1、重慶市企業工資收入情況調查 隨著國民經濟的發展，重慶市企業職工工資收入有了較大的增長，據統計“八五”期間，該市企業職工工資每年以16%的速度遞增。進入“九五”時期，1997年全市企業職工年人均工資5431元，比1996年增長12.1%，扣除物價因素，職工實際工資收入增長趨于平緩。 一、企業工資決定機制方面的情況 1、改改進完善企業業工資宏觀調調控體系，重重慶市在國家家下達的彈性性勞動工資計計劃內，加強強對地區性企企業工資增長長的宏觀預測測和綜合管理理，加強彈性性工資計劃與與企業工資決決定機制的銜銜接，使企業業工資增長控控制在與經濟濟增長相適應應的范圍內。見見表： 19997年重慶市市企業彈性工

2、工資計劃執行行情況表 HYPERLINK /qingkuang/biao/19981103-01.htm 見表 2、改改進和完善企企業工資決定定機制，按照照“分級分類類”管理的原原則，重慶市市在現行企業業工資總額調調控辦法（即即“兩低于”、“工工效掛鉤”、“工工資總額包干干”、“計稅稅工資”四種種基本形式）的的基礎上，總總結經驗，不不斷改進完善善政策措施，并并加大對國有有企業的調控控力度，把國國有資產保值值增值率作為為重要的考核核指標審核后后下達到所有有企業，重慶慶市19977年企業工資資宏觀調控情情況，見下表表： 19997年我市企企業工資宏觀觀調控情況表表 單位：萬元/萬人人 HYPERL

3、INK /qingkuang/biao/19981103-02.htm 見表 該市企企業納入上述述四種調控辦辦法的企業分分別比19996年有所下下降，其發展展趨將進一步步下降，主要要原因是： （1）十十五大召開后后，重慶市國國有企業改為為股份制和股股份合作制的的增多，據統統計，到三季季度重慶市國國有企業改制制的占總戶數數的30%，并并在繼續發展展； （2）兼兼并合并組建建企業集團，使使重慶市國有有企業戶數減減少； （3）企企業瀕臨破產產或生產經營營狀況發生嚴嚴重困難，有有的國有企業業退出現行的的工資調控辦辦法范圍； （4）現現行工資宏觀觀調控辦法需需要改進完善善，近年來，金金融（地方）、房房地

4、產行業發發展很快，工工資收入宏觀觀調控乏力，加加強這些行業業工資宏觀調調控是當前做做好工資工作作的重要方面面。 3、適適時調整全市市最低工資標標準，根據國國家有關規定定，經對影響響重慶市最低低工資的因素素測算。適時時調整全市最最低工資標準準，滿足了重重慶市經濟發發展的需要，保保障了勞動者者的合法權益益。 4、健健全國有企業業工資內外收收入監督檢查查制度。根據據勞動部、財財政部、審計計署的有關規規定，重慶市市成立了由市市勞動局局長長擔任組長，市市財政局、審審計局副局長長任副組長的的企業工資內內外收入監督督檢查領導小小組。明確規規定所有企業業開展工資內內外收入自查查，主管部門門復查，并將將復查情況

5、報報市監督檢查查領導小組，對對部分行業的的少數企業列列為重點監察察對象，采取取在自查基礎礎上通過經資資格認可的社社會中介機構構審計的辦法法，對上年度度工資內外收收入的提取，發發放及其他情情況進行檢查查審核，逐步步完善對企業業實行工資收收入分配專項項審計制度，保保證了國有資資產的所有者者權益和國有有資產的保值值增值。加強強了企業工資資的宏觀調控控，確保了國國家有關企業業工資法律、法法規、政策的的貫徹落實。 5、積積極穩妥地推推行國有企業業經營者年薪薪制的試點工工作，根據市市政府規定，勞勞動局與財政政、稅務、國國資局緊密配配合，除在市市機械行業（224戶）、四四聯集團（222戶）、建建工集團（11

6、0戶）繼續續試點外，另另有一些市屬屬企業和區縣縣屬企業也進進行了試點。 6、積積極開展工資資指導線，人人工成本管理理及集體協商商談制工資制制度調研工作作。工資指導導線的各項調調查，測算準準備工作已就就緒，待報市市政府批準后后即可施行。目目前，我們正正在積極探索索按資本、技技術等生產要要素分配的辦辦法，逐步建建立適應社會會主義市場經經濟發展需要要的工資分配配機制。 二、當當前重慶市企企業工資分配配中需要及時時研究和解決決的一些新情情況和新問題題 （一）不不同行業工資資收入差距增增大 1、條條塊分割使不不同行業職工工工資收入差差距突出。由由于我國經濟濟發展和管理理體制等多方方面原因，地地區、部門和

7、和企業實行各各種形式的財財政承包制，在在社會財力分分配上所產生生的分散割據據，國家財政政級次（或行行業）解繳所所產生的利益益分配格局等等，都極大的的淡化了國家家在職工工資資收入管理和和調控上的意意義，形成誰誰有錢誰發的的“單位分配配”，導致社社會財富向不不同條件傾斜斜，各行業職職工工資收入入拉開了較大大差距。見下下表（不含原原萬縣市、涪涪陵市和黔江江地區）： 重慶市市不同隸屬關關系國有企業業職工近五年年人均工資比比較 單位：元 HYPERLINK /qingkuang/biao/19981103-04.htm 見表 從上表表所列可以看看出，中央屬屬企業年人均均工資19993年僅比市市屬企業職工

8、工多693元元，高17個個百分點，到到五年后的11997年，比比市屬企業多多3285元元，高40.8個百分點點。中央企業業職工工資與與市企業職工工工資差距逐逐年擴大的原原因是： （1）中中央屬企業大大多是壟斷企企業，技術設設備先進，經經營管理較好好，效益逐年年增長，工資資增長較快； （2）政政策因素。中中央屬企業享享受本行業的的工資福利政政策，也享受受地方政府出出臺的政策，增增加了收入； （3）監監督檢查措施施乏力，這些些企業遠離主主管單位，即即使企業有違違國家有關工工資分配政策策，地方管不不了，上面管管不到； （4）市市區縣屬國有有企業由于各各種原因效益益較差，職工工工資增長較較慢，也是工工

9、資收入出現現較大差距的的重要原因。 2、部部分行業職工工工資收入懸懸殊。重慶市市部分行業職職工工資收入入出現了較大大的懸殊差距距必須引起重重視，見下表表（不含原萬萬縣市、涪陵陵市、黔江地地區）： HYPERLINK /qingkuang/biao/19981103-05.htm 見表 從上表表所列可以看看出，19995年重慶市市企業職工工工資收入最高高行業比最低低行業相差22.2倍，至至1997年年相差達到33倍。這種差差距還在不斷斷擴大，究其其原因： 一是行行業壟斷，經經濟效益較好好是少數高工工資收入的主主要原因。為為了集中財力力，并參與國國內外競爭，保保證國民經濟濟的順利發展展，國家對少少

10、數行業實行行集中經營是是必要的，但但因此也帶來來了工資收入入分配失衡等等問題，一直直沒有得到很很好解決。 二是重重慶市國有企企業在全市經經濟中占主要要部分，許多多企業轉制不不轉機，管理理水平差，缺缺乏市場競爭爭能力，企業業效益差。有有的企業經營營者為了自身身利益，不愿愿適時增加職職工工資。 三是企企業工資分配配管理體制不不順。目前企企業工資是分分級管理，分分兵把口，各各管一塊，“鐵鐵路警察，各各管一段”，工工資調控實際際是財務調控控，財稅部門門對企業成本本費用的核算算，財務把關關各有差異，沒沒有較統一規規范的宏觀調調控辦法，更更談不上行業業間的工資調調節了。 3、企企業職工工資資收入與機關關事

11、業單位職職工工資收入入存在差距。 19885年工改后后，企業工資資與機關事業業單位職工工工資收入按不不同辦法管理理，工資渠道道各有不同。近近幾年，重慶慶市企業與機機關事業單位位工資逐步拉拉開了差距。見見下表 單位：元/人年 HYPERLINK /qingkuang/biao/19981103-06.htm 見表 （說明明：19977年機關職工工年人均工資資未包括提高高基礎工資和和滾動升一級級工資的數字字） 重慶市市企業職工工工資收入與機機關事業單位位職工工資收收入差距不很很突出。市企企業工資因經經濟效益較差差而增長較慢慢。機關事業業單位職工實實際工資收入入遠遠超過企企業職工工資資收入。 4、不

12、不同經濟體制制企業職工工工資收入差別別明顯 國有企企業在重慶市市經濟結構中中所占比重較較大，且經濟濟效益逐年下下降，工資收收入增長低于于其他經濟形形式企業職工工。見下表 HYPERLINK /qingkuang/biao/19981103-07.htm 見表 重慶市市非公有制經經濟組織職工工工資增長較較快的主要原原因：一是為為了適應社會會主義市場經經濟需要，特特別是十五大大召開以后，極極大的推動了了非公有制經經濟的發展；二是隨著我我國經濟高速速增長帶動社社會總體需求求的增長，而而市場又處于于非規范狀態態，從事市場場活動特別是是直接從事經經營的單位和和個人，較容容易獲得遠遠遠高于國有企企業職工的

13、工工資收入；三三是當前市場場經濟發育不不完備，許多多改革措施有有待深化，國國有企業在轉轉換經營機制制等方面還不不適應市場需需要，國有企企業經濟效益益下降，直接接影響了職工工工資收入的的增長。 （二）企企業內部各類類人員工資收收入存在一定定差距 1、近近年來，重慶慶市加強了對對企業經營者者工資收入的的調控和管理理，企業經營營者與企業職職工工資收入入的差距正在在逐步縮小。見見下表 HYPERLINK /qingkuang/biao/19981103-0801.htm 見表 據以上上統計，19995年經營營者年人均工工資是職工的的2.95倍倍，至19997年，經營營者年人均收收入是職工的的2.12倍

14、倍，呈逐步縮縮小趨勢。應應當特別指出出的是，以上上調查，并不不包括企業經經營者從當地地政府、主管管部門獲得各各種名目的獎獎勵。 2、企企業各類人員員工資收入存存在差距 據對556戶中小企企業職工19997年工資資收入情況進進行的調查，各各類人員收入入見下表 單位：年、人、元元 HYPERLINK /qingkuang/biao/19981103-0802.htm 見表 近年來來，各級勞動動部門加強了了對企業工資資分配的指導導，企業重視視處理好內部部各類人員的的利益關系。但但也同時反映映出被調查的的企業平均主主義的工資分分配辦法還在在一定程度存存在。 3、重重慶市困難企企業增多，下下崗職工生活活

15、困難 重慶市市下崗職工多多，截止19997年122月底止，全全市下崗職工工42.2萬萬人。其中國國有企業下崗崗職工28.4萬人，集集體企業下崗崗職工12.2萬人，其其他經濟體制制下崗職工11.6萬。進進入19988年，下崗職職工還在逐步步增加。下崗崗職工生活較較困難，其中中，市屬國有有企業停產半半停產67戶戶，下崗職工工5.6萬人人，每月由市市財政貸款發發生活費每人人120元。區區（市）縣屬屬下崗職工生生活費大多低低于120元元。解決企業業下崗職工再再就業是重慶慶市當前的政政務大事，各各方面都在千千方百計予以以解決。 4、工工資外收入是是行業間分配配懸殊的重要要因素 重慶市市各行業工資資收入差

16、距較較大。其主要要原因是工資資外收入增長長較快。據11995年調調查統計，全全市職工平均均工資外收入入約12711元，到19997年已增增長到年人均均1560元元。其中機關關事業單位職職工工資外收收入占全年總總收入的400%左右，企企業占全年總總收入的244%左右。有有的行業工資資外收入遠遠遠超過工資收收入。（重慶慶市證券公司司近兩年每年年人均工資收收入2萬多，其其中工資外收收入超過了工工資內收入）。有有的行業（金金融、保險、電電力等）除貨貨幣外，還經經常發放各種種實物、副食食品，工資外外收入基本處處于無序狀態態。 19997年對重慶慶市74戶企企業重點進行行了工資內外外收入情況的的專項監督檢

17、檢查，發現這這部分企業存存在的主要問問題：見下表表： 單位：戶、人、萬萬元 HYPERLINK /qingkuang/biao/19981103-09.htm 見表 對于違違反國家有關關工資分配的的法律、法規規、政策的市市屬企業，重重慶市已分別別給予了處理理。但對中央央屬企業的違違規行為，則則顯得無能為為力。 工資外外收入難于調調控和管理，其其主原因是： （1）工工資外收入來來源多樣化和和無規則的增增長。當前各各行業工資外外收入透明度度很低，統計計報表從不填填列。許多單單位普遍有創創收渠道和帳帳外收入，逢逢年過節和平平時都可以各各種名目發給給本單位職工工錢物。 （2）相相互攀比和特特殊的分配政

18、政策，隨著改改革的深入并并逐步引入市市場機制，高高收入的刺激激產生日益膨膨脹的攀比效效應，物價隨隨市場波動又又產生了工資資收入補償的的需求，加重重了國家對低低收入欠帳的的壓力。重慶慶市機關事業業單位職工工工資外收入普普遍高于企業業職工，且處處于擴大趨勢勢，引發相互互攀比，更增增加了做好工工資外收入管管理工作的難難度。 （3）工工資外收入管管理體制和辦辦法還沒有完完全建立。在在新舊管理體體制轉換中，舊舊的突破了，新新的管理制度度沒建立，增增加職工福利利和增加職工工收入混為一一體，哪些是是合法的，哪哪些是不合法法的，界線不不清。企業工工資外收入中中，福利費提提取比例有明明確規定，但但勞動保護費費用

19、的提取就就沒有明確規規定。以致不不少效益較好好的行業都是是以職工勞保保名義泛發錢錢物。 （4）工工資宏觀調控控監督檢查措措施不力，形形成無法可依依。當前，企企業工資管理理體制未理順順，各部門職職責不清，發發現問題無法法管也不能管管。工資外收收入的綜合治治理已成為工工資分配領域域迫切需要研研究和解決的的課題。 三、做做好企業工資資工作的幾點點意見 1、探探索建立適應應社會主義市市場經濟需要要的企業工資資宏觀管理體體制。企業工工資工作應適適應社會主義義市場經濟的的需要，工資資管理體制應應逐步從目前前的按條塊，靠靠行政和財務務解繳手段過過渡到按符合合市場經濟規規律的法律、法法規手段管理理，建立跨行行

20、業跨財務解解繳關系的中中央與地方比比較協調的宏宏觀調控管理理辦法。近期期重慶市在積積極做好企業業工資增長指指導線的各項項準備工作，爭爭取盡快在全全市推行。同同時修改完善善現行國有企企業工資總額額宏觀調控辦辦法，認真做做好企業協商商談判工資和和指導企業人人工成本工資資管理的試點點。研究按勞勞分配和按生生產要素分配配相結合的分分配辦法，指指導企業做好好工資分配工工作。適時調調整全市企業業最低工資標標準，切實保保障企業職工工利益。 2、逐逐步理順企業業工資管理體體制 重慶直直轄后，政府府機構精簡，職職能轉變，市市里作出了發發展經濟“抓抓大放小”的的戰略決策。勞勞動部門考慮慮將工作重點點放在企業工工資

21、政策的研研究制定和宏宏觀調控管理理方面。認真真做好深入調調查研究，制制定符合社會會主義市場經經濟需要的法法規和政策，指指導全市各級級各類企業做做好工資收入入分配工作。 3、加加強企業工資資內外收入監監督檢查工作作 加強企企業工資內外外收入的監督督檢查，是適適應社會主義義市場經濟需需要建立企業業工資收入宏宏觀調控體系系的重要方面面。現行企業業工資內外收收入監督檢查查的法規不夠夠完備，有些些規章制度需需要進一步完完善，做好企企業工資內外外收入監督檢檢查的立法工工作，建立健健全企業工資資內外收入監監督檢查工作作的法律、法法規和政策。同同時要加強組組織領導，總總結經驗，做做好各部門的的協調工作，明明確

22、職責和任任務，切實把把這項工作做做好。 4、建建立國家勞動動和社會部授授權重慶市監監督檢查駐渝渝中央所屬企企業工資收入入執行情況，以以有利于加強強重慶市企業業工資的宏觀觀管理調控，平平衡各行業工工資收入的有有秩增長，確確保國家有關關企業工資分分配方面的法法律、法規、政政策的貫徹落落實，推進重重慶市經濟持持續發展。二、三產業生產產總值（億元元）全部企業工資總總額（億元）二、三產業生產產總值全部企企業工資總額額增量含量%國家下達計劃數數89513811本市實際完成數數1067118.165.1實際完成數比上上年增減（%）19.28.1合計兩低于辦法工掛辦法包干辦法計稅工資辦法戶數職工人數戶數職工人

23、數戶數職工人數戶數職工人數戶數職工人數合計4219105.8960.3195646.6894027.94231736.971、國有企業120756.9651937.5867722.7352.29其中：市級42141.1723630.318014.5852.29區（市）縣屬78615.7360.312837.284978.152、集體企業301248.994379.12635.21231234.68時期中央屬企業市屬公司區（市）縣屬企企業1993408133882289199454284387294419956468474933951996726249523495199780574772（含區區縣）時期年人均工資最高高行業年人均最低行業業行業工資（元）行業