1、如何規范司法行為促進司法公正如何規范司法行為，促進司法公正孫國洪中政委部署開展了“規范執法行為，促進執法公正”專項整改活動，這是政法機關保持共產黨員先進性教育活動的一項重要內容，也是一項立足政法機關長遠發展和現實需要相結合的全局性任務。聯系人民法院的實際，貫徹落實羅干同志關于專項整改活動的重要講話和市、縣政法委專項整改會議精神就是要進一步規范司法行為，促進司法公正。一、規范司法行為促進司法公正專項整改活動的重要意義司法公正是構建和諧社會的必然要求，也是維護社會公正與社會和諧的制度保障。和諧社會首先是法治社會，而法治社會必須確保司法公正。只有司法公正，才能真正維護憲法和法律至高無上的權威，才能維

2、持正常的社會秩序、工作秩序和生活秩序；只有促進司法公正，才能規范、有效地解決各種矛盾糾紛，才能有效保護公民的人身權利、民主權利和其他合法權益，才能有效保護公民、法人及其他經濟組織、國家的合法財產。（一）開展專項整改活動是實現依法治國基本方略，促使公民自覺遵守法律的需要。司法機關在實施依法治國基本方略的進程中，具有其他機關不可替代的作用，它通過行使國家審判職能，懲罰犯罪，制裁違法，保護公民合法權益，促進經濟發展，維護社會穩定。這些職能都是通過公正裁判每一個案件所體現的。從這個意義上講，沒有司法公正，難以樹立法治的權威，實行依法治國，建設社會主義法治國家就失去了保證。司法是社會正義的最后一道防線，

3、是體現一個國家文明程度，特別是法治文明的窗口。無論是打擊犯罪還是對受害者、弱者的合法權益進行保護，歷來都被視為“主持公道”、“伸張正氣”，抑惡揚清的善行，都是值得人敬仰和稱道的。只有規范司法行為，促進司法公正才可以增強民眾對法律公信力的認可，促使人們遵守法律。（二）開展專項整改活動是增強司法能力、提高司法水平的需要。增強司法能力、提高司法水平與開展“規范司法行為，促進司法公正”專項整改活動的目標是完全一致的。司法活動的規律和特點，決定了必須對司法行為加以規范。只有在增強司法能力、提高司法水平上進行不懈努力，才能真正使審判工作在規范的狀態下運行，才能做到公正、高效、文明，才能落實司法為民的要求。

4、要充分認識專項整改活動對于從根本上解決人民群眾反映強烈問題的重要性和必要性。一些法官不規范的司法行為、不嚴格的司法程序，再加上確有部分案件審判質量不高，尤其是少數民事案件裁判不公、執行混亂，人民群眾難免會有意見。解決這些問題，關鍵還是要在規范司法行為上下功夫，在增強司法能力上下功夫。（三）開展專項整改活動是加強司法隊伍建設的需要。司法工作擔負的任務更加艱巨，責任更加重大，人民群眾對法院公正執法的要求越來越高。人民法院順應形勢將“公正與效率”確定為新世紀法院工作的主題。強調司法公正，對司法不公的各種現象進行遏制，可以提升法院和法官的形象。要充分認識專項整改活動是確保先進性教育活動取得實效的重要體

5、現。我院8%的法官是共產黨員，黨的先進性、黨員的先進性，很大程度上就是體現在對司法公正的追求上，體現在司法為民要求的落實上。二、司法行為和司法公正存在的主要問題和原因分析（一）、司法行為不規范和司法不公，主要表現為法官不能平等地對待訴訟主體的權利義務和不能公正裁判1.在司法實踐中適用程序法方面的不規范、不公正表現。適用程序法律是否公正，只能以適用程序法是否嚴格和正當作為標準，根據審理案件的過程和方式作出判斷。只要沒有違反程序法且程序正當就是司法公正。否則，即使裁判結果實體上合法，也可能被指為裁判不公。司法實踐中，確實有某些法官在適用程序法律時沒有按照嚴格和正當的標準，對訴訟主體的權利義務沒有做

6、到平等對待。在適用程序法方面不公正的具體表現有：（）沒有充分保護法律賦予公民行使的訴訟權利義務。如個別案件起訴狀副本應該送達的不送達，而是直接開庭，剝奪了對方當事人的書面答辯的權利；有些案件送達起訴書副本后，尚未達到法定期間，未征求對方當事人的意見就開庭審理，違反了訴訟程序。這樣，當事（更多精彩文章來自“秘書不求人”）人本應享有的訴訟權利就得不到保護。（）訴訟證據應該在法庭上質證的而不進行質證，應該由當事人提供證據的不由當事人提供，而是由法官代替。這種由法官自行取證、舉證和認證充當當事人兼裁判者雙重角色的作法是法律所不允許的。再者，為追求客觀公正，法官還可能超越訴訟請求范圍，自行擴大審查范圍并

7、作出裁判。這些都會導致司法不公的后果。（）有的法官圖省事對應該送達的判決書而不去送達，只是簡單的使用公告方式送達。如某法院審理一起貨款糾紛案，法官對被告的判決書就采取公告的方式送達，但公告沒有張帖，結果實際上是不送達。這是在該案發生法律效力后，原告申請執行時，才發現的。這是嚴重違反程序法律有關送達的規定的。該案雖然處理結果正確，但違反程序法的規定，也是不公正的。2.在司法實踐中適用實體法方面的不規范、不公正表現。實體公正與程序公正具有同樣重要的作用。適用實體法律是否公正，必須并只能根據裁判結果作出判斷。由于我國幾乎沒有一部法律、一個條文對如何處罰被告人或者如何處分當事人權益，規定了絕對明確、具

8、體的標準。因此，只要是在法律規定的范圍、幅度內作出的裁判，就是合法的，以法律標準來判斷，裁判也就是公正的。但是在適用實體法方面有些法官對案件的具體處理，仍然存在這樣或那樣不公正的表現。（）有些法官引用法律條文時具有片面性。不是全面理解法律規定的立法本意，而是片面地、機械地套用法律條文，或者法律沒有明確規定，而隨意作出違反立法精神的判決，從而導致裁判不公。（）對于個別案件的處理，雖然有明確的法律規定，有法可依，但裁判的內容脫離實際，判決內容表述不清，造成裁判文書不能執行，也是實體處理不公的表現。（二）、司法行為不規范和司法不公的原因與法官自身的素質有直接關系法官在執法過程中適用程序法律和實體法律

9、存在不公，除了司法體制、領導體制、財政體制等客觀因素的制約以外，從主觀原因上看，都與法官本身的素質有關。.缺乏大局意識，沒有把辦案同深化改革，促進發展，維護穩定更好地結合起來。我國正處在全面建設小康社會的新階段，審判工作要服從、服務于黨和國家的工作大局，切實維護社會穩定。法官作為執法者要正確認識和處理新形勢下的各種社會矛盾，不斷增強依法調節各種民事關系，排解各種人民內部矛盾糾紛的能力，用審判公正來保護公民、法人和其他組織的合法權益。同時，要保持高度警惕，對各種敵對勢力利用各種形式和手段，危害國家安全、擾亂社會秩序、破壞生產力發展和現代化建設的犯罪活動，要堅決依法予以打擊。否則，必將損害人民群眾的根本利益和改革開放大局。當前，有些法官辦案拖拉，不及時，效率低下，這就是素質不高的一種表現。.服務意識低下，對群眾態度冷、硬、推、橫。問題的產生，除了社會根源以外，