1、淺析科學管理理論與一般管理理論異同摘要：本文對科學管理理論與一般管理理論的相同點和不同點進行分析，從而更加深入 和全面地認識這兩種理論。關鍵詞：科學管理理論 一般管理理論 異同科學管理理論和一般管理理論同屬于古典管理理論，Mullins2007年聲稱古典管理理論 開啟了一個采用更為科學的方式進行管理的時代，而且其中的管理原理適用于所有的組織。 因此科學管理理論和一般管理理論都在管理學中占據著重要的地位。管理科學理論是泰勒在 他1911年出版的科學管理原理一書中提出的，主要包括四個原則：（1）開發一個科學的 方法對工人的工作進行測評，以取代舊的經驗方法；（2）科學地挑選工人，并對他們進行培 訓、

2、教育，使之成長；（3）與工人們衷心地合作，保證一切工作都按照科學原則去辦；（4）管理 者和被管理者在工作和職責的劃分應該是相等的。一般管理理論與科學管理理論是同一個時 代的理論產物。法約爾在一般管理理論中區分了管理者的五項職能一計劃職能、組織職能、 指揮職能、協調職能和控制職能，并闡述了 14個管理原則。這十四個管理原則包括工作分 工、職權、紀律、統一指揮、統一方向、個人利益服從整體利益、報酬、集中、等級鏈、秩 序、公平、人員的穩定、首創精神和團結精神。這篇論文主要是從產生時代背景、理論目的、 關注點和理論內容四個方面對兩種理論進行比較。相同的產生時代背景科學管理理論和一般管理理論產生的條件和

3、時代背景是相同的，分別是在1911年和 1916年提出。Robbins和Coulter在2007年論述了雖然工業革命促使了機械工業的發展，工 業規模也隨之不斷擴大，但是很多批量生產的企業也不得不面對很多問題，包括瓶頸期、生 產效率低下、協調不力和不恰當的控制。而另一方面由于馬克思思想的傳播，工人也對待遇 有更高的要求，更加懂得如何維護自己的利益。因此如何緩解勞資關系和提高勞動生產率以 累積資本也就成了資本家最關心的問題。在這種時代背景下，科學管理理論和一般管理理論 應運而生幫助資本家們滿足他們迫切的需求。相同的理論目的根據上述的歷史背景不難看出生產效率低下是美國和西方國家的工廠所面臨的最大問

4、題。泰勒根據自己在鋼鐵廠的工作經歷，總結出了科學管理四項基本原則用于改進生產效率。 正如Morden2004年提出泰勒思想是有效解決生產效率低下這一問題的工作方法。一般管理 理論的目的是通過對企業工作專門化和等級的定位促使組織效率優化。在此基礎上，科學管 理理論和一般管理理論的目的是相同的，都是通過解決組織效率低下以使企業獲得最大利 潤。不同的關注點兩種理論的關注點是不同的。泰勒關注的是處于最底層次的管理，只是在車間中將車間 內的工作進行合理的分工和設計，然后用科學方法來追求完成每項工作的最佳方式并保證工 人經過科學培訓后可以運用這個最佳方式完成工作。管理者的職責就是合理地對工作進行計 劃，同

5、時監督工人能夠完全根據最佳方式來完成任務。因此，科學管理理論認為高生產率就 意味著組織是高效率運轉的。而法約爾的關注點卻是全部管理者的活動而不僅僅只是生產效 率。他以一家大型法國煤礦企業總經理的角度來研究整個管理活動，得出的結論認為組織的 高效率運轉只能通過提高管理能力來實現。理論內容的異同工作分工和位得其人在工作分工上，兩種理論都提出工作應該進行分工才能讓組織更有效率。科學管理理論 中首先將管理者和被管理者的工作區分開來，并且在管理過程中執行職能工長制，具體是指 將管理工作根據工人的具體操作過程進一步劃分為八種職能，而每一個工長只能承擔一種職 能。而在一般管理理論當中，法約爾認為工作分工可以

6、幫助提高管理工作的效率，最終提高 工作的產出。而在工人挑選方面，泰勒認為應為作業挑選“第一流的工人”，而第一流的工 人就是指適合于其作業而又肯努力的人。同時法約爾提出的“秩序”原則中也闡述了人員和 物料都應當在恰當的時間處于恰當的位置上。因此，這兩種理論都認為工作應該進行分工而 且應為其配備合適的人。指揮在關于指揮方面中，泰勒將管理職責分為計劃和執行兩大部門，每一個部門有四名工長， 而每一個工長只能負責一個方面的職能管理工作。這樣，工人在工作過程中就得接受每一位 工長的指揮。但在一般管理理論中，“統一指揮”作為一個單獨的原則被闡述，是指每一個 雇員的應當只接受來自一位上司的領導。因此，在指揮這

7、個方面，科學管理理論與一般管理 理論是相矛盾的。然而通過實踐得出，一般管理理論中的統一指揮被大多數企業所采納，而 令出多頭只會是導致員工工作中的混亂。報酬激勵科學管理理論和一般管理理論都認為報酬可以作為激勵工人努力工作的有效手段。但是 否應設置最低工資標準卻是兩種理論的不同點。泰勒提出應該實行激勵性的工資制度，即差 別計件工資制。若工人的產量達到或超過定額，就按照較高的工資率（125%）支付工資；若 沒有達到定額，就按照較低的工資率（80%）支付工資。通過執行這種薪酬制度，工人可以 通過自己的努力得到其相應的報酬。高生產率意味著高工資，低生產率意味著低工資，這樣 就充分調動了工人的積極性。一般

8、管理理論也認為對工人所提供的服務應給予公平的工資， 但是同時還提到企業應該根據可維持員工的最低生活消費以及企業自身的情況設置報酬基 本出發點。目前很多國家都設置了最低工資標準，因此在目前經濟狀態下，在報酬激勵方面， 多數公司都是運用一般管理理論的。員工參與度是否允許員工參與管理是這兩個理論不同的地方。泰勒認為每個工人的工作都應該被計 劃部門提前規定，包括書面操作說明，完成工作所需的工具以及時間等。工人是沒有權利對 工作內容發表自己的看法，唯一能做的就是按照計劃完成工作。因此，Pugh and Hicksin（2007） 認為泰勒這種理論是不人道的，他只是把工人當做有效運轉的機器。不過，一般管理

9、理論通 過“首創精神”這一原則表述了雇員是被允許發起和實施計劃的，而這一方式會極大地調動 他們的工作積極性。從這可以看出，法約爾認為計劃不僅僅只是管理當局的職責，雇員也是 有權利的。相對于科學管理的嚴格限制員工參與度而言，一般管理理論能通過提高員工參與 度來提高員工積極性。因而在員工參與度方面，現代管理學理念中大多延續了一般管理學理 論的論述。合作科學管理理論和一般管理理論都強調了管理層和員工合作的重要性。在科學管理理論中 提出了管理者應該衷心地與工人合作。泰勒曾通過描述吉爾布雷斯先生的方法來解釋這個原 則。管理層應該通過觀察和直接指導來對工人進行幫助以使他們能夠根據科學方法完成工 作。因此，

10、在科學管理理論中，管理層和工人之間的合作是工人能否順利完成工作的關鍵決 定因素。同時，在一般管理理論中，團結精神這一原則表明管理層和工人都應該注重團隊合 作精神，在整個組織中建立和諧和團結的氛圍。因此，在合作這個問題上，兩種理論的看法 是相同的。結束語科學管理理論和一般管理理論是管理歷史上的兩座豐碑。本文通過對科學管理理論和 一般管理理論的比較，對這兩種理論有了更深入和全面的認識，也有利于在以后的工作和學 習中能夠正確地運用。Cole,G.A.(2004). Management Theory and Practice. Bedford Row: Thomson Learning. Mullins, L. J. (2007). Management and Organizational Behavior. Pearson Education