安全飲 水政策，不斷提高干群眾對用水安全重要性的認(rèn)識。進一 步加大宣傳力度，大開展飲水安全、節(jié)約用水和水資有償 使用的科普宣傳，切增強農(nóng)民群眾的

9、水資憂患意識、環(huán)境 保護意識和飲用水安意識。加強對基層工程技術(shù)和管理人 員的培訓(xùn)工作，提高務(wù)水平和管理水平，為飲水安全工作 提供堅強有力保障。（二）加大投入，強資金保障。積極爭取中省專項資 金，加大區(qū)級財政預(yù)和資金整合力度，不斷拓寬投融資渠 道，鼓勵和吸引社會本參與工程建設(shè)管理，進一步完善水 費收繳制度，統(tǒng)籌推脫貧攻堅與飲水安全鞏固提升，有效20165 / 精品文檔解決農(nóng)村飲水安全工改造提升和管護中存在的前期規(guī)劃 設(shè)計經(jīng)費、工程建設(shè)套、工程后期維修養(yǎng)護資金撥付不到 位，水質(zhì)監(jiān)測經(jīng)費無障等問題，確保農(nóng)村安全飲水工程建 得成、管得好、用得、長受益。（三）多措并舉，確農(nóng)村飲水安全。加強頭保護，依 法

10、劃定水保護區(qū)，明保護范圍，落實保護措施。學(xué)習(xí)借鑒 外地經(jīng)驗，盡快成立區(qū)水質(zhì)監(jiān)測中心，探索建立農(nóng)村安全 飲水保障系統(tǒng)，努力現(xiàn)農(nóng)村安全飲水工程水質(zhì)監(jiān)測全覆蓋， 加強水質(zhì)檢驗和監(jiān)測作。嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)要求，建 立健全水地巡查制度通過定期巡查、不定期檢查等方式， 加大對水保護的執(zhí)法查力度，實行全方位、全過程、常態(tài) 化管理大農(nóng)村人環(huán)境整治工作力度消除農(nóng)村面污染， 嚴(yán)格控制污染物排放堅持水質(zhì)定期取樣檢測，公開檢測數(shù) 據(jù)立農(nóng)村水質(zhì)狀檔案保水質(zhì)干凈衛(wèi)生全達(dá)標(biāo)， 讓群眾吃上安全水、心水。（四）開拓創(chuàng)新，不完善管理機制。區(qū)水務(wù)局及相關(guān) 部門要在農(nóng)村安全飲工程運行管理上下功夫，創(chuàng)新社會化 管理模式，不斷建立全績效考核、風(fēng)險化解、水價補償?shù)?管理機制，抓點帶面著力解決重建輕管的突出問題，形成 責(zé)權(quán)利明晰的農(nóng)村飲工程管理體制和運行機制。進一步完 善區(qū)、鎮(zhèn)、村三級供管理網(wǎng)絡(luò)和分類管理制度，探索采取 承包、租賃、委