1、 公司環境污染事件應急預案1、適用范圍1.1 本預案適用于分公司及所屬項目部四級及以上環境污染事件的應對和處置，是分公司總體應急預案的子預案。1.2 本預案指導分公司所屬項目部環境污染事件專項應急預案的編制。2、風險分析與事件分級2.1 風險分析分公司本部及所屬項目部常見的環境污染事件類型有：水污染事件、大氣污染事件、噪聲危害事件、固體廢物污染事件、有毒化學品污染事件、放射線污染事件。具體風險分析見表2.1-1。表2.1-1 環境污染風險分析序號風險來源特性危險因素分析嚴重程度影響范圍1噪聲物理性項目現場施工機械噪聲、篩分設備噪聲、加工設備噪聲排放危害人身健康周邊生產、生活人員2廢水化學性建筑

2、生產廢水、生活廢水污染土地、水體，危害人身健康周邊地下水源及地表水3廢氣化學性汽車、機械、化學物品揮發有毒有害氣體污染大氣、危害人身健康周邊空氣環境4固體廢棄物物理性、化學性生活垃圾、生產垃圾（包括有毒有害、無毒無害、可回收和不可回收）污染土地堆放及儲存區域5揚塵物理性、化學性鉆爆施工揚塵、篩分加工揚塵、施工場地自然揚塵污染大氣、危害人身健康周邊空氣環境6潛在泄漏物理學、化學性化學品泄漏、油泄漏、氣體泄漏、放射源泄漏污染土地、水體、大氣，危害人身健康存儲及使用區域7潛在火災、爆炸化學性乙炔、炸藥、油漆、木材等污染大氣、危害人身健康存儲及使用區域2.2 事件分級可能發生的環境污染事件分為五級，詳

3、見下表。表2.2-1 環境污染事件分級標準事件分級分級標準一級（特別重大）（一）因環境污染直接導致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的；（二）因環境污染疏散、轉移人員5萬人以上的；（三）因環境污染造成直接經濟損失1億元以上的；（四）因環境污染造成區域生態功能喪失或該區域國家重點保護物種滅絕的；（五）因環境污染造成設區的市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的；（六）、類放射源丟失、被盜、失控并造成大范圍嚴重輻射污染后果的；放射性同位素和射線裝置失控導致3人以上急性死亡的；放射性物質泄漏，造成大范圍輻射污染后果的；（七）造成重大跨國境影響的境內突發環境事件。二級（重大）（一）因環境污染直接導

4、致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的；（二）因環境污染疏散、轉移人員1萬人以上5萬人以下的；（三）因環境污染造成直接經濟損失2000萬元以上1億元以下的；（四）因環境污染造成區域生態功能部分喪失或該區域國家重點保護野生動植物種群大批死亡的；（五）因環境污染造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的；（六）、類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官殘疾的；放射性物質泄漏，造成較大范圍輻射污染后果的；（七）造成跨省級行政區域影響的突發環境事件。三級（較大）（一）因環境污染直接導致3人以上10人以下死亡或10人

5、以上50人以下中毒或重傷的；（二）因環境污染疏散、轉移人員5000人以上1萬人以下的；（三）因環境污染造成直接經濟損失500萬元以上2000萬元以下的；（四）因環境污染造成國家重點保護的動植物物種受到破壞的；（五）因環境污染造成鄉鎮集中式飲用水水源地取水中斷的；（六）類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導致10人以下急性重度放射病、局部器官殘疾的；放射性物質泄漏，造成小范圍輻射污染后果的；（七）造成跨設區的市級行政區域影響的突發環境事件。四級（一般）（一）因環境污染直接導致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的；（二）因環境污染疏散、轉移人員5000人以下的；（三）因環境污染造成直接

6、經濟損失500萬元以下的；（四）因環境污染造成跨縣級行政區域糾紛，引起一般性群體影響的；（五）、類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導致人員受到超過年劑量限值的照射的；放射性物質泄漏，造成廠區內或設施內局部輻射污染后果的；鈾礦冶、伴生礦超標排放，造成環境輻射污染后果的；（六）對環境造成一定影響，尚未達到較大突發環境事件級別的。五級（輕微）（一）因環境污染直接導致輕傷的；（二）因環境污染造成縣級行政區域糾紛，引起一般性群體影響的；（三）對環境造成一定影響，尚未達到一般突發環境事件級別的。3、組織機構及職責本預案組織機構由專項應急領導小組、專項應急辦公室、現場應急指揮部、應急救援工作組

7、構成。 專項應急領導小組在分公司應急領導小組的領導下，設置環境污染事件專項應急領導小組：組 長：分管領導成 員：分公司辦公室、黨委工作部、人力資源部、財務部、工程項目管理中心、安全環保部、審計與風險管理部、市場開發部等部門主任及主要負責人。具體人員見附件7.1.1工作職責：（1）負責環境污染事件應急的日常管理和應對工作；（2）負責監督、檢查、指導二級單位、項目部環境污染事件應急管理；（3）研究環境污染事件應急處置重大決策和部署等工作。 專項應急辦公室環境污染事件專項應急領導小組下設專項應急辦公室，履行應急值守、信息匯總和綜合協調職責，發揮運轉樞紐作用。專項應急辦公室設在分公司安全環保部，負責環

8、境污染事件及應急狀態下的組織協調工作，值班電話 主 任：安全環保部主任成 員：安全環保部相關成員具體人員見附件7.1.2工作職責：（1）負責傳達、貫徹落實上級應急管理工作的有關方針政策、法律法規及一系列文件指示精神和本單位應急領導小組的會議決議、有關要求等；（2）負責24小時應急值守，接收環境污染事件的報告，跟蹤事件的處置狀況，收集相關信息并做好上報工作；（3）負責環境污染事件應急預案的管理工作，指導所屬單位預案的編制工作；（4）負責制定并實施環境污染事件應急演練計劃；（5）負責與本單位、所屬單位及屬地就近的各聯動部門、單位實現對接；（6）組織對所屬單位的應急演練

9、、應急培訓、應急物資和搶險救援隊伍等管理實施情況進行考核評價。 現場應急指揮部分公司及所屬項目發生環境污染事件后，在分公司應急領導小組的領導下，成立環境污染現場應急指揮部，指揮現場處置工作。現場應急指揮部是負責現場應急工作的臨時指揮中心，是事件現場應急處置的最高決策指揮機構。指揮長：由分公司應急領導小組指定，一般級響應由分公司總經理擔任指揮長；級響應由環境污染事件應急領導小組組長擔任指揮長；級響應由項目經理擔任指揮長，分公司本部派指導工作組協助處理。成 員：分公司辦公室、黨委工作部、人力資源部、財務部、工程項目管理中心、安全環保部、審計與風險管理部、市場開發部等部門主任及主要負責人。 具體人員

10、見附件7.1.3主要職責：（1）向上級應急領導小組匯報事件及應急救援情況，落實上級應急領導小組的決策部署；（2）決定啟動和終止環境污染事件應急預案；（3）領導、指揮環境污染事件的應急處置、搶修和恢復工作；（4）研究環境污染事件應急處置重大決策和部署等工作。 應急救援工作組在應急指揮部的統一領導下成立環境污染事件應急救援工作組，包括現場救援組（救援、疏散、警戒等）、后勤保障組、善后處理組、事故調查組。（1）現場救援組組長：項目管理中心主任成員：辦公室主任、安全環保部主任及其他相關人員具體人員見附件7.1.4主要職責：負責制定現場救援方案；負責現場營救傷員，疏散人員，設置警戒區域；負責協助外部救援

11、隊伍、醫療隊伍開展工作。（2）后勤保障組組長：辦公室主任成員：項目管理中心主任、財務部主任及其他相關人員具體人員見附件7.1.4職責：保證應急搶險所需物資、設備以及車輛的供應；負責應急用電、通訊、供水的搶修工作；提供應急救援所需的資金；保證現場搶險救援所需的生活物資供應。（3）善后處理組組長：安全環保部主任成員：辦公室主任、經營管理部主任、項目管理中心主任、財務部主任、人力資源部主任及相關人員。具體人員見附件7.1.4職責：負責受傷人員的后續醫療救治；負責核實傷亡人員情況及其親屬的接待、安撫、住宿及日常生活工作；負責傷亡賠償的洽談以及死亡人員的善后工作；負責與保險公司聯絡以及索賠事宜。 （4）

12、事件調查組組長：分公司安全總監成員：安全環保部主任、項目管理中心主任、專家組成員及其他相關人員。具體人員見附件7.1.4職責：負責事件現場保護工作，搜集事件有關資料；配合外部事件調查組；負責事件調查，確定事件損失、性質、原因、主要責任人，提出預防措施和處理意見等。4、監測與預警4.1 風險監測根據2.1環境污染風險分析結果，開展以下風險監測工作。表4.1-1環境污染風險監測序號風險來源監測方法監測范圍監測頻次責任部門或人員1噪聲設備檢測與人工檢測相結合施工區域每季度一次（如地方政府有要求，以地方政府要求為準）現場負責人2廢水人工取樣，報送水質檢測機構水質排放區域每季度一次（如地方政府有要求，以

13、地方政府要求為準）現場負責人、項目綜合辦公室3廢氣（化學物品揮發有毒有害氣體）設備檢測與人工檢測相結合化學品儲存區域實時監測項目物資管理部門5揚塵設備檢測與人工檢測相結合施工區域每季度一次（如地方政府有要求，以地方政府要求為準）現場負責人、項目安全環保部6潛在泄漏（危險化學品、放射源）設備檢測與人工檢測相結合儲存及使用區域實時監測項目物資管理部門7潛在火災、爆炸設備檢測與人工檢測相結合辦公、生活區域，易燃、易爆物品儲存、使用區域根據易燃易爆物品特性和相關要求確定監測頻率項目綜合辦公室（辦公、生活區）、項目物資管理部門（易燃、易爆物品儲存、使用區域）4.2 預警發布與預警行動4.2.1 預警分級

14、按照突發事件嚴重性、緊急程度和可能波及的范圍，結合突發環境事件等級，突發環境事件的預警分為四級，預警級別由低到高，顏色依次為藍色（一般突發環境事件）、黃色（較大突發環境事件）、橙色（重大突發環境事件）、紅色（特別重大突發環境事件）。根據事態的發展情況和采取措施的效果，預警顏色可以升級、降級或解除。4.2.2 預警信息發布環境污染事件應急辦公室接到預警信息后，根據項目部報送的信息，研判可能造成的后果，確定預警級別，采用電話、QQ平臺、微信平臺、短信等方式發布，預警信息包括事件發生時間、地點、可能影響的范圍以及應采取的措施等。4.2.3 預警行動收集到的有關預警信息證明突發環境事件即將發生或者發生

15、的可能性增大時，即刻進入預警狀態，并采取以下預警措施：（1）針對突發環境事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關場所，終止可能導致危害擴大的行為和活動；（2）組織有關部門和機構、專業技術人員及專家，及時對預警信息進行分析研判，預估可能的影響范圍和危害程度；（3）在涉險區域設置注意事項提示或事件危害警告標志，利用各種渠道增加宣傳頻次，告知公眾避險和減輕危害的常識、需采取的必要的健康防護措施；（4）提前疏散、轉移可能受到危害的人員，并進行妥善安置；（5）責令應急救援工作組和負有特定職責的人員進入待命狀態，動員后備人員做好參加應急救援和處置工作的準備；（6）調集應急所需物資和設備，確保應急保障

16、工作。4.3 預警調整和結束環境污染事件應急辦公室根據現場風險的變化情況，報請分公司應急領導小組同意后，發布調整或解除預警信息通知。5、處置程序5.1 信息報告5.1.1 報告流程（1）分公司本部發生生產安全事故信息報告：發生生產環境污染事件后，現場主要負責人應立即向分公司專項應急辦公室報告。（2）項目部環境污染事件報告：發生四級及以上生產安全事故后，分公司所屬項目項目經理應立即向分公司專項應急辦公室報告。5.1.2 報告內容：環境事件的類型、發生時間、地點、原因過程、污染源、主要污染物質、人員受害情況、自然保護區受害面積及程度、事件潛在的危害程度、轉化方式趨向及采取應急措施等，并根據事態發展

17、和處置情況及時續報動態信息。5.1.3 當發生四級及以上環境污染事件時，由分公司應急辦公室按規定向上級應急辦公室報告。5.2 信息處理5.2.1 分公司專項應急辦公室接到信息后應及時向分公司應急領導小組組長、副組長報告。5.2.2 分公司環境污染專項應急辦公室根據分公司專項應急領導小組指令通過電話、短信、微信平臺通知各應急救援工作組負責人做好應急準備，同時保持與各相關方的緊密聯系。5.2.3 專項應急辦公室隨時掌握事發現場動態，情況發生變化時及時向專項應急領導小組組長、副組長報告。5.3 啟動響應應急領導小組啟動響應后，各應急救援工作組按照職責分配任務，調配資源趕赴現場開展救援工作。分公司所屬

18、項目部發生四級及以上環境污染事件，分公司派出應急救援工作組。5.4 現場救援指揮長根據實際情況組織制定科學的救援方案（通用應急處置措施見表5.4-1），全面領導現場救援工作。各應急救援工作組在現場指揮部的統一指揮下，按照環境污染事件應急預案分工，相互配合、密切協作，共同開展應急處置和救援工作。表5.4-1 通用應急處置措施序號風險來源處置措施1水污染事件切斷和控制污染源；2.利用化學反應或物理化學作用對污染水進行處理。2大氣污染事件1.切斷和控制氣體泄漏點；2.疏散周圍人員，明確疏散的方式和路線；3.拉設警戒線和警示標識，周邊道路隔離、交通疏導或管制。3噪聲危害事件1.采用隔聲、吸聲、減震、個

19、人戴防護用具等方法降低噪聲；2.轉移高噪音設備，遠離辦公、生活區；3.采用低噪音設備。4固體廢物污染事件1.分類收集；2.根據廢棄物特性集中處理。5有毒化學品污染事件1.切斷或控制污染源；2.疏散周圍人員，明確疏散的方式和路線；3.中和泄漏物，做好有毒有害物質收集、清理和安全處置；4.建立現場警戒區、交通管制區域和重點防護區域。6放射線污染事件1.對于放射源丟失、被盜或被搶的事件（1）向環保部門和公安部門等有關部門匯報情況；（2）聯系射線裝置和放射源廠家或其他有能力的機構搜尋放射源。2.對于放射性物質泄露事件（1）迅速安排受照人員遠離放射源，并實施醫學檢查或在指定的醫院救治；（2）對泄漏現場設

20、立警戒區，設置電離輻射標志，對現場進行保護。5.4 擴大響應當污染范圍或傷亡人數擴大，應急措施難以應對時，由環境污染事件現場應急指揮部請示項目部應急領導小組調整響應級別，當應急響應級別達到級時，向上級單位請求救援。配合環保部門開展現場救援。5.5 響應解除6、處置措施6.1 先期處置環境污染事件發生后，項目部應立即開展救援工作，第一時間救治傷者，設置警戒區域，防止事件擴大。6.2 應急處置6.2.1 現場應急指揮部成立后，各應急救援工作組在指揮長統一指揮下，根據職責與分工，按照現場應急救援方案全面開展應急救援工作。6.2.2 現場救援組根據環境污染事件情況，確定警戒區域范圍，維持秩序，控制人員

21、和車輛出入；組織搶險隊伍，控制污染源，監控和保護周邊危險點，防止事件擴大；對現場受傷人員進行營救、尋找、救護，并轉移到安全區；通過信號、廣播，組織和引導群眾進行疏散、自救、互救；密切跟蹤環境污染信息，及時研判災情蔓延趨勢，做出科學決策。6.2.3 在搶險救援過程中，應及時跟蹤災情進展，做好次生災害預防措施，優先保證人員安全，將事件對人員、財產和環境造成的損失降到最低程度。6.2.4 開展應急處置工作時，要做好與地方政府的對接和協同工作，響應擴大時請求外部救援力量支援，并安排專人接應。6.2.5 后勤保障組應保證救援過程中所需物資、設備以及車輛的供應，保障應急用電、通訊、供水的搶修工作和現場搶險救援所需的生活物資供應。6.3 后期處置6.3.1 善后處理組組織受傷人員開展后續醫療救治，核實傷亡人員情況及其親屬的接待、安撫、住宿及日常生活工作，洽談傷亡賠償及善后工作，與保險公司聯絡洽談索賠_事宜。6.3.2 現場救援組做好救援過