1、實施老年健康教育工程行動計劃打造“康養到貴州”品牌，結合貴州自然資源優勢，大力開展中 醫藥康養、溫泉康養、體育康養、森林康養等老齡產業開展新模式、 新業態。增加產品供給，優化配套設施，統籌推進新型城鎮化與康養 產業載體同步建設。一、加強老年健康照護服務提升康復護理服務能力。充分發揮康復醫療在老年健康服務中的 作用，為老年患者提供早期、系統、專業、連續的康復醫療服務，促 進老年患者功能恢復。借助城市醫療集團、縣域醫共體、專科聯盟、 遠程醫療等多種形式，建立不同醫療機構之間定位明確、分工協作、 上下聯動的康復醫療服務網絡。推廣康復醫師、康復治療師、康復輔 具配置人員團隊協作模式。鼓勵有條件的基層醫

2、療衛生機構為老年患 者提供居家護理、日間護理服務。加強失能老年人長期照護服務。開展失能老年人健康評估與健康 服務，健全居家、社區、機構相協調的失能老年人照護服務體系。加 強機構照護服務，在有條件的社區衛生服務中心、鄉鎮衛生院增設護 理床位或護理單元；支持具備服務能力和相應資質的機構將照護服務 向社區和家庭延伸，輻射居家失能老年人；推進照護機構老年癡呆患 者照護專區和社區照護點建設，滿足服務需求。加強居家社區照護服務，支持社區、相關機構為失能老年人家庭提供家庭照護者培訓和“喘息”服務；鼓勵社區衛生服務中心與相關機構合作，增加照護功 能，為居家老年人提供短期照護、臨時照護等服務。開展“互聯網+照

3、護服務”，鼓勵養老服務機構設立家庭照護床位，方便失能老年人照 護。開展安寧療護服務。穩步擴大安寧療護試點。完善安寧療護多學 科服務模式，提高臨終患者生命質量。支持各級醫療衛生機構、醫養 結合機構等開展安寧療護服務。根據醫療衛生機構的功能和定位，推 動相應醫療衛生機構合理開設安寧療護病區或床位，按照“充分知情、 自愿選擇”原那么，為疾病終末期患者提供疼痛及其他病癥控制、舒適 照護等服務，對患者及家屬提供心理支持和人文關懷。開展社區和居 家安寧療護服務。建立醫院、基層醫療衛生機構和家庭相銜接的安寧 療護工作機制和轉診流程。建立健全安寧療護服務涉及的止痛、麻醉 等藥物配備和監管制度。二、加大普惠養老

4、服務供給推動養老服務機構開展綜合照料服務。加強養老服務機構服務質 量監管，開展養老服務機構等級評定，逐步提高養老服務機構服務設 施設備、服務內容和服務人員專業化水平。引導養老服務機構提供失 能防范、緊急救援、基礎醫療、康復護理、生活照料、安寧療護等連續、規范、整合的養老服務，確保老年人特別是失能老年人在養老服 務機構得到長期照護。大力開展“機構+居家社區”養老服務。以縣級標準化老年養護樓 帶動街道層面標準化區域養老服務中心，以街道層面標準化區域養老 服務中心帶動居家社區養老服務站，形成“標準化老年養護樓+標準化 區域養老服務中心+居家社區養老服務站”的居家社區服務網絡，提供 居家社區養老服務。

5、實施居家社區基本養老服務提升行動，提高居家 社區基本養老服務質量。鼓勵養老服務機構設立家庭養老床位，適時 提供居家上門服務和緊急援助。開展助浴服務。社區助浴點服務模式，依托居家社區養老服務站、 街道層面標準化區域養老服務中心等設施改造建設老年人助浴點，為 符合條件的老年人提供助浴服務。機構助浴服務模式，鼓勵養老服務 機構安排護理員入戶開展助浴服務，或在養老服務機構開設助浴專區 向未入住老年人開放。企業助浴模式，鼓勵企業對助浴點進行適老化 改造，或配備移動助浴車，向老年人給予適宜助浴服務。開展“互聯網+養老服務”。推動互聯網平臺企業精準對接為老服 務需求，提供“菜單式”就近便捷為老服務，鼓勵“子

6、女網上下單、 老人體驗服務”。引導有條件的養老服務機構線上線下融合開展，利 用互聯網、大數據、人工智能等技術創新服務模式。鼓勵互聯網企業開發面向老年人各種活動場景的監測提醒功能和方便老年人居家出行、 健康管理和應急處置等應用功能。支持社會力量提供普惠養老產品。建立以運營質量為核心指標的 運營商遴選機制。制定以服務設施和服務質量為核心指標的民辦公助 政策。對接收經濟困難的高齡失能老年人的養老服務機構，不區分經 營性質按上述老年人數量同等享受運營補貼。推動兜底養老服務機構提供普惠養老產品。在滿足特困老年人集 中供養需求的前提下，公辦養老服務機構重點為經濟困難的空巢、留 守、失能、殘疾、高齡以及計劃

7、生育特殊家庭等老年人提供服務。建 立公辦養老服務機構對外開放的收費政策和入住評估管理制度，明確 接受社會老年人的入住條件、排序原那么和收費標準。推動床位小于40 張、入住率常年偏低的公辦養老服務機構撤并或轉改為老年人日間照 料中心，提高公辦養老服務機構運營效率。三、織密兜底性養老服務網絡打造縣級標準化特困人員供養服務機構。實施特困人員供養服務 設施改造提升工程，每個縣至少建有1所位于城區或者城市周邊，床 位100張以上，護理型床位到達80%,具有醫養結合功能的縣級標準化 特困人員供養服務機構，確保醫養結合緊密，能為重度失能老年人提供長期照護等綜合性服務以及為鄉鎮層面標準化區域養老服務中心、 村

8、級農村互助幸福院提供技術指導和支持。打造鄉鎮層面標準化區域養老服務中心。以撤并整合現有鄉鎮級 特困人員供養機構為主、新建為輔，打造功能覆蓋周邊2個以上鄉鎮, 床位80張以上，護理型床位到達60%,能夠護理中度失能老年人且能 為村級農村互助幸福院提供技術指導和支持的鄉鎮層面標準化區域養 老服務中心。到2025年，鄉鎮層面標準化區域養老服務中心建有率達 到 60% o打造村級農村互助幸福院。利用現有閑置的集體房產、農村敬老 院、閑置鄉村校舍等設施，推動農村互助幸福院建設，為農村老年人 提供社交娛樂、老年教育、文化活動等服務。在全省打造一批設施配 套、管理規范的農村互助養老示范點。逐步開展農村居家養

9、老服務。依托縣級標準化特困人員供養服務 機構、鄉鎮層面標準化區域養老服務中心、村級農村互助幸福院，推 動將機構服務延伸到農村老年人家庭，為失能、半失能老年人提供照 料護理、助餐助潔、家庭照護員培訓支持等服務。推廣農村家庭托顧 的養老服務模式，鼓勵農村家庭依托自有設施為周邊老年人提供照護 和助餐助潔助行等服務。培訓一批家庭助老服務人員?；窘⑻厥饫щy老年人定期巡訪關愛制度。對經濟困難的空巢、 留守、失能、殘疾、高齡老年人以及計劃生育特殊家庭老年人等有特 殊困難的老年人，構建保障基本、救急救難的多層次關愛服務體系。 建立特殊困難老年人動態管理數據庫。利用社區網格化管理服務體系, 將特殊困難老年人

10、服務納入社區網格化管理基礎事項，建立健全巡查、 報告、解決、督查、反應的工作機制，統籌鄉鎮、社區和民政社工等 為老服務資源。到2025年，實現特殊困難老年人月探訪率到達100%。四、實施老年健康教育工程拓展老年健康教育內容，普及營養膳食、運動健身、心理健康、 疾病預防、合理用藥、康復護理、生命教育、應急救助等老年健康知 識，不斷提高老年人健康核心信息知曉率和健康素養水平。構建老年 健康教育多元供給格局，鼓勵開辦醫學專業的院校和醫療衛生機構等 設置老年健康教育專屬陣地，面向老年人及家屬、照護者開設養生保 健、照護技能培訓等課程；依托老年教育機構、城鄉社區服務中心、 文化體育場館等，提高城鄉老年健

11、康教育服務覆蓋率。創新老年健康 教育方式，開展全國老年健康宣傳周、世界阿爾茨海默病日等主題宣 傳活動；充分利用傳統媒體、短視頻、微信公眾號、微博、移動客戶 端等傳播老年健康相關知識；發揮老年人在老年健康教育中的示范引 領作用，提高健康教育效果。五、開展目標“十四五”時期，積極應對人口老齡化國家戰略深入實施，社會保障、養老服務和健康支撐三大體系更加健全，老齡事業和產業協同 開展，老年社會環境更加友好，開展要素支撐不斷增強，老年人的獲 得感、幸福感、安全感顯著提升。參保覆蓋面不斷擴大，待遇水平穩步提高，推動實現城鎮職工基 本養老保險法定人群基本全覆蓋，城鄉居民基本養老保險適齡參保人 員應保盡保。健

12、全多層次養老保險制度體系。健全覆蓋全民、城鄉統 籌、權責清晰、保障適度、可持續的多層次醫療保障體系。穩步推進 長期護理保險試點?；攫B老服務制度逐步建立。兜底養老服務質量明顯提高。普惠 養老服務網絡不斷健全，市場主體不斷壯大，養老服務事業和產業協 同開展格局逐步形成，方便可及、價格可負擔、質量有保障的養老服 務供給有效保障。居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務 體系基本建立。老年健康服務資源供給不斷增加，老年人健康服務管理水平不斷 提高，整合型老年健康服務模式加快構建。老年醫學科建設逐步推進, 老年醫學人才培養進一步加強。醫療健康與養老服務深入融合。打造“康養到貴州”品牌，結合貴州自然資源優勢，大力開展中 醫藥康養、溫泉康養、體育康養、森林康養等老齡產業開展新模式、 新業態。增加產品供給，優化配套設施，統籌推進新型城鎮化與康養 產業載體同步建設。老年精神文化生活更加豐富，老年宜居環境建設扎實推進，老年 人在運用智能技術方面遇到的困難得到有效解決，老年人社會參與更 加廣泛，敬老愛老助老社會風氣更加濃厚。行業營商環境持續優化，養老服務機構和設施規劃用地用房政策 不斷完善，財政投入持續加大，稅收優惠政策落地落實。老齡工作人 才隊伍進一步壯大