1、第37頁共37頁縣冰凍災害救濟預案一、編制目的、依據增強救災救濟工作的應急反應能力，為規范我縣雨雪冰凍災害發生后的救災救濟工作。提高救災救濟工作整體水平，有序有效地開展雨雪冰凍災害緊急救援，最大限度地減輕雨雪冰凍災害給我縣工農業生產、人民生命財產造成的損失，根據民政部春荒、冬令災民生活救助工作規程災害應急救助工作規程災區民房恢復重建管理工作規程等有關規定，制定本預案。二、災害的種類及等級劃分根據災害影響范圍和程度，將雨雪冰凍災害分為特別重大雨雪冰凍災害(i級)、重大雨雪冰凍災害(ii級)、較大雨雪冰凍災害(iii級)以及一般雨雪冰凍災害(iv級)四級。三、應急措施(一)建立以局長為組長的應對雨

2、雪冰凍災害工作領導小組，其他黨組成員為應對雨雪冰凍災害工作領導小組副組長，相關股室負責人為成員，下設辦公室。辦公室設在救災救濟股，由袁體燦同志負責日常工作。(二)為及時、準確地做好雨雪冰凍災害救災救濟工作，加強救災應急隊伍建設，建立雨雪冰凍災害救災救濟應急工作隊伍，人員組成如下(共_人)：楊萬強王雄杰王杰張毅君徐發剛陳華忠袁體燦邱建雄羅剛孫懷猛何元發梅強余仕平陳壽均周自強祝向平(三)建立雨雪冰凍災害救災救濟儲備資金。籌備一定資金作為雨雪冰凍災害救災救濟儲備資金，以備雨雪冰凍災害災害發生應急之用。(四)加強雨雪冰凍災害救災御寒物資儲備。從上級安排的救災救濟款和相關救災捐贈資金中撥出一部份資金購置

3、救災物資，主要是搞好糧食儲備、衣被儲備、食品儲備，以備雨雪冰凍災害發生應急之用。(五)加強救災帳篷儲備，以備雨雪冰凍災害發生用于緊急轉移安置災民，保障災民的生命安全。(六)根據災情，及時啟動雨雪冰凍災害救災救濟應急預案。(七)確保災民基本生活：(八)向省、市民政主管部門報告救災工作開展的情況，并提出需求：在_小時內向省、市民政報告災害的基本情況(受災區域、受災人員、死亡人員、失蹤人員、傷病人員、需要轉移安置人員等)；救災工作開展情況(緊急轉移安置人員、應急資金撥付情況、救災物資調運和發放情況等)；以用請求上級支持的意見(救災應急資金、物資等)。(九)_人員對因災倒塌房屋情況調查核實，搞好災情的

4、評估，建立災民恢復重建聯系鄉鎮責任制，對災民恢復重建情況進行檢查督促，按規定及時下撥災民建房補助資金。(十)救災應急資金的使用和報告。在_日內將上級撥付的救災應急資金落實到災民手中，并在_日內以文件形式向上級民政部門報告應急資金的使用情況。(十一)安排好災民冬令和春荒的生活救濟，保證災民生活困難的問題得到及時的解決。四、領導及各股室職能分工(一)主要分管以下股室工作。1、辦公室。負責協調全局的抗災救災工作，安排救災救濟的車輛，負責文件、信息的報送和接待工作。2、計劃財務股。與財政部門一起按照救災救濟款的使用原則及時將救濟資金下撥到受災鄉鎮，并及時掌握使用情況，同時搞好捐贈款和捐贈物資的接收工作

5、。(二)主要分管以下股室工作。社會事務股。協助救災救濟股搞好所聯系鄉鎮災情的收集工作和災民的生活安排工作，并與受重災的村委會聯系，及時掌握受重災村委會_抗災救災工作的情況。(三)主要分管以下股室工作。優撫安置股。協助救災救濟股搞好所聯系鄉鎮災情的收集工作和災民的生活安排工作，重點解決好受災優撫對象的生活困難。(四)主要分管以下股室工作。1、救災救濟股。_核查災情，管理分配救災資金和物資并監督使用，_指導救災捐贈，安排災民生活，負責災情的收集、匯總、上報工作，及時向社會公布接收捐贈的情況。2、最低生活保障股。協助救災救濟股搞好所聯系鄉鎮災情的收集工作和災民的生活安排工作，主要掌握受災后農村低保對

6、象的生活情況，處理好受災傷病人員的醫療救助。(五)主要分管以下股室工作。老齡辦。協助救災救濟股搞好所聯系鄉鎮災情的收集工作和災民的生活安排工作，重點解決好受災_歲以上老齡人口的生活困難。(六)主要分管以下股室工作。人教股。協助救災救濟股搞好所聯系鄉鎮災情的收集工作和災民的生活安排工作。五、應急預案的啟動一旦發生重大雨雪冰凍災害或險情時，縣人民政府抗災救災指揮部將啟動抗災救災預案，我局將啟動本預案，救災救濟工作將全面展開。我局根據各鄉鎮的災情報告和掌握的實際情況及需要，作出救濟計劃，_救災救濟指揮辦公室人員前往災區協助鄉鎮搞好救災救濟工作。及時向省、市上報災情情況，并開展以下工作：1、立即召開雨

7、雪冰凍抗災救災緊急會議，通報全縣災情情況，分析研究可能出現的災情及對策。2、立即將我縣雨雪冰凍災情和救災救濟工作情況向縣政府以及有關部門匯報，請求縣政府或上級民政部門到現場查看災情，并給予援助。3、將指揮部辦公室人員劃分為查災核災組、宣傳報道組、物資供應組、對外受援組、抗災救災組，分頭開展救災救濟工作。4、_救災帳篷到受災較重的鄉鎮和村、組，及時轉移安置因災房屋倒塌無房居住的災民。5、及時制定救災款物分配方案，_救災衣被、糧食和家庭生活用品到災區解決受災災民的生活困難，使他們盡快投入到抗災自救的工作中去。6、_救災捐贈工作，做好救災款物的接收、管理和使用。7、根據災情的發展變化，隨時向上級匯報

8、，積極爭取支持，合力做好抗災救災工作。縣冰凍災害救濟預案(共_篇)篇一：縣自然災害救助應急預案縣冰凍災害救濟預案（二）一、總則為建立健全自然災害應急響應機制，提高災害救助應急能力，規范救災救助工作，建立健全突發重大自然災害救助應急體系和運行機制，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，保障災區群眾基本生活，維護災區社會穩定和發展。依據_憲法、_應對法、防洪法、防震減災法、氣象法、自然災害救助條例、國家自然災害救助應急預案、公益事業捐贈法及國家有關救災工作方針、政策和原則，結合我縣實際，特制定本預案。(一)適用范圍凡本縣境內洪澇、干旱、冰雹、雪災、低溫冷凍、高溫熱浪等氣象災害，地震、山體崩塌、滑坡、泥

9、石流等地質災害，森林火災和重大生物災害等自然災害及其他突發公共事件達到啟動條件的，適用本預案。(二)工作原則1、以人為本，最大限度地保護人民群眾的生命財產安全;2、政府統一領導，分級負責，條塊結合，屬地為主;3、部門密切配合，分工協作，各司其職，各負其責;4、依靠群眾，充分發揮基層群眾自治_和公益性社會團體的作用。二、啟動條件縣冰凍災害救濟預案(共_篇)出現下列任何一種情況，啟動本預案。(一)本縣行政區域內，發生洪澇、旱災、冰雹、雪災、低溫冷凍、高溫熱浪等氣象災害，地震、山體崩塌、滑坡、泥石流等地質災害，一次災害情況出現下列情況之一的：1、因災死亡人口_人以上;2、因災緊急轉移安置人口_人以上

10、;3、因災倒塌和嚴重損壞房屋20間以上;4、因旱災造成生活困難需政府救濟人口達到_人以上。(二)事故災難、公共事件等其他突發性公共事件造成大量人員傷亡，需要緊急轉移安置或生活救助，視情況啟動本預案。三、災害救助應急_機構和主要職責(一)縣人民政府成立災害救助應急指揮部，組成及職責如下：縣自然災害救助應急指揮部_、領導全縣自然災害救助工作，協調開展重大自然災害救助活動。指揮部各成員單位按照各自職責做好全縣自然災害救助相關工作。指揮部辦公室負責與相關部門、單位的溝通聯絡，_開展災情會商評估、災害救助等工作，協調落實相關支持措施。組成人員如下：指揮長：縣政府分管副縣長副指揮長：縣政府辦公室主任縣民政

11、局局長成員。縣發改局、經貿局、民政局、財政局、水利局、衛生局、環保局、公安局、交通局、公路段、住建局、教體局、農業局、文廣局、監察局、_、扶貧局、國土資源局、氣象局、藥監局、電力局、_部、_中隊、消防大隊、嵐皋電信公司、移動公司、聯通公司等部門主要負責人。(二)災害救助應急指揮部辦公室設在縣政府辦公室主任：縣政府辦公室主任兼任副主任：縣民政局局長兼任成員：縣_部、_中隊和縣政府各有關工作部門的聯絡員。縣自然災害救助應急指揮部辦公室職責：1、傳達市委、市政府及有關部門和縣委、縣_搶險救災工作的指令，并監督落實；2、收集各工作組的工作進展情況，及時向災害救助應急指揮部匯報工作進度；3、負責災情和救

12、災工作信息發布；4、及時收集、評估災情，向上級有關部門匯報災情和救災工作情況；5、協調有關部門做好救災工作；6、負責處理指揮部日常事務，辦理災害救助應急指揮部交辦的其他事項。(三)災害救助應急指揮部成員單位職責縣發改局。負責積極向上爭取項目，協調有關方面落實項目建設資金。縣經貿局：負責協調工交、商貿系統的搶險救災工作，協調救災相關物資的儲備和調撥。縣民政局：負責_查災、核災、報告災情，申請、管理、分配、調運救災款物并監督使用，妥善安置災民，保障災民的基本生活；_指導救災捐贈，接收和安排社會各界提供的捐助款物及救災物資儲備工作。縣財政局。負責安排縣本級自然災害救濟事業費預算，_救災款的分配、投向

13、和效益，負責救災款撥付并對救災款的使用進行監督檢查。縣水利局。負責提供汛、旱情信息，_指導防洪工程搶險工作及水利水土保持設施的損毀修復，_和指導抗旱工作。縣衛生局。負責調度衛生技術力量，指導做好醫療救護和搶救傷病員工作；_疾病監測和疫情報告，開展環境衛生消毒及技術指導，對重大疫情實施緊急處理，監測水源和飲水消毒，保證災民食品和飲用水安全衛生，預防控制疫情的發生和蔓延。縣公安局。負責維護災區社會治安，_公安干警積極搶險救災。縣交通局：負責協調各物資、運輸部門優先運送搶險、救災、防疫等人員、物資和設備，及時_因災損毀公路、港口的修復工作，保障交通運輸暢通。負責_指導救助打撈工作。縣住建局：負責指導

14、災后城鎮、鄉村恢復重建的規劃編制、選址和勘察設計工作，_建筑施工，竣工驗收和監督管理工作。縣教體局：負責_指導災后學校教育、教學以及災后校舍恢復重建的工作。縣農業局：負責農業災害的核查、匯總和指導災后農業生產自救工作。縣國土資源局：負責指導地質災害監測、評估和預警，_協調重大地質災害的應急調查，指導各鎮政府做好災后恢復重建的供地工作。縣環保局：負責災后環境污染監測評估，處置因災造成次生環境污染工作。縣電信公司、移動公司、聯通公司：負責_搶修因災損壞的通信設施，保障救災通信暢通。縣氣象局：負責監測天氣形勢，及時提供天氣預報和雨情分析報告。縣藥監局：負責對向災區調撥、捐贈藥品和醫療器械質量的監督檢

15、查工作。縣文廣局：負責救災法規、政策的宣傳，及時準確報道災情和搶險救災工作。縣監察局：做好救災款物使用管理的監察工作。縣_：負責_協調救災糧的調撥和供應工作。縣扶貧局：負責_指導貧困地區災后恢復重建工作。縣電力局：負責_搶修因災損毀的各類電力供電設施，保障災區的電力供應和救災指揮用電。縣_部：負責_民兵和預備役_參加搶險救災工作。縣_中隊：負責_官兵參加搶險救災工作。縣消防大隊：負責消防搶救、搶險工作。四、應急準備(一)資金準備縣人民政府根據經濟社會發展計劃和_預算法的有關規定，安排使用好上級下撥的自然災害救濟補助資金外，同時在縣本級財政年度預算中列支自然災害事業費和救災業務工作經費，并視災情

16、輕重及時調整。1、救災資金實行專戶儲存、專戶管理，保證快速撥付和及時兌現。2、救災預算資金不足時，縣財政局應根據救災工作需要，報經縣政府同意后，補充安排資金。3、縣人民政府應根據財力增長、物價變動、居民生活水平實際狀況等因素，適時提高災民救助水平。(二)物資準備。加快救災物資儲備庫建設。建立健全救災物資儲備管理辦法，分級、分類管理儲備救災物資。1、按照救災物資儲備管理規劃，建立縣、鎮辦二級相互支持、相互補充的救災物資儲備體系。各鎮辦應儲備必需的救災物資，主要包括衣被、彩條布和其他生存性救助所需生活物資。2、每年入汛前，縣民政局商縣財政局，并報經縣政府同意后，及時購置補充救災帳篷、衣被等救災物資

17、，保證必要的物資儲備種類、數量。3、建立救災應急所需的方便食品、飲用水、糧食和副食品等救災物資采購供應機制。(三)救災裝備準備。加強救災裝備建設，縣民政局應配備專用救災車輛和通訊工具，各鎮辦要明確值班人員，公布值班電話，確保救災通信網絡暢通。加強災害管理人員的培訓工作，提高其業務素質。在災害發生后，必須在_小時內完成審核、匯總災情數據工作，并向縣政府和市民政局報告。(四)人力資源準備。在交通、電力、電信、_、公安、消防、衛生等部門和民兵、預備役_建立不同類型的緊急救援隊伍。救援隊伍平時要有針對性地開展緊急救助演練，災害發生后及時趕赴災區實施緊急救援工作，確保災后緊急救助手段及時到位，受災群眾得

18、到及時救助。(五)社會動員準備。建立和完善救災捐贈的動員機制、運行機制和監督管理機制，規范救災捐贈的_發動、款物接收和分配以及社會公示、宣傳等各項工作。(六)宣傳、培訓和演練。積極開展減災示范社區創建活動，不斷提高公眾防災減災意識。加強防災、減災知識的宣傳，結合預案進行演練，增強公眾的防災減災意識，最大限度地減輕災害損失。五、災害預警與信息管理(一)災害預警。氣象、科技(地震辦)、水利、國土資源等災害預報部門應及時發出預警，預測災害將對特定區域內群眾生命財產造成較大威脅或損失，應及時向縣自然災害救助應急指揮部辦公室通報。(二)根據災情預警，自然災害可能造成嚴重人員傷亡和財產損失，大量人員需要緊

19、急轉移安置或生活救助，縣級有關部門和有關鎮辦應做好應急準備或采取應急措施。(三)災情信息管理。自然災害發生后，各鎮辦必須立即向縣人民政府和有關部門報告初步災情并迅速_有關部門調查核實災情。災情信息報告內容主要包括：災害種類、發生時間、地點、范圍，災害造成的損失(包括人員受災情況、人員傷亡數量、緊急轉移安置、農作物受災面積、成災面積、絕收面積、毀壞耕地面積、房屋倒塌、損壞情況及造成的直接經濟損失、農業直接經濟損失)，救災工作已采取的應急措施和災民生活安排情況，災區存在的困難和需要，以及下一步的通訊聯絡方式等。報告的形式分電話和文字兩種，特殊情況可先用電話報告，再報送文字材料。1、災情信息報告時間

20、(1)災情初報。各鎮辦對本行政區域內突發的自然災害，凡造成人員傷亡和較大財產損失的，應在以上。(4)因旱災造成生活困難需政府救濟人口達到_人以上。2、發生5級以上破壞性地震，出現下列情況之一的。(1)死亡_人以上；(2)緊急轉移安置_人以上；(3)倒塌和嚴重損壞房屋1000間以上。3、啟動程序縣自然災害救助應急指揮部辦公室在接到災情報告后，確定救災工作方案。b迅速_人力按照預案，緊急轉移受困災民，安排好災民的生活，做好食品、飲水、衣物等救災物資的調集和發放工作。c根據救災工作的需要，在本行政區域內動員社會各界開展救災捐贈活動，鎮民政辦按有關規定負責管理捐贈款物的接收、分配、運輸、發放工作，同時

21、向縣政府及有關部門提出救助申請。d鎮民政辦要在災害發生后迅速開展查災工作，了解受災群眾生活困難情況，及時發放救災款物，妥善安置災民生活。(2)縣人民政府的應急反應a縣民政局和縣級有關部門要及時向縣政府報告災情，并抄報市民政局和市級有關部門，同時提出災害評估意見和應急工作建議。b縣政府領導主持召開有關部門會議，通報災情，研究部署救災工作。c縣級有關部門要_工作組趕赴災區，對災害損失和受災群眾生活困難情況進行核查，檢查指導群眾生活安排工作。d縣政府視情況派工作組赴災區指導、協調救災工作，慰問受災群眾。5、響應終止災情和救災工作穩定后，由縣自然災害救助應急指揮部辦公室提出建議，由縣自然災害救助應急指

22、揮部指揮長(縣政府主管副縣長)決定終止級響應，同時報告縣長。(四)級響應1、在本行政區域內，一次災害過程出現下列情況之一的。(1)因災死亡_人以上、_人以下；(2)緊急轉移安置_人以上、_人以下；(3)倒塌和嚴重損壞房屋20間以上、100間以下。(4)因旱災造成生活困難需政府救濟人口達到_人以上_人以下。2、發生5級以上破壞性地震，出現下列情況之一的。(1)死亡_人以上、_人以下；(2)緊急轉移安置_人以上、_人以下；(3)倒塌和嚴重損壞房屋20間以上、100間以下。3、啟動程序縣自然災害救助應急指揮部辦公室接到災情報告后，下頁篇二：-_城縣低溫雨雪冰凍災害應急預案(報政府)修改縣冰凍災害救濟

23、預案（三）5.46災后恢復與重建_體系和職責_體系職責咨詢機構預防和應急準備災害防御規劃避難場所準備隊伍準備培訓與演練宣傳預測與預警預測及信息報預警分級應急處置應急啟動應急響應行動社會動員與參目錄1應急終止10附則21總則1.1編制目的建立健全低溫雨雪冰凍災害應急體系和運行機制，提高低溫雨雪冰凍災害的綜合防御和應急處置能力，減少和控制災害損失，保障人民生命財產安全，維護經濟社會運行秩序。1.2編制依據依據_應對法等相關法律法規和_省低溫雨雪冰凍災害應急預案、-_城縣_總體應急預案，結合-_城實際，制定本預案。1.3適用范圍及定義本預案適用于本縣范圍內低溫雨雪冰凍災害的應急處置工作。本預案所稱低

24、溫雨雪冰凍災害，指由低溫、雨、雪、冰凍等天氣現象并發引起的自然災害。1.4管理體制(1)在縣委、縣政府統一領導下，實行綜合協調、分級負責、屬地為主的應急管理體制。(2)鄉、鎮人民政府負責本行政區域內低溫雨雪冰凍災害應急處置工作。根據本預案，編制本地低溫雨雪冰凍災害應急預案，并報上級人民政府備案。(3)政府有關部門按照職責負責低溫雨雪冰凍災害應急處置工作。成立-_城縣低溫雨雪冰凍災害應急指揮部(以下簡稱指揮部)，設在縣政府。指揮長：常務副縣長副指揮長：政府辦公室分管副主任縣發改局局長成員。_支隊、消防大隊、縣公安局、縣經信局、縣教育局、縣民政局、縣財政局、縣國土局、縣環保局、縣住建局、縣交通局、

25、縣水利局、縣農業局、縣商務局、縣衛生局、縣工商局、縣林業局、縣旅游局、縣_、縣安監局、縣氣象局、縣電信局、縣電力公司、縣石油公司等單位主要負責人，縣_宣傳部、縣政府辦法制辦、縣公安局分管負責人。指揮部辦公室設在縣發改局。辦公室主任由縣發改局局長擔任，副主任由縣氣象局局長、縣物價局副局長擔任，各成員單位分管負責人為成員。2.2職責(1)統一領導低溫雨雪冰凍災害應急工作；(2)決定低溫雨雪冰凍災害防御和救災重大事項；(3)協調相關地區、有關部門應急處置工作；(4)決定低溫雨雪冰凍災害應急響應啟動與終止。(1)落實指揮部的各項任務；(2)執行指揮部下達的應急指令；4(3)_協調制定具體應急措施并監督

26、執行；(4)_開展災害損失及影響評估；(5)負責信息收集與發布；(6)負責_、協調、指導各成員單位及鄉鎮應急機構應對低溫雨雪冰凍災害源編制、演練及實施工作；(7)負責_、協調、指導各成員單位及鄉鎮應急機構開展對低溫雨雪冰凍災害的案例收集、技術分析、經驗交流、人員培訓等相關工作；(8)負責_縣低溫雨雪冰凍災害應急專家組開展相關工作；(9)負責提請縣政府對在應對低溫雨雪冰凍災害中表現突出的先進_和個人給予表彰和獎勵，對不按照預案要求履行職責并造成嚴重后果的單位和個人進行責任追究；(10)負責指揮部日常工作。各成員單位按照各自職責，承擔低溫雨雪冰凍災害的防御和應急，根據本預案建立本部門或本單位的應急

27、預案或工作流程，并負責_實施。2.3咨詢機構指揮部設低溫雨雪冰凍災害應急專家組。縣冰凍災害救濟預案（四）為有效防范與處置雨雪冰凍災害，保證我區處置雨雪冰凍災害工作高效有序進行，提高我區處置雨雪冰凍災害的整體能力，最大限度地確保城市基礎設施安全正常運行，保持正常生活生產秩序，減少人員傷亡和財產損失，保障經濟持續穩定發展，編制本預案。1.2適用范圍本預案適用于發生在本區范圍內的雨雪冰凍災害(指降雪或雨夾雪、霰、冰粒、凍雨等)_的應急處置。1.3工作原則實行行政_負責制，統一指揮、屬地管理、部門分工負責、全民共同參與的原則。各鎮、街道、嘉定工業區、菊園新區(以后簡稱各鎮、街道)、各有關部門明確任務分

28、工，認真落實崗位責任制，統籌兼顧、局部服從全局，精心準備、科學應對、以人為本、快速處置。1.4基本情況嘉定區氣候特征冬冷夏熱、四季分明，以_月最冷、_月最熱，年平均氣溫在16左右，降水充沛，年降水量約_多毫米。但冬季常有寒流，_最低氣溫可達-8至-10，大多數年份都會出現降雪過程，一般持續時間較短，形成較厚積雪機會不多，但歷史上也出現過不少例外的年份，尤其是_年_月下旬至_月初，我國南方持續普降大雪，本區也遭遇了建國五十多年來最嚴重的雨雪冰凍災害襲擊，造成簡易廠房、瓜果蔬菜大棚大量倒塌，交通受阻、人員傷亡。隨著社會經濟的發展，社會對各類基礎設施、通信、電力的依賴程度越來越高，一旦產生雨雪冰凍災

29、害天氣，造成的危害和損失也將越來越嚴重，所以決不能放松警惕，必須把抗雪防凍放在議事日程上，時刻注意做好應對的準備。嘉定區突發公共事件總體應急預案明確。本區突發公共事件應急管理工作由區委、區政府統一領導；區政府是本區突發公共事件應急管理工作的行政領導機構；區應急委決定和部署本區突發公共事件應急管理工作，其日常事務由區應急辦負責。2.2應急聯動機構嘉定區應急聯動中心設在區公安局，作為本區突發公共事件應急聯動先期處置的職能機構和指揮平臺，履行應急聯動處置較大和一般突發公共事件、_聯動單位對特大或重大突發公共事件進行先期處置等職責。各聯動單位在各自職責范圍內負責突發公共事件應急聯動先期處置工作。2.3

30、工作機構區政府設立處置雨雪冰凍災害指揮機構，由區處置雨雪冰凍災害指揮部和各鎮、街道分指揮部組成。(1)區處置雨雪冰凍災害指揮部組成：總指揮由區政府分管副區長擔任，副總指揮由區應急辦主任擔任，成員由區應急成員單位行政負責人組成。區指揮部全面負責與_指揮全區處置雨雪冰凍災害的各項應急工作，督促檢查處置雨雪冰凍災害應急準備措施落實情況，研究解決有關處置雨雪冰凍災害工作的重大問題。(2)各鎮、街道分指揮部組成。指揮長由各鎮、街道的行政負責人擔任，應急辦主任任副指揮長，成員由相關職能管理部門負責人組成。各分指揮部在區指揮部的領導下，全面負責本區域處置雨雪冰凍災害的各項應急工作。區應急辦公室在區處置雨雪冰

31、凍災害指揮部的領導下開展工作，負責綜合協調本區工作。主要履行以下職責：(1)負責處理雨雪冰凍災害期間區指揮部的日常事務。(2)傳達區處置雨雪冰凍災害指揮部的工作指令并監督落實。(3)_協調有關部門做好抗雪防凍救災工作。(4)及時收集信息，綜合評估災情，負責發布災情和救災工作信息。(5)負責向區處置雨雪冰凍災害指揮部及上級有關部門匯報災情和救災工作情況。(6)完成區處置雨雪冰凍災害指揮部賦予的其他任務。_協調抗雪防凍救災物資(鐵鏟、掃把、融雪劑、_、麻袋等)的儲備和供應。做好雨雪冰凍災害期間正常的食品、蔬菜等供應保障。(2)區市政局加強對城市道路、公路、橋梁、涵洞的積雪清掃和消融，消除隱患，努力

32、保證城市主要道路的正常通行。負責做好本區城鎮綠化、公路樹木的應急搶險，及時處置倒伏樹木。負責對霓虹燈、廣告牌等高空構筑物的監督檢查，落實加固措施，消除倒塌隱患。(3)區建交委負責檢查、監督全區施工企業、施工工地、建筑工程雨雪冰凍期間的作業安全；督促有關單位清除積雪，確保建設工地工棚安全。必要時協調_簡易工棚、危險建筑物內人員的安全轉移工作。組建處置搶險突擊隊，準備必要的機具車輛和設備物資，聽從區處置雨雪冰凍災害指揮部的統一指揮和調度，支援全區的抗雪除冰行動。(4)嘉定公安分局加強交通_與指揮，_警力做好現場交通疏導；增強交通事故應急處理力量，及時處理交通事故。利用有效的_網絡和監控設施，在第一

33、時間將路面及通行狀況及時通報區指揮部；根據天氣與路況，及時調整高速公路的通行方案；維護交通秩序，確保搶險救災車輛優先、快速通行。負責維護社會治安，協助做好受困群眾的撤離轉移，做好行人防滑、車輛安全駕駛的宣傳教育，盡力保障道路的安全暢通。(5)區交通局負責檢查監督所轄陸上、水上交通的安全運行，及時發布交運調整信息、_調度車輛，努力保證公共客運交通正常，做好長途車站滯留旅客的疏導安置工作。及時_調度抗雪防凍救災所需的車輛、船舶等運輸工具;積極做好出租車在積雪冰凍情況下安全運行的宣傳教育工作，及時提醒出租車司機減速緩行，確保安全。(6)區氣象局負責天氣的監測和預報，及時向區政府、區處置雨雪冰凍災害指

34、揮部提供災害性天氣預報信息。負責統一發布暴雪預警信號和道路結冰預警信號。(7)區衛生局負責檢查督促衛生系統做好雨雪冰凍期間防病治病工作。落實醫療應急救護車輛與隊伍，及時救治雨雪冰凍災害傷員和車禍與骨折病人，做好數據統計與上報。(8)區水務局_給排水企業做好各項防凍保暖準備工作，加強管線的巡查力度，確保雨雪冰凍期間生活生產用水的正常供應，污水處理設施的正常運行。及時掌握給排水設施運行情況，對凍裂管線_力量進行及時搶修，做好重點單位的應急供水工作。(9)區農委及時掌握并向區指揮部提供本區農業受災情況，_落實農業生產自救措施。(10)區民政局及時掌握并向區指揮部提供災情信息，負責安置救濟災民，安排災

35、民生活，幫助重建家園。負責社會救援和捐助錢物的處置工作。(11)區房地局負責管理全區各類房屋的應急維修、做好危房的監管、加固工作，協助轉移危房內的住戶，確保人民生命財產安全。負責督促、指導物業管理企業及時做好上、下水管、水箱的防凍保暖工作，加強對住宅小區積雪的清掃，做好住宅小區綠化樹木的搶險加固工作。(12)區財政局負責處置雨雪冰凍災害資_障；根據抗雪防凍搶險應急處置需要，籌措安排所需資金。管理和監督處置雨雪冰凍災害_使用情況。(13)區外經委及時向轄區內外資企業通報氣象情況，布置相應的抗雪防凍措施，了解企業雨雪冰凍災害期間遇到的困難，盡可能地設法為企業化解難題。_轄區內外資企業開展生產自救，

36、減少災害造成的損失，協調轄區內外資企業響應區處置雨雪冰凍災害指揮部的號召，參與社會積雪清掃工作。(14)供電、電信、燃氣部門供電、電信、燃氣等部門應當加強管道、線路巡查維護，及時排除險情，修復受損設備設施，確保重要設施、重點部門的供電、通信暢通，負責轄區內燃氣正常供應。(13)宣傳部門做好對公眾的信息發布，雨雪冰凍災害知識宣傳；播發新聞稿件、_宣傳報道，接受記者采訪等。(14)各相關部門其他各有關部門根據各自的工作職能，結合工作實際，_實施和指導本系統、行業做好抗雪防凍的相關工作，并服從區處置雨雪冰凍災害指揮部的統一調度和安排，承擔臨時性、突擊性抗雪防凍救災任務。各鎮、街道設立分指揮部，按照屬

37、地管理的原則，具體負責本行政區域的雨雪冰凍災害處置工作。預警級別依據可能造成的危害性、緊急程度和發展勢態進行劃分，暴雪預警信號分為四級：級(一般)、級(較大)、級(重大)和級(特別重大)，依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。道路結冰預警信號分三級：級(較重)、級(嚴重)、級(特別嚴重)分別以黃色、橙色、紅色表示。在未來_小時內降雪量將達_毫米以上，或者已達_毫米以上且降雪持續，可能對交通或者農牧業有影響。在未來_小時內降雪量將達到_毫米以上，或者已達_毫米以上且降雪持續，可能對交通或者農牧業等有影響。在未來六小時之內降雪量將達到_毫米以上，或者已達_毫米以上且降雪持續，可能或者已經對交通或者農牧

38、業等有較大影響。在未來六小時之內降雪量將達到_毫米以上，或者已達_毫米以上且降雪持續，可能或者已經對交通或農牧業等有較大影響。當路表溫度低于0，出現降水，_小時內可能出現對交通有影響的道路結冰。當路表溫度低于0，出現降水，_小時內可能出現對交通有較大影響的道路結冰。當路表溫度低于0，出現降水，_小時內可能出現或者已經出現對交通有很大影響的道路結冰。3.4預警的發布根據_中心氣象臺發布的信息，區氣象管理部門應密切監視，做好未來趨勢預報，及時將降雪(水)量、積雪厚度、氣溫、冰凍情況等信息報告區人民政府、區處置雨雪冰凍災害指揮部和區應急管理辦公室、區公安分局、區市政局等部門。由區氣象部門視情負責統一

39、發布暴雪預警信號和道路結冰預警信號，預警信號的發布、調整和解除可通過廣播、電視、報刊、通信、信息網絡、顯示屏等方式進行。(1)級響應標準。當_中心氣象臺發布暴雪藍色警報(或區氣象部門發布本地區暴雪藍色警報)時，區應急管理辦公室應視情向各鎮、街道及相關職能部門轉發暴雪藍色預警信號，實施級應急響應，并向區政府報告。(2)級響應行動。區應急管理辦公室進入級應急響應狀態。加強值班、加強與區氣象局的聯系，_會商，作出相應工作安排。有關情況及時向區政府、市應急辦報告。各鎮、街道及相關職能部門進入級應急響應狀態，落實上級部門的工作安排，加強值班，加強監測，密切_積雪變化情況，有關情況及時向區應急辦值班室報告

40、。做好應急隊伍和物資、機械車輛設備和應急處置的準備工作，做好清掃積雪包干區域的劃分和動員準備工作。交通、電力、通信等部門應當進行道路、線路巡查維護，做好道路清掃和積雪融化工作；行人注意防寒防滑，駕駛人員小心駕駛，車輛應當采取防滑措施。(1)級響應標準。出現下列情況之一，_中心氣象臺發布暴雪黃色警報(或區氣象部門發布本地區暴雪黃色警報)時；路面尚存積雪，_中心氣象臺發_路結冰黃色警報(或區氣象部門發布本地區道路結冰黃色警報)時；區應急管理辦公室應及時向各鎮、街道及相關職能部門轉發暴雪、道路結冰黃色預警信號，并向區政府報告，由區政府決定實施級應急響應。(2)級響應行動。建立區處置雨雪冰凍災害指揮部

41、，并進入級應急響應狀態。_專題會商，提出專項工作安排。有關情況及時向市應急辦、市政府有關部門報告。各鎮、街道進入級應急響應狀態，建立分指揮部，落實區處置雨雪冰凍災害指揮部的工作指示，密切_積雪變化情況，發現情況及時向區處置雨雪冰凍災害指揮部報告。區處置雨雪冰凍災害指揮部成員單位根據職責分工，檢查落實各項防范措施，做好各項準備工作。全區各級應急隊伍進入應急值班狀態。做好物資機械、車輛設備和應急處置的準備工作，做好積雪清掃動員和準備。交通、電力、通信、市政等部門應當進行道路、線路巡查維護，加強對重點地段的巡查，及時排除險情。行人注意防寒防滑，駕駛人員小心駕駛，車輛應當采取防滑措施。(1)級響應標準

42、。出現下列情況之一，_中心氣象臺發布暴雪橙色警報(或區氣象部門發布本地區暴雪橙色警報)時；路面尚存積雪，_中心氣象臺發_路結冰橙色警報(或區氣象部門發布本地區道路結冰橙色警報)時；因冰凍雪災造成區域內嚴重交通阻塞、電力通訊中斷、建筑物倒塌時；區應急管理辦公室應迅速向各鎮、街道及相關職能部門轉發暴雪、道路結冰橙色預警信號。并向區處置雨雪冰凍災害指揮部報告，由區處置雨雪冰凍災害指揮部決定實施級應急響應。(2)級響應行動。區處置雨雪冰凍災害指揮部進入級應急響應狀態。召開處置雨雪冰凍災害緊急會議，作出處置雨雪冰凍災害應急部署。有關情況及時向市應急辦、市政府有關部門和區政府主要領導報告。各鎮、街道處置雨

43、雪冰凍災害分指揮部進入級應急響應狀態，主要責任人和分指揮部領導進入指揮崗位，落實區處置雨雪冰凍災害指揮部的應急部署，密切_本行政區域災情，發現情況及時向區處置雨雪冰凍災害指揮部報告。區處置雨雪冰凍災害指揮部成員單位根據職責分工，檢查落實各項防范措施，領導帶頭做好_小時應急值班，做好各項準備工作。全區各級應急隊伍、物資機械、車輛設備進入應急處置狀態，在指定地點集結待命。隨時處置各類突發情況。交通、電力、通信、市政等部門應當加強對道路、線路和重點地段的巡查維護，及時排除險情。建立避難場所，加強巡視檢查，及時撤離危房中的群眾，做好車站積壓旅客的疏導安置工作。加強高速公路、主要干道、城區道路、橋梁上積

44、雪冰凍清除和融化，加強交通指揮，盡力保障道路的安全暢通。各新聞媒體及時刊播有關預警信息，加強雨雪冰凍災害知識宣傳。人員減少不必要的戶外活動，必要時學校停課，駕駛人員小心駕駛，車輛應當采取防滑措施。發動群眾做好積雪清掃動員和準備。(1)級響應標準：出現下列情況之一，區處置雨雪冰凍災害指揮部報請區政府同意，向各鎮、街道及相關職能部門轉發暴雪、道路結冰紅色預警信號，_實施級應急響應：_中心氣象臺發布暴雪紅色警報(或區氣象部門發布本地區暴雪紅色警報)時；路面尚存積雪，_中心氣象臺發_路結冰紅色警報(或區氣象部門發布本地區道路結冰紅色警報)時；因冰凍雪災造成區域內重大交通阻塞、電力通訊中斷、建筑物倒塌時

45、、人員傷亡，財產損失時。(2)級響應行動。區處置雨雪冰凍災害指揮部進入級應急響應狀態。區處置雨雪冰凍災害指揮部總指揮主持情況會商并召開緊急會議，作處置雨雪冰凍災害應急部署。必要時區政府主要領導發表電視廣播講話，動員全區軍民全力抗災搶險；有關情況及時向市應急辦、市政府有關部門和區政府主要領導報告。各鎮、街道處置雨雪冰凍災害分指揮部進入級應急響應狀態，主要責任人和分指揮部領導進入指揮崗位，落實區處置雨雪冰凍災害指揮部的應急部署，密切_本行政區域災情，發現情況及時向區處置雨雪冰凍災害指揮部報告。區處置雨雪冰凍災害指揮部成員單位根據職責分工，檢查落實各項防范措施，領導帶頭做好_小時應急值班，做好各項準

46、備工作。全區各級應急隊伍、物資機械、車輛設備進入應急處置狀態，在指定地點集結待命，隨時處置各類突發情況。交通、電力、通信、市政等部門應當加強對道路、線路和重點地段的巡查維護，及時排除險情。建立避難場所，加強巡視檢查，及時撤離危房中的群眾，做好車站積壓旅客的疏導安置工作。加強高速公路、主要干道、城區道路、橋梁上積雪冰凍清除和融化，加強交通指揮，盡力保障道路的安全暢通。與駐地_加強聯絡，必要時請求_支援救災行動。各新聞媒體及時刊播有關預警信息，加強雨雪冰凍災害知識宣傳。人員盡量減少戶外活動，必要時學校停課、企業停業(除特殊行業外)，高速公路暫時封閉。駕駛人員小心駕駛，車輛應當采取防滑措施。廣泛動員

47、發動群眾，落實責任區域包干，做好積雪清掃動員和準備。雨雪冰凍等災害信息實行分級上報，歸口處理，同級共享。災情發生后，各鎮、街道分指揮部、區各職能部門和責任單位，要按照相關報告制度的規定，在_搶險救援的同時，及時匯總相關信息并迅速報告。一旦發生重大險情、災情，必須在接報后半小時內向區處置雨雪冰凍災害指揮部值班室口頭報告，在一個小時內向區處置雨雪冰凍災害指揮部值班室書面報告，特別重大或特殊情況，必須立即報告。(1)雨雪冰凍災害引發險情或事故后，事發地的指揮機構負責人應迅速上崗到位，并根據需要成立現場指揮部，根據現場情況，及時收集、掌握相關信息，判明事件的性質和危害程度，并按規定的處置程序，迅速采取

48、處置措施，控制事態發展，同時向區應急聯動中心及上一級指揮機構報告。(2)由區應急聯動中心_先期處置，需要區處置雨雪冰凍災害指揮部_處置的，由區應急辦統一指揮、協調有關單位和部門開展處置工作，各單位或各部門應各司其職，團結協作，快速反應，高效處置，最大程度地減少損失。事發地指揮機構應調集本地區的資源和力量做好配合協助工作，并做好轉移周邊人員，落實避難場所，妥善安置受災群眾等工作。(3)區處置雨雪冰凍災害指揮部必要時可廣泛調動社會力量，積極參與抗雪防凍_的處置，緊急情況下可依法征用、調用車輛、物資、人員等，全力投入抗雪防凍搶險工作。(1)_準備。建立健全各級處置雨雪冰凍災害_指揮機構，明確職責、加

49、強值班，做好應急專業搶險隊伍建設和訓練。(2)預案準備。完善各類處置雨雪冰凍災害制度建設，健全道路除雪抗凍防滑保暢預案，水、電、氣、通信應急搶修方案，綠化樹木倒伏搶險方案，建筑物坍塌搶險救援方案，人員安全撤離安置方案，交通客運調度預案等處置雨雪冰凍災害應急預案。(3)預警監測。氣象管理部門密切監視，做好未來趨勢預測預報，及時將降雪量、積雪厚度、氣溫、冰凍情況等信息通報各級處置雨雪冰凍災害指揮機構。(4)物資準備。按照分級負責的原則，建立必要的抗雪防凍救災物資儲備并合理配置，各級財政做好相應的經費保障。掌握區域內可調度使用的機械設備、車輛裝備情況，確保應急調動、征用之便。4.3信息發布4.4應急

50、結束5.后期處置(1)應急工作結束后，區有關部門應當協助事發地政府進一步恢復正常生活、生產、工作秩序，盡可能減少雨雪冰凍災害帶來的損失和影響。(2)民政部門負責受災群眾生活救助，應及時調配救災款物，_安置受災群眾，幫助受災群眾做好倒塌房屋的恢復重建等善后工作，切實解決受災群眾的基本生活問題。(3)針對搶險物資的消耗情況，按照分級籌措和常規儲備的要求，搶險物資要及時補充到位。(4)對受影響較大的行業、企事業單位和個人，區政府有關部門要及時進行調研，向區政府提出相應的救助政策建議。(5)各級處置雨雪冰凍災害指揮機構應當針對抗雪防凍工作過程、災情處置環節進行總結、分析、評估，總結經驗，找出問題，制訂

51、對策，以便進一步做好今后的雨雪冰凍災害處置工作。各級處置雨雪冰凍災害指揮機構應不定期舉行不同類型的應急演習，以檢驗、改善和強化應急準備和應急響應能力。6.2獎懲對雨雪冰凍災害處置搶險工作作出突出貢獻的單位和個人，由區人民政府進行表彰。對處置雨雪冰凍災害工作中玩忽職守造成損失的，依據有法律法規追究當事人的責任，并予以處罰，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。6.3預案管理(1)預案制定本預案由區應急管理辦公室負責編制和解釋，報區政府審定。各鎮處置雨雪冰凍災害指揮部和相關部門、單位根據本預案制定本地區、本部門和單位的處置雨雪冰凍災害應急預案。(2)預案實施本預案自印發之日起施行。縣冰凍災害救濟預案（五

52、）為有效防范與處置雨雪冰凍災害，保證我區處置雨雪冰凍災害工作高效有序進行，提高我區處置雨雪冰凍災害的整體能力，最大限度地確保城市基礎設施安全正常運行，保持正常生活生產秩序，減少人員傷亡和財產損失，保障經濟持續穩定發展，編制本預案。1.2適用范圍本預案適用于發生在本區范圍內的雨雪冰凍災害(指降雪或雨夾雪、霰、冰粒、凍雨等)_的應急處置。1.3工作原則實行行政_負責制，統一指揮、屬地管理、部門分工負責、全民共同參與的原則。各鎮、街道、嘉定工業區、菊園新區(以后簡稱各鎮、街道)、各有關部門明確任務分工，認真落實崗位責任制，統籌兼顧、局部服從全局，精心準備、科學應對、以人為本、快速處置。1.4基本情況

53、嘉定區氣候特征冬冷夏熱、四季分明，以_月最冷、_月最熱，年平均氣溫在16左右，降水充沛，年降水量約_多毫米。縣冰凍災害救濟預案（六）一、總則(一)編制目的及時有效開展低溫雨雪冰凍災害應急工作，最大限度減少強降溫降雪天氣對群眾生產生活的影響和財產損失。(二)適用范圍凡在我鄉發生低溫雨雪災害達到啟動條件的，適用本預案。(三)工作原則低溫雨雪冰凍災害應急行動實行分級負責，由鄉政府統一領導，有關部門各負其責、相互配合，共同完成救災搶險應急任務。二、_機構與職責(一)指揮機構成立馬坪鄉低溫雨雪冰凍災害應急指揮部，負責全鄉低溫雨雪冰凍災害應急決策指揮。指揮部由鄉黨委書記鐘春元任指揮長，其他黨政副職領導任副

54、指揮長，衛生院、派出所、財政所、民政辦、水管站等有關部門負責人為成員。指揮部下設辦公室，_黨政辦，負責日常事務工作。各村要成立相應辦事機構，負責轄區內降溫降雪災害防御和救災搶險應急工作。(二)指揮部各成員單位職責指揮部辦公室。負責_協調全鄉強降溫降雪災害救災搶險應急工作;收集、匯總災情，及時上報;隨時通報災害預警信息。財政所。負責籌集落實救災應急經費。民政辦：_核查報告災情損失;申請、管理、分配救災救濟款物，_救災物資的調撥和供應;_指導救災捐贈;_轉移安置災民;負責災民倒塌房屋的恢復重建工作。電信、移動、聯通營業單位：負責救災搶險通訊的保障工作，及時聯系_人員搶修被毀的通訊設施，保障通信聯絡

55、暢通。衛生院。_醫護人員對受災傷員進行救治，負責災區疫情監測和防疫。派出所：負責災區社會治安工作，參加搶險救災。林業站：負責指導災區盡快恢復林業生產。畜牧站：負責做好災區畜禽疫病防治工作。國土所：負責做好地質災害防治工作。武裝部：負責協調民兵預備役人員參加搶險救災工作。_：加大監督力度，確保各部門履職到位和政府、社會救助資金、物資公開、公正、合理使用。水管站、供電所。負責_指揮災區電力設施和供排水設施的搶修工作，_搶修隊伍，幫助災區盡快恢復災害損壞的送、發、配電設施，保障電力供應和供水。三應急準備(一)資金準備鄉政府根據強降溫降雪災害情況，做好救災資金儲備，并保證足額到位。(二)物資準備民政辦

56、儲備必需的救災物資;建立健全救災物資緊急調撥和運輸制度、救災物資應急采購和調撥制度。(三)救災裝備準備各有關部門應配備救災管理工作必需的設備和裝備。四、信息管理(一)災害信息共享指揮部辦公室及時匯總各類災害信息，電話匯報市委、市政府和有關部門、單位通報信息。(二)災情信息管理災情信息報告內容。包括災害發生的時間、地點、背景，災害造成的損失，已采取的救災措施和災區救災搶險應急救援的需求。五、預警指揮部辦公室根據氣象部門和其他相關單位發布的強降溫降雪災害預報和預警級別，及時傳達預警信息。六、應急響應(一)響應級別根據突發性強降溫降雪災害的程度，設定三個響應等級，即發生嚴重災害為級響應，發生較重災害為級響應，發生一般災害為級響應。(二)啟動程序接到災情報告后，指揮部辦公室在第一時間向鄉政府提出啟動建議，由鄉政府決定進入應急響應。(三)_領導由指揮部統一領導、_抗災救災工作。事發地村委會負責成立現場應急處置辦事機構，按照救災搶險應急指揮機構的要求和部署_實施現場應急處置工作。(四)具體措施低溫雨雪冰凍災害發生后，各有關部門和村要按照相關應急預案的要求，做好災民緊急轉移安置和生活安排工作，做好因災傷亡人員的醫治和善后工作，做好因災損壞通訊、電力、交通等設施的搶修，確保災區生活、生產秩序正常，社會穩定。并