1、精選優質文檔-傾情為你奉上精選優質文檔-傾情為你奉上專心-專注-專業專心-專注-專業精選優質文檔-傾情為你奉上專心-專注-專業中南大學現代遠程教育課程考試復習試題及參考答案衛生監督學二、選擇題：1.衛生監督機構承擔衛生監督責任的方式是A. 處罰 B. 處分 C. 懲罰 D. 聽證 2. 下列哪項不能作為衛生監督的證據。A. 舉報材料B. 監督筆錄C. 檢驗報告D. 樣品 3. 衛生監督可采用的強制性標準不包括：A. GB B. ZBC. 地方標準D. 國際標準 4. 我國公共場所衛生標準中，甲醛濃度訂為 。A. 0.12mg/m3。 B. 0.10mg/m3。C. 0.15mg/m3。 D.

2、0.20mg/m3。 5. 國務院衛生行政部門 全國食品衛生監督管理工作。A. 主管 B. 負責 C. 兼管 D. 領導 6. 血站對獻血者每次采集血液量一般為 。A. 100ml，兩次采集間隔期不少于6個月B. 200ml，兩次采集間隔期不少于6個月。C. 300ml，兩次采集間隔期不少于一年。D. 400ml，兩次采集間隔期不少于一年。 7. 我國衛生法規定的檢疫傳染病暫沒有包括 。A. 鼠疫 B. 非典C. 霍亂 D. 黃熱病 8. 經常性衛生監督屬于 。A.事前監督 B.事后監督 C.事中監督 D.以上都不對 9. 領導性病防治工作A.衛生行政部門 B.疾病控制機構C.政府 D.衛生監

3、督所 10. 禁止入境的疾病中不包括A. 愛滋病 B.性病C. 精神病 D.非典 11. 職業病必須具備的四個條件中沒有A.職工 B.環境C.診斷 D.接觸 12.哪項不是目前對食品的衛生要求A.無毒 B.無害C.無菌 D.感官性狀 13.不得銷售的化妝品不包括A.無證企業所生產的化妝品 B.特殊用途化妝品C.無質量合格標記 D.超過使用期限的化妝品 14.哪項不是學校經常性衛生監督的內容A.教學環境 B.運動場所C.安全防護 D.食品衛生 15. 不待相對人的申請而作出的衛生監督行為是：A. 羈束衛生監督行為 B. 自由裁量衛生監督行為C. 要式衛生監督行為 D. 依職權衛生監督行為 16.

4、衛生監督中的法定依據不包括A.食品衛生法 B.環境保護法 C.醫療機構管理條例 D.傳染病防治法實施細則 17. 各級各類 都有義務按規定承擔卡介苗接種工作。A. 醫療機構 B. 防疫機構C.疾病控制機構 D. 醫療預防保健機構 18. 禁止生產經營的食品不不包括A. 油脂酸敗 B. 非食品原料加工C. 含有微生物 D.超過保質期限 19. 獻血的衛生監督要求血站在獻血前必須做A.血液檢驗 B. 健康檢查C.疾病診斷 D. 以上都做 20.凡患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎等消化道傳染病者，不得 。A.參加食品生產 B.接觸直接入口食品C.運輸包裝食品 D.食品原料采購 三、填空題：1.衛生監督的目

5、的是 。2.衛生監督的預防功能要求將 消除在衛生設施建成投入使用之前。3.經常性衛生監督的任務是 對社會遵守公共衛生法規的情況進行的日常性監督活動。4. 導致衛生監督行為無效。5.衛生刑事案件由法律規定的 審查和處理。6. 依職權衛生監督行為，不待相對人的 而由衛生行政機關主動作出的衛生監督行為。7.衛生行政許可是賦予相對人從事衛生法律規范所 的事項的權利和資格的行為。8.衛生監督處罰中涉及的非法財物包括 和違法行為工具。9.對甲類傳染病病人、病原攜帶者，予以隔離治療，是 的內容。10. 衛生行政機關作出責令停產停業處罰決定之前，應當告知當事人有要求 的權利。11.衛生監督屬于 。12.衛生監

6、督的制約功能主要體現為對相對人 的限制和在具體行為上的牽制3.預防性衛生監督的任務是建筑設計 的監督活動。14. 導致衛生監督行為無效。15.衛生違法案件由衛生法律、法規規定的 審查和處理。16.衛生監督的證據是指衛生行政執法人員所進行的 的一切記錄。17.衛生行政許可是賦予相對人從事衛生法律規范所 的事項的權利和資格的行為。18.衛生監督處罰中涉及的非法財物包括 和違法行為工具。19.對無證經營予以 。 是衛生行政強制的內容之一。20. 衛生行政機關作出 處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利。C、A、D、A、A、B、B、C、A、D、C、C、B、C、D、B、D、C、C、B三、填空題

7、：行使國家公共衛生職能 有害健康因素 定期或不定期地 證據不確實 司法機關申請 一般禁止 違禁物品 衛生行政強制 舉行聽證 國家監督 有關權力衛生審查和竣工驗收 程序不合法 衛生行政執法機關 監督監測活動 一般禁止違禁物品 取締 責令停產停業公共衛生法律法規與監督學課后重點思考題1、我國衛生法的原則和特征是什么?答: 原則:1)保護人體健康的原則2)預防為主的原則3)依靠科技進步的原則4)動員全社會參與的原則5)國家衛生監督的原則特點:1)以保護人的生命健康權為根本宗旨;2)與自然科學緊密聯系3)融入大量技術規范4)反映社會共同要求5)采用多種調節手段2、我國衛生法制定的原則是什么？答：1）堅

8、持黨的四項基本原則的原則2）法制統一原則3）民主原則4）實事求是原則5）原則性與靈活性相結合原則3、我國衛生法律關系有哪些特點？衛生法律關系的構成要素有哪些？衛生法律關系產生、變更和消滅的原因是什么？答：A特點：1）衛生法律規范是衛生法律關系的前提2）衛生法律關系所體現的利益是個人和社會的健康利益3)衛生法律關系是一種縱橫交錯的法律關系4）衛生行政部門和醫療保健機構是最主要的主體 B構成要素：1）主體衛生法律關系的參加者，即國家機關、企事業單位、社會團體、公民，外國人資格:組織或個人 能力：權利能力（享有），行為能力（行使）2）內容：衛生法律關系的當事人依法所應享有的權利和應當承擔的義務3）客

9、體：衛生法律關系的當事人權利和義務所指向的對象，如行為，物，人身，精神產品 C原因：以一定的法律事實的產生為直接原因。衛生監督的性質是什么？答：衛生監督的主體是衛生行政部門或由法律授權的衛生監督機關，對象是衛生監督管理相對人公民、法人和其他組織。衛生監督是政府行為，具有行政性和技術性。行政性其根本屬性，技術性是衛生監督區別于其他許多行政工作的顯著特點。其行政性和技術性是統一的。衛生監督行為有效成立的一般條件？答：（1）行為的主體合法；（2）行為不超越權限內；（3）行為內容合法；（4）行為符合法定形式；（5）行為符合法定程序。1.什么是衛生監督依據？我國衛生監督的依據有哪些？P59答：衛生監督依

10、據：即是指衛生監督活動借以成立的法律依據。包括：法律依據，技術依據，政策依據。2.政策對衛生監督的作用，主要表現在哪些方面？答： 指導衛生監督的立法工作； 指導衛生法律的執行；彌補衛生法律規范的不足。(間接，補充)3.衛生監督法律依據的適用規則有哪些？ eq oac(,1)上位法優于下位法 eq oac(,2)特別法優于一般法 eq oac(,3)新法優于舊法 eq oac(,4)同位階的具有同等法律效力一.什么是衛生行政許可？它有哪些特征？定義：衛生行政部門根據公民、法人或者其它組織的申請，按照衛生法律、法規、規章和衛生標準、規范進行審查，準予其從事與衛生管理有關的特定活動的行為。 特征：衛

11、生行政許可是一種依申請的行政行為。 衛生行政許可是賦予申請人某種權利和資格的行政行為。衛生行政許可是一種要式行政行為。二.衛生行政許可的范圍和形式是什么？范圍：（1）.衛生機構與專業人員等的許可 ；（2）.與人體健康相關產品、藥品、醫療器械的許可；（3）.職業衛生、公共衛生方面的許可。形式：1.許可證2.批準文號3.合格證書4.非要式的行政許可形式三.衛生行政處罰適用的規則有哪些？（一）責令改正（二）不予處罰：14歲，精神病人，輕微（三）從輕或者減輕處罰：1418歲，主動，脅迫，立功，其他 （四）從重處罰：具體法律規定（五）行政處罰與刑事處罰的合并適用1擇一處罰：2既要追究刑事責任，又要給予行

12、政處罰：具體法律規定3折抵處罰:涉及金錢，人身自由（六）對違法行為的追溯時效。 2年：終止之日起四.衛生行政強制措施實施的方式有哪些？1對人身自由的衛生行政強制措施2對財產衛生行政強制措施3場所的衛生行政強制措施強制消毒，強制封鎖，限制出入4對區域的衛生行政強制措施 宣布疫區,疫區封鎖,封鎖國境5糾正和制止性衛生行政強制措施取締：衛生行政部門明令違法活動予以取消和禁止的一種強制措施。（與行政處罰別）五.衛生行政強制執行的特征是什么？1.以相對人不履行行政法上的義務為前提2.衛生行政強制執行由法院實施3.衛生行政強制執行是對具體行政行為的執行4.衛生行政強制執行是人民法院對作為行政相對人的公民、

13、法人和其他組織所實施的強制執行5.衛生行政強制執行不允許進行執行和解六.行政處罰與行政處分的主要區別是什么？性質：外部管理社會職能內部管理權限決定機關：衛監主體所在機關，上級機關對象行為：違法相對人違法失職國家工作人員依據：社會公共衛生法規國家工作人員法規形式：權利有關職務相關救濟：行政復議行政訴訟內部申訴1衛生許可的程序是什么？衛生許可程序是指有關衛生行政許可的申請、審查、頒發或拒絕、修改、更換、復查、 中止、廢止、撤銷、轉讓等一系列步驟和過程的總稱。其程序為：許可的申請和受理；許可申請的審核；許可證件的頒發；簡易程序的適用條件 = 1 * GB3 違法事實確鑿：一是有證據證明違法事實；二是

14、證明違法事實的證據應當充分。 = 2 * GB3 有法定依據：違法行為必須是衛生法律、法規或者規章明確規定應予行政處罰的行為。 = 3 * GB3 處罰程度較輕：即對公民處以50元以下、對法人或者其他組織處以1000元以下罰款或者警告的行政處罰。申請人民法院強制執行經過哪些程序？ = 1 * GB3 .申請 = 2 * GB3 .受理：（全部滿足）依法可由法院執行，有管轄權具體行政行為生效，有可執行內容申請人合格，法定期限內申請被申請人是義務人，期限內未履行義務 = 3 * GB3 .審查：合法性 = 4 * GB3 .通知履行：被執行人 = 5 * GB3 .強制執行衛生監督調查取證：有管轄

15、權的衛生行政部門對決定立案的衛生行政違法案件，為查明違法 事實真相而依法進行的專門調查，獲取證據和采取強制措施的活動。衛生監督調查取證方法：1，調查詢問：（注意：2名以上衛監員到場，詢問被調查人應個別進行，當事人，證人，單位都要在筆錄簽字，詢問筆錄當場制作，筆錄由調查人與被調查人核對簽字，筆錄語言文字統一規范，突出重點，圍繞要素，反映當事人基本情況） 2，抽樣取證（注意：如實填寫采樣記錄，2名以上衛監人員，抽取后樣品加封，規定時間送檢，應有當事人在場，與抽樣人共同簽名，樣品要反映整體物品物質，樣品一式3份）3，委托鑒定4，現場勘驗：勘驗筆錄：到場會簽5，證據先行登記保存：在案件物證可能滅失或以

16、后難以取得的情況下，為保全證據而采取的措施。（強制性，執行性，期限性）6，復制2.衛生監督證據審查的內容是什么？主要是審查證據的合法性、真實性和關聯性。審查衛生監督證據的合法性：主體，方式，形式審查衛生監督證據的真實性：證據形成的原因，來源；發現證據的客觀環境；是否原價原物，相符；證人是否利害關系，其他。審查衛生監督證據的關聯性：3.衛生監督證據的分類（標準，類型）？1、原始證據，傳來證據2.直接證據，間接證據：與案件主要事實的證明關系 言證，物證1.什么是衛生監督責任，它有哪些特征？衛生監督責任：衛生監督機構及衛監人員因違法行政和行政不當，違反其法定職責和義務， 侵犯公民，法人 和其他組織的

17、合法權益，而依法承擔的法律后果特征： eq oac(,1).衛生監督責任是衛生監督主體的責任 eq oac(,2).衛生監督責任是衛生監督主體衛生行政違法或衛生行政不當引起的法律后果衛生監督責任，即衛生監督主體不履行法定職責或不遵守法定義務所應承當的法律后果 eq oac(,3).衛生監督責任是一種獨立責任2.衛生監督責任的構成要件有哪些？ eq oac(,1).衛生監督責任的主體是衛生監督機構及其衛生監督人員 eq oac(,2).衛生監督責任產生的前提是違法行政或行政不當 eq oac(,3).衛生行政行為人主觀上有過錯 eq oac(,4).衛生行政行為人行政違法的情節和后果 eq oa

18、c(,5).衛生監督責任必須為衛生行政法律規范所確認3.衛生行政執法監督體系包括哪些方面？(一)權力機關的監督：人大及常委(二)司法機關的監督 特征：(1)主體是審判機關和檢察機關： (2)監督對象：未構成犯罪 (3)監督使用訴訟程序(三)行政機關的監督 范圍：一般監督與專門監督(四)黨的監督和社會監督4.區分違法行政與行政不當。行政不當：合法為前提,合法幅度內的失當 ；違法行政：違反法律規范行政不當：基于裁量行為；違法行政：羈束行為裁量行為行政不當：只引起補救性行政責任； 違法行政：懲罰性行政責任補救性行政責任行政不當：可部分或全部影響效力； 違法行政： 發生時即無效1、衛生行政執法文書的概

19、念與作用是什么？衛生行政執法文書：是衛生行政部門或由法律授權的衛生監督機構在衛生監督過程中，針對 特定的管理相對人和事依法制作的具有法律效力或法律意義的公用文書。作用：1衛生監督的必備條件2衛生行政執法的忠實記錄3衛生法制宣傳的重要途徑4考核衛生監督人員的重要內容5衛生監督人員培訓的實用教材2、衛生行政執法文書有哪些特征？1法定的強制性2對象的針對性3效力的時限性4制作的嚴肅性5固有的專業技術性6執行的可操作性3、衛生行政執法文書制作的基本要求有哪些？1項目要填寫齊全2實體內容要嚴謹3運用語言要規范4制作程序要完備1、我國現有的衛生行政法律救濟途徑主要有哪些？主要有衛生行政復議、衛生行政訴訟和

20、衛生行政賠償2、什么是衛生行政復議，其特點有哪些？衛生行政復議：是指衛生行政管理相對人（公民、法人或其他組織）認為衛生行政執法機關的具體行政行為侵犯了其合法權益，依照法定的條件和程序，向作出該具體行政行為的行政機關的上一級行政機關或法定的其他機關提出申請，受理機關依照法定程序對引起爭議的具體行政行為進行審查，并作出處理決定的一項法律制度。特點：1是一種依申請而產生的行政活動2是由于行政管理相對人不服行政機關具體行政行為而引起的行政活動3是上級行政機關對下級行政機關行政活動進行監督的一種規范性的行政活動4是具有救助性的行動活動3、衛生行政訴訟有哪些基本原則？1人民法院特定主管原則2行政訴訟期間不

21、停止執行原則3審查具體行政行為合法性原則4行政機關負有舉證責任的原則5不適用調節原則4、衛生行政賠償責任的法律特征有哪些？衛生行政賠償是因衛生行政管理活動而產生的賠償衛生行政機關是衛生行政侵權損害責任的承擔者衛生行政機關對于因為故意或重大過失給衛生管理相對人造成侵權損害的衛生監督人員有追償權衛生行政侵權賠償以支付賠償金為主要方式根據規定，衛生行政賠償可以適用調解5、什么是衛生行政復議參加人，衛生行政訴訟參加人？衛生行政復議參加人：是指參加衛生行政復議活動并保護自己合法權益的人。.主要包括申 請人、被申請人、第三人和代理人。衛生行政訴訟參加人：是指參加行政訴訟活動，享有訴訟權利和承擔訴訟義務的當

22、事人和類 似于當事人訴訟地位的人。包括原告、被告、共同訴訟人、第三人、 訴訟代理人。微小氣候：是由四個基本物理因素（氣溫、氣流、氣濕、熱輻射）構成。這些因素同時存在并綜合作用于人體。良好的微小氣候可使人體保持熱平衡狀態，體溫調節也處于正常狀態，這樣就有利于提高工作效率，有利于體力的恢復，因而較高檔次的公共場所應為人們提供合適的微小氣候。抽象程序：是規范行政主體創設具體程序，使具體程序符合憲法和法律的規定，是法律為衛生監督機關實施各種具體監督行為而規定的普遍適用的程序。MPN值:單位水樣中糞大腸菌群的含量檢索表。MPN值高低，意味著水體受到了動物和人類糞便的污染的程度。衛生監督主體 各級衛生行政

23、部門或法律授權的各類衛生監督機關。經常性衛生監督 指衛生行政機關定期或不定期地對管轄范圍內的企事業單位、個人或有關社會組織遵守公共衛生法規的情況進行的日常性監督活動。授權性 衛生監督行為必須得到法律、法規的授權。現場監督 衛生行政機關通過現場實地調查、巡回監督、抽樣檢驗、定點監測以及技術資料的審查等行為。放射性 由不穩定原子核自發放出、和射線的現象。包括天然和人工兩類。在一定的接觸程度上兩者都會對人體健康產生有害影響。射線裝置：指哪些不含有放射性同位素，而以產生射線為目的裝置。在裝置運行過程中能夠產生放射線，如醫用X線診斷機等。學校應急事件：是指學校內發生的危害學生群體健康需立即處理的事件。通

24、常是指學校內發生的食物中毒、傳染病流行、預防性接種或預防性服藥的異常反應，學生集體癔病的發生等事件。食品衛生質量標準：指由國家制定的各種食品的衛生質量必須達到的客觀指標。食品添加劑 指為改善食品品質和色、香、味，以及防腐和加工工藝的需要而加入食品中的化學合成或者天然物質。包括抗氧化劑等。食品衛生標準：是國家對各種食品、食品添加劑、食品用工具、容器、包裝材料及生產經營企業等提出的必須達到的衛生質量要求和食品用工具、設備的洗滌劑以及食品中污染物質，放射性物質容許量的規定，及衛生條件的客觀指標的最低要求。拘束力：指衛生監督行為實施后，具有約束和限制的效力。監督標識：反映產品的特征、性能、及有關衛生監

25、督方面的信息的標簽等。消費者也可通過標識從各方面來了解產品的質量。 羈束 指凡是法律、法規和規章對行為的內容、形式、程序、范圍、手段等作了較詳細、具體和明確規定的行為。塵螨 孳生在被褥、枕頭、地毯和厚纖維織物中的致病微生物，以人體脫落的皮屑為食，依靠人的活動散布（如清理被褥、地毯等），通過空氣進入人體，反復接觸可使敏感者出現哮喘、鼻炎等變態反應性疾病。放射事故 是指放射性同位素丟失、被盜或者射線裝置、放射性同位素失控等而導致工作人員或者公眾受到意外的、非自愿的異常照射。監督文書：是衛生行政機部門或由法律授權的衛生監督機關在衛生監督過程中，針對特定的管理相對人和事依法制作的具有法律效力或法律意義

26、的公用文書。衛生監督：衛生監督是政府衛生行政部門依據公共衛生法規的授權，對公民、法人和其它組織貫徹執行衛生法規的情況進行督促檢查，對違反衛生法規、危害人體健康的行為追究法律責任的一種行政管理活動。授權性 衛生監督行為必須得到國家法律和法規授權，按照國家法律和法規規定行使。行政許可 是指衛生行政部門或由法律授權的衛生監督機關根據相對人的申請，依法對其經營的項目和衛生設施等進行審查后，認為符合衛生標準和要求而賦予相對人從事衛生法律規范所一般禁止的事項的權利和資格的行為。衛生行政處罰 衛生行政處罰是指衛生行政部門或由法律授權的衛生監督機關為維護公民健康，保護公民、法人或其它組織的合法權益，依法對相對

27、人違反衛生行政法律規范尚未構成犯罪的行為給予的懲戒或制裁。它是衛生監督的重要手段。自由裁量 是指法律規范在規定行為的內容、形式、程序、范圍和手段等方面留有一定的選擇余地或幅度，或者只作原則規定，可以由衛生行政機關根據對法律規范的理解和對相對人的行為狀況的了解給予綜合考慮，所采取的衛生監督行為。權限 權限范圍包括地域、事項、人員以及授權的法律、法規等。衛生行政機關只能在衛生法律、法規規定的職權范圍內行使其權力。所實施的衛生監督行為必須在法定職權范圍之內。衛生標準 ：由有關部門制定的衛生監督的法定技術依據。職業病： 是指企業、事業單位和個體經濟組織的勞動者在職業活動中，因接觸粉塵、放射性物質和其他

28、有毒、有害物質等職業病危害因素而引起的疾病。職業衛生 ： 職業衛生是指在勞動和用工過程中，保證勞動者不受到職業病危害的一切手段和措施。標簽 載有產品信息的媒介，是衛生監督的重要依據。化驗單 產品衛生質量、狀況的客觀反映，是衛生監督的重要依據。1、衛生監督的依據分為哪些部分，各部分之間有何關系？（1）衛生監督的依據分為“衛生法律、法規”、“衛生標準”和“證據”三個部分；（3分）（2）衛生法律、法規是法定依據，衛生標準是技術依據，監督處理決定之前，必須有確實、充分的證據材料。（2分）2、衛生法與衛生監督的區別？（1）衛生法的基本概念，是衛生監督的依據之一；（2.5分）（2）衛生監督的內涵，是衛生法

29、得以實現的手段。（2.5分）3、怎樣理解衛生監督中“一事不再罰”的原則?（1） 衛生行政部門或由法律授權的衛生監督機關不能對已受處罰的行為依據同一衛生行政法律規范再實施處罰；（2） 對同一應受處罰的行為不能由幾個衛生監督機關分別依據同一衛生行政法律規范多次處罰；（3） 對不僅違反了衛生行政法律規范，而且還違反了其它行政法律規范應受處罰的行為，如果另外的行政機關根據相關的法律規范已對相對人實施了處罰，衛生行政部門或由法律授權的衛生監督機關不得再施以行政處罰。4、對嬰幼兒的主、輔食品衛生監督有何特殊要求？為什么？（1）專供嬰幼兒的主、輔食品必須符合國務院衛生行政部門制定的營養、衛生標準和管理辦法的

30、規定。其包裝標識及產品說明書必須名副其實，不得夸大宣傳；（2）由于嬰幼兒處在特殊生長發育階段，其免疫力較低，抗病能力弱等特點。（2分）5、為什么要對公共場所從業人員進行健康檢查?（1）我國法律、法規的規定；（2）公共場所從業人員與消費者密切接觸，可能成為傳染病的傳染源。（3分）6、衛生監督人員應具備哪方面的知識。為什么？（1）預防醫學專業知識；衛生監督法律知識；（2）具體從衛生監督的技術性，行政執法的要求等方面說明。（3分）7、衛生監督在保證“食品安全”中的作用？（1）我國衛生法律、法規和各類標準的規定是保證安全食品的基本條件；（2）通過衛生監督來使衛生法律、法規和各類標準在食品生產、經營過程

31、中得以實現；（3）衛生監督在保證食品安全中的作用不可替代。（3分）8、自由裁量衛生監督的要求?（1）濫用自由裁量權的危害。依法行政就會變成專制行政、違法行政；（2）實施自由裁量行為時，不準違反授權法的目的，更不能超越衛生法律、法規和規章規定的自由裁量范圍。9、證據在衛生監督中的作用？衛生監督的證據是衛生監督依據之一；沒有確實、充分的證據，就不可能有衛生監督處理作出決定。（3分）10、處罰法定原則的基本要求。處罰主體、職權、被處罰行為的內容種類和處罰程序的必須法定；處罰必須公正、公開；同一違法事實不得重復處罰。（2分）12、怎樣制作合格的衛生執法文書。（1）嚴格遵守衛生行政執法文書規范的要求；（2）針對具體要求進行說明。 衛生行政許可：是指衛生行政部門或由法律授權的衛生監督機關根據相對人的申請，依法對其經營的項目和衛生設施等進行審查后，認為符合衛生標準和要求而賦予相對人從事衛生法律規范所一般禁止的事項的權利和資格的行為。許可是一種要式行為，是以書面形式作出的。這一書面形式又稱廣義的許可證。16、衛生行政處罰有哪些原則？在實施衛生行政處罰時必須遵循以下原則：(1)處罰法定原則；(2)處罰的公正、公開原則；(3)處罰與教育相結合原則(4)作出罰款決定的機構與收繳罰款