1、可持續發展的內涵和意義關于可持續發展的內涵和意義關于可持續發展的內涵和意義可持續發展是一種特別從環境和自然資源角度提出的關于人類長期發展的戰略 和模式，它不是在一般意義上所指的一個發展進程要在時間上連續運行、不被中 斷，而是特別指出環境和自然資源的長期承載能力對發展進程的重要性以及發展對 改善生活質量的重要性。可持續發展的概念從理論上結束了長期以來把發展經濟同 保護環境與資源相互對立起來的錯誤觀點，并明確指出了它們應當是相互聯系和互 為因果的。廣義的可持續發展是指隨著時間的推移，人類福利的不斷的的增加或保持。1. 可持續發展是一個綜合的和動態的概念。 可持續發展在代際公平和代內公 平方面是一個

2、綜合的概念，它不僅涉及當代的或一國的人口、資源、環境與發展的 協調，還涉及到同后代的和國家或地區之間的人口、資源、環境與發展之間矛盾的 沖突?？沙掷m發展也是一個涉及經濟、社會、文化、技術及自然環境的綜合概念。可 持續發展主要包括自然資源與生態環境的可持續發展、經濟的可持續發展和社會的 可持續發展這三個方面。可持續發展一是以自然資源的可持續利用和良好的生態環 境為基礎;二是以經濟可持續發展為前提;三是以謀求社會的全面進步為目標。只要 社會在每一個時間段內都能保持資源、經濟、社會同環境的協調，那么，這個社會 的發展就符合可持續發展的要求。人類的最終目標是在供求平衡條件下的可持續發 展?？沙掷m發展不

3、僅是經濟問題，也不僅是社會問題和生態問題，而是三者互相影 響的綜合體。往往是經濟學家強調保持和提高人類生活水平，生態學家呼吁人們重 視生態系統的適應性及其功能的保持，社會學家則將他們的注意力集中于社會和文 化的多樣性?？沙掷m發展是一個動態的概念?？沙掷m發展并不是要求某一種經濟活動永遠運 行下去，而是要求不斷地進行內部和外部的變革，即利用現行經濟活動剩余利潤中 的適當部分再投資于其他生產活動，而不是被盲目地消耗掉。2. 不同學者對可持續發展內涵的理解。 劉東輝提出，可持續發展的目標是： 恢復經濟增長;改善增長的質量;滿足人類的基本需求;確保穩定的人口； 保護和加強自然資源基礎;改善技術發展方向;

4、在決策中協調經濟同生態的關 系。可持續發展以經濟發展為中心，如果經濟搞不上去，社會發展、環境保護和資源持續利用也不可能。可持續發展的目的是發展，關鍵是可持續。王宏認為，可持續發展的基本內涵是：增長不等于發展，發展不等于可持續， 可持續發展不等于供求平衡。關于可持續發展的內涵和意義流域可持續發展的定義和基本內涵流域作為一個相對完整的生態和地理單元，具有獨特的自然地理條件，有獨特 的發展模式，有獨特的文化傳統，有獨特的生態環境景觀。因此，以流域為單元實 施可持續發展，不僅反映了流域圈的可持續發展對可持續發展的重要作用，而且更 為重要的是探討可持續發展與人口、資源、環境、發展的相互關系。1992 年

5、的世界環境與發展大會以后，國際社會基本上確定了把可持續發展作 為全人類共同的發展戰略，許多國家和地區紛紛制定了本國和本地區的 21 世紀議 程或可持續發展戰略。然而由于各國的經濟發展水平不同，各國文化和資源環境基 礎的差異很大，使得各國在可持續發展的整體認識上涇渭分明。瑞典、挪威、德國 等少數發達國家將可持續發展定位于經濟、社會以及生態的全面可持續發展;美 國、新加坡等工業化國家將可持續發展定位于在環境保護的基礎上的經濟發展;而 大多數發展中國家將可持續發展定位于在經濟發展的基礎上注意保護環境。在我國 實施可持續發展戰略，既是長期以來國家發展戰略的必然選擇，也是在世界各國對 比中完善自己的必然

6、結論。由于我國仍然是一個發展中國家，因此我國可持續發展 的戰略構想，既要從經濟增長、社會進步和環境安全的功利性目標出發，也要從哲 學觀念和人類文明進步的理性化目標出發，并要涵蓋“人口、資源、環境、發展” 之間的辨證關系，并將此類關系在不同階段或不同地域的差異，融入到整個時代演 化的共同趨勢之中。筆者認為流域可持續發展在維持流域系統的生態、環境和水文 整體性的同時，充分滿足大流域當代及未來的社會發展目標，按發展階段層次性地 提高流域的安全度、舒適度和富裕度。雖然經過了 50多年的建設，我國社會經濟 取得了巨大進步，綜合國力迅速提高，但我國仍然是受各種自然災害嚴重威脅的地 區，國土安全度依然較低，

7、如1998年的大洪水和19992000年北方地區發生的嚴 重干旱就說明了這一點。提高流域的安全度，就是要爭取人們的生存權。沒有國土 安全、糧食安全，何來生存發展，更談不上可持續發展。舒適度指的是協調人與自 然的關系，講的是人類與生態環境協調發展，雖以人的感受來表達，但也表達了人 的集合一一社會的需求。由于我國將長期處于社會主義初級階段，人們生活水平與 發達國家還有很大差距，旗幟鮮明地提高我國的富裕度，表明我國仍然是一個發展 中國家，必須遵循“發展才是硬道理”，才能實現中華民族的偉大復興。新中國成立50多年來，特別是改革開放以來，我國的經濟建設取得了巨大成 就，根據國家統計局的資料，2000年國

8、內生產總值為89404億元，人均GDP為 7078 元;社會發展狀況也有了很大的改觀，農村貧困人口進一步減少，城鄉居民生 活水平進一步得到改善，社會公平得到進一步的體現。由于我國的自然條件和地理 特點具有明顯的先天脆弱性;我國的區域發展歷史和人口數量壓力具有世界最強烈 的人類活動規模和強度;我國相對貧乏的人均資源和生存空間具有明顯的艱巨性， 使得我國在實施可持續發展戰略方面，面臨著比世界其他國家更加嚴峻的壓力。我 國的人口雖然得到了有效控制，但人口基數大，2000 年11 月 1 日達到 12.65億 人，占世界人口總量的 21%;我國的人均淡水、耕地、森林、草地資源和重要的礦 產資源則不足世

9、界平均的一半，加之自然災害頻繁，每年由于洪澇、干旱、地震等 自然災害造成的損失達 1000億元;我國的環境保護雖然取得了多方面的重大成就， 但廢水、廢氣、固體廢物等主要污染物的排放量繼續增加，以城市為中心的環境污 染仍在繼續，而且在向農村蔓延。這些發展情況可以表述為我國社會安全度不高， 環境舒適度改善緩慢，人類富裕度與發達國家還有相當大的差距，因此如何提高我 國社會的安全度、舒適度和富裕度，是 21世紀所面臨的重大挑戰，也是我國實施 可持續發展戰略的重大挑戰。因此我國流域可持續發展的戰略體系應該體現我國人 民所追求的三大目標：一是必須能夠表達如何衡量一個國家或地區的安全度，即能夠判別一個國家或

10、 地區是否滿足該地區人類的糧食、能源、飲用水等基本生存需求?？沙掷m發展戰略 的核心是圍繞著人類的全面發展而制定的，其中人類的基本生存需求和生存空間， 是一切發展的基石。因此可持續發展的戰略目標必須把全球、國家、地區的生存支 持系統維持在一定的安全水平之上。由于地球的資源基礎在可以預見的未來仍然是 供養世界生存與發展的惟一來源，可持續發展戰略目標的實現主要依賴于地球資源 的維持、地球資源的深度開發、地球資源的合理利用乃至于廢棄物的資源化。由于 我國人類開發歷史久遠、人類活動強度過大、人口數量的負擔過重、資源的承載負 荷過高、生態環境抵抗外界干擾的基礎水平不高等，使得我國在實現可持續發展戰 略目標

11、時面臨著很大的困境。二是必須能夠表達如何衡量一個國家或地區的舒適度，即要求定量地診斷在統 一尺度下能否維持環境與發展之間的平衡。從可持續發展的角度來看，舒適度應該 在人類生存條件比較安全的基礎上，其生態和環境指標能夠達到適于人類和其他生 物生存的基本標準而呈現不斷改善的趨勢?？沙掷m發展戰略就是要實現持久的環境 與發展之間的平衡。兩者之間的關系可以通過不同類型的調節和控制，達到在經濟 發展水平不斷提高的同時，也能將環境能力保持在較高的水平上。所謂舒適度是對 區域生態環境質量的動態識別。從環境指標來說，首先是污染源得到有效控制，人 類產生的污染物總量不能超過相應區域的環境容量，各類有害物質即使通過

12、食物鏈 的富集作用也不應對人類或其他生物產生危害。同時通過建設和管理，能形成優美 和諧的自然景觀，為人類提供良好的休閑空間。就生態指標來說，首先是保持物種 多樣性，是區域內保持一定的物種和遺傳基因資源，使生物與人類一樣享有舒適的 生活環境，特別是對于瀕危生物要有具體的保護措施?？傮w而言，在區域內應保持 足夠的森林、水面、濕地面積，保持一定的地下水位，注意保持河流的連續性、水 陸的連續性，防止河道斷流及水利工程對生態系統產生不利的影響。三是必須能夠表達如何衡量一個國家或地區的富裕度，即能夠判別一個國家或 地區是否真正地富裕。保持區域內社會經濟不斷發展、居民生活水平不斷提高是可 持續發展戰略中最重

13、要的目標，也是可持續發展最主要的動力條件。合理開發利用 區域內的資源，使區域內人均產值、人均財富都要不斷提高。中國科學院可持續發展研究組（1999）年指出我國可持續發展戰略的目標包括： 確保中國的食物安全、經濟安全、健康安全、環境安全和社會安全;能有效地克服 人口、糧食、能源、資源、生態環境等制約可持續發展的瓶頸;用 50 年的時間，全 面達到世界中等發達國家的可持續發展水平等 11項目標。這 11 項目標，實際上構 成了我國可持續發展的目標函數。只有上述 11項目標得到全面實現時，可持續發 展的戰略才可能得到真正的實現。本文認為這 11項目標，都包含在安全度、舒適 度、富裕度這三大目標之中。流域可持續發展在維持流域系統的生態、環境和水文整體性的同時，充分滿足 大流域當代及未來的社會發展目標，按發展階段層次性