1、39/39樊綱：都市化下時期經濟增長的一大關鍵 華鼎財經網）都市化不僅是我們必須從現在開始大力推進的一項事業，而且是今后相當長一段時期內中國經濟增長的一個中心環節。抓住那個中心環節，我們就能夠有就業的增長、工業競爭力的提高、國內需求的擴大、教育水平的提高、健康保健、環境愛護的改善，使經濟進入良性循環。 1、重視都市化水平過低所產生的問題 過去20年，為中國經濟增長作出巨大貢獻的一個因素是以鄉鎮企業為主的農村工業的進展。農村工業化的進展不僅使1.52億農村勞動力開始進入非農產業，收入得以提高，而且使中國的市場得以擴大。 但另一方面，以勞動者離土不離鄉為特征的“農村工業化”過程，也導致了中國經濟目

2、前存在的一個重要特點，即工業化水平高于都市化水平。我國工業化的比率，高出都市化比率約20個百分點。比較其他國家，在同等的人均GDP水平上，我們的都市化水平大大低于世界平均水平。 農村工業化，勞動力離土不離鄉的好處是，第一，由于農村工業利用的是離土不離鄉的農村勞動力，勞動成本相對更低，使中國經濟進展在初期時期的資本積存得以保持較高的水平。第二，幸免了經濟進展初期快速都市化所可能導致的都市貧困化問題。 然而，當經濟進展到了今天的水平，我們就必須對都市化水平過低所帶來的問題給予充分的重視。這些問題包括： 第一，公共基礎設施的利用效率低，非農產業效率難以提高，進展速度受到限制。第二，缺少都市進展過程中

3、的人口聚攏效應，使生活各個方面難以社會化，各種服務業就難以進展，就業也就難以增加；農業勞動力向非農產業轉移的過程就會放慢。第三，特不值得提出的一點是都市化與國民教育水平提高的關系。因此，時至今日，我們差不多到了加快都市化進程的進展時期了。在這一新的進展時期中，都市化進程將在過去農村都市化基礎之上，進一步推進中國的工業化和現代化。 2、都市化要求由大都市的進展來帶動 從上面的分析中我們差不多看到，都市化最要緊的效果是“聚攏效應”和“規模效益”。都市化進程應該首先著眼于大都市的進展；隨著大都市的進展，周邊小城鎮也會相應地有所進展，收入水平提高到一定程度之后還會有“城郊市區”的進展，但那只是大都市進

4、展的帶動和延伸，而不是以小城鎮為核心搞都市化。 中國的小城鎮也需要有一定的進展，實現現代化，但有些小城鎮在越來越多的人口進入大都市之后，也許是要消逝的。 小城鎮不僅不能替代大都市，而且在綜合效益上也不如大都市。總的來講大都市甚至是特大都市、超大都市的綜合效益，也要比小都市好。盡管收入水平和交通、通訊水平提高到一定程度之后，大都市周邊的小城鎮或住宅區有了更快的進展，但第一，這一進展時期總體上來講，離我們還較遠；第二，這一變化本身應看作是大都市進展的一部分，而不能證明我們應該不進展大都市而只去進展小城鎮。 中國寬敞農村地區的小城鎮，以及中國的農村地區，都需要進展，都要實現現代化。但農村的現代化的前

5、提是農村人口人均收入水平的提高；而農村人均收入水平的提高的前提是現在的農民大多數都離開農村進入都市，留下的少數農民才能不再因“地少人多”而收入低下，才能進入“地少人更少，收入更高”的時期，才能使農村生活現代化、都市化。為了使我國農村有朝一日也能實現現代化，我們現在必須首先加速都市化的進程。沒有都市化，中國不可能有農村的現代化。 3、都市化是下一時期中國經濟進展的一個中心環節 下一時期中國以都市化為要緊動力的工業化（非農產業化）過程，正是更多的農民轉移到收入較高的非農產業中就業的過程。而這種收入提高的過程，也正是有效需求增加和市場擴大的過程；是九億農村人口逐步被融入現代化經濟增長和現代市場中來的

6、過程。從長遠來看，只要農村人口真正開始在都市化進程中獲得收入較高的就業，我們現有的生產能力就可能依舊要大大擴大的。 從各方面的分析來看，都市化不僅是我們必須從現在開始大力推進的一項事業，而且是今后相當長一段時期內中國經濟增長的一個中心環節，抓住那個中心環節，我們就能夠有就業的增長、工業競爭力的提高、國內需求的擴大、教育水平的提高、健康保健、環境愛護的改善，使經濟進入良性循環。都市化應成為我們下一五年打算和長期進展規劃的核心內容之一（另一個核心內容應是體制改革）。 至于如何推動都市化進展，則是需要深入討論的問題。在市場經濟基礎上自然形成的一些都市自然應該成為都市化的重點。已有的特大都市可能本身已

7、難以接著擴大，但以特大都市為核心的“都市帶”或“都市群”，仍可能是有意義的。在沿海地區差不多形成的一大批小都市的基礎上，能夠進展出一大批大都市。 真正需要討論的問題是政府、特不是中央政府在都市化進程中的作用。都市本身意味著公共基礎設施建設，都市的形成在專門大意義上屬于“公共物品”的供給。盡管許多公共物品的生產本身能夠由民營部門完成，但仍需要有政府的組織與規劃。中央政府就在集思廣義的基礎上進行適當規劃，統籌布局，以防止各地出于各自狹隘的地點利益，誰都想把自己的城鎮或都市“做大”，產生各種資源白費和資源配置無效率。此外，盡快進行體制改革，確保人口流淌性的提高，特不是在全國范圍內流淌性的提高，是促使

8、資源合理配置，使都市布局符合經濟規律的一個重要的制度前提。 中國經濟時報適應性調整轉向戰略性調整 東方網）國家經貿委副主任王萬賓就工業結構如何調整發表看法 盡管我國工業結構調整差不多取得了明顯成效，但國家經貿委副主任王萬賓指出，我國絕大多數企業規模仍然過小，產業集中度仍然專門低，資金和技術投入仍然分散，資產負債率仍然專門高，專業化協作水平仍然有限，只有進一步加大工業結構調整，才能適應新的經濟進展形勢。 王萬賓認為，工業結構調整的著眼點要由過去短期的適應性調整轉向長期的戰略性調整；調整的主體將由政府逐步過渡到企業；調整的內容要從單一的產業、產品結構調整轉向行業結構、企業組織結構、技術及產品結構、

9、區域結構和勞動力結構等綜合性調整；調整的重點也要由增量調整為主轉向增量與存量調整有機結合、以存量調整為主，而工業結構的戰略性調整則必須更多地依靠科技進步與體制創新來實現。 王萬賓提出，當前的調整要依照不同行業的特點，分類指導，區不對待。資本密集、技術密集、規模經濟要求高的行業，要提高產業集中度。其他行業按照市場細分化趨勢，提高專業化水平。通過企業組織結構的調整，最終形成以大企業為主導，大中小企業合理分工、有機聯系、協調進展的格局。具體來講，分三路進行： 第一路，關閉破產一批。要緊是解決三類企業的問題：一類是要依法關閉那些產品質量低劣、白費資源、污染嚴峻、不具備安全生產條件的“五小”；一類是資源

10、枯竭的礦山；再一類是由于重復建設造成的產品沒市場、資不抵債、虧損嚴峻、扭虧無望的企業，要實施破產。這三類企業，都要建立一個讓它們退出市場的機制和通道。 第二路，做大做強一批。重點放在鋼鐵、石化、汽車、信息、家電等要緊行業，形成能代表我國工業水平、能與國際大公司相抗衡的企業實力，成為我國工業經濟的主力、支柱和行業排頭兵。 第三路，搞專搞精一批。積極扶持中小企業特不是科技型中小企業，使它們向“專、精、特、新”的方向進展；建立小企業同大中型企業合理的分工協作關系等。專家認為我國糧食價格可能顯著回升 華鼎財經網）今年春季開始，我國大部分省區遭受了罕見的旱災，由此引發的蝗蟲災難也在一些地區蔓延。嚴峻的自

11、然災難將對我國的農業生產、特不是糧食市場產生如何樣的阻礙？我國聞名的農業經濟專家、北京大學中國經濟研究中心副主任盧鋒教授，就那個當前人們普遍關懷的問題談了自己的看法。 今年的糧食生產形勢？盧鋒講：依照國家統計局最近公布的數字，今年我國夏糧總產量比去年減產1100萬噸，減幅為9.3%。除了自然災難以外，播種面積減少、治理不善等也是糧食產量下降的重要緣故。秋糧產量也有可能減少，最好的結果是維持去年的水平。今年全年中國糧食減產已成定局，減產幅度可能相當大。 這將會對我國糧食市場造成的阻礙？盧鋒認為：過去兩年中我國的糧食價格持續走低，最近，除了個不品種的價格有所回升以外，糧價在總體上尚未擺脫低迷。只是

12、我的可能是，今明兩年，中國的糧食價格極有可能出現顯著回升。那個地點有三個重要的緣故：首先，國內糧食減產是十分重要的因素；其次，宏觀經濟的回暖將拉動各方面的需求，糧食需求也會因此而擴大；此外，近來國際市場上糧價也開始呈現回升趨勢。 市場形勢的變化可能會對我國糧食政策產生的阻礙？盧鋒指出：我國政府實行愛護價放開收購的糧食政策差不多有兩年多了，應該講，它關于穩定市場、愛護農民積極性等起到了一定的作用。我本人并不反對愛護價放開收購的政策，但那個愛護價如何定卻是專門費考慮的。假如定得太高，它就會向農民提供一個不恰當的信號，促使他們盲目擴大生產。由于消費者不接收一個過高的糧價，導致供大于求，最終的結果是給

13、國家財政造成巨大的包袱。假如定得太低，那么愛護價就會失去“愛護”的作用。現在的情況確實是如此：隨著糧食價格的上升，當前的那個愛護價的作用會逐漸削弱，除非政府提高愛護價標準。 關于今后的糧食政策有的建議？他最后指出：糧食是一種專門商品，產銷周期專門長，加上中國是一個大國，農業人口占大多數。在這種前提下，通過對流通、庫存、外貿等各方面進行調節，以達到減少市場波動的目的。然而，糧食怎么講是商品，歸根結底依舊要按市場規律來辦事，要相信市場調節的力量。中國立即加入WTO，在世界貿易通行規則中，對價格進行“愛護”是行不通的。因此，我認為，今后政府應該將更多的精力和財力放在科技、教育、信息等方面，對農業生產

14、采取“非價格性”的愛護和扶持。文匯報經濟結構調整應促進企業轉制和市場發育 國研網）國務院進展研究中心專家郭勵弘近日發表題為經濟結構調整：政府的職責與國資的動作調研報告，指出政府在經濟結構調整中的差不多態度，應該從傳統的“國家推動進展”轉變為“增進市場”；其首要的職責應是為結構調整提供制度保障。 郭勵弘認為，我們正在進行的經濟結構調整的要緊目標，不是由政府調用社會財力來實現“更合理”的經濟結構，而是要通過改革、轉軌、制度建設，建立起適宜于經濟結構自行調整、持續調整的機制。政府在結構調整中的差不多態度，應該從傳統的“國家推動進展”轉變為“增進市場”。 郭勵弘強調，中國政府在當前的經濟結構調整中的角

15、色和任務尤為復雜和艱巨：一方面像所有市場經濟國家一樣，它是國民經濟的組織者和治理者；另一方面與所有市場經濟國家都不同，它擁有一個總量龐大、比重甚高、門類龐雜的經營性的政府資產，而且至今沒有建立起出資人制度和所有者代表機構。在經濟結構戰略性調整中，政府有政府的職責，國資有國資的動作。兩者的作用都極為重要，然而首先應該劃清界線，不可混為一談，否則難免強化以政代資的適應勢力。 郭勵弘認為，“政資不分”正是“政企不分”的根源。近些年為了解決政企不分問題出臺了一系列政策，但效果有限。其全然緣故在于，要求企業完全“自主運營”是不現實的，任何類型的企業都不可能擺脫所有者的督導。關于國有企業，在所有者缺位的情

16、況下，政府即使以某種形式退出干預，也必定要以另一種形式加強干預。不管干預的形式如何變化，其過程差不多上行政選擇而不是市場選擇，其績效考核差不多上憑長官意志而不是憑經濟效益。他強調，在經濟結構戰略性調整中，必須建立起國有資本的出資人制度，使企業的所有者歸位。 郭勵弘認為，毫無疑問，在市場經濟國家中的經濟結構調整是以企業為主體，以市場為基礎的。然而在中國如此的轉軌國家，首當其沖的問題卻是使企業成為企業，使市場成為市場；而推進企業化和市場化進程，責無旁貸只能是政府的專利。因此，政府在經濟結構戰略性調整中的首要職責，是通過政策集成，促進企業轉制和市場發育。專家稱：夏糧減產無礙中國糧食市場大局 中新社)

17、中國國家統計局最新公布的數字顯示，今年夏糧比上年減產一百一十億公斤，減幅百分之九點三。同時在糧食批發市場上也傳出小麥、稻米、玉米等農產品價格開始回升的消息，糧價在連續五十個月下跌之后初現企穩跡象。關于夏糧減產，有人擊掌稱好，認為這關于改變農民增產不增收的狀況有所裨益。但也有人擔心，夏糧大幅減產，糧價上漲已迫在眉睫，唯恐引發物價大幅上揚。國務院進展研究中心農村部副部長徐小青認為，目前中國糧食供求關系沒有重大變化，只是微調，糧食價格可不能出現暴漲或暴跌。國家統計局農調總隊的孫處長指出，夏糧減產對糧食市場阻礙有限，糧食價格可能會止跌回升，但可不能大幅波動。從目前形勢看，全年糧食減產已成定局，但這可不

18、能全然改變中國糧食供大于求的格局。與過去中國糧食減產多因自然災難引起有所不同，今年夏糧減產盡管也受旱情、蝗災等阻礙，但更應看到夏糧減產是中國全面調整農業結構、調減種植面積背景下發生的，能夠講有人為操縱的結果。有關專家指出，減產的夏糧占中國糧食總產量的比例專門小，關于國內糧食市場供大于求格局可不能發生全然改變。而且中國糧食儲備充足，具備調劑市場的能力，因此對夏糧減產造成下半年糧價大幅波動的擔心似無必要。吳敬璉：全球化完全符合中國利益 中華網）“全球化完全符合中國利益”這一論點，是享有“吳市場”之譽的聞名經濟學家吳敬璉在“21世紀論壇”上發言時提出來的。“國內外常有一種誤解，認為全球化是西方強國在

19、主導，我們只是被動地在適應，有些人甚至抵觸。”吳敬璉講，“實際上，我們一開始就設定了目標，建立一個開放經濟。”吳敬璉講，產生誤解的緣故是專門多人不明白中國經濟走向開放是在分層次進行。他講，中國的改革開放一直在做兩件事：一個是對外開放；一個是對內搞活，而對內搞活確實是對內開放。重要的是，對內和對外開放的目標完全一致。然而，由于對外開放能讓大多數人得到利益，因此進行得比較順利；而對內搞活是大的利益格局調整，會觸動許多人原有的利益，因此進行得不是專門順利。吳敬璉認為，對內搞活這一塊滯后，或多或少阻礙了對外開放。他指出，市場經濟天然確實是一個開放的經濟體系。中國經濟在走向那個體系的過程中碰到各種問題需

20、要解決專門正常，但與開放本身并不矛盾，而是相輔相成。有些部門、企業和民眾對此表現出一種消極的反應，顯然不對。吳敬璉講，中國經濟目前正在進入一個新的成長時期，除了大型國有企業正在進行大刀闊斧的戰略性改組外，其中專門重要的因素是浙江、山東、廣東和江蘇等沿海地區的多種經濟成分特不活躍。而且，由于全球化的基礎是知識經濟，人才資本差不多成為最重要的生產要素，多種經濟成分中的中小企業因為在充分發揮個人制造性上有極大的優勢，正在成為創新的要緊來源。他預言，只要我國的改革進行順利，以后經濟預期將特不樂觀。中國經濟時報專家為中國企業參與國際競爭出謀劃策 中新社) 中國社科院工業經濟研究所研究員張金昌的文章認為，

21、與國際大型企業進入中國市場的速度和經驗相比較，中國企業進入世界市場明顯處于劣勢。中國大多數企業不僅在國內市場處于守勢，在國際市場上也缺少比較成功的經驗，缺乏從事國際化經營的明確企業戰略，而且中國企業從事國際化經營的體制環境也并不優越。 針對中國企業的優勢和劣勢，張金昌認為，從比較優勢和歷史經驗來看，中國企業有以下幾種戰略可供選擇，一是努力開拓比中國落后的國家的市場；二是以規模優勢和成本優勢進入發達國家的消費品市場；三是將規模優勢、治理優勢和技術優勢結合起來進入國際市場；四是以勞動力優勢拓展國際市場；五是以人才優勢進入國際市場；六是借工業化之機占據發達國家傳統工業產品市場；七是以中國的傳統文化進

22、軍國際市場。 張金昌認為，開拓國際市場需要制造條件，而中國企業需要克服三個方面的要緊困難：一是企業治理水平需要提升，二是需要發揮制度優勢，三是要讓國有企業按照市場原則經營和進展。 外經貿部國際貿易經濟合作研究院信息諮詢中心主任何茂春博士的文章認為，國際化經營是中國企業在新世紀生存和進展的必由之路。為此，中國企業必須建立現代企業制度。企業國際化經營的第一步是在本土差不多完成現代化企業制度的建立，差不多達到治理水平的國際化；第二步是積極進行海外開拓，“客場”挑戰，主動競爭，在國際市場上經受考驗并進展壯大。 中國人民大學經濟系教授方生的文章認為，走出國門是中國擴大開放的重要戰略決策，而二十年來的改革

23、開放差不多為中國走出國門參與國際競爭提供了有利條件。具體而言，方生認為，要實行多元化方針，其中包括投資市場多元化、投資領域多元化、投資主體多元化等等。 方生認為，應該作好三方面的工作：進展高科技產業，從全然上增強綜合國力；建立確具實力的跨國公司，躋身經濟強國行列；培育中國的國際名牌，提高產品的國際競爭力。他還特不強調要培養適應經濟全球化需要的高素養人才。他呼吁建立一套能夠使優秀人才脫穎而出并充分發揮其聰慧才智的機制和制度，不僅要在國內，還要在國外培養人才，不僅自己而且能夠和國外合作培養人才，只有如此，才能使中國企業走出國門的努力事半功倍。農業最需要什么 訪法國農業科學家阿蘭.高達 go top

24、 目錄 中農網）21世紀立即向我們走來，隨之而來的是狂熱的電子信息和電子商務。然而法國農業科學家阿蘭高達博士在同意記者采訪時強調，“在21世紀，農業經濟的進展比狂熱的電子信息更重要。而21世紀全球農業的主題確實是，化學技術和生物工程技術。” 高達將新型農業概括為兩部分，一部分是先進的化學技術，另外一部分是生物科學技術。這兩部分必須雙管齊下，不能側重其中之一。高達舉了一個簡單的事例強調，農民以及農業部門關于化學技術和生物工程技術不可偏廢。假如農業部門讓農民使用生物技術去消滅一種害蟲，這種害蟲就會產生抵抗力。再過五六年，農民就沒有方法用此種農藥扼制這種害蟲，只好加大農藥的用量，這對農民和消費者都沒

25、有好處。高達強調講，使用高強度的農藥是第二次世界大戰后，五十年代初開始流行的，到了今天，我們越來越看到了高強度的農藥對人以及環境的危害。農業科學家也緊鑼密鼓地在研究新型的農業生物技術和化學技術來替代陳舊的技術。 在化學技術進展的同時，先進的生物技術也應運而生。高達介紹講，生物技術是九十年代末期才進展起來的，興起的標志確實是轉基因技術在農作物中的廣泛使用。農業科學家通過反復實驗，通過轉基因技術改變了農作物的特點。這一研究結果給農民和消費者帶來了專門大的好處，它使消費者每日消費的農產品多樣化，這也直接關系到農民的經濟利益。在美國，農作物的轉基因技術差不多如火如荼地進展了起來，中國也啟動了轉基因技術

26、的研究。美國的農業科學家在轉基因技術上，已取得了長足的進步。他們運用轉基因技術研制出新品種的農作物自身就能夠抵抗害蟲，這無疑大大提高了該農作物的產量。他們的研究還在進行，預備研究出更新的農作物品種。全世界的農業科學家也都在圍繞那個尖端課題展開更深入的研究。美國在農業科學技術領域，已走在了世界的最前端，美國的玉米在全世界都專門知名，確實是因為農業科學家在玉米的種植過程中，運用了先進的化學技術和生物技術，化學技術使玉米免遭害蟲侵蝕；生物技術使玉米的品種多樣，顆粒飽滿。這確實是美國玉米成為美國農業作物中的拳頭產品的一個重要緣故。他認為，在新的世紀里，各國要進展農業經濟，就務必重先進的化學技術和生物技

27、術，兩者缺一不可。 (人民日報海外版) 農業部有關負責人講，麥收農機不存在過剩問題華鼎財經網目前，我國差不多進入麥收季節。許多人擔心因夏糧種植面積減少會導致農機過剩。針對這種情況，農業部有關負責人31日講，今年麥收不存在農機過剩的問題。農機總體上供不應求，性能先進的優質機械緊俏。 這位負責人講，今年全國夏糧種植面積比去年調減2000萬畝以上，減幅達6%左右，是近年來調減幅度較大的一年。另外，由于嚴峻干旱，部分麥區絕收。這是部分人擔心農機過剩的緣故。 他講，目前我國小麥在機械化收割上盡管領先于其他作物，但機割率并不高，大約在60%左右；聯合機收割的比例更低一些，大約只是總機割量的一半左右。小麥收

28、割機要達到飽和狀態還需要一段較長的時刻。其他作物機械化收割水平更低，目前水稻的機割率僅6%到7%，玉米機割剛剛取得零的突破。從目前情況看，我國收割機進展余地特不大，全然談不上飽和，也可不能出現過剩。 今年夏糧要緊調減的是長江以南地區的冬小麥，這些小麥地塊普遍較小，受南方地形特點限制，本來就不適于機械化收割。我國麥收的農機跨區作業，要緊集中在北方地區。 來自麥收一線的消息講，一些進口優質收割機十分搶手，有的地點出現了排長隊購買的情況，而一些技術水平低和效率差的收割機面臨淘汰。對此專家指出，我國收割機行業面臨的緊迫任務是加快自身的結構調整，淘汰技術水平低、性能差的農機，研制生產高性能、技術先進的優

29、質農機，以滿足不斷進展的市場需求。(新華社)龍永圖講，中國參與經濟全球化需做三件事 和訊網）中國外經貿部副部長、中國加入WTO談判首席代表龍永圖講要參與經濟全球化進程，必須做好三件事。 這三件事是：第一，必須搞市場經濟。過去中國搞打算經濟使自己喪失了許多機遇，因此中國必須搞市場經濟，使中國成為世界經濟體制中一個組成部分。 第二，必須開放市場。只有開放市場，中國經濟才能成為世界經濟的組成部分。但中國是進展中國家，市場不能立即無條件的全面開放，而是要有條件、有節奏地，在適應自身進展水平的情況下開放，如此才能產生對貿易雙方都有利的效益。 第三，必須遵守國際貿易規則。因為市場經濟不是無序經濟，從某種程

30、度上講是法制經濟，因此中國必須遵守規則并參與規則的制定。 龍永圖是在出席“APEC二中國論壇”開幕式時闡述以上看法的，他發言的題目為“面對經濟全球化的中國”。談中國“入世”后應采取的十大對策中經網）中國社會科學院財貿所所長楊圣明今天談及中國“入世”后應采取的十大對策如下：改革支援和愛護農業的方式。今后任何情況下都要始終堅持支援和愛護農業的政策，但方式要改變，應盡快從價格機制方面轉向增加農業的資金、人才、科技等生產要素的投入，進展高特優農業和綠色環保農業，提高農產品單位面積產量，降低成本，增加效益，進而在農產品收購價格不變的條件下增加農民實際收入； 轉換制造業的愛護手段。應要緊采納環境標準和技術

31、標準去構筑環境壁壘和技術壁壘。中國“入世”后要加快制訂各行各業的環境標準和技術標準，以防止嚴峻污染的、低質量的產品流入中國，沖擊有關產業； 大力進展和完善行業中介組織。行業中介組織要在協調市場、協調價格、組織反傾銷、反補貼以及應訴等行動中發揮重要的作用； 創立和完善政策性金融支持體系。化解各種風險尤其是金融風險是政府支持企業的重要保證； 創立和完善政策性生產支持體系。政府重要的任務是大力調整產業結構和產品結構，限制一些過剩過時的夕陽產業，鼓舞一些新興產業，尤其是高科技產業；對服務業的三類不同部門采取有差不的政策。依照中國的具體情況，應將服務業的眾多部門劃分為完全開放、完全不開放和半開放三大類或

32、稱自由、不自由和半自由三大類。如此，能夠從總體上保證開放有序進行，依照各類不同情況采取有差不的政策； 制訂和修改服務業與服務貿易眾多部門的行業法規。適應服務業和服務貿易擴大開放的要求，必須盡快修改差不多過時的政策、法律和條規，并制訂許多新的政策、法律和條規。中國服務業和服務貿易的法規，既要與國際接軌，遵循世界貿易組織的有關規則，又要適度愛護國內的稚嫩產業； 服務業對外開放與對內開放并舉。在服務業和服務貿易領域至今尚未形成有競爭力者，“入世”后，外國競爭者增多，競爭空前激烈。迎接挑戰既要靠國有企業，也要靠民營企業。因此，扶植和培育民營的大型服務企業已成為緊迫的任務之一； 認真學習世貿組織的規則，

33、培養大批國際經貿人才。 充分利用例外和保障條款以及進展中國家優惠待遇原則。這些優惠待遇要緊體現在三個方面，其一，同意進展中國家用較長的時刻履行義務或者有較長的過渡期；其二，同意進展中國家在履行義務時有較大的靈活性；其三，進展中國家在履行某些義務時，發達國家成員應當提供技術援助。中國是進展中國家，應當充分研究并利用這些優惠待遇。中新社為農民制造更多的就業機會和訊網）有關專家認為，農民收入增長緩慢是農村深層次矛盾長年積存的結果。其中一個重要緣故是，近幾年我國數量龐大的農村剩余勞動力轉移速度放慢，每年新增勞力的34左右都壓在有限的耕地上。據測算，我國農業中能夠轉移的剩余勞動力目前至少有1 億人，到本

34、世紀末將達到1.5 億以上。從耕地上獵取的有限收入均分給眾多的農業人口，其結果可想而知。現在，農產品品種、品質等結構性矛盾日益突出，市場需求的制約作用開始顯現出來，勞動力與土地的矛盾也更加尖銳。鄉鎮企業的異軍突起，使農村產業結構及時得到調整，但值得憂慮的是，近幾年鄉鎮企業的產值增長速度專門快，但吸納勞動力就業的能力急劇下降。到本世紀末，每年仍然有大量新增剩余勞動力靠狹小的土地就業，土地不堪重負。農業人口眾多，農民分配到的資源太少了，也確實是講農民的就業機會太少了。有一些同志想要緊以大提高農產品價格的方法解決農民收入問題，且不講在市場經濟條件下，政府直接把價格當作分配手段有可能違背資源配置的原則

35、，容易走到價格倒掛、財政補貼的老路上去，實際這種方法給農民帶來的也是專門有限的。“鄉鎮企業安置就業的能力減弱是什么的緣故。專家分析，第一，在激烈的市場競爭中，鄉鎮企業為了自身的生存和進展，必定要上規模、上檔次，采納新技術、新工藝、新設備，隨著資本有機構成的提高，對勞動力的需求會相對減少，出現了“資本替代勞動”的趨勢。企業技術裝備水平進展到一定程度，將出現不僅不吸納還往外“吐”勞力的情況。第二，社區的封閉性和人口流淌的種種限制，造成了鄉鎮企業結構和布局的不合理。單一的結構和分散的布局帶來的必定結果是農村第三產業的相對不發達，因此，一大批應由第三產業制造的就業機會就如此損失掉了。 談到對策，有關專

36、家強調，在解決農民收入問題時，一定要表里兼治，既要在農產品價格、農用生產資料的價格方面給予適當補貼，愛護農業和農民的利益，又要調整農業結構，進展高產優質高效農業，尤其應該在進展鄉鎮企業上多下功夫，認真研究其市場、結構和布局的問題，而且一定要城鄉一體統籌考慮。他建議：在政策上要更加明確地引導、鼓舞鄉鎮企業走股份化、集團化的道路，老企業擴大和新企業建設適當向城鎮集中。鑒于大中都市人口密度高、現有基礎設施不足、治理難度大等情況，進展小城鎮能夠優先考慮，盡管進展小城鎮的規模效益不如大中都市，但地價低，農民進入相對容易，可操作性強。小城鎮在進展過程中也可能連成片，形成自然的都市圈。加快都市化的進程，必定

37、推動第三產業的進展，進而為農民制造更多的就業機會。專家認為國有經濟必須少而精 和訊財經）月日消息 據香港大公報消息，曹思源教授講：據現在世界上絕大多數國家的統計資料，國有生產資料平均占有率只在左右，而中國年的統計資料表明，國有工業企業的固定資產凈值，占全部工業固定資產凈值的.，比世界平均水平高出多個百分點。曹思源認為，要改變虧損總額超過利潤總額，盈虧相抵之后是凈虧損的這種狀況，國有制經濟比重必須要降下來。他講，國有制經濟的定位，要少而精，只能少而精，必須少而精。國有制經濟多而濫，神仙也管不起。國有制經濟比重退下來，從哪里退？他講，要從競爭性產業逐步完全退出。在競爭性產業中沒有國有制經濟的地位，

38、注定沒有出路，要讓位于個體私營集體合伙股份制等非公有制經濟。在非競爭性的領域保留國有制經濟，一是涉及到國家安全的壟斷產業；二是公益性產業；三是社會無力承擔的巨大投入產業如三峽工程等。實施國有制企業戰略性調整的具體途徑包括破產兼并股份制改造。投資主體應由獨資結構變為多元化的結構。他預測，在新的世紀的最初十年，中國私有企業收購國有企業將進入高潮。城鄉居民存款增加，使私企收購國企成為可能。年，全國國有資產的總額為萬億元，而城鄉居民存款為萬億元，私有企業有了一定的購買力。假如購買力還不夠，能夠利用外資。對中國私有經濟的進展前景，曹思源用“美好”兩個字作答。 評析：中國經濟景氣周期的新拐點尚未出現（天虎

39、網站）近幾年，經濟學界不斷有人推斷經濟景氣波動差不多達到或超過“谷底”，預測正在或立即出現“拐點”。但這種推斷和預測至今并未被經濟運行的結果所證實。 中國經濟景氣周期波動規律 一是打算經濟體制在經濟運行機制上的反映，即“投資饑渴癥”和預算軟約束與資源供給硬約束交替成為矛盾的要緊方面；二是非經濟因素的周期性阻礙，如隔幾年來一次政治運動，每一個五年打算開始時投資項目趕“班車”，以及各級黨委、政府換屆等。 經濟新拐點有何表現 中國經濟增長此一輪景氣周期的新“拐點”，專門可能不是表現為重新恢復到8%1 0%的高速增長，而是表現為不需要依靠擴張性的宏觀政策、經濟運行自身即可穩定地保持在7%左右的適度快速

40、增長。這也正是當前宏觀調控在經濟增長方面的政策目標。假如硬去追求以更高的經濟增長速度為標志的“拐點”，不但不現實，還可能帶來一系列負面效果，鑒于過去諸多方面的平衡關系差不多上建立在年均近10%的高速增長基礎上，而現在只能建立在7%左右的適度加快增長基礎上，就必須下大力氣明顯地提高經濟增長的質量和效益。 以上看法，并不是講中國經濟的高速增長永久結束了。假如21世紀初期能夠在完善市場經濟體制和經濟結構優化升級上取得重大突破性進展，也有可能若干年后再現一輪高速增長。但這不是近期內就可辦到的，而且要看21世紀初期我們在體制創新和科技創新上究竟能取得多大的實際進展。作者為國家進展打算委員會宏觀經濟研究院

41、院長 中國經營報 go top 追求什么樣的高增長 胡鞍鋼博士一席談 政策建議 胡鞍鋼博士認為，經濟增長前景取決于選擇何種進展政策，選擇何種增長模式。關鍵是中國經濟高增長模式的全然轉變，那個轉變是方向性的轉變，不是小打小鬧的轉變。 他認為關鍵問題不在于經濟是不是高增長，而在于實現什么樣的高增長。為此，他提出要實現五個轉變：一是從低效率高增長轉向高效率高增長；二是從低質量高增長轉向高質量高增；三是由不公平高增長轉向公平高增長；四是由低就業高增長轉向高就業高增長；五是由不可持續高增長轉向可持續高增長。 高效率高增長 高效率高增長包括兩大方面，核心是提高現有資源配置效率，確實是要市場化，建立統一的勞

42、動力市場。第一，促進農業勞動力向非農產業轉移，提高農業勞動生產率；第二，促進農村勞動力向城鎮轉移，提高農民勞動收入；第三，促進內陸地區勞動力向沿海發達地區轉移，同時，促進發達地區投資者、商業人才向內陸投資；第四，促進傳統產業勞動力向新興產業和服務業轉移，為新生勞動力制造就業機會，同時還要促進國有經濟(國有企業、事業單位和政府部門)勞動力向非國有經濟轉移。 胡鞍鋼講，這就需要建立公平競爭的市場經濟環境和透明、公正的制度環境，打破區域壁壘，建立國內統一市場。現在中國市場看起來是大，實際上市場差不多上分割的，要緊是壁壘太多。 他講，要鼓舞各類企業兼并重組，鼓舞企業專業化、個人專業化；國有企業要盡快建

43、立現代企業制度，不再開辦新的國有獨資企業，建立現代的、健康的金融機構；進一步開放國內服務業市場，打破行業壟斷，同意國有、非國有、外資普遍進入；促進出口貿易增長，降低進口貿易壁壘。 高質量高增長 胡鞍鋼認為，高質量高增長是基于技術進步。政府要增加對RD的投入，5年內應增加1倍以上，鼓舞技術創新；積極引進國外技術，大幅度降低引進成本，特不是應當加入信息條約，2003年中國應實行信息產品零關稅，環保產品零關稅；積極吸引外國直接投資，對跨國公司實行友好型而不是敵視型投資政策，鼓舞跨國公司人才、治理、RD、生產本地化。 胡鞍鋼講，高質量的另一方面是進展新興產業。一是大力進展網絡經濟，迅速普及電話、移動電

44、話、電腦、因特網，實現跨越式的進展；二是旅游業應成為戰略性的主導產業之一，積極進展文化娛樂業；三是大力普及基礎教育，迅速普及中等和高等教育，促進我國教育產業進展。假如中國喪失進展教育產業的機遇，我們就會在二十一世紀經濟全球化的進程中失去最大的機遇，到頭來形成巨大的就業壓力。四是進一步開放國內市場，加速進展金融保險證券業；五是大力進展醫藥、醫療、衛生、健康、體育產業；六是進行大規模生態建設、國土整治，進展環保產業和綠色產業。 公平高增長 要把社會公平、社會正義、人類安全與人類進展作為國家政策的中心課題，為弱勢群體提供社會安全與人類關懷，這能夠講是從亞洲金融危機汲取的最大教訓。為此，胡鞍鋼提出，一

45、是要實施西部開發戰略，逐步縮小地區差距；二是加快城鎮化進程，投資于農村基礎設施建設，逐步縮小城鄉居民收入差距和公共服務水平差距；三是在城鄉地區實施新的反貧困行動打算，向貧困人口“雪中送炭”；四是建立利國利民的社會保障制度，保持社會穩定；五是擴大公眾參與，提高決策信息透明度，依法治國，限制各級政府的隨意性，完全根除腐敗，降低社會交易成本。 高就業高增長 胡鞍鋼強調要明確地從原來增長優先的戰略轉向就業優先的戰略；大力進展勞動密集型產業和中小企業；大力進展非國有經濟；鼓舞非正規就業、靈活就業、家庭就業和時期就業；進一步開放服務業市場，制造更多的就業機會；促進勞動力流淌，建立勞動力市場，取消各類人為限

46、制。 可持續高增長 為了實現可持續高增長，胡鞍鋼認為，一是大量進口緊缺性、戰略性資源，包括石油、天然氣、木材及其加工品，以貿易盈余換取生態赤字；二是充分利用市場機制解決環境問題；三是利用大規模結構調整，關閉各類污染、資源白費企業，不僅是關小企業，大企業也得關；四是進一步減少煤炭運輸和消費的補貼，積極進展清潔能源，如天然氣、水電、太陽能、風能等；五是限期治理都市環境污染和大江、大河、大湖污染。 中國經濟時報 經濟學家樊綱談中國融入全球經濟： 我們的優勢在哪里 樊綱認為從長遠看，一是要進行體制改革，這是降低成本、提高競爭力的重要基礎；二是要進展教育，進展我們自己的科技創新能力；三是要適應國際競爭的

47、新環境。然而所有這些都不是立即就能解決的問題。就當前而言，我們的許多企業的困惑在于面對國際市場、國際競爭如何才能“賣得出東西”。 樊綱指出，在當前我們還比較落后的情況下，關于多數地區和企業來講，首先要學會充分運用“比較優勢”和“后發優勢”。 所謂“比較優勢”，一是在生產要素價格方面，要充分利用勞動密集型產業或某些高技術產業中的勞動密集型環節上我們的成本優勢。需要認識到的是，在一些高新技術和資本密集型產業中，由于我們資本還專門微小，而具有國際水平的新技術專利不掌握在我們手里，因此從“競爭力”、從企業“賺鈔票”的角度講，我們多數企業還不具備優勢，目前時期上要緊依舊要通過引進不人的技術來加速進展自己

48、，跟上技術革命的潮流，縮小差距，最后才有可能把高科技作為自己賺鈔票的產業。另一個比較優勢則是“本土市場”的優勢。要看到，一是中國的市場差不多是、加入WTO之后就更加是國際市場的一個組成部分，在中國的本土市場上有競爭力，也確實是在國際市場上有競爭力；二是國內市場怎么講是我們的“本土市場”，有本土特色的東西都可能是我們具有比較優勢的地點，比如對當地經濟社會關系和體制規章的熟悉，人文歷史、風俗適應以至文化語言等，差不多上我們的優勢。外國人都在盯著我們的大市場，我們自己如何充分開發那個市場，是當前的重要問題。 所謂“后發優勢”，是指要充分利用不人差不多進展起來的東西和經濟進展過程中的經驗教訓，包括利用

49、引進外資的“外溢效應”，也包括直接引進適合于我們現時期具體情況的、使我們企業“能賺鈔票的技術”，這盡管要付一些鈔票，但可能比自己發明制造成本要低得多，還能節約寶貴的時刻，走捷徑縮小差距。我們要從現在起就積極進展教育、培養我們自己的國民科技創新能力，但在現時期技術進步的要緊途徑依舊引進、學習和消化、汲取，這在目前對我們來講依舊一個較為“省鈔票”的方式。 今天不開始追求科技能力的進展，我們的經濟就沒有改日；而若沒有經濟觀念，總去做“不計成本”的事，我們就沒有今天，也就更可不能有什么改日。樊綱指出，一方面講明我們作為進展中國家不必自卑，我們也有我們的相對優勢，也會有自己的機會和競爭力來擴大國際上的市

50、場份額；另一方面也要清醒地認識到，市場競爭越激烈，我們越是要腳踏實地，實事求是地分析我們當前的競爭力在什么地點，不能把進展戰略建立在一些不切實際的幻想上。 摘自經濟參考報專家訪談錄：信息產業化的技術創新楊毅剛（電信技術研究院副院長）：技術創新是高新技術進展特不重要的途徑，假如沒有創新，國內的產品只能跟在國外后面走，就要付出沉重的代價。假如不創新、采取跟隨戰略，我們的產業就永久沒有希望。創新的機會不常有，我們要看到其前景、支持其進展。現在的創新必須是設計創新，要由我們自己來寫標準。因為標準問題的關鍵不是技術，而是經濟利益和國家主權之爭。周寰（信息產業部電信科學技術研究院院長）：創新與跨越，是進展中國家在高新技術領域占有一席之地的重要手段。跨越就要選準突破口，選突破口的依據是要在今后5年內能在國民經濟當中起重大阻礙的產品。在國外沒有成果轉化那個提法，因為他們研究的東西確實是直接針對市場的，