1、第十一章：學(xué)校體育工作督導(dǎo)評(píng)估學(xué)習(xí)目標(biāo)1.了解學(xué)校體育督導(dǎo)評(píng)估的類型、功能等基本概況，能夠辨析學(xué)校體育督導(dǎo)評(píng)估的價(jià)值。2.熟悉學(xué)校體育工作督導(dǎo)評(píng)估的指標(biāo)體系，能夠針對(duì)國家學(xué)生體質(zhì)健康測試標(biāo)準(zhǔn)分析自我運(yùn)動(dòng)能力、評(píng)價(jià)自我體質(zhì)狀況。3.掌握學(xué)校體育督政、督學(xué)、評(píng)估監(jiān)測等相關(guān)內(nèi)容的組織與實(shí)施，能結(jié)合實(shí)際提出自己的見解和策略。內(nèi)容提綱思考與討論1.學(xué)校體育工作督導(dǎo)評(píng)估具有什么樣的功能和價(jià)值？2.學(xué)校體育工作督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)體習(xí)應(yīng)根據(jù)什么進(jìn)行構(gòu)建？需要考慮哪些指標(biāo)和觀測點(diǎn)？3.學(xué)校體育督政、督學(xué)、評(píng)估監(jiān)測等工作的實(shí)施范疇有什么差異？第一節(jié)：學(xué)校體育督導(dǎo)評(píng)估的類型、原則和功能 學(xué)校體育督導(dǎo)評(píng)估主要是對(duì)學(xué)校體育工

2、作的視察、評(píng)估、監(jiān)督和指導(dǎo)，以促進(jìn)學(xué)校體育不斷改進(jìn)與發(fā)展的過程。具體而言，學(xué)校體育工作督導(dǎo)評(píng)估由教育督導(dǎo)評(píng)估機(jī)構(gòu)組織以及成員根據(jù)國家的教育方針、政策、法規(guī)和學(xué)校體育科學(xué)理論，運(yùn)用科學(xué)的方法和手段，對(duì)下一級(jí)政府、下一級(jí)教育行政部門的學(xué)校體育工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查、評(píng)價(jià)和指導(dǎo)，并向同級(jí)政府和教育行政部門報(bào)告督導(dǎo)結(jié)果，提出意見和建議，從而促進(jìn)學(xué)校體育事業(yè)健康發(fā)展，確保學(xué)校體育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 一、學(xué)校體育工作督導(dǎo)評(píng)估的類型 學(xué)校體育督導(dǎo)評(píng)估依據(jù)不同的功能、價(jià)值、用途等標(biāo)準(zhǔn)，可分為不同類型： 其一、依據(jù)參照標(biāo)準(zhǔn)分類：分為相對(duì)評(píng)估、絕對(duì)評(píng)估和個(gè)體差異評(píng)估 其二、依據(jù)評(píng)估性質(zhì)分類：分為定量評(píng)估和定性評(píng)估 其三、依

3、據(jù)評(píng)估主體分類：分為自我評(píng)估和外界評(píng)估 其四、依據(jù)評(píng)估對(duì)象分類：分為督政評(píng)估和督學(xué)評(píng)估 其五、依據(jù)評(píng)估內(nèi)容分類：分為專項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估和綜合督導(dǎo)評(píng)估 其六、依據(jù)評(píng)估計(jì)劃分類：分為定期督導(dǎo)評(píng)估和隨機(jī)督導(dǎo)評(píng)估你認(rèn)為哪種好理解？二、學(xué)校體育工作督導(dǎo)評(píng)估遵循的原則（1）學(xué)生至上，科學(xué)民主：在征求學(xué)校意見，發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上，依法依規(guī)實(shí)施，以科學(xué)的態(tài)度、技術(shù)和方法從事工作。（2）實(shí)事求是，客觀公正：力求全面地、客觀地反映學(xué)校體育真實(shí)狀況及學(xué)生體質(zhì)健康現(xiàn)實(shí)狀態(tài)，以保證督導(dǎo)評(píng)估的科學(xué)性和實(shí)效性。（3）“法制”與“人治”相結(jié)合：提倡督導(dǎo)評(píng)估的法制與政府、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及師生的積極主動(dòng)性、育人理念、師德表現(xiàn)、責(zé)任心等人治結(jié)合

4、起來。（4）“督政”與“督學(xué)”并重：以督導(dǎo)學(xué)校體育質(zhì)量為基本職能，推動(dòng)學(xué)校體育各項(xiàng)方針政策貫徹實(shí)施，把督促政府和督促學(xué)校結(jié)合起來。三、學(xué)校體育工作督導(dǎo)評(píng)估的功能和價(jià)值 學(xué)校體育督導(dǎo)評(píng)估的功能主要體現(xiàn)在評(píng)價(jià)、咨詢、診斷和審計(jì)四個(gè)方面，具有打開通道、擴(kuò)大資源、辨別自我、協(xié)調(diào)關(guān)系四大方面的價(jià)值。第二節(jié)：學(xué)校體育工作督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)體系 學(xué)校體育督導(dǎo)評(píng)估內(nèi)容體系指標(biāo)是學(xué)校體育管理的檢查標(biāo)準(zhǔn)，是教育行政部門指導(dǎo)學(xué)校體育的依據(jù)，一方面要力圖刻畫學(xué)校教育的主要特征，比較準(zhǔn)確地反映出學(xué)校教育的育人屬性；另一方面，要體現(xiàn)出發(fā)展性教育督導(dǎo)評(píng)估的目標(biāo)和導(dǎo)向，在充分承認(rèn)和關(guān)注不同學(xué)校之間差異的基礎(chǔ)上，通過對(duì)話和協(xié)商尋找學(xué)

5、校發(fā)展的優(yōu)勢和不足，促進(jìn)學(xué)校效能的提升、核心能力的增長和發(fā)展氛圍的和諧。 合理、客觀的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系不僅是評(píng)價(jià)活動(dòng)科學(xué)性、有效性的保證，而且還是實(shí)際教育教學(xué)工作、學(xué)校管理工作的指揮棒。教育督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)不但是督學(xué)實(shí)施督導(dǎo)的工具和依據(jù)，更是國家教育水平的基準(zhǔn)與底線，有效的督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)能夠縮小教育差距，整體提升教育質(zhì)量。一、學(xué)校體育工作督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)體系構(gòu)建的依據(jù) 按照教育部關(guān)于印發(fā) (試行)、教育部關(guān)于印發(fā)等三個(gè)文件的通知等文件要求，各地積極開展中小學(xué)校體育評(píng)估監(jiān)測工作，有效促進(jìn)了中小學(xué)校體育工作健康發(fā)展，取得了較好成效，也積累了一定的督導(dǎo)評(píng)估經(jīng)驗(yàn)。 國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于強(qiáng)化學(xué)校體育促進(jìn)學(xué)生身心健康全

6、面發(fā)展的意見，提出要“加強(qiáng)學(xué)校體育督導(dǎo)檢查，建立科學(xué)的專項(xiàng)督查、抽查、公共制度和行政問責(zé)機(jī)制”。為落實(shí)這一新的要求，構(gòu)建目標(biāo)明確、機(jī)制健全和制度配套的學(xué)校體育評(píng)價(jià)體系，不斷推動(dòng)學(xué)校體育工作健康發(fā)展，決定制訂中小學(xué)校體育工作督導(dǎo)評(píng)估辦法，并附帶（督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)體系）。二、學(xué)校體育工作督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)體系的內(nèi)容（1）統(tǒng)籌管理：加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)施發(fā)展規(guī)劃、加強(qiáng)績效考核，形成工作合力。（2）教育教學(xué)：強(qiáng)化體育課和課外鍛煉，提高教學(xué)質(zhì)量，開展訓(xùn)練和競賽。（3）條件保障：配齊配強(qiáng)體育師資，加強(qiáng)培訓(xùn)，推動(dòng)場地達(dá)標(biāo)，加大經(jīng)費(fèi)投入。（4）評(píng)價(jià)考試：完善考試制度，規(guī)范考試過程，建立評(píng)估制度，實(shí)施年報(bào)告制。（5）體質(zhì)健康

7、：建立學(xué)生體質(zhì)健康檔案，實(shí)施國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測評(píng)價(jià)辦法，促進(jìn)學(xué)生體質(zhì)健康水平明顯提高。（1）統(tǒng)籌管理 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)施發(fā)展規(guī)劃、完善規(guī)章制度、落實(shí)管理責(zé)任、加強(qiáng)績效考核，形成強(qiáng)化學(xué)校體育的工作合力。具體涉及到是否建立青少年體育工作聯(lián)席會(huì)議制度、是否把學(xué)校體育工作納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、是否把學(xué)校體育工作納入工作考核指標(biāo)等方面。 各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)此項(xiàng)工作的重要性，在省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，精心組織實(shí)施。省轄市的督導(dǎo)評(píng)估工作要在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由市委組織部、政府教育督導(dǎo)部門和教育行政部門組織實(shí)施，政府教育督導(dǎo)部門具體負(fù)責(zé)落實(shí)。各級(jí)政府要為督導(dǎo)評(píng)估工作提供必要的工作條件，

8、確保督導(dǎo)評(píng)估工作的順利進(jìn)行。 實(shí)例：上海市建設(shè)健康城市三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）（2）教育教學(xué) 按國家要求，強(qiáng)化體育課和課外鍛煉；開足開齊體育與健康課程，實(shí)施大課間體育活動(dòng)，深化教學(xué)改革，提高教學(xué)質(zhì)量；強(qiáng)化學(xué)生課外鍛煉，廣泛開展陽光體育運(yùn)動(dòng)，積極開展課余訓(xùn)練和組織豐富多彩的競賽活動(dòng)，定期召開運(yùn)動(dòng)會(huì)等。 實(shí)例一：廣東省人民政府辦公廳關(guān)于強(qiáng)化學(xué)校體育促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展的實(shí)施意見，粵府辦2016119 實(shí)例二：北京市教育委員會(huì)關(guān)于印發(fā)北京市中小學(xué)體育與健康教學(xué)質(zhì)量基本標(biāo)準(zhǔn)(試行)的通知，京教體藝201728號(hào)（3）條件保障 配齊配強(qiáng)體育師資，加強(qiáng)師資隊(duì)伍培訓(xùn)，落實(shí)體育教師待遇，推動(dòng)體

9、育場地設(shè)施達(dá)標(biāo)，實(shí)施學(xué)校體育安全風(fēng)險(xiǎn)防控，加大體育經(jīng)費(fèi)投入等。 解析：關(guān)于貫徹執(zhí)行中小學(xué)體育器材和場地國家標(biāo)準(zhǔn)的通知 全國小學(xué)、初中學(xué)校體育器材、場地，原則上按照新標(biāo)準(zhǔn)配備和建設(shè)。 各地中小學(xué)校的體育課教學(xué)、課余訓(xùn)練、體育競賽、學(xué)校運(yùn)動(dòng)會(huì)等工作所涉及的有關(guān)體育器材、場地的內(nèi)容，應(yīng)逐步與國家標(biāo)準(zhǔn)相一致。 中小學(xué)校今后在更新體育器材、修建運(yùn)動(dòng)場地時(shí)，執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)。 各級(jí)教育行政部門要廣泛開展宣傳，并對(duì)落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)情況的檢查、監(jiān)督。（4）體育考試 完善學(xué)校體育考試制度，規(guī)范考試考核過程，發(fā)揮體育考試的導(dǎo)向作用；按照規(guī)定辦法建立學(xué)校體育評(píng)估制度，實(shí)施學(xué)校體育工作年度報(bào)告制度等。 “體育考試”是通過統(tǒng)一測試

10、的形式對(duì)應(yīng)屆中學(xué)畢業(yè)生的體質(zhì)健康進(jìn)行評(píng)價(jià)，考試成績必須計(jì)入各類升學(xué)的錄取總分。1979年，上海崇明中學(xué)試行加試體育，開啟我國體育中考的先河。1990年國務(wù)院批準(zhǔn)頒發(fā)學(xué)校體育工作條例規(guī)定“體育課是學(xué)生畢業(yè)、升學(xué)的考試科目”。2000年開始全面實(shí)施“體育考試”方案，并對(duì)實(shí)施步驟、對(duì)象、組織、考試項(xiàng)目、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)辦法、免考與緩考、保障措施等提出具體要求。截止到2011年，全國31個(gè)省市全面推進(jìn)體育考試制度。（5）體質(zhì)健康 建立健全學(xué)生體質(zhì)健康檔案，加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生工作；實(shí)施國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測評(píng)價(jià)辦法，促進(jìn)學(xué)生體質(zhì)健康水平明顯提高。 體質(zhì)健康測試為學(xué)生積極參與鍛煉奠定了良好的身體素

11、質(zhì)基礎(chǔ)。依據(jù)身體形態(tài)、運(yùn)動(dòng)機(jī)能、身體素質(zhì)等指標(biāo)開展，顧及到了學(xué)生身體素質(zhì)的各個(gè)方面，使體質(zhì)測試的結(jié)果直接與學(xué)生運(yùn)動(dòng)參與能力相關(guān)聯(lián)，為日后學(xué)生參與體育活動(dòng)奠定了良好的身體素質(zhì)基礎(chǔ)。 體質(zhì)健康測試制度保證了學(xué)生的體育參與質(zhì)量。體育健康測試、監(jiān)測、評(píng)價(jià)結(jié)果往往與學(xué)生學(xué)業(yè)考核成績相關(guān)聯(lián)，并直接影響到學(xué)生畢業(yè)成績與評(píng)優(yōu)等，這實(shí)質(zhì)上是將評(píng)價(jià)機(jī)制提升到了一個(gè)新高度，促進(jìn)了政策文件的執(zhí)行力和推動(dòng)力。 第三節(jié)：學(xué)校體育工作督導(dǎo)評(píng)估的組織與實(shí)施 我國已經(jīng)基本形成“國家省市縣”四級(jí)教育督導(dǎo)層次。這種“金字塔”式的組織模式，有利于中央統(tǒng)籌、地方具體實(shí)施，集中體現(xiàn)了全國一盤棋、深刻領(lǐng)悟上級(jí)精神、充分結(jié)合地域?qū)嶋H情況的組

12、織模式，切合我國國情。 學(xué)校體育按照教育督導(dǎo)條例、中小學(xué)校素質(zhì)教育督導(dǎo)評(píng)估辦法和關(guān)于強(qiáng)化學(xué)校體育促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展的意見等文件的指示和部署，力爭形成“督政、督學(xué)、評(píng)估監(jiān)測三位一體”的組織與實(shí)施機(jī)制。 一、學(xué)校體育督導(dǎo)評(píng)估的組織層次 “國家省市縣”四級(jí)教育督導(dǎo)層次，這種“金字塔”式的組織模式，有利于中央統(tǒng)籌、地方具體實(shí)施，集中體現(xiàn)了全國一盤棋、深刻領(lǐng)悟上級(jí)精神、充分結(jié)合地域?qū)嶋H情況的組織模式，切合我國國情。 二、學(xué)校體育督導(dǎo)評(píng)估的操作流程 督導(dǎo)評(píng)估操作程序大致可分為三個(gè)階段，準(zhǔn)備階段實(shí)施階段反饋階段，且每個(gè)階段都有具體的任務(wù)： 三、學(xué)校體育督導(dǎo)評(píng)估的實(shí)施 （1）學(xué)校體育督政 督政是制度保障

13、，是提供督學(xué)和評(píng)估監(jiān)測的外部動(dòng)力，也是符合我國現(xiàn)實(shí)國情的正確選擇。通過學(xué)校體育督政，力爭構(gòu)建頂層設(shè)計(jì)、責(zé)任有分工、規(guī)劃有落實(shí)、進(jìn)展有督查、獎(jiǎng)罰有通報(bào)的監(jiān)管體系，推動(dòng)政府履行職責(zé)，為教育添動(dòng)力、謀發(fā)展、求突破。 學(xué)校體育督政工作的重點(diǎn)（1）督促地方政府履行教育職責(zé)：把體育納入地方政府的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，解決學(xué)校自主辦學(xué)的困難。提出學(xué)校體育強(qiáng)化措施，專門印制學(xué)校體育規(guī)劃、實(shí)施方案和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。（2）建立專項(xiàng)督導(dǎo)制度：積極建立學(xué)校聯(lián)席會(huì)議制度，實(shí)行校長督導(dǎo)制和體育專項(xiàng)管理制度，督促和指導(dǎo)學(xué)校體育切實(shí)有效開展。建立和完善學(xué)校體育報(bào)告制，并編制和發(fā)布年度工作報(bào)告，讓學(xué)校體育納入政府公務(wù)之中。（3）突發(fā)重大事件

14、預(yù)防：政府督促學(xué)校建立體育突發(fā)重大事件預(yù)防措施，對(duì)體育傷害、衛(wèi)生問題進(jìn)行不定期的巡查和專項(xiàng)督導(dǎo)，防患于未然。國務(wù)院教督委辦規(guī)定縣域3年發(fā)生過重大校園安全事故的實(shí)行“一票否決制”，不能參評(píng)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新區(qū)評(píng)估認(rèn)定。（4）義務(wù)教育實(shí)施均衡化：教育部發(fā)布縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估暫行辦法；國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室發(fā)布全國義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估工作報(bào)告，并出臺(tái)了以教育督導(dǎo)評(píng)估促進(jìn)義務(wù)教師均衡發(fā)展的治理方案。 （2）學(xué)校體育督學(xué) 督學(xué)主要服務(wù)于教學(xué)，突出強(qiáng)調(diào)教學(xué)的改進(jìn)和提高。國務(wù)院籌建教育督導(dǎo)委員會(huì)，教育部專設(shè)了視導(dǎo)司，各地市教育廳設(shè)立視導(dǎo)員，督學(xué)制度逐漸健全。學(xué)校體育督學(xué)強(qiáng)調(diào)以增強(qiáng)體質(zhì)、體育育人為出發(fā)點(diǎn)，把運(yùn)動(dòng)技能、技術(shù)教學(xué)與發(fā)展身體素質(zhì)結(jié)合起來，將思想品德、知識(shí)教育、社會(huì)價(jià)值貫穿于教學(xué)始終。 學(xué)校體育熱點(diǎn)、焦點(diǎn)督導(dǎo) 熱點(diǎn)、焦點(diǎn)專項(xiàng)督導(dǎo)：如中考體育的具體分?jǐn)?shù)，體育技能和活動(dòng)納入學(xué)生評(píng)價(jià)體系；陽光體育的全校運(yùn)動(dòng)會(huì)制度，組建體育代表隊(duì)，開展課余訓(xùn)練；青少年足球、體質(zhì)測試和運(yùn)動(dòng)員文化教育等。 （3）學(xué)校體育評(píng)估監(jiān)測 堅(jiān)持不懈地對(duì)教育質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估監(jiān)測，既體現(xiàn)了政府的法定責(zé)任和重視程度，也是保障教育質(zhì)量的關(guān)鍵。評(píng)估監(jiān)測的內(nèi)容主要涉及體育教學(xué)或課程、課外體