1、“綜合受理”處理方案第1頁目錄建設背景及現實狀況分析處理思緒及建設目標12處理方案及建設內容3實施難點及方案4預期成效5第2頁國家政策 1、深入深化“互聯網+政務服務”推進政務服務“一網、一門、一次”改革實施方案通知（國辦發45號）； 2、全國深化“放管服”改革轉變政府職能電視電話會議重點任務分工方案通知（國辦發79號）； 3、關于加緊推進全國一體化在線政務服務平臺建設指導意見（國發27號） 4、關于深化“一網通辦”推進審批服務便民化實施意見（陜辦字116號） 年9月13日，劉省長在全省深化“放管服”改革轉變政府職能電視電話會議上提出，全方面推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件”“綜

2、合窗口”服務模式。 經過放管結合、優化服務、簡政放權為指導，與新型信息化伎倆深度融合創新。 實現政務服務事項辦理“綜合受理”模式第3頁現實狀況分析缺規范規章制度短缺協調難機構體系缺乏效率低人員專業性弱厘權散業務管理亂象信息技術滯后服務差全程監管乏力 渭南市建立綜合受理平臺，當前存在以下痛點工作量大第4頁建設意義 經過“綜合受理、集成服務” 將傳統群眾辦事找部門轉變為群眾找政府，讓企業和群眾辦事少跑路、辦好事、不添堵，處理門難進、臉難看、事難辦，最大程度便民利企。部門1部門2部門N綜合受理窗口部門往返跑材料屢次交辦理周期長最多跑一次一次性提交限時長辦理后臺物理分散前臺邏輯集中第5頁目錄建設背景及

3、現實狀況分析處理思緒及建設目標12處理方案及建設內容3實施難點及方案4預期成效5第6頁處理思緒激發數據活力 締造數字生態 依靠渭南市現有網絡資源、物理資源及軟件平臺等，對接其它功效平臺，按照“1+N=1”建設思緒，建設含有渭南特色信息化、系統化、一體化、多元化、智慧化、集約化綜合受理平臺1N1綜合受理窗口國土規劃衛計多個業務審批系統統一出件窗口一個表單，前臺受理、后臺審批、快遞送達，全程監管第7頁建設目標 以“綜合窗口、全程服務、高效辦結、便捷送達”渭南特色綜合受理模式為建設目標。在政務信息規劃整體框架下，底前，打造政務服務受理、辦理新模式。群眾企業辦事經過簡審批材料、少審批步驟、短審批周期、

4、快物件送達就能夠將政務事項辦結。目標群眾/企業1好辦事，以新平臺和服務模式，事項易辦，群眾滿意2政府人員事好辦，優化審批流程、步驟，使行政審批更簡單3領導層辦好事，經過平臺提供高效服務，提升政務服務水平規范、高效、便捷、智慧、公平、公開第8頁政務綜合受理平臺建設任務 本項目主要建設任務包含以下幾方面：業務協同共享促共享建設應用功效增能力匯聚數據資源抓數據精簡審批步驟提效率建立標準體系促建設優化服務渠道優渠道審批全程監察強監管健全審批體系補短板第9頁目錄建設背景及現實狀況分析處理思緒及建設目標12處理方案及建設內容3實施難點及方案4預期成效5第10頁平臺定位 “政務綜合受理平臺” 為處理政務服務

5、辦件過程中碰到標準規范不一、信息化程度低；材料共享差、互聯互通弱；辦理步驟多、周期過長，服務體驗差等問題，構建新應用系統，支撐新政務服務模式 。 以提高政務服務效率、效能為目，通過交換系統將各部門相關數據進行匯聚，綜合受理平臺將物理材料電子化，創建審批流，精準下發至個責任部門，協同審批。高效、精準、智能事項辦理全過程管理。定位：政務事項綜合受理用戶：領導層、綜合窗口特色：靈活創建審批流程； 全程統一化管理； 過程監管，數據統計。用途：為窗口人員提供統一收件、受理渠道，為部門人員提供電子化材料、信息等，支撐審批業務。高效智慧立 立 著足 意 力于 于 于數 應 服據 用 務第11頁辦理流程牽頭單

6、位：行政服務中心、網信辦、大數據管理局等部門。責任單位：稅務局、國土局、衛計局、公安、消防、住建、規劃、發改、交通等等各個政府部門。申請部門1經過未經過1.抽號2.提供資料補齊補正發證大廳自取部門2經過未經過補齊補正部門n各個部門串行審批流程申請受理經過未經過1.抽號/PC/APP2.填報信息1.材料電子歸檔2.審批流程建立補齊補正部門審批系統發證辦理結果發送國土工商衛計規劃人社公安稅務建前建后第12頁總體架構數據共享交換子平臺政務大數據資源庫（MySql,Hadoop）政務資源管理子平臺（編目，任務管理，服務監控，數據溯源）數據分析建模系統大數據監察績效子平臺綜合業務審批子平臺/部門審批平臺

7、自助服務終端政務APP政務服務網互聯網+監管大數據展示平臺政務大廳綜合受理子平臺（工作流引擎、表單引擎、搜索引擎等）綜合受理標準規范信息安全保障體系第13頁建設內容 標準體系建設標準規范管理制度標準規范建設內容平臺接入規范：定義系統與各級政府部門對接時所包括對接條件、對接方式；服務共享規范：制訂數據采集、加載規范、數據轉換格式標準和數據接口標準；平臺安全規范：對平臺信息認證、授權、訪問、交換、共享進行規范、控制，保障本項目安全生產、運行。管理制度建設內容服務制度：建立具備全局性、穩定性和連續性，為平臺運行和實施布署提供保障；管理制度：制訂”綜合受理“系統接入管理方法；考評制度：對”綜合受理“平

8、臺包括機構、部門效能評定。第14頁7*24自助終端移動互聯政務大廳建設內容 綜合受理平臺 優化創新業務審批流程，審批步驟中包括各部門以及操作用戶按照管理方法進行審批系統操作，反饋審批結果，分發審批意見至下一個步驟。平臺集成行政審批功效，為沒有審批系統部門提供審批渠道。政務服務網全方面實施一窗綜合受理最多跑一次業務覆蓋線上線下服務融合全程監管規則與實施第15頁建設內容 綜合受理資源庫資源中心審批材料庫：辦事材料、辦理結果、電子材料、視頻圖片信息等 建立“綜合受理資源庫” 包含審批材料庫、電子歸檔庫、業務事項庫、系統辦件庫，對整個辦件全程數據進行存放，對數據進行挖掘、分析、清洗、比對，為業務應用提

9、供支撐。電子檔案庫：建立其專屬信息庫，存放報批項目，辦理信息，證實材料等應用信息。業務事項庫：與綜合受理平臺集成，按照辦件審批流程，經過對各節點任務梳理拆分，關聯事項管理系統中各業務部門實施清單，形成綜合受理辦件專有事項庫系統辦件庫：辦件審批過程按照辦事時間、辦理階段、辦理狀態、辦理步驟對辦件信息進行定義，統計辦理過程信息，形成系統辦件庫。1234第16頁 “數據共享交換平臺” 處理跨層級、跨部門、跨地域、跨網絡之間部門數據互聯互通，實現各個部門之間數據交換、共享、材料復用。激發數據活力 締造數字生態人社稅務規劃發改國土衛計教育工商打通部門數據整合信息資源資源共享開放建設內容 數據交換共享第1

10、7頁建設內容 中介管理廢除保護性門檻，引入市場競爭力，推進行業發展項目單位選取中介由“潛規則”變成“明規則”實現中介機構服務效率提升，部分重點項目服務效率提升更多事前“承諾”、事中“約定”、事后“評價”，提升中介機構服務質量改進服務質量斬斷行業利益鏈條提升項目落地效率推進中介行業發展 建設”中介管理子系統” 匯聚各行業分類中介機構，實施集中管理，提升行業競爭力。經過信用體系進行評級，從政府強管轉變為機構自我約束。第18頁激發數據活力 締造數字生態區域全覆蓋、跨級可辦理、全天候無間斷建設功效完備終端功效，實現 “橫到邊、豎到底”辦理政務服務事項。事項辦理便民服務 辦事指南投訴舉報 多級聯動縣級市

11、級省級鎮村級建設內容 終端升級第19頁背景研討 業務支撐系統工作流系統設計處理系統內部各類業務辦理流程問題，利用云計算技術工作流管理系統實現對工作集中管理和運行托管表單設計制訂表單服務模式和標準，提供表單服務，主要有表單定制，表單內容信息服務，表單關聯信息服務。調度服務設計調度對平臺內定時任務進行統一管理和監控。能夠經過簡單配置快速添加一個任務，并統一對任務執行進行托管。消息中心消息中心包含消息通道管理，消息模板管理，消息發送接口和歷史消息查看四個模塊。搜索引擎平臺提供垂直搜索功效，用戶輸入關鍵字，系統按照主體分類展示搜索結果，點擊搜索結果，直接進入相關應用，快速直達。報表設計用戶自定義報表，

12、只需編寫報表查詢SQL，配置數據源，即可快速生成自定義報表功效。第20頁背景研討 基礎平臺對接政務綜合受理平臺需對接以下子系統及平臺，實現本平臺多元化、一體化、全方面化為實現綜合受理辦件公開化、透明化辦理，向公眾公布辦件各節點審批流程，并提供相關信息查看入口，清楚化辦事信息，辦事流程政務服務平臺對接實現電子材料屢次復用，降低辦件事項審批中提交材料，方便公眾辦理事項相關事項電子材料系統對接對接支付平臺統一支付接口，實現繳費透明化、標準化、信息化、智能化、便捷化統一支付平臺對接如：物流、地圖等平臺，打造多元化、一體化、全方面化綜合受理平臺其它支撐系統對接經過布署前置機服務器或網閘，與部門數據服務器

13、進行數據交換，實現數據打通部門業務系統對接對接國家信用系統，對群眾、企業、中介等群體及申請人行為、言行等進行約束國家信用平臺對接第21頁目錄建設背景及現實狀況分析處理思緒及建設目標12處理方案及建設內容3實施難點及方案4預期成效5第22頁實施重點難點標準規范統一流程改造梳理部門業務協調政務數據共享業務系統對接各政府部門職能、信息化建設都存在很大差異，給標準化帶來困難。綜合受理需要更簡練、高效審批，需再人員、業務、流程作調整。綜合受理包括多個部門，需整合全部部門業務流程形成全新業務模式。各部門信息系統通常是不一樣建設方，對系統對接帶來挑戰。多數垂網系統往往存在“不愿共享”“不敢共享”、“不能共享

14、”。第23頁實施方案優化提升綜合受理平臺試運行綜合受理平臺搭建整個項目實施分為三個階段，計劃第一階段35天，第二階段20天，第三階段長久，詳細按現場情況而定以早實施、早落地、早應用實施目標，建設特色渭南綜合受理平臺業務梳理（10天）審批流程標準化（10天）綜合受理窗口調整（5天）平臺研發及實施（7天）系統集成測試/培訓（3天）系統運行維護系統運行數據分析對接數據交換共享平臺對接渭南市“政務服務網”對接國家信用平臺對接統一支付平臺對接統一物流平臺第24頁目錄建設背景及現實狀況分析處理思緒及建設目標12處理方案及建設內容3實施難點及方案4預期成效5第25頁預期成效 渭南市綜合受理平臺“建設成效” 包含四方面：優化政務服務能力、創新政務服務改革、扎實政務服務基礎、。提升政務服務能力創新政務服務改革扎實政務服務基礎健全綜合服務保障辦事流程標準化事項受理統一化步驟材料精簡化審批全程高效化服務伎倆多樣化服務事項公開化事項辦理透明化落