1、畢業(yè)論文題目： 城市經(jīng)營的理念與南京經(jīng)營城市的戰(zhàn)略選擇 人文地理學(xué)專業(yè)2000級碩士生姓名： 史云亙 指導(dǎo)教師（姓名、職稱）： 莊仁興 教授 摘 要要隨著知知識經(jīng)濟(jì)濟(jì)時代的的來臨以以及我國國城市化化、工業(yè)業(yè)化的快快速發(fā)展展，人們們對城市市關(guān)注越越來越多多。近年年來，隨隨著計(jì)劃劃經(jīng)濟(jì)向向市場經(jīng)經(jīng)濟(jì)改革革的深入入推進(jìn)，我國的的城市建建設(shè)和發(fā)發(fā)展突飛飛猛進(jìn)。但城市市建設(shè)、改造資資金短缺缺也成為為全國城城市普遍遍面臨的的問題，如何拓拓寬城市市建設(shè)資資金來源源的渠道道、增強(qiáng)強(qiáng)城市建建設(shè)資金金投入成成為目前前城市政政府最為為關(guān)注的的焦點(diǎn)之之一。因因此，“城市經(jīng)經(jīng)營”的理念念應(yīng)運(yùn)而而生。在在市場經(jīng)經(jīng)濟(jì)條件件

2、下，城城市經(jīng)營營激活了了城市建建設(shè)機(jī)制制，政府府作為經(jīng)經(jīng)營城市市的主體體，通過過多種形形式的經(jīng)經(jīng)營城市市，優(yōu)化化了城市市空間資資源配置置和城市市布局，盤活了了城市土土地存量量、增量量，從而而使整個個城市增增值。本文探探討了城城市經(jīng)營營的內(nèi)涵涵和理念念，構(gòu)建建了城市市經(jīng)營的的系統(tǒng)體體系框架架。對我我國城市市經(jīng)營取取得成功功經(jīng)驗(yàn)的的幾個典典型城市市的不同同城市經(jīng)經(jīng)營戰(zhàn)略略進(jìn)行了分析，同時結(jié)結(jié)合南京京經(jīng)營城城市的實(shí)實(shí)踐研究究，提出出未來城城市經(jīng)營營的發(fā)展展趨勢和和發(fā)展戰(zhàn)戰(zhàn)略。論論文共分分七章。 第一章章介紹了了城市經(jīng)經(jīng)營產(chǎn)生生的背景景、萌芽芽和意義義，對城城市經(jīng)營營及易混混淆的相相關(guān)概念念如經(jīng)營營城

3、市、企業(yè)經(jīng)經(jīng)營和城城市管理理等進(jìn)行行了辨析析，并提提出了本文的的研究重重點(diǎn)和研研究框架架。 第二章章對城市市經(jīng)營的的理論基基礎(chǔ)進(jìn)行行了系統(tǒng)統(tǒng)地闡述述。從營營銷學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)、生態(tài)態(tài)學(xué)、地地理學(xué)和和規(guī)劃學(xué)學(xué)等多學(xué)學(xué)科的角角度逐一一介紹了了城市經(jīng)經(jīng)營所依依據(jù)的相相關(guān)理論論。 第三章章深入探探討了城城市經(jīng)營營的內(nèi)涵涵及理念念，介紹紹了城市市經(jīng)營的的對象、主體、方式及及特點(diǎn)，提出城城市經(jīng)營營的理念念為城市市資源資資本化、規(guī)劃設(shè)設(shè)計(jì)市場場化以及及城市建建設(shè)產(chǎn)業(yè)業(yè)化。同同時還分分析了城城市經(jīng)營營與城市市規(guī)劃內(nèi)內(nèi)在的關(guān)關(guān)系，構(gòu)構(gòu)建了城城市經(jīng)營營的系統(tǒng)統(tǒng)體系框框架。 第四章章指出了了我國城城市經(jīng)營營現(xiàn)狀在在城市

4、經(jīng)經(jīng)營的主主體、城城市經(jīng)營營的資源源、政府府在城市市經(jīng)營中中的地位位和作用用以及城城市經(jīng)營營中的土土地經(jīng)營營等四個個方面存存在的誤誤區(qū)并對對其進(jìn)行行了相應(yīng)應(yīng)的分析析。 第五章章分析了了我國城城市經(jīng)營營實(shí)踐的的幾個典典型實(shí)例例大連、青島、上海和和杭州，對這四四種不同同的城市市經(jīng)營戰(zhàn)戰(zhàn)略作了了比較分分析，總總結(jié)了當(dāng)當(dāng)前我國國城市經(jīng)經(jīng)營的成成功經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)和啟示示，并提提出城市市經(jīng)營的的發(fā)展趨趨勢。 第六章章重點(diǎn)分分析了南京城城市經(jīng)營營的現(xiàn)狀和和前景，通過南南京經(jīng)營營城市的的可行性性分析以以及南京京經(jīng)營城城市實(shí)踐踐成功的的范例分分析，提提出南京京經(jīng)營城城市的戰(zhàn)戰(zhàn)略選擇擇。 第七章章為結(jié)論論和討論論?？偨Y(jié)了

5、了城市經(jīng)經(jīng)營的重重要的特特點(diǎn)和趨趨勢，提提出了城城市經(jīng)營營需要進(jìn)進(jìn)一步討討論的幾幾個問題題，為未未來城市市經(jīng)營的的深入研研究指出出了方向。關(guān)鍵詞詞： 城城市經(jīng)營營，理念念，市場場，政府府，南京京，戰(zhàn)略略THESSIS：Thee Coonceept of Urbban Mannageemenntaand Strrateegicc Chhoicce oof UUrbaan MManaagemmentt off NaanjiingSPECCIALLIZAATIOON: Humman GeoograaphyyPOSTTGRAADUAATE: Shhi YYunggen, maasteer 220000

6、MENTTOR: Zhhuanng RRenxxingg, PProffesssorAbsttracctSincce tthe commingg agge oof kknowwleddge ecoonommy annd rrapiid ddeveeloppmennt oof uurbaanizzatiion andd inndusstriialiizattionn, ppeopple keeep ttheiir mmindds mmoree annd mmoree onn thhe ccityy. IIn rreceent yeaars, thhe cconsstruuctiion andd

7、deevellopmmentt off ciitiees oof CChinnahhas advvancced rappidlly iin tthe sittuattionn thhat plaanneed eeconnomyy iss chhanggingg too maarkeet eeconnomyy grraduuallly. Butt ciitiees oof wwholle ccounntryy haave to facce tthe samme pprobblemm: sshorrt oof ccapiitall whhichh ussed to buiild andd reeb

8、uiild thee ciity. Annd tthe munniciipall gooverrnmeentss beecomme tto ppay atttenttionn too hoow tto bbroaadenn thhe wway of souurcees oof ccityy coonsttrucctioon ccapiitall annd hhow to enhhancce ccityy coonsttrucctioon ccapiitall innputt. TTherrefoore, urrbann maanaggemeent is reccognnizeed aas aa

9、 brrandd neew cconccepttUnnderr thhe ccondditiion of thee maarkeet eeconnomyy, uurbaanmmanaagemmentt innspiiritts tthe mecchannismm off thhe ccityy coonsttrucctioonAAs tthe maiin bbodyy off thhe uurbaanmmanaagemmentt, tthrooughh alll kkindds oof fformm off urrbann maanaggemeent, thhe ggoveernmmentt

10、haas ggot an exccelllentt diistrribuutioon iin sspacce ssourrce andd arrranngemmentt off thhe ccityy annd iit rrevoolvees tthe earrth depposiit aand inccremmentt off thhe ccityy annd sso iit mmakees tthe whoole citty rrisee inn vaalueeThiss Paaperr haas aa exxploorattionn onn thhe bbasiic cconcceptt

11、 annd iideaa off urrbann maanaggemeent，andd ann inntrooducctioon oof tthe priimarry ppraccticce oof CChinnass ciity mannageemennt，aand sugggessts somme pprobblemms sshouu1d be carred inurbban mannageemenntAAnd thiis ppapeer ttakees NNanjjingg ass a casse oof sstuddy, putts fforwwardd thhe ttrennds a

12、ndd sttrattageems of devveloopmeent of urbban mannageemenntThe Chaapteer 11 inntrooducces thee baackggrouund, thhe ggermminaatioon aand thee siigniificcatiion of urbban mannageemennt, andd diiffeerenntiaatess annd aanallysees tthe nottionn off urrbann maanaggemeent andd soome othhercorrrellatiionaal

13、nnotiionssThe Chaapteer 22 syysteematticaallyy seets forrth thee thheorretiicall baasiss off urrbann maanaggemeentThe Chaapteer 33 deeeplly ddisccussses theeconnnottatiion andd thhe cconccepttionn off urrbann maanaggemeent, annalyysess innterrnall reelattionns oof uurbaanmmanaagemmentt annd uurbaan

14、pplannninngThe Chaapteer 44 annalyysess annd ppoinnts outt soome proobleems shoou1dd bee caaredd inn ciity mannageemenntThe Chaapteer 55 inntrooduccessevveraal ccitiied whiich takke tthe priimarry ppraccticce oof CChinnass ciity mannageemennt, summmarrizees tthesucccesssfuuleexpeerieencee annd rreve

15、elattionn, aand briingss foorwaard thee trrendd off deevellopmmentt off Chhinaas ccityy maanaggemeentThe Chaapteer 66 emmphaasizzes on Nannjinngs ccondditiion andd prractticee off ciity mannageemennt, putts fforwwardd thhe sstraataggemiicall chhoiccesAt llastt, tthe Chaapteer 77 suums up thee cooncl

16、lusiion andd diiscuussiionKey worrds：urrbann maanaggemeent；connceppt；marrkett；govvernnmennt；NNanjjingg；sttrattageemTOC o 1-6 h z u HYPERLINK l _Toc42502541 前言言 PAGEREF _Toc42502541 h 5 HYPERLINK l _Toc42502542 第一章城市經(jīng)經(jīng)營綜述述 PAGEREF _Toc42502542 h 6 HYPERLINK l _Toc42502543 1.1城市經(jīng)經(jīng)營產(chǎn)生生的背景景 PAGEREF _Toc

17、42502543 h 6 HYPERLINK l _Toc42502544 1.1.1.科技革革命浪潮潮的沖擊擊 PAGEREF _Toc42502544 h 6 HYPERLINK l _Toc42502545 1.1.2.市場經(jīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)發(fā)展與完完善 PAGEREF _Toc42502545 h 6 HYPERLINK l _Toc42502546 1.1.3.經(jīng)濟(jì)全全球化 PAGEREF _Toc42502546 h 7 HYPERLINK l _Toc42502547 1.1.4.城市化化進(jìn)程進(jìn)進(jìn)入新的的發(fā)展階階段 PAGEREF _Toc42502547 h 7 HYPERLINK l

18、 _Toc42502548 1.2城市經(jīng)經(jīng)營實(shí)踐踐的萌芽芽 PAGEREF _Toc42502548 h 8 HYPERLINK l _Toc42502549 1.2.1.國外 PAGEREF _Toc42502549 h 8 HYPERLINK l _Toc42502550 1.2.2.國內(nèi) PAGEREF _Toc42502550 h 8 HYPERLINK l _Toc42502551 1.3城市經(jīng)經(jīng)營（UUrbaan MManaagemmentt）的概概念 PAGEREF _Toc42502551 h 9 HYPERLINK l _Toc42502552 1.3.1.經(jīng)營 PAGERE

19、F _Toc42502552 h 9 HYPERLINK l _Toc42502553 1.3.2.城市經(jīng)經(jīng)營 PAGEREF _Toc42502553 h 9 HYPERLINK l _Toc42502554 1.3.3.城市經(jīng)經(jīng)營與經(jīng)經(jīng)營城市市 PAGEREF _Toc42502554 h 10 HYPERLINK l _Toc42502555 1.3.4.城市經(jīng)經(jīng)營與企企業(yè)經(jīng)營營 PAGEREF _Toc42502555 h 11 HYPERLINK l _Toc42502556 1.3.5.城市經(jīng)經(jīng)營與城城市管理理 PAGEREF _Toc42502556 h 11 HYPERLINK

20、 l _Toc42502557 1.4城市經(jīng)經(jīng)營的意意義 PAGEREF _Toc42502557 h 12 HYPERLINK l _Toc42502558 1.4.1.促進(jìn)城城市建設(shè)設(shè)投入產(chǎn)產(chǎn)出的良良性循環(huán)環(huán) PAGEREF _Toc42502558 h 12 HYPERLINK l _Toc42502559 1.4.2.按市場場經(jīng)濟(jì)規(guī)規(guī)律實(shí)現(xiàn)現(xiàn)資源配配置最優(yōu)優(yōu)化 PAGEREF _Toc42502559 h 13 HYPERLINK l _Toc42502560 1.4.3.推進(jìn)政政府職能能的轉(zhuǎn)變變 PAGEREF _Toc42502560 h 13 HYPERLINK l _Toc42

21、502561 1.5本文研研究重點(diǎn)點(diǎn)與框架架 PAGEREF _Toc42502561 h 14 HYPERLINK l _Toc42502562 1.5.1.研究重重點(diǎn) PAGEREF _Toc42502562 h 14 HYPERLINK l _Toc42502563 1.5.2.研究框框架 PAGEREF _Toc42502563 h 14 HYPERLINK l _Toc42502564 第二章城市經(jīng)經(jīng)營的理理論基礎(chǔ)礎(chǔ) PAGEREF _Toc42502564 h 15 HYPERLINK l _Toc42502565 2.1.現(xiàn)代營營銷學(xué)理理論 PAGEREF _Toc4250256

22、5 h 15 HYPERLINK l _Toc42502566 2.2.經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)理論 PAGEREF _Toc42502566 h 16 HYPERLINK l _Toc42502567 2.2.1.馬克思思的地租租地價(jià)理理論 PAGEREF _Toc42502567 h 16 HYPERLINK l _Toc42502568 2.2.2.凱恩斯斯主義的的宏觀調(diào)調(diào)控理論論 PAGEREF _Toc42502568 h 16 HYPERLINK l _Toc42502569 2.2.3.商品經(jīng)經(jīng)濟(jì)與等等價(jià)交換換理論 PAGEREF _Toc42502569 h 17 HYPERLINK l _T

23、oc42502570 2.2.4.市場公公共經(jīng)濟(jì)濟(jì)理論 PAGEREF _Toc42502570 h 17 HYPERLINK l _Toc42502571 2.3.管理學(xué)學(xué)理論 PAGEREF _Toc42502571 h 18 HYPERLINK l _Toc42502572 2.4.生態(tài)學(xué)學(xué)理論 PAGEREF _Toc42502572 h 18 HYPERLINK l _Toc42502573 2.5.地理學(xué)學(xué)理論 PAGEREF _Toc42502573 h 19 HYPERLINK l _Toc42502574 2.5.1.人文地地理學(xué)“和諧論論” PAGEREF _Toc4250

24、2574 h 19 HYPERLINK l _Toc42502575 2.5.2.經(jīng)濟(jì)地地理學(xué)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)布局局理論 PAGEREF _Toc42502575 h 19 HYPERLINK l _Toc42502576 2.6.規(guī)劃學(xué)學(xué)理論 PAGEREF _Toc42502576 h 19 HYPERLINK l _Toc42502577 第三章城市經(jīng)經(jīng)營的理理念 PAGEREF _Toc42502577 h 21 HYPERLINK l _Toc42502578 3.1.城市經(jīng)經(jīng)營的內(nèi)內(nèi)涵 PAGEREF _Toc42502578 h 21 HYPERLINK l _Toc42502579 3.

25、1.1城市經(jīng)經(jīng)營的對對象、主主體和方方式 PAGEREF _Toc42502579 h 21 HYPERLINK l _Toc42502580 3.1.1.11城市經(jīng)經(jīng)營的對對象 PAGEREF _Toc42502580 h 21 HYPERLINK l _Toc42502581 3.1.1.22城市經(jīng)經(jīng)營的主主體 PAGEREF _Toc42502581 h 21 HYPERLINK l _Toc42502582 3.1.1.33城市經(jīng)經(jīng)營的方方式 PAGEREF _Toc42502582 h 21 HYPERLINK l _Toc42502583 3.1.2城市經(jīng)經(jīng)營的特特點(diǎn) PAGERE

26、F _Toc42502583 h 22 HYPERLINK l _Toc42502584 3.1.2.11市場導(dǎo)導(dǎo)向 PAGEREF _Toc42502584 h 22 HYPERLINK l _Toc42502585 3.1.2.22效益導(dǎo)導(dǎo)向 PAGEREF _Toc42502585 h 22 HYPERLINK l _Toc42502586 3.1.2.33功能導(dǎo)導(dǎo)向 PAGEREF _Toc42502586 h 22 HYPERLINK l _Toc42502588 3.1.2.44地方性性 PAGEREF _Toc42502588 h 23 HYPERLINK l _Toc42502

27、589 3.1.2.55系統(tǒng)開開放性 PAGEREF _Toc42502589 h 23 HYPERLINK l _Toc42502590 3.1.3城市經(jīng)經(jīng)營的理理念 PAGEREF _Toc42502590 h 24 HYPERLINK l _Toc42502591 3.1.3.11城市資資源資本本化 PAGEREF _Toc42502591 h 24 HYPERLINK l _Toc42502592 3.1.3.22規(guī)劃設(shè)設(shè)計(jì)市場場化 PAGEREF _Toc42502592 h 24 HYPERLINK l _Toc42502593 3.1.3.33城市建建設(shè)產(chǎn)業(yè)業(yè)化 PAGEREF

28、_Toc42502593 h 25 HYPERLINK l _Toc42502594 3.2.城市經(jīng)經(jīng)營與城城市規(guī)劃劃 PAGEREF _Toc42502594 h 26 HYPERLINK l _Toc42502595 3.2.1城市規(guī)規(guī)劃是城城市經(jīng)營營的前提提和基礎(chǔ)礎(chǔ) PAGEREF _Toc42502595 h 26 HYPERLINK l _Toc42502596 3.2.2城市規(guī)規(guī)劃經(jīng)營營中的典典型經(jīng)營營方式 PAGEREF _Toc42502596 h 27 HYPERLINK l _Toc42502597 3.2.2.11公交導(dǎo)導(dǎo)向開發(fā)發(fā)模式（TODD） PAGEREF _Toc

29、42502597 h 27 HYPERLINK l _Toc42502598 3.2.2.22社會服服務(wù)設(shè)施施導(dǎo)向開開發(fā)模式式（SOOD） PAGEREF _Toc42502598 h 28 HYPERLINK l _Toc42502599 3.2.2.33規(guī)劃理理性預(yù)期期導(dǎo)向開開發(fā)模式式（AOOD） PAGEREF _Toc42502599 h 28 HYPERLINK l _Toc42502600 3.2.3城市經(jīng)經(jīng)營中城城市規(guī)劃劃運(yùn)作方方式 PAGEREF _Toc42502600 h 28 HYPERLINK l _Toc42502601 3.2.3.11從技術(shù)術(shù)性到經(jīng)經(jīng)濟(jì)性 PAGE

30、REF _Toc42502601 h 28 HYPERLINK l _Toc42502602 3.2.3.22增強(qiáng)規(guī)規(guī)劃的公公開性 PAGEREF _Toc42502602 h 29 HYPERLINK l _Toc42502603 3.2.3.33提高規(guī)規(guī)劃的可可實(shí)施性性 PAGEREF _Toc42502603 h 29 HYPERLINK l _Toc42502604 3.3.城市經(jīng)經(jīng)營的體體系框架架 PAGEREF _Toc42502604 h 29 HYPERLINK l _Toc42502605 第四章城市經(jīng)經(jīng)營中存存在的誤誤區(qū) PAGEREF _Toc42502605 h 30

31、HYPERLINK l _Toc42502606 4.1.城市經(jīng)經(jīng)營的主主體 PAGEREF _Toc42502606 h 30 HYPERLINK l _Toc42502607 4.1.1誤區(qū)：城市經(jīng)經(jīng)營的主主體是政政府 PAGEREF _Toc42502607 h 30 HYPERLINK l _Toc42502608 4.1.2城市經(jīng)經(jīng)營的主主體是多多元化的的 PAGEREF _Toc42502608 h 31 HYPERLINK l _Toc42502609 4.2.城市經(jīng)經(jīng)營的資資源 PAGEREF _Toc42502609 h 32 HYPERLINK l _Toc42502610

32、 4.2.1誤區(qū)：可經(jīng)營營的資源源是泛資資源 PAGEREF _Toc42502610 h 32 HYPERLINK l _Toc42502611 4.2.2城市經(jīng)經(jīng)營的對對象是有有限制性性的 PAGEREF _Toc42502611 h 33 HYPERLINK l _Toc42502612 4.3.政府的的地位和和作用 PAGEREF _Toc42502612 h 34 HYPERLINK l _Toc42502613 4.3.1誤區(qū)：政府直直接經(jīng)營營城市 PAGEREF _Toc42502613 h 34 HYPERLINK l _Toc42502614 4.3.2經(jīng)營城城市是政政府引導(dǎo)

33、導(dǎo)、市場場運(yùn)作 PAGEREF _Toc42502614 h 34 HYPERLINK l _Toc42502615 4.4.城市經(jīng)經(jīng)營中的的土地經(jīng)經(jīng)營 PAGEREF _Toc42502615 h 35 HYPERLINK l _Toc42502616 4.4.1誤區(qū)：土地經(jīng)經(jīng)營就是是以土地地?fù)Q資金金 PAGEREF _Toc42502616 h 35 HYPERLINK l _Toc42502617 4.4.2土地經(jīng)經(jīng)營的目目的是使使土地通通過市場場實(shí)現(xiàn)高高效配置置 PAGEREF _Toc42502617 h 36 HYPERLINK l _Toc42502618 第五章城市經(jīng)經(jīng)營實(shí)例例

34、分析 PAGEREF _Toc42502618 h 36 HYPERLINK l _Toc42502619 5.1.城市經(jīng)經(jīng)營典型型實(shí)例分分析 PAGEREF _Toc42502619 h 36 HYPERLINK l _Toc42502620 5.1.1大連：環(huán)境經(jīng)經(jīng)營戰(zhàn)略略 PAGEREF _Toc42502620 h 36 HYPERLINK l _Toc42502621 5.1.2青島：產(chǎn)品經(jīng)經(jīng)營戰(zhàn)略略 PAGEREF _Toc42502621 h 37 HYPERLINK l _Toc42502622 5.1.3上海：外向經(jīng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營營戰(zhàn)略 PAGEREF _Toc42502622 h

35、 38 HYPERLINK l _Toc42502623 5.1.4杭州：土地功功能轉(zhuǎn)換換戰(zhàn)略 PAGEREF _Toc42502623 h 39 HYPERLINK l _Toc42502624 5.2.當(dāng)前我我國城市市經(jīng)營的的經(jīng)驗(yàn)和和發(fā)展趨趨勢 PAGEREF _Toc42502624 h 40 HYPERLINK l _Toc42502625 5.2.1成功經(jīng)經(jīng)驗(yàn)和啟啟示 PAGEREF _Toc42502625 h 40 HYPERLINK l _Toc42502626 5.2.1.11環(huán)境經(jīng)經(jīng)營戰(zhàn)略略是機(jī)會會成本最最小的選選擇 PAGEREF _Toc42502626 h 40 HY

36、PERLINK l _Toc42502627 5.2.1.22產(chǎn)品經(jīng)經(jīng)營戰(zhàn)略略不可忽忽視 PAGEREF _Toc42502627 h 40 HYPERLINK l _Toc42502628 5.2.1.33土地經(jīng)經(jīng)營是城城市經(jīng)營營的核心心 PAGEREF _Toc42502628 h 41 HYPERLINK l _Toc42502629 5.2.1.44規(guī)劃是是龍頭，建設(shè)是是重點(diǎn) PAGEREF _Toc42502629 h 41 HYPERLINK l _Toc42502630 5.2.1.55選準(zhǔn)經(jīng)經(jīng)營城市市的切入入點(diǎn)至關(guān)關(guān)重要 PAGEREF _Toc42502630 h 42 HY

37、PERLINK l _Toc42502631 5.2.2發(fā)展趨趨勢 PAGEREF _Toc42502631 h 42 HYPERLINK l _Toc42502632 5.2.2.11由一元元化向多多元化發(fā)發(fā)展的經(jīng)經(jīng)營主體體 PAGEREF _Toc42502632 h 42 HYPERLINK l _Toc42502633 5.2.2.22可持續(xù)續(xù)發(fā)展的的經(jīng)營觀觀 PAGEREF _Toc42502633 h 43 HYPERLINK l _Toc42502634 5.2.2.33以人為為本的經(jīng)經(jīng)營理念念 PAGEREF _Toc42502634 h 43 HYPERLINK l _Toc

38、42502635 第六章南京經(jīng)經(jīng)營城市市的戰(zhàn)略略選擇 PAGEREF _Toc42502635 h 44 HYPERLINK l _Toc42502636 6.1.南京經(jīng)經(jīng)營城市市的條件件分析 PAGEREF _Toc42502636 h 44 HYPERLINK l _Toc42502637 6.1.1南京城城市建設(shè)設(shè)面臨著著歷史契契機(jī) PAGEREF _Toc42502637 h 44 HYPERLINK l _Toc42502638 6.1.2南京面面臨的挑挑戰(zhàn) PAGEREF _Toc42502638 h 45 HYPERLINK l _Toc42502639 6.1.3南京的的優(yōu)勢分

39、分析 PAGEREF _Toc42502639 h 47 HYPERLINK l _Toc42502640 6.1.3.11城市歷歷史文化化內(nèi)涵 PAGEREF _Toc42502640 h 47 HYPERLINK l _Toc42502641 6.1.3.22城市定定位 PAGEREF _Toc42502641 h 47 HYPERLINK l _Toc42502642 6.1.3.33城市社社會經(jīng)濟(jì)濟(jì)快速發(fā)發(fā)展 PAGEREF _Toc42502642 h 48 HYPERLINK l _Toc42502643 6.1.3.44城市環(huán)環(huán)境改善善 PAGEREF _Toc42502643

40、h 49 HYPERLINK l _Toc42502644 6.1.3.55城市土土地經(jīng)營營潛力巨巨大 PAGEREF _Toc42502644 h 49 HYPERLINK l _Toc42502645 6.2.南京經(jīng)經(jīng)營城市市的實(shí)踐踐 PAGEREF _Toc42502645 h 49 HYPERLINK l _Toc42502646 6.2.1TODD （Traansiit-OOrieenteed DDeveeloppmennt） PAGEREF _Toc42502646 h 49 HYPERLINK l _Toc42502647 6.2.2“一個中中心，三三大平臺臺” PAGEREF

41、_Toc42502647 h 50 HYPERLINK l _Toc42502648 6.2.3經(jīng)營城城市基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施的的有效運(yùn)運(yùn)作 PAGEREF _Toc42502648 h 51 HYPERLINK l _Toc42502649 6.2.4城市品品牌的打打造，城城市形象象的提升升 PAGEREF _Toc42502649 h 51 HYPERLINK l _Toc42502650 6.3.南京城城市經(jīng)營營存在的的問題和和障礙 PAGEREF _Toc42502650 h 52 HYPERLINK l _Toc42502651 6.3.1體制上上的障礙礙 PAGEREF _Toc425026

42、51 h 52 HYPERLINK l _Toc42502652 6.3.2利益上上的障礙礙 PAGEREF _Toc42502652 h 52 HYPERLINK l _Toc42502653 6.4.南京經(jīng)經(jīng)營城市市的戰(zhàn)略略選擇 PAGEREF _Toc42502653 h 52 HYPERLINK l _Toc42502654 6.4.1以經(jīng)營營文化為為重點(diǎn)，打造文文化南京京 PAGEREF _Toc42502654 h 52 HYPERLINK l _Toc42502655 6.4.2城市經(jīng)經(jīng)營要從從區(qū)域的的觀念出出發(fā) PAGEREF _Toc42502655 h 53 HYPERLI

43、NK l _Toc42502656 6.4.3完善城城市經(jīng)營營的法律律機(jī)制 PAGEREF _Toc42502656 h 54 HYPERLINK l _Toc42502657 6.4.4拓展城城市基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施投投融資途途徑 PAGEREF _Toc42502657 h 54 HYPERLINK l _Toc42502658 6.4.5城市管管理公司司化，建建設(shè)服務(wù)務(wù)型政府府 PAGEREF _Toc42502658 h 55 HYPERLINK l _Toc42502659 6.4.6城市經(jīng)經(jīng)營信息息化 PAGEREF _Toc42502659 h 55 HYPERLINK l _Toc425

44、02660 第七章結(jié)論與與討論 PAGEREF _Toc42502660 h 56 HYPERLINK l _Toc42502661 7.1.結(jié)論 PAGEREF _Toc42502661 h 56 HYPERLINK l _Toc42502662 7.1.1城市經(jīng)經(jīng)營是中中國城市市化的主主要動力力 PAGEREF _Toc42502662 h 56 HYPERLINK l _Toc42502663 7.1.2城市經(jīng)經(jīng)營要“以人為為本” PAGEREF _Toc42502663 h 56 HYPERLINK l _Toc42502664 7.1.3城市經(jīng)經(jīng)營要以以城市規(guī)規(guī)劃為指指導(dǎo) PAGER

45、EF _Toc42502664 h 56 HYPERLINK l _Toc42502665 7.1.4城市經(jīng)經(jīng)營要盡盡快納入入法制化化的軌道道 PAGEREF _Toc42502665 h 57 HYPERLINK l _Toc42502666 7.1.5城市經(jīng)經(jīng)營要個個性化 PAGEREF _Toc42502666 h 57 HYPERLINK l _Toc42502667 7.1.6城市經(jīng)經(jīng)營是一一個發(fā)展展的、創(chuàng)創(chuàng)新的概概念 PAGEREF _Toc42502667 h 57 HYPERLINK l _Toc42502668 7.2.討論 PAGEREF _Toc42502668 h 57

46、 HYPERLINK l _Toc42502669 7.2.1城市經(jīng)經(jīng)營與城城市可持持續(xù)發(fā)展展的統(tǒng)一一問題 PAGEREF _Toc42502669 h 57 HYPERLINK l _Toc42502670 7.2.2如何評評價(jià)城市市經(jīng)營的的成敗 PAGEREF _Toc42502670 h 58 HYPERLINK l _Toc42502671 7.2.3城市經(jīng)經(jīng)營中如如何體現(xiàn)現(xiàn)人文關(guān)關(guān)懷 PAGEREF _Toc42502671 h 58 HYPERLINK l _Toc42502672 7.2.4城市經(jīng)經(jīng)營中負(fù)負(fù)債經(jīng)營營的問題題 PAGEREF _Toc42502672 h 58 HY

47、PERLINK l _Toc42502673 參考文獻(xiàn)獻(xiàn) PAGEREF _Toc42502673 h 59 HYPERLINK l _Toc42502674 后記 PAGEREF _Toc42502674 h 63前 言言城市是一一種特殊殊的資源源，它不不僅是人人類人口口、經(jīng)濟(jì)濟(jì)、文化化相對集集中的地地理單元元，更是是市民的的生活方方式、工工作方式式、學(xué)習(xí)習(xí)和思維維方式的的集中表表現(xiàn)，其其中人力力資本又又是城市市最有活活力和創(chuàng)創(chuàng)造力的的部分。城市的的交通擁擁擠、環(huán)環(huán)境污染染、水源源告急等等問題的的出現(xiàn)，體現(xiàn)出出了對運(yùn)運(yùn)作城市市所選擇擇的方式式不適應(yīng)應(yīng)時代發(fā)發(fā)展的要要求。城城市經(jīng)營營、城市市管

48、理及及城市管管治等是是城市發(fā)發(fā)展到不不同階段段而適用用的城市市運(yùn)作方方式，充充分認(rèn)識識城市在在不同時時期的特特征，并并施行相相應(yīng)的方方法，城城市運(yùn)作作會更有有效。隨著我國國工業(yè)化化與城市市化的加加速發(fā)展展，全國國的城市市不僅數(shù)數(shù)量大增增，而且且城市的的質(zhì)量也也有顯著著提高。很多城城市取得得了經(jīng)濟(jì)濟(jì)、社會會、環(huán)境境效益的的全面提提升；但但也有的的城市舉舉步維艱艱，“城市病病”嚴(yán)重。一些比比較有眼眼光的城城市經(jīng)營營者從很很早就開開始用整整體的思思路去城城市經(jīng)營營，城市經(jīng)經(jīng)營是市市場經(jīng)濟(jì)濟(jì)條件下下籌措城城建資金金，轉(zhuǎn)換換城建機(jī)機(jī)制，加加快城建建步伐的的有效途途徑，也也是搶占占城市發(fā)發(fā)展制高高點(diǎn)，把把

49、握城市市競爭主主動權(quán)，促進(jìn)城城市建設(shè)設(shè)與經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展步步入良性性循環(huán)的的重要舉舉措。實(shí)實(shí)踐表明明，那些些己步入入良性循循環(huán)軌道道的城市市，其政政府己具具有適應(yīng)應(yīng)社會主主義市場場經(jīng)濟(jì)的的城市經(jīng)經(jīng)營觀念念，因地地制宜地地制定了了城市經(jīng)經(jīng)營戰(zhàn)略略，并獲獲得了突突出的成成效?，F(xiàn)現(xiàn)在，“把城市市作為最最大的國國有資產(chǎn)產(chǎn)進(jìn)行整整體經(jīng)營營”已基本本成為我我國城市市政府領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)們的的共識。在我國國已經(jīng)進(jìn)進(jìn)入WTTO的大大背景下下，政府府將只能能作為市市場規(guī)則則的制定定者，而而不能作作為市場場主體直直接參與與競爭，在這種種條件下下如何提提高城市市經(jīng)營水水平，用用市場經(jīng)經(jīng)濟(jì)的思思路去城城市經(jīng)營營建設(shè)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，走走以城養(yǎng)

50、養(yǎng)城、以以城興城城的城建建市場化化之路，對于推推進(jìn)我國國城市化化進(jìn)程更更有著十十分重要要的現(xiàn)實(shí)實(shí)意義。如何對城城市資產(chǎn)產(chǎn)按市場場化原則則進(jìn)行有有效經(jīng)營營，成為為近年來來我國城城市現(xiàn)代代化建設(shè)設(shè)和發(fā)展展過程中中提出的的重大現(xiàn)現(xiàn)實(shí)課題題。盡管管目前有有關(guān)城市市經(jīng)營的的理念還還只是在在部分城城市中提提出并初初步進(jìn)行行探索，但已經(jīng)經(jīng)出現(xiàn)向向全國擴(kuò)擴(kuò)展的趨趨勢。因因此，積積極開展展城市資資產(chǎn)經(jīng)營營，正在在成為包包括經(jīng)濟(jì)濟(jì)特區(qū)在在內(nèi)的我我國各類類城市面面臨的一一項(xiàng)重要要任務(wù)。城市經(jīng)經(jīng)營己成成為我國國當(dāng)前城城市學(xué)研研究與實(shí)實(shí)踐中的的新課題題，并引引起廣泛泛的討論論，但觀觀點(diǎn)不盡盡相同，理論尚尚待規(guī)范范。什么

51、么原因促促使了城城市經(jīng)營營的快速速發(fā)展？城市經(jīng)經(jīng)營的意意義和理理念又是是什么？本文試試圖從理理論上對對城市經(jīng)經(jīng)營的內(nèi)內(nèi)涵作一一初步解解析，并并以此為為基礎(chǔ)構(gòu)構(gòu)建一個個城市經(jīng)經(jīng)營的系系統(tǒng)體系系框架。同同時本文文結(jié)合我我國的城城市經(jīng)營營的實(shí)踐踐，提出出對南京京經(jīng)營城城市的戰(zhàn)戰(zhàn)略選擇擇。城市經(jīng)經(jīng)營綜述述城市經(jīng)營營產(chǎn)生的的背景科技革命命浪潮的的沖擊20世紀(jì)紀(jì)70年年代，在在新的科科技革命命浪潮沖沖擊下，西方發(fā)發(fā)達(dá)國家家的經(jīng)濟(jì)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)發(fā)生了根根本性的的變化。由于在在工業(yè)化化過程中中形成的的城市管管理體制制和運(yùn)行行機(jī)制，已經(jīng)不不能適應(yīng)應(yīng)后工業(yè)業(yè)化時代代的發(fā)展展需要，加之當(dāng)當(dāng)時西方方發(fā)達(dá)國國家城市市化水平平

52、進(jìn)一步步提高，因此城城市發(fā)展展與建設(shè)設(shè)資金短短缺的矛矛盾日趨趨激烈。 在這種種情況下下，西方方國家的的一些城城市管理理者提出出：城市市的建設(shè)設(shè)和發(fā)展展要尊重重價(jià)值規(guī)規(guī)律，要要從基本本經(jīng)濟(jì)規(guī)規(guī)律出發(fā)發(fā)，運(yùn)用用市場機(jī)機(jī)制配置置城市資資源。要要把城市市資源作作為資本本，按照照市場規(guī)規(guī)則運(yùn)作作，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)多元化化融資、產(chǎn)業(yè)化化經(jīng)營。在城市市的建設(shè)設(shè)和管理理上，推推行“企業(yè)家家化治理理城市模式”。200世紀(jì)880年代代，西方方一些國國家城市市管理者者又進(jìn)一一步提出出了“經(jīng)營城城市”的概念念，城市市經(jīng)營逐逐步發(fā)展展為一種種較為成成熟的管管理思想想，城市市經(jīng)營的的理論也也漸趨豐豐滿。市場經(jīng)濟(jì)濟(jì)的發(fā)展展與完善善在

53、計(jì)劃經(jīng)經(jīng)濟(jì)時代代，一切切由財(cái)政政實(shí)行統(tǒng)統(tǒng)收統(tǒng)支支，城市市的建設(shè)設(shè)發(fā)展基基本上是是政府拿拿錢出物物、出人人、出地地等。隨隨著市場場經(jīng)濟(jì)的的發(fā)展和和完善，一方面面資金短短缺成為為城市化化發(fā)展的的瓶頸，另一方方面原有有的城市市發(fā)展融融資方式式越來越越不適應(yīng)應(yīng)新形勢勢的要求求，這個個時期政政府的職職能也發(fā)發(fā)生根本本轉(zhuǎn)變，政府將將逐步從從競爭性性領(lǐng)域退退出，從從直接干干預(yù)經(jīng)濟(jì)濟(jì)轉(zhuǎn)向間間接調(diào)控控管理。按照市市場公共共經(jīng)濟(jì)理理論，在在市場經(jīng)經(jīng)濟(jì)條件件下，由由于存在在市場的的缺陷和和失靈，向社會會提供公公共產(chǎn)品品的任務(wù)務(wù)就只能能由政府府來承擔(dān)擔(dān)，并在在資源配配置、實(shí)實(shí)現(xiàn)公平平和穩(wěn)定定經(jīng)濟(jì)三三方面發(fā)發(fā)揮越來來越

54、重要要的作用用。而解解決這些些問題就就迫切需需要尋找找新的理理念和發(fā)發(fā)展思路路。經(jīng)濟(jì)全球球化二戰(zhàn)以以后，和和平與發(fā)發(fā)展逐漸漸成為世世界的主主流，科科學(xué)技術(shù)術(shù)迅猛發(fā)發(fā)展，各各國加強(qiáng)強(qiáng)經(jīng)濟(jì)往往來，帶帶動國際際貿(mào)易增增加、跨跨國公司司發(fā)展加加快、金金融的滲滲透性加加劇、人人員流動動性加強(qiáng)強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)濟(jì)出現(xiàn)“國際化化”趨勢。而經(jīng)濟(jì)濟(jì)全球化化的最直直接結(jié)果果是，推推動了新新一輪世世界范圍圍的經(jīng)濟(jì)濟(jì)結(jié)構(gòu)大大調(diào)整，發(fā)達(dá)國國家和跨跨國公司司將制造造業(yè)向低低成本地地區(qū)轉(zhuǎn)移移。伴隨隨著這一一輪產(chǎn)業(yè)業(yè)轉(zhuǎn)移，全球經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展展的重心心也由北北美、西西歐向亞亞太地區(qū)區(qū)轉(zhuǎn)移。 經(jīng)過113年的的艱苦談?wù)勁校椅覈罱K終實(shí)現(xiàn)了了以

55、發(fā)展展中國家家的身份份加入WWTO的的目標(biāo)。加入WWTO有有助于中中國經(jīng)濟(jì)濟(jì)的全球球化進(jìn)程程以及與與世界經(jīng)經(jīng)濟(jì)的互互接互補(bǔ)補(bǔ)，也有有助于打打破國內(nèi)內(nèi)地方保保護(hù)主義義和部門門壟斷，并通過過借鑒各各成員國國建立現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)業(yè)制度的的經(jīng)驗(yàn)，加速完完善我國國的社會會主義市市場經(jīng)濟(jì)濟(jì)體制和和法治建建設(shè)。加加入WTTO后，國際間間的貿(mào)易易壁壘被被打破，使各地地區(qū)擁有有更大的的發(fā)展空空間，能能更好的的利用國國際、國國內(nèi)兩種種資源、兩個市市場，尋尋求適合合自身的的發(fā)展方方向，參參與世界界勞動地地域分工工。但另另一方面面也應(yīng)該該看到，加入WWTO就就意味著著必須遵遵循更多多的“游戲規(guī)規(guī)則”， 必必然會帶帶來市場場

56、、體制制等方面面的巨大大震動和和沖擊。國際競競爭將逐逐步表現(xiàn)現(xiàn)為集團(tuán)團(tuán)化、區(qū)區(qū)域化的的趨勢，表現(xiàn)為為企業(yè)集集團(tuán)的競競爭、跨跨國公司司的競爭爭、經(jīng)濟(jì)濟(jì)區(qū)域的的競爭、城市群群體的競競爭。城城市作為為全球經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展展的節(jié)點(diǎn)點(diǎn)，要在在這樣的的背景下下保持自自身的活活力和以以及對世世界的吸吸引力，市場導(dǎo)導(dǎo)向必將將成為城城市的發(fā)發(fā)展方向向。城市化進(jìn)進(jìn)程進(jìn)入入新的發(fā)發(fā)展階段段 兩個世世紀(jì)以來來，世界界城市化化發(fā)展呈呈加速發(fā)發(fā)展態(tài)勢勢，據(jù)聯(lián)聯(lián)合國人人居中心心資料，至20000年年，城市市化水平平達(dá)到447.552%，20225年將將達(dá)到661.007%；在我國國政府向向聯(lián)合國國提交的的報(bào)告中中，中國國城市化化

57、水平220000年達(dá)到到35%，20010年年將達(dá)到到42%，至220200年達(dá)到到60%左右達(dá)達(dá)到中等等發(fā)達(dá)國國家水平平。國際際經(jīng)驗(yàn)表表明，城城市化水水平達(dá)330%的的臨界值值時，將將進(jìn)入加加速期。發(fā)展城城市，從從根本上上改變?nèi)巳祟惖纳娣绞绞剑呀?jīng)經(jīng)成為全全人類面面臨的共共同課題題。隨著著城市化化進(jìn)程的的加快，政府不不斷承受受來自人人口增長長、社會會就業(yè)、社會保保障、有有效提供供公共服服務(wù)等方方面的壓壓力，因因此，如如何有效效的組織織城市服服務(wù)和籌籌資是決決定改善善人民生生活水平平和提高高生活質(zhì)質(zhì)量的關(guān)關(guān)鍵因素素。城市經(jīng)營營實(shí)踐的的萌芽國外在西方國國家，117世紀(jì)紀(jì)的法國國就成功功地應(yīng)用

58、用委托經(jīng)經(jīng)營方式式，求助助于私人人企業(yè)建建造軍艦艦和港口口等基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施，來補(bǔ)充充國家財(cái)財(cái)政的不不足，迅迅速地發(fā)發(fā)展了自自己的海海軍。到到了現(xiàn)代代尤其是是20世世紀(jì)700年代以以來，這這種做法法更是形形成了一一種模式式和理論論，并廣廣泛地應(yīng)應(yīng)用于高高速公路路、供電電、通信信、有線線電視、城市供供暖、垃垃圾處理理、污水水處理、停車場場等設(shè)施施的建設(shè)設(shè)和經(jīng)營營，包括括監(jiān)獄的的建設(shè)和和經(jīng)營。由于城城市化水水平的不不斷提高高，城市市的經(jīng)濟(jì)濟(jì)、政治治等方面面的絕對對地位不不斷提升升，特別別是在經(jīng)經(jīng)濟(jì)全球球化的過過程中，城市的的發(fā)展成成為這個個國家和和地區(qū)經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展展的重要要標(biāo)志。同時，近半個個世紀(jì)以以來，

59、世世界各個個國家都都不同程程度地實(shí)實(shí)施國家家決策權(quán)權(quán)重心下下移的權(quán)權(quán)力下放放的戰(zhàn)略略，權(quán)力力的下放放使大量量的決策策權(quán)和公公共財(cái)政政支出從從中央政政府轉(zhuǎn)移移到城市市地方政政府手上上，城市市地方政政府具有有了相當(dāng)當(dāng)部分的的公共支支出、城城市發(fā)展展政策的的決策權(quán)權(quán)，它可可以利用用這些自自主權(quán)對對城市更更有效運(yùn)運(yùn)作，城城市經(jīng)營營就在這這樣的環(huán)環(huán)境下首首先被推推上了實(shí)實(shí)踐的舞舞臺。國內(nèi)在我國，從清朝朝末年慈慈禧對北北平水務(wù)務(wù)司呈上上關(guān)于辦辦自來水水公司折折子的批批示：“官督民民辦”，就可可以看到到我們今今天所講講的城市市經(jīng)營的的思想。但由于于我國經(jīng)經(jīng)歷了一一個由計(jì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)濟(jì)向市場場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)軌的時時期，

60、城城市經(jīng)營營的思想想并未迅迅速發(fā)展展起來。19885年77月饒會會林在“城市基基礎(chǔ)設(shè)施施經(jīng)濟(jì)問問題討論論會”上首次次提出了了“城市基基礎(chǔ)設(shè)施施的經(jīng)營營和管理理”的問題題。19998年年在上海海召開的的中國城城市經(jīng)濟(jì)濟(jì)學(xué)會紀(jì)紀(jì)念十一一屆三中中全會220周年年研討會會上，有有關(guān)學(xué)者者首次對對城市經(jīng)經(jīng)營這一一課題進(jìn)進(jìn)行了系系統(tǒng)的交交流和研研討，標(biāo)標(biāo)志著對對城市經(jīng)經(jīng)營的理理論認(rèn)識識趨于明明朗和豐豐富。而而將“城市經(jīng)經(jīng)營”引入城城市規(guī)劃劃、建設(shè)設(shè)與管理理，在實(shí)實(shí)踐中可可以追溯溯到改革革開放伊伊始的220世紀(jì)紀(jì)80年年代初的的深圳市市。深圳圳市第宗土地地拍賣，標(biāo)志著著我國傳傳統(tǒng)的計(jì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)濟(jì)條件下下對城市