1、影響農民專業合作社財務目標的基本因素_財務管理論文-畢業論文作者：未知下載前請注意：1：本文檔是版權歸原作者所有，下載之前請確認。2：如果不曉得侵犯了你的利益，請立刻告知，我將立刻做出處理3：可以淘寶交易，七折時間：2010-06-10 21:37:54【摘要】 本文從組織因素、業務和政府行為因素等三個角度，分析了影響合作社財務目標的基本因素，對保障農民專業合作社財務目標的實現，具有重要意義。 【關鍵詞】 財務目標；農民專業合作社；盈余分配 農民專業合作社財務目標是組織財務活動、處理財務關系所要達到的目的。財務目標通過剩余索取權、剩余控制權的安排來體現。農民專業合作社是為成員提供農資的購買，農

2、產品的銷售、加工、運輸、貯藏以及與農業生產經營有關的技術、信息等服務，以實現社員利益的最大化。社員利益的最大化是基于社員當前利益和長遠利益，核心（管理層）社員利益和一般社員利益最大化的綜合體現，在財務目標設計中，任何偏離都是違背合作社發展宗旨，損害社員利益的。 一、影響農民專業合作社財務目標的組織因素 任何經濟組織的發展，有其一般規律和特殊規律。經濟組織發展的一般規律表現為生存、發展和獲利。經濟組織的財務目標以組織目標為基礎，進行相應的制度設計。農民專業合作社財務目標，強調公平、資本報酬有限為基礎，結合組織發展的一般規律，實現相關者利益最大化為目的。特殊規律則表現為經濟組織在不同的生命周期財務

3、目標的設定規律。 專業合作社的組織目標、財務目標在不同發展階段是有區別的。 （一）合作社創立階段 在這一階段，合作社的主要任務是擴大生產，提高產量，增加合作社的吸引力和輻射力。其財務目標是充分吸收社員入社入股。稅后盈余少，基本不提取公積金，可分配盈余全額返還，以滿足社員的眼前利益為主。根據調查，有40%左右的合作社采用代銷、代購等服務方式吸引社員，合作社收取微量代理費，甚至不收費而直接返利。這一階段，合作社社員賬戶中有股金、交易等記錄，很少有可分配盈余返還、可分配盈余分配后剩余的處理記錄。社員和非社員之間產品價格差距小，對政府的扶持依賴非常強烈。在合作社成立3-5年內表現特別明顯。浙江新成立的

4、合作社多數處在這一發展階段。 （二）合作社穩定發展階段 合作社推行統一投入采購與供應、統一生產技術標準、統一品牌、統一銷售策略、統一收購標準與價格等“五統一”的社規社制建設與運行；提高新加入社員入社門檻，如規定新入社社員專業生產規模、提高每股股金或對新入社員規定考察期，提高社員的專業化程度、純潔性；增加社員產品投售給合作社的比例，增加社員及產品對合作社的依存度等一系列措施以增強合作社的凝聚力和組織化程度。合作社對社員農產品以經銷收購為主，合作社對銷售價格有影響力，銷售價的變動體現為合作社利益的變動，合作社在產品市場的主體地位逐漸體現，合作社在生產技術標準制定方面有了一定的話語權。這一階段，財務

5、目標是提取公積金，以體現社員長期利益，可分配盈余返還60%以上，以體現社員眼前利益。可分配盈余返還以社員與合作社之間交易額為主，兼顧資本投入，分配后剩余，按股金量化到社員的公積金比例計入社員賬戶。合作社社員賬戶記錄逐漸規范，社員賬戶中有股金變更、交易額、可分配盈余返還等記錄，可分配盈余分配后剩余計入社員賬戶。合作社自身的發展與社員的長遠利益、眼前利益處理要合理，對政府的扶持依賴者有所減弱，政府扶持目的是培育合作社經營與財務管理方面的示范性，成為激勵其他合作社成長的手段。各省農業主管部門和供銷合作總社評選為示范專業合作社中的佼佼者，逐漸體現出合作社這一階段的特點。 （三）合作社拓展服務階段 在鞏

6、固上述業務經營、管理規范的基礎上，通過向農業生產領域前中后的拓展，如農業生產資料、良種研發與改良、生產與加工等，合作社直接參與農業生產和對農產品深加工，向農業產業鏈兩端深入擴展等。同時，合作社也向其他服務領域拓展，如合作社為社員貸款提供保證、合作社給社員提供小額與短期信用、合作社為社員之間借貸承擔中介或保證等金融服務；合作社對農產品或生產過程進行保險等保險服務；合作社產品參與國外競爭等提供外貿服務。合作社社員與非社員的產品價格已經有長期、穩定的區別，合作社的社員股金存在流動性，并能夠參與有限度的分配。除產品市場外，合作社也成為其他市場的主體，特別是金融市場，不需政策引導主動要求放貸給合作社的現

7、象出現。這一階段的財務目標：合作社按高比例提取公積金，公益金和風險金和研發基金，體現合作社長期發展和抗風險的要求。按交易額進行盈余返還，對資本進行有限分紅，體現眼前利益和調動勞資兩方面的積極性。社員賬戶中，股金、交易額、可分配盈余返還、可分配盈余，分配后剩余的處理等社員權益基本情況記錄清楚，股金、交易額、可分配盈余和量化到社員個人的公積金逐漸體現相關變化。政府扶持目的是將合作社做強，成為市場中真正的競爭主體。在浙江省已經有少數合作社進行了這方面的嘗試，2005年浙江省財政廳共安排了建立種子加工繁育場、冷庫、分檢系統和小型加工廠等專項補助資金60多項，已經有少量專業合作社在服務領域，如金融領域進

8、行了拓展。 從靜態看，組織成員構成對財務目標的影響較大。農民專業合作社法規定合作社的成員中，農民至少應當占成員總數的百分之八十，企業、事業單位和社會團體成員不得超過成員總數的百分之五。“公司（龍頭企業）+合作社+農戶”和“專業協會+公司（龍頭產業）+農戶”的運行模式下，理事長由龍頭企業或專業公司的人員擔任，成員之間利益是有矛盾的，合作社很難為社員謀利，合作社實質是空殼的。如浙江金華某生豬專業合作社由屠宰場（專營的）+合作社+農戶（社員），屠宰場每頭生豬收取屠宰費15元，社員提出由合作社屠宰，每頭屠宰收費2元，屠宰場認為這是違反國家政策，不能亂開生豬屠宰口子，雙方陷入矛盾之中。棉麻蠶、少數茶葉合

9、作社和奶牛合作社中不同程度的存在這一矛盾。 農民專業合作社法規定：合作社的凈利潤，提取公積金，由章程規范；提取公積金后余額作為可分配盈余。向社員的盈余返還不得低于可分配盈余的60%，由法律規范。由于法律沒有明確規定，提取公積金的比例，許多農民專業合作社直接以稅后利潤作為可分配盈余進行分配，美其名曰為社員謀利益，這一做法顯然過于簡單，有悖于農民專業合作社發展的一般規律，導致了合作社組織運行出現問題。初始發展速度快、持續發展能力弱、再吸收農戶少、僅提供低成本的技術信息服務等問題，帶有一定的普遍性和長期性。合作社缺乏專業管理人員，合作社發展過渡依賴政府，以套取政府補助資金為目的，道德問題的出現，都與

10、專業合作社財務目標設計有直接關系。因此，政府在指導、扶持合作社過程中，必須注意合作社的成長規律。引導合作社提取公積金，政府扶持和合作社提取公積金配套相結合，以保證合作社組織長期利益。 二、影響農民專業合作社財務目標的業務因素 農民專業合作社的業務，主要是為社員提供農業生產資料購買，農產品加工、銷售、運輸、貯藏服務，農業生產經營有關的技術、信息服務等。 專業合作社為社員提供的各項服務，有代理和經營區分。合作社為社員服務不能獲利，只在對外交易中獲得利潤。農業生產資料采購和供應，合作社以代理為主。合作社根據農戶需要農資的數量，集中采購后供應給農戶，并結算貨款，合作社一般不墊付資金，或墊付資金時間很短

11、。合作社為農資銷售和貨款結算提供了方便，能夠從農資供應商獲得集中采購的價格優惠，價格明顯比市場價低，貨款結算的返利優惠。 合作社與社員之間農產品交易方式，影響合作社盈利方式。（1）經銷方式。合作社按當地市價預付一定的貨款收購農產品，具有產品所有權，對外銷售后盈虧都體現在合作社。（2）代理方式。合作社不對產品收購預付，合作社將社員產品銷售收取貨款以后，提取一定比例的管理和經營費用后支付社員款項。（3）自主銷售。社員在合作社的組織下進行生產，自己對外銷售，貨款不通過合作社結算，收到貨款后向合作社交一定的管理和經營費用。農產品加工服務方式對盈利的影響。（1）代理方式。不結算農產品的成本價款，加工完成

12、后，產品所有權仍屬于社員，合作社只收加工費；（2）經營方式。首先向社員收購農產品，支付收購款，然后進行生產加工，加工完成后產品所有權屬于合作社。 !加工和銷售環節，在代理方式下，合作社業務活動中所需資金較少，合作社發生損失的可能性比較小，合作社收取管理和經營費用，可以維持日常開支，一般不提取公積金，合作社組織發展十分緩慢，幾乎沒有盈余分配。在經營方式下，合作社需要與社員之間簽訂較細的協議，以免合作社侵害社員利益或社員侵害合作社與其他社員的利益。合作社需要較多資金參與銷售和加工活動，產品在加工、銷售過程中出現的漲、跌、產品霉爛變質、退貨、款項結算等均由合作社承擔，合作社發生損失的風險大大增加，合

13、作社需要一定的盈利，并提取公積金，并進行盈余分配。 市場行情的好壞和非人力可抗拒的因素，對經營方式有重大的影響。在農產品價格急劇下降時（如禽流感），社員要求合作社采用經營方式包銷，以加強合作；當市場行情好轉，社員往往會要求合作社采用代理形式，將行情好轉所帶來的收益，主要體現為社員的收益，以適度體現社員的經營主體。 農資采購與供應、農產品銷售、加工環節，業務合作組織及深入程度，合作社主體的體現和作用的發揮，對合作社盈利和財務目標，有著十分重要的影響。如何在業務環節組織更有效的合作，這是合作社發展的難點，也是合作社財務目標設計與實現的難點。 三、影響農民專業合作社財務目標的政府行為因素 專業合作社

14、是政府主導的需求誘導性制度安排。國家對農民專業合作社采用“民辦、民管、民受益”的管理原則，也體現了財務目標的基本要求。“民辦”主要體現在專業合作社組織機構的創立上。明確合作社創立時社員人數和構成要求，不規定合作社設立所需最低資本。對入社社員交納的股份、出資的形式和無形資產出資限制等均由章程明確；社員有退出合作社，取得記在社員名下股權和盈余的自由。體現了財務目標合作性特征。“民管”體現在合作社管理上，要求完善社員大會、理事會和監事會議事規則和制度，堅持一人一票為主和一人多票為輔的社員大會決策機制，健全財務公開制度，盈余分配徹底由合作社自主決定。體現財務目標管理民主性的要求。“民受益”最終體現為合

15、作社利益歸社員所有。合作社利益有合作社交易初始利益，期末盈余利益。合作社農資供應和農產品收購不能盈利，讓利給社員。合作社對外銷售農產品、供應農資獲得的返利和收取社員管理費用等是合作社本期盈余的主要部分。合作社本期盈余提取公積金后，作為可分配盈余分配。可分配盈余按與社員與合作社交易額，向社員的返利不低于60%。留在合作社內部積累按股金和量化到個人公積金比例記入社員個人名下，保證合作社長遠發展需要。“民受益”體現了財務目標終極所有要求。 政府還通過合作社評級、合作社項目申請和相關培訓等來誘導合作社財務目標的優化。 從2000年開始，農業部、省和市縣政府對農民專業合作社進行等級評定，由于各地情況不同

16、，合作社評級的指標和標準也不盡相同。浙江省專業合作社評級中，幾乎所有的地方政府，將向社員的可分配盈余返還，作為一項評定指標；有近30%的地方政府，同時將提留公積金作為專業合作社評級指標，有兩個縣、市政府規定了提取風險金、公益金和公積金的比例。說明各級政府對合作社財務目標是關注的，但省級以上示范合作社有提取公積金的規定示范性不夠強，同時還規定在星級評定完成后，應進行必要的檢查，對提供虛假星級評定信息的合作社三年內不得再次申請評定。這些措施，對引導農民專業合作社規范財務目標，兼顧眼前利益和長遠利益起到了很好的作用。 合作社項目申請是一項誘導和規范合作社財務目標設定的重要舉措。在浙江省合作社項目申請

17、指南中規定，項目申請的前提是：農民專業合作社財務管理規范，財務分配合理。合作社項目資金補助劃撥，要根據項目的財務管理規范進行，誘導合作社按合作社法和章程要求，規范財務目標管理。具體管理上采取資金補助劃撥進度和項目實施、檢查與項目財務管理保持同步，以促進合作社財務目標實現。 合作社培訓是規范財務目標的必要補充措施。合作社思想、財務管理規范的培訓是合作社理監事和會計人員培訓的必備內容。通過培訓學習，明確合作社財務管理與其他經濟組織的區別，妥善處理中長遠財務目標和眼前財務目標的關系，妥善處理監事和普通社員之間的利益，使合作社能夠得到穩定健康的發展。 運用經濟手段，通過合作社評級的資金補助、合作社項目資金補助和合作社培訓資金補助等載體，對合作社財務目標規范誘導，作用效果已經在合作社經營活動中逐漸體現。 專業合作社財務目標對專業合作社發展有著至關重要的影響。分析影響專業合作社財務目標的因素，對提高政府激勵的效果非常有益。在影響專業合作社財務目標因素中，內因是起主要作用的，政府的政策誘導只有通過內因才能起作用。因此，政府的各項激勵措施與政策，必須充分考慮專業合作社發展的階段性和自身發展規律，才能發揮更大的效果。 【參考文獻】 1 徐亦平.農民專業合作組織制度建設和立法安