1、目 錄WTO/TBT信息與研究2005年第4期（總第34期） 主管：江蘇省質量技術監督局主辦：江蘇省技術監督情報研究所江蘇省WTO/TBT通報咨詢中心地址：南京市石鼓路227號電話通報部咨詢部）傳真20004年度度江蘇產產品受阻阻美國FFDA統統計分析析1 入世后后過渡期期我國對對外貿易易 進入摩摩擦多發發期4 加快建建設預警警機制 從容應應對貿易易摩擦6專題跟蹤國外紡織織服裝技技術法規規（續）99 日本阻燃法法9 日本反不公公正補償償和誤導導性表述述法100 美國羊毛制制品標簽簽法案11遭遇壁壘 歐盟食食品和

2、飼飼料快速速通報13 歐盟非非食品類類商品快快速通報報14 美國消消費品安安全委員員會宣布布 召回的的中國產產品 117WTO/TBT通報摘要119 WTO/SPS通報摘要25綜合信息277 商務部部發布首首批出出口商品品技術指指南 27 國家將將重新評評價各類類食品安安全實驗驗室資質質 27 輸加加蔬菜罐罐頭備忘忘錄正正式實施施 288 供港澳澳活豬產產地檢驗驗檢疫行行業標準準7月11日施行行 28 中國首首次成為為全球第第三大出出口國 2820055年一季季度無錫錫出口機機電產品品質量情情況分析析 288 WTOO主要成成員就農農產品進進口稅問問題達成成一致 229 4種物物質被列列入國際

3、際禁用有有機物后后備名單單 29 美國擬擬對有關關酒精飲飲料標簽簽和廣告告的法規規進行修修訂 29 美國環環保署撤撤消部分分農藥殘殘留限量量標準 30 歐美將將對中國國進口紡紡織品采采取限制制措施 30 歐洲洲保健品品法規即將出出臺 300 澳大利利亞承認認中國完完全市場場經濟地地位 30特別關注注20044年度江江蘇產品品 受受阻美國國FDAA統計分分析20044年112月月份，美美國FDDA共拒拒絕1998844批國外外產品進進入本國國市場，平均每每月16657批批。被拒拒絕進入入美國市市場的產產品涉及及1600多個國國家和地地區，其其中中國國大陸遭遭拒18815批批，占99.133%。被

4、被拒絕進進口的產產品種類類很多，主要有有人和動動物用藥藥品、漁漁類/海海洋食品品和蔬菜菜水果制制品等。表1：部部分國家家和地區區被美國國FDAA拒絕進進口的產產品批次次統計20044年112月月1月2月3月4月5月6月7月8月9月10月11月12月累計印度147797230216236151157121170170912425100墨西哥2061901891921592191091521841811345619711中國大陸陸1741052111561811931211351771461773918155加拿大112155177162245918510478571194014255多米尼加加5

5、36732503169427894183457751中國臺灣灣7730202728783673983111822638法國5756484031554911643433119588英國466433352313507344458541552韓國441242341226936485332392533意大利404744453746558846123916515合計956152331026695710933984740988987900878266112998上述資料料來源：據FDDA網站站資料整整理，此此表僅列列出遭拒拒絕批次次排名前前10位位的國家家或地區區。表2：我我國部分分省/市市被美國國FDA

6、A拒絕進進口的產產品批次次統計20044年112月月序號省份1月2月3月4月5月6月7月8月9月10月11月12月累計1廣東483337636439322250334064672香港1618147937831161625132103上海9623592971218223141754山東1068061233131212421635福建2414972219155916131536浙江431010101481716232221397江蘇514191096134773888北京9264411925439天津311361316122810遼寧21234322342610安徽131182126合計13086

7、186123150161861151421521543315188上述資料料來源：據FDDA網站站資料整整理，此此表僅列列出遭拒拒絕批次次排名前前10位位的中國國大陸地地區的省省市，不不知產地地的地區區未計算算在內。20044年112月月份，江江蘇省共共有888批產品品被列入入FDAA拒絕進進口報告告，占我我國遭拒拒絕總數數的4.8%，與20003年年同比有有所增加加。被拒拒絕進口口的江蘇蘇企業主主要分布布于蘇州州、無錫錫、常州州、南京京、揚州州、南通通、連云云港等市市，涉及及的產品品有加工工食品、醫藥原原料和醫醫療設備備、冷凍凍食品、化妝品品和電子子產品等等，被拒拒絕的原原因是產產品缺少少相

8、應使使用說明明、藥品品或器械械不在FFDA允允許的清清單中，或未按按要求提提供必須須的信息息、未按按美國聯聯邦法規規有關規規定注冊冊、食品品中含有有有害或或有毒物物質、產產品標簽簽不全等等等。表3：江江蘇省220044年被美美國FDDA拒絕絕進口的的產品批批次統計計市召回的批批次蘇州31常州15無錫11南京9揚州8南通5連云港4泰州4宿遷1合計88上述資料料來源：據FDDA網站站資料整整理，各各縣級市市召回的的產品批批次均計計算在所所屬地級級市中。表4：江江蘇省220044年產品品遭美國國FDAA拒絕進進口的原原因統計計圖例說明明：拒絕的原原因中文說明明拒絕的批批次DIREECTIIONSS缺

9、少相應應使用說說明。15NOT LISSTEDD藥品或器器械不在在FDAA允許的的清單中中，或未未按要求求提供必必須的信信息。15UNAPPPROOVEDD未獲得新新藥申請請批準。11NON STDD不符合5534條條款下的的應用標標準。11REGIISTEEREDD原始分銷銷商沒有有根據221CFFR 8807.20(a)(4)的的要求進進行注冊冊。11NO 5510(K)未按5110(kk)條款款的要求求向FDDA提供供所需的的信息，而且所所售器械械名不副副實。9FILTTHY食品中含含有或部部分含有有骯臟、腐爛、變質的的物質。6上述資料料來源：據FDDA網站站資料整整理，僅僅列出江江蘇省

10、產產品遭遇遇FDAA拒絕較較多的原原因，有有些產品品被拒絕絕進入的的原因有有多個，存在交交叉，結結果合計計總量超超過被扣扣批次總總量。從總的狀狀況看，我國輸輸美產品品被美國國FDAA拒絕進進口的主主要原因因幾乎都都與技術術性貿易易壁壘有有關，這這一狀況況應引起起我國政政府和出出口企業業的關注注和高度度重視。解決這這一問題題、減少少出口壁壁壘的關關鍵還是是在于重重視和完完善自身身的產品品質量，加強對對國外技技術法規規和標準準的了解解、熟悉悉和運用用。入世后過渡期 我國對外貿易進入摩擦多發期 TBTT論壇從20005年開開始，我我國入世后后主要產產業獲得得的過渡渡期大部部分都將結束，對外貿貿易形勢

11、勢也隨之之出現一一些新的的變化。主要表表現為：針對中中國的貿貿易摩擦擦不斷增增加，一一些國家家利用反反傾銷、特殊保保障措施施、反補補貼調查查、技術術性措施施等貿易易保護手手段頻頻頻對中國國設置障障礙，致致使我國國產品出出口蒙受受巨大損損失。例例如，在在紡織品品貿易方方面，歐歐美等國國家近來來紛紛要要求對我我國紡織織品出口口采取限限制措施施，成為為貿易摩摩擦的新新焦點。入世三年年來，我國國經濟持持續增長長，很大大程度上上得益于于外貿的的強勁攀攀升。220011 年，中國進進出口增增幅僅為為 7.5%，從20002 年起，中國外外貿猛然然提速。20002 年年進出口口總額增增長211.8%，200

12、03 年雖然然蒙受了了非典的的意外沖沖擊，但但進出口口總額仍仍增長 37.1%，而 220044 年出出口在人人民幣匯匯率升值值的預期困困擾下，同比增增幅仍超超過 330% ，全年年外貿總總額輕松松突破萬萬億美元元大關，成為僅僅次于美美、德的的世界第第三大貿貿易國。與此同時時，對外外貿易摩摩擦也在在急劇上上升，我我國遭到到的反傾傾銷調查查已連續續 9 年名列列首位。特別是是20004 年年，不單單反傾銷銷、保障障措施和和特保調調查一如如既往地地猛增，技術性性貿易壁壁壘不斷斷地花樣樣翻新，往年很很少見的的反補貼貼、3337 條條款、SSA80000標標準等也也相繼登登場，而而且，還還橫空殺殺出了

13、“西班牙牙燒鞋事事件”之之類的“民間壁壁壘”。以下是是去年發發生的一一些貿易易摩擦實實例：美國國際際貿易委委員會（ITCC）初裁裁認為來來自中國國的木制制臥室家家具對美美產業造造成“實實質性損損害”。這是美美方迄今今裁定的的對華最最大反傾傾銷案，涉案金金額高達達 100 億美美元。加拿大對對原產于于中國或從中國進進口的燒燒烤架進進行反傾傾銷和反反補貼調調查，這這是我國國遭到的的首例反反補貼調調查。隨隨后，加拿大又又進一步步將反補補貼矛頭頭指向來來自中國國的緊固固件和復復合木地地板。美國ITTC 終終裁認為為中國彩彩電企業業對美相相關產業業造成“實質性性損害”，必須須按美 DOCC 的終終裁結果

14、果征稅，我國多多家彩電電企業的的產品對對美出口口因此被被拒之門門外。歐盟對來來自中國國的 335 種種化纖布布展開反反傾銷調調查，涉涉案金額額高達 5 億億美元，這是迄迄今為止止中國紡紡織品遭遭遇到的的案值最最大的一一次反傾傾銷調查查。美國ITTC 正正式對中中芯國際際公司發發起 3337 立案調調查，此此前美國國關于進進口產品品侵權的的 3337 調調查有 7 起起涉及中中國出口口產品，涉案產產品包括括 DVVD、拖拖拉機、藥品、汞電池池、油墨墨打印機機等等。西班牙東東部城市市埃爾切切發生針針對當地地華人鞋鞋商的示示威抗議議活動，16 個集裝裝箱的溫溫州鞋被被焚毀，影響極極為惡劣劣。美國政府

15、府屢次受理理美國業業界以“市場擾擾亂威脅脅”為由由，對中中國棉制制褲子、化纖制制褲子等等多類產產品的設設限申請請，涉及及金額超超過100億美元元。中國玩具具產品首首次在俄俄羅斯、丹麥、德國等等連遭質質量、產產權、工工人權益益三大壁壁壘沖擊擊。以上事件件只是我我國進入入貿易摩摩擦多發發期的一一個序曲曲。從 20005年起起，中國國的對外外貿易摩摩擦會達達到一個個高潮，尤其是是由技術術性貿易易壁壘及及知識產產權調查查引起的的貿易摩摩擦，將將成為繼繼反傾銷銷、反補補貼、保保障措施施調查后后，阻礙礙我國產產品出口口的主要要貿易壁壁壘。首先，220055年以后后，我國國的國際際貿易自自由化程程度得到到了

16、很大大提高，這給國國內產品品，特別別是紡織織品參與與全球競競爭帶來來了很好好的機遇遇。然而而，大量量的產品品也會遭遭到其他他國家各各種貿易易保護措措施的干干預。關關稅壁壘壘和非關關稅壁壘壘雖然大大幅度下下降了，但受到到沖擊的的國家卻卻會使用用 WTTO 允允許的其其他貿易易救濟手手段進行行保護，如反傾傾銷、反反補貼、保障措措施以及及技術性性貿易保保護措施施、檢驗驗檢疫措措施等等等，這些些都很容容易造成成中國出出口產品品受到限限制或歧歧視。其次，我我國入世世議定書書中的有有些承諾諾還需要要較長的的過渡期期，如為為期122 年的的特定產產品過渡渡期保障障措施、為期 15 年的反反傾銷非非市場經經濟

17、待遇遇、為期期 8 年的過過渡期貿貿易政策策審查制制度和延延續到 20008年的的紡織品品特殊保保障制度度等。入入世時的的這些讓讓步雖然然符合整整體利益益，但現現今無疑疑為有些些國家動動輒揮起起貿易保保護大棒棒提供了了方便。再者，我我國對外外貿易的的快速增增長和出出口規模模的不斷斷擴大，改變了了部分商商品原有有的市場場和利益益格局，而且我我國在出出口地域域上的安安排還沒沒有實現現完全的的多元化化，主要要向一些些消費能能力強的的國家出出口，一一方面與與比較優優勢趨同同的新興興發展中中國家的的競爭更更加激烈烈，導致致價格戰戰，最終終產生反反傾銷；另一方方面，一一些國家家將國內內面臨問問題的原原因歸

18、結結于包括括中國產產品在內內的進口口商品，故意制制造貿易易摩擦來來緩和國國內矛盾盾。而從從產品結結構看，我國出出口的多多是勞動動密集型型的紡織織品、機機電及化化工產品品，產品品的附加加值相對對偏低，也容易易給進口口國造成成低價傾傾銷的印印象。按入世承承諾，我我國已全全面放開開進出口口經營權權，出口口主體將將成倍增增長，但但與此同同時相關關的協調調機制并并未形成成，加之之政府與與一些部部門盲目目鼓勵出出口，對對出口秩秩序缺乏乏指導與與監督，互相壓壓價、出出口經營營秩序混混亂現象象將惡化化，極易易引起貿貿易摩擦擦。（摘摘自：商商務部網網站）加快建設設預警機機制 從從容應對對貿易摩摩擦面對中國國對外

19、貿貿易摩擦擦頻發的的現實以以及在后后過渡期期可能出出現的貿貿易摩擦擦增多的的趨勢，我國應應從長遠遠的、全全局的戰戰略高度度進行客客觀認識識和分析析，承認認摩擦，不怕摩摩擦，從從容應對對各種摩摩擦，并并積極從從實踐中中增強我我國應對對各種貿貿易摩擦擦的能力力。一、應加加強對國國際貿易易摩擦的的預警機機制建設設，提高高應對各各種摩擦擦的能力力政府相關關職能部部門要建建立健全全出口產產業安全全預警、預報機機制，加加強企業業自律。依托各各行業協協會、主主管部門門、重點點省市，盡快建建立重要要產品的的出口數數量、價價格監測測系統，爭取應應對貿易易摩擦的的主動權權。特別別是對重重點敏感感出口產產品要做做好

20、出口口價格、出口國國家和地地區的監監測工作作，發現現有競價價銷售、擾亂出出口秩序的情情況要堅堅決制止止。建立立監控預預警系統統，可以有效效幫助各各類企業業、行業業協會和和各級政政府部門門及時了了解并適適應國際際市場變變化，提提高商品品的國際際競爭能能力，防防范和減減少貿易易糾紛發發生。反傾銷、反補貼貼應訴工工作千頭頭萬緒，面廣量量大，時時間緊迫迫，需要要有效的的應訴機機制，制制定正確確的應訴訴策略。然而，目前我我國在應應訴貿易易糾紛案案件時，尚缺乏乏有效的的協調機機制，不不能快速速高效地地將政府府、行業業協會、企業、駐外機機構以及及進口商商有機的的組成一一個整體體，有些些單位在在應訴過過程中缺

21、缺乏相應應的配合合，很多多時候不不能及時時地準備備應訴材材料以及及為現場場核查作作好充足足的準備備，因而而對終裁裁結果產產生一定定的負面面影響。所以，建立相相應的快快速反應應機制已已是迫在在眉睫。20044年 77月，上上海建立立了中國國加入世世貿組織織后的第第一個貿貿易摩擦擦監控預預警系統統，提供供有關中中國輸美美產品出出口數量量和出口口價格走走勢、產產品傾銷銷幅度、產業損損害程度度等內容容的動態態監控預預警服務務，有關關美國貿貿易救濟濟措施程程序規定定的調查查、磋商商期前后后和復審審期應訴訴業務的的咨詢與與培訓服服務等等等。這無無疑開了了一個好好頭。其其它省市市也應盡盡快建立立類似的的系統

22、。并且，更應建建立一個個全國性性的貿易易摩擦監監控預警警系統和和快速反反應機制制。二、充分分發揮行行業協會會的作用用應對貿易易摩擦涉涉及許多多相關部部門，商商務部、各級外外經貿主主管部門門、中國國駐外使使領館、進出口口商會、相關行行業協會會、涉案案企業、律師和和會計師師事務所所以及相相關機構構均應保保持良好好的聯系系，加強強相互溝溝通與協協調，形形成合力力，應對對各種貿貿易摩擦擦。這其其中，行行業協會會(進出出口商會會) 起起著至關關重要的的作用。入世三年年來，我我國政府府在推動動建立新新的社會會管理平平臺方面面行動緩緩慢。從從目前已已經發生生的反傾傾銷案例例看，國國內企業業往往處處于被動動應

23、戰的的地位，缺乏一一個關心心行業利利益、有有能力通通過預先先保護、為行業業謀求最最大利益益的行業業組織，被認為為是中國國企業在在國際化化過程中中的巨大大缺陷。這種現現象有人人稱之為為“接國際際的軌，卻沒有有準備好好對應的的車輛”。行業協會會在現代代市場經經濟特別別是對外外貿易中中的作用用是非常常重要的的：收集集全球有有關本行行業的競競爭情報報；協調調本行業業的市場場競爭秩秩序；促促進本行行業的技技術進步步；針對對外國產產品，采采取貿易易救濟措措施，以以維護國國內行業業利益；以及應應對外國國的反傾傾銷、反反補貼等等等。在在應對外外國的貿貿易救濟濟措施調調查中，以行業業協會作作為應訴訴主體的的好處

24、是是顯而易易見的，如分攤攤應訴成成本、降降低應訴訴風險、提高應應訴速度度等。況況且，許許多工作作是必須須由行業業協會來來做的，例如整整個行業業的成本本、產品品價格等等數據收收集。除了應對對國際貿貿易摩擦擦之外、行業協協會還應應具備對對內協調調的能力力，防止止本行業業企業的的相互壓壓價出口口行為。在一些些產業集集聚區，行業協協會、出出口商會會還應努努力促進進企業共共用品牌牌、組建建貿易聯聯盟，一一致對外外。毋庸諱言言，現今今中國的的許多行行業協會會并沒有有權威，企業不不信任，協會工工作人員員的業務務能力也也不強。因而要要充分發發揮協會會的作用用，政府府必須把把一部分分權力下下放給協協會，同同時加

25、強強行業協協會的內內部制度度建設和和工作人人員的培培訓。三、建立立新型外外貿促進進體系十幾年來來，在出出口迅猛猛增長的的同時，我國的的宏觀貿貿易條件件卻不斷斷惡化。造成這這一現象象的根源源是持續續 200 多年年而不變變的“創匯思思維”和“順差思思維”。歷史地看看，“創匯”只是一一個時期期的事，改革開開放之初初實行“創匯”戰略，主要是是因為我我國外匯匯短缺，沒有能能力進口口國家急急需的一一些技術術產品和和戰略資資源。為為了滿足足國家外外匯需求求，給予予出口企企業免稅稅政策，實施出出口退稅稅政策，實施種種種優惠惠政策，甚至把把創匯當當作地方方官員創創造政績績的一項項主要指指標是有有一定道道理的。

26、但事實實上，這這都是發發展中國國家為了了獲得外外匯而付付出的代代價。這這種代價價的實質質是以本本國人民民更多的的勞動和和資源換換取國外外較少的的勞動和和資源。而現在，經過220多年年的改革革開放，我國綜綜合國力力不斷增增強，國國家應從從鼓勵企企業增加加出口數數量和金金額轉向向鼓勵企企業提高高出口效效益，建建立以鼓鼓勵創新新、提供供信息和和技術服服務為主主要手段段的新型型外貿促促進體系系。中國目前前鼓勵出出口的措措施都集集中在最最后的出出口環節節，容易易造成國國內的不不良競爭爭，也不不利于出出口產品品提高技技術含量量。況且且根據WWTO 關于補補貼和反反補貼措措施的規規定，今今后中國國財政給給予

27、企業業的傳統統形式的的各種直直接和間間接補貼貼將受到到嚴格限限制，而而支持科科研創新新、環境境保護、地區差差異的財財政資助助，卻是是 WTTO所允允許的，這樣的的規定將將促使國國內把直直接對企企業的資資助轉換換為對科科學創新新、產品品開發的的支持，把對出出口產業業的普遍遍支持轉轉向對核核心產業業的支持持，這對對于企業業的創新新活動將將會起積積極的促促進作用用。從農農業協議議的規定定看，由由于存在在著“綠箱”、“黃箱”、“藍箱”政策，國內的的政策將將會轉而而使用不不會受到到質疑的的“綠箱”政策，即給予予科研、新品種種培育、農民培培訓、制制度建設設以支持持的財政政資助，這有助助于提高高我國農農產品

28、的的競爭力力，提高高農民的的收入，緩解三三農問題題。從“中國國制造”向“中國創創造”、“中國品品牌”轉變是是一項長長期的、艱巨的的任務，政府應應采取財財政貼息息等方式式扶植中中國企業業樹立品品牌，為為中國產產品在國國際上增增強競爭爭優勢、占據壟壟斷地位位提供資資金支持持。商務務部已將將實施出出口品牌牌戰略確確定為今今后相當當一段時時期內促促進對外外出口工工作中的的戰略重重點。為為此，商商務部推推出的出出口品牌牌戰略將將突出三三類重點點商品：高科技技產品、機電產產品和有有傳統出出口優勢勢的農產產品、輕輕紡產品品，并通通過強化化兩個途途徑取得得突破：一是發發揮展覽覽優勢，幫助這這些品牌牌企業參參加

29、國際際知名展展會，提提高產品品的知名名度；二二是支持持這些企企業加大大在國際際市場的的廣告宣宣傳力度度。中國的出出口行業業除了應應盡快建建立一套套有效的的快速預預警機制制和快速速反應機機制外，還應建建立一套套完善的的中國出出口商品品競爭力力監測體體系，動動態監測測中國出出口商品品價格、主要出出口市場場批發及及零售價價格、主主要競爭爭國出口口商品價價格等，參照中中國出口口商品的的價格競競爭力情情況，調調整出口口退稅政政策和匯匯率政策策等，在在保持中中國產品品競爭力力的同時時防止利利益過多多外流。中國的出出口主體體是大量量的勞動動密集型型中小企企業，建建立一套套完善的的中小企企業創新新體系是是至關

30、重重要的。中小企企業一般般來說沒沒有能力力獨自進進行技術術創新，政府應應該發揮揮其積極極作用，建立區區域或行行業性創創新體系系，幫助助企業建建立行業業技術中中心、公公共實驗驗室、工工業設計計中心、公用圖圖書館、公共信信息服務務機構等等創新基基礎設施施，以及及提供創創新的軟軟環境，如提供供數據信信息服務務、法律律監督、幫助制制定行業業規范、鼓勵勞勞動者技技能培訓訓、為企企業引進進外地人人才提供供優惠條條件、推推廣國際際先進的的技術、安全和和環保標標準，等等等。此外，應應通過政政府之間間的談判判，要求求歐美等等西方國國家在反反傾銷案案件裁決決中取消消替代國國做法，按照我我國國內內價格確確定產品品的

31、正常常價格，并對涉涉案企業業采取實實事求是是、單獨獨對待的的做法。在貿易保保護主義義日漸高高漲的今今天，我我國還應應努力發發展雙邊邊或多邊邊自由貿貿易體系系。除了了中國東盟盟自由貿貿易區外外，目前前已經啟啟動了中中國與南南部非洲洲關稅同同盟、海海灣合作作委員會會、智利利和新西西蘭的自自貿區談談判，以以及中國國與澳大大利亞、印度、巴基斯斯坦等國國的自貿貿區可行行性研究究。政府還可可采取類類似美國國的利用用外交等等非經濟濟手段幫幫助中國國企業占占領世界界市場的的做法。同時中中國還可可以嘗試試與主要要的勞動動密集型型產品出出口國建建立某種種磋商機機制或聯聯盟，共共同抑制制同類商商品在國國際市場場上的

32、惡惡性競爭爭。后配額時時代的競競爭焦點點不在于于誰能以以更低成成本生產產，而在在于出口口企業能能否打造造自己的的品牌，是否擁擁有核心心技術和和產品的的高質量量、高品品位、高高信譽等等。（摘摘自：商商務部網網站）專題跟蹤蹤國外紡織織服裝技技術法規規(續)編者按按 由由于歐美美國家紡紡織品進進口配額額的取消消，從今今年起我我國對歐歐美國家家的紡織織品和服服裝出口口急劇增增加。22月份我我國對美美出口服服裝較上上年同期期增加1147%，達到到6.55億美元元，對歐歐盟服裝裝出口則則增長1188%，達到到7.883億美美元。與與此同時時，歐美美國家正正在積極極采取措措施，竭竭力遏制制我國紡紡織品和和服

33、裝出出口的增增長勢頭頭。一方方面，這這些國家家將通過過對我國國某些類類別的產產品實行行特別保保障措施施來設置置貿易障障礙，以以保護本本國產業業。另一一方面，他們會會更多地地運用技技術性貿貿易壁壘壘措施來來限制我我國產品品出口。在技術性性貿易壁壁壘措施施中，技技術法規規已經成成為市場場準入規規則的重重要依據據，并引引起越來來越多的的國家的的關注。為了幫幫助大家家了解和和熟悉歐歐美和日日本等主主要發達達國家有有關紡織織服裝方方面的技技術法規規和標準準，我們們將從本本期起對對這些發發達國家家的相關關技術法法規進行行逐步介介紹，以以期對我我省紡織織品和服服裝行業業或企業業有所幫幫助。本本期主要要介紹日

34、日本阻燃法法、日本本反不不公正補補償和誤誤導性表表述法以及美美國羊羊毛制品品標簽法法案。(三)日日本阻燃法法1、適用用范圍本法規主主要適用用于安裝裝在多數數商業性性建筑物物內的地地毯和窗窗簾。2、法規規要求日本阻阻燃法要求某某些紡織織產品（如安裝裝在商業業性建筑筑物內的的地毯和和窗簾）必須符符合相關關產品的的阻燃性性規定。阻燃法法要求在在公共建建筑以及下表表中需要防防火的場場所內使用的的窗簾必必須符合合阻燃性性規定，并標貼貼阻燃標標簽。不不符合相相應標簽簽要求的的產品不不允許作作為阻燃燃產品銷銷售，同時也也不允許許陳列在在店面內內作為阻阻燃產品品展示。在防火火場所內內使用的的窗簾必必須加貼貼下

35、列說明燃燃燒性能能的標簽簽。使用在重重點防火火場所的所有2mm2以上的的地毯必必須經過過日本阻阻燃協會會的測試試認證。表：建筑物的的描述有阻燃需需要的建建筑火焰等會會在這些些建筑物物內部迅迅速蔓延延開，并且當當發生火火災時，滅火行行動非常困困難。高的建筑筑物(是指高高度超過過31mm的建筑筑物),地下走走廊。會被各類類人群使使用的建建筑劇院、電電影院、表演禮禮堂或舞舞臺；觀眾席或或會議室室；酒店咖啡啡廳、夜夜總會或或類似的的場所；飯店等類類似場所所；餐廳等類類似場所所；百貨公司司、商場場、或類類似的零零售/展覽場場所；旅館、客客錢或其其他寄宿宿場所；給很多獨獨立的商商業機構構為了上上述用途途而

36、提供供住房的的建筑物物。會被各類類人群使使用的建建筑,這些人人一般都都因為疾疾病、傷傷殘、年年老或年年幼等原原因而導導致逃生生能力較較弱。醫院、門門診部、診所或或產院；老年活動動中心、療養院院、老年年人健康康中心、急救中中心、康康復中心心、兒童童福利院院、殘疾疾人康復復中心、兒童護護理中心心、聾啞啞學校、弱智學學校。使用大量量窗簾或或夾板制制作道具具的建筑筑，這些窗窗簾或夾夾板在燈燈光下加加熱時很很容易著著火。電影或電電視演播播室。使用易燃燃建筑材材料的建建筑物。建筑物(不包括括市區規規劃區外外的住宅宅建筑和和他們的的附屬物物)、站臺臺棚、存存儲室、化學產產品生產產裝置或或其他類類似建筑筑。（

37、四）日日本反反不公正正補償和和誤導性性表述法法1、定義義和范圍圍補償：指指在商品品交易或或服務中中，企業主主通過抽抽獎或給給獎品等等競爭手手段，給予消消費者商商品、金金錢或其其他經濟濟利益，來誘導導消費者者的行為為。表述：指指企業主主通過做做廣告或或其他描描述形式式來介紹紹商品和和服務。補償的限限制或禁禁止：當公平平貿易委委員會認認為有必必要阻止止不正確確的誘導導消費者者的行為時時，它可以以限制獎獎賞的最最大值或或獎金的的最大數數額，獎賞的的方式，也可以以禁止獎獎賞。本法規適適用于國國內和進進口的所所有紡織織和服裝裝產品。2、法規規要求在商品的的交易和和服務當當中，企業主主不應作作如下形形式的

38、表表述：對商品或或服務的的質量、標準或或其他相相關的問問題的表表述讓消消費者誤誤解；產品或或服務的的實際質質量遠不不如這些些表述所所說的，從而不正正確地引引導消費費者，妨礙公平平競爭。在商品交交易或服服務中，對商品品價格或或交易條條件的任任何描述述比事實實上好得得多，從而誤誤導消費費者。除除上面兩兩段以外外，關于商商品交易易和服務務的誤導導性描述述也是不不允許的的。國內和進進口的所所有紡織織和服裝裝產品需需標明原原產地。原產地地標簽標標準由日日本公平平貿易委委員會根根據反不不公正補補償和誤誤導性表表述法制制定的。目的是是使消費費者不會會將日本本產的商商品誤認認為是進進口產品品，他們可可以清楚楚

39、辨認出出原產地地。如果果產品有有關原產產地的標標簽含糊糊不清，使人迷迷惑，或具有有誤導性性，它們就就不能進進入日本本市場。原產地：是指對產品的的性質最最后完成成實質改改變的國國家或地地區。對對縫紉產產品來說說，是指縫縫紉行為為發生的的國家，對編織織產品來來說，是指產產品編織織時所在在的國家家。非原產地地國家的的名稱、地區以以及標記記和/或非原原產地國國家的生生產商或或設計商商的名稱稱不允許許標示在產產品標簽簽上，當發現原產產地的標標識相互互矛盾時時，海關會會通知進進口商，進口商商必須取取消或更更正原產產地的標標識或退退貨，否則，貨物將將被沒收收。（五）美美國羊羊毛制品品標簽法法案1、一般般要求

40、按照法案案規定，每一件件羊毛制制品必需需有標簽簽、標識識、標牌牌或其他他形式的的標志，其標識識方法必必須符合合相應的的法律、法規要要求。2、定義義和范圍圍(1) 羊毛制制品：指制品品或其一部分分包含（或宣稱稱包含、或以任任何形式式表示包包含）有羊毛毛或再生生羊毛的的制品(2) 羊毛：指取自自綿羊或或羊羔(包括安哥哥拉羊、開司司米山羊羊，以及及駱駝、羊駝、美洲駝駝、小羊羊駝)身上的的毛發纖纖維, 這些纖纖維不應應是回收收氈類或或織物中中的羊毛毛。(3) 再生毛：指從未未被最終終消費者者以任何何形式使使用過的的氈類或或機織羊羊毛產品品最后被被還原為為纖維狀狀態的毛毛 ；或或羊毛或或再加工工羊毛已已

41、經過紡紡、織、編或氈氈合成羊羊毛產品品，在經過過最終消消費者以以任何形形式使用用后，最后被被還原為為纖維狀狀態的毛毛。2、法案案要求每一件羊羊毛制品品必需有有標簽、標識、標牌或或其他形形式的標標志，其其標識方方法必須須符合相相應的法法規要求求。進口到美美國的所所有羊毛毛制品，都應該該標貼成分分標簽并并符合本本法案的的其他規規定。規規定的羊羊毛制品品如果不不標貼或錯標貼標簽簽就進入入流通市市場，都都屬于違違法行為為。3、標簽簽中必需需包含的的信息按照法案案規定，羊毛制制品必須須用標簽簽、標志志、標牌牌或其他他識別方方式進行行標識，且應清清晰、明明顯、易易讀、不不易誤解解地標注注該制品品的有關關信

42、息。必須標標注的信信息如下下： （1）纖纖維成份份。除允允許的裝裝飾物外外，標簽簽上應標標出羊毛毛制品中中纖維的的通用名名稱和重重量百分分比，同同時標出出“其他纖纖維”或“其他幾幾種纖維維”的纖維維百分比比；（2）羊羊毛制品品中滲入入、混雜雜、充填填的任何何非羊毛毛纖維占占羊毛制制品總重重量的最最大百分分比；（3） 羊毛制制品制造造商委員員會公布布的名稱稱或注冊冊號碼，即某人人或某些些人的名名稱或注注冊號碼碼；（4）羊羊毛制品品加工或或制造國國名稱。按照本法法規的規規定，在在必需信信息或非非必需信信息中標標注纖維維成分時時，除了了羊毛或或再生羊羊毛外，含量少少于5%的纖維維的通用用名稱或或商標

43、可可以不標標出，而而用“其它纖纖維”表示。如果除除了羊毛毛或再生生羊毛，這樣的的纖維超超過一種種，且含含量少于于5%，它們的的通用名名稱或商商標不用用逐一標標出，而而是用“其它幾幾種纖維維”表示。4、注冊冊號碼由聯邦貿貿易委員員會按規規定給予予登記的的注冊號號碼可以以用在羊羊毛制品品的標簽簽、標識識、標牌牌或其他他形式的的符合法法案要求求的標志志上，并并作為其其名稱代代號。注冊號碼碼只能用用于該注注冊公司司或個人人，而不不能交換換和轉讓讓，一旦旦注冊號號被轉讓讓或使用用不正確確，或違違背了法法案及本本法規，注冊號號就要被被取消。5、正確確的標注注方法標簽必須須牢固、醒目地地粘貼在在羊毛制制品或

44、其其包裝物物和集裝裝箱上。并保證證在經過過多個環環節的銷銷售、運運輸后，到達最最終消費費者手中中仍完好好無損。 （bb）對于于帶有領領圈的任任何羊毛毛制品，標注原原產國的的標簽應應貼在領領圈內側側中間、肩膀縫縫合線的的中間或或與粘貼貼在領圈圈上的其其他標簽簽緊靠在在一起。公司名名稱、注注冊號碼碼、纖維維成份可可以與原原產國標標簽粘貼貼在一起起，或標標在服裝裝里面或或外面的的另一標標簽上。按照規定定，標簽簽、標志志、標牌牌或其他他識別標標記不能能縮到最最小，不不能含糊糊不清或或不醒目目，或放放置在購購買者或或購買者者的用戶戶不容易易發現或或看到的的地方。同樣，產品以以分銷方方式賣給給用戶時時，不

45、可可以出現現下列情情況：（1）小小的或不不清楚的的字體；（2）字字母或數數字的大大小、尺尺寸不等等或者沒沒有按照照規定要要求明顯顯地標出出所有的的纖維名名稱及百百分含量量；（3）底底色對比比不足；（4）設設計、花花飾或其其它手寫寫體、印印刷體或或繪畫擁擁擠、混混雜或模模糊。6、成對對或包含含兩個或或多個單單元的產產品的標標簽（1）當當一件羊羊毛制品品包括兩兩個或多多個部分分、單元元或物件件，且每每部分纖纖維成分分不同時時，包括括必不可可少的信信息在內內的各部部分的標標簽應分分別粘貼貼在每一一個部分分、單元元或物件件上，表表出該部部分必不不可少的的信息。如果多多個部分分、單元元或物件件作為一一個

46、獨立立的產品品或整體體銷售或或處理，并且又又作為一一個獨立立產品或或整體銷銷售到最最終銷費費者手中中，必不不可少的的信息可可以標注注在一張張標簽上上，并且且分別表表示出每每個單元元、部分分或物件件的纖維維組成。（2）當當外衣、服飾或或其它羊羊毛制品品是以一一雙或整整體形式式銷售或或處理的的，而且且它們的的纖維含含量相同同，那么么到達最最終銷費費者手中中時，只只要有一一雙中的的一只或或整體中中的一件件需要標標簽。（3）如如果按照照（1）、（22）所說的的一雙或或一組羊羊毛制品品是分開開出售的的，那么么每只或或每一個個單元都都必須按按法案或或法規的的規定標標注。7、違反反本法案案的情況況以下情況況

47、均屬貼錯標標簽的行行為：(l) 使用錯錯誤的或或欺騙性性的印記記、懸掛掛標簽、商標或或其他成成分標識識；(2) 使用的的印記、懸掛標標簽、商商標或其其他成分分標識沒沒有附在在羊毛產產品上，或沒有有顯示以以下內容容：a) 羊毛制品總纖纖維含量量，b) 羊毛毛制品中含含有的非纖維維狀填充充物或混混合物所所占總重重的最大大比例，c) 羊毛制制品的制制造商名稱，d) 加工工或制造造國家的的名稱；(3) 如果羊毛毛制品中包包含其他他非羊毛毛纖維，但在羊毛毛含量中中卻沒有有清晰、有效地地用語言言與數字表表示出來來；(4) 如果標標稱“全羊毛”制品，但羊毛毛含量沒有有清晰、有效地地用語言言與數字字表示出出來

48、，或者，如果由由于羊毛毛制品中有不超超過5%的裝飾飾物而使使羊毛含含量未能能達到1100%。遭遇壁壘壘歐盟食品飼料快速通報20055年第116118周歐歐盟國家家共對我我國出口口的食品品及飼料料類產品品發出221次信信息通報報。其中中法國99次，荷荷蘭4次次，德國國2次，立陶宛宛、芬蘭蘭、波蘭蘭、匈牙牙利、西西班牙和和斯洛文文尼亞各各1次。21次次通報中中有166次是關關于花生生仁中含含黃曲霉霉素，其其他還有有草莓干干和櫻桃桃干中亞亞硫酸鹽鹽含量過過高、塑塑料杯會會散發異異味等。詳情如如下： 4月111日法法國發出出食品信信息通報報：中國出口口至歐盟盟的花生生仁中含含黃曲霉霉素。 4月112日

49、法法國發出出七次食食品信息息通報：中國出口口至歐盟盟的花生生仁中含含黃曲霉霉素。 4月113日德德國發出出食品信信息通報報：中國出口口至歐盟盟的花生生仁中含含黃曲霉霉素。 4月114日立立陶宛發發出食品品信息通通報：中國出口口至歐盟盟的草莓莓干和櫻櫻桃干中中的亞硫硫酸鹽含含量過高高。 4月114日荷荷蘭發出出食品信信息通報報：中國出口口至歐盟盟的花生生中含黃黃曲霉素素。 4月115日斯斯洛文尼尼亞發出出食品信信息通報報：中國出口口至歐盟盟的塑料料杯散發發出異常常氣味。 4月118日荷荷蘭兩次次發出食食品信息息通報：中國出口口至歐盟盟的花生生仁中含含黃曲霉霉素。 4月220日德德國發出出食品信信

50、息通報報：中國出口口至歐盟盟的廚房房用具中中會游離離出4,4-二二胺基苯苯化甲烷烷。 4月221日法法國發出出食品信信息通報報：中國出口口至歐盟盟的花生生仁中含含黃曲霉霉素。 4月221日芬芬蘭發出出食品信信息通報報：中國香港港出口至至歐盟的的干海藻藻中碘和和砷的含含量過高高。 4月221日荷荷蘭發出出食品信信息通報報：中國出口口至歐盟盟的花生生仁中含含黃曲霉霉素。 4月222日西西班牙發發出食品品信息通通報：中國出口口至歐盟盟的冰凍凍藍鱈魚魚片中含含氨基糖糖甙類物物質。 4月225日匈匈牙利發發出食品品信息通通報：中國生產產的陶瓷瓷茶托會會游離出出鉛。 4月229日波波蘭發出出食品信信息通報

51、報：中國生產產的帶殼殼花生中中含黃曲曲霉素。歐盟非食食品類商商品快速速通報（RAPPEX）20055年4月月，我國國有7種種玩具因因不符合合歐盟指指令及相相關標準準而遭其其通報，另有兩兩款打火火機因外外形象玩玩具而遭遭通報。此外，我國出出口產品品遭歐盟盟通報的的還有咖咖啡壺和和蒸汽熨熨斗等家家用電器器，以及及裝飾蠟蠟燭花環環、兒童童推車、椅子等等日用品品。玩具類西班牙通通報中國國生產的的玩具警警槍不符符合歐盟盟玩具指指令和相相關歐洲洲標準。主要缺缺陷是：子彈前前面的保保護吸盤盤很容易易脫落；子彈的的動能超超過允許許范圍，有致人人受傷的的危險。西班牙通通報中國國生產的的稱為“安全射射擊多組飛飛鏢

52、游戲戲” 的玩玩具槍不不符合歐歐盟玩具具指令和和相關歐歐洲標準準。主要要缺陷是是：子彈彈的動能能超過允允許范圍圍值；飛飛鏢的長長度小于于57mmm，可可能被兒兒童吞食食，有致致人受傷傷的危險險。英國通報報中國生生產的名名為“二合一一帶哨子子項鏈發發光奶嘴嘴”的彩色色霓虹燈燈光小裝裝飾品不不符合歐歐盟玩具具指令和和相關歐歐洲標準準。主要要缺陷是是：該產產品屬裝裝飾品，而非玩玩具，但但卻會被被誤當成成奶嘴使使用；奶奶嘴上不不同的部部件會脫脫離或破破碎而被被兒童吞吞食；掛掛繩過長長，有導導致兒童童窒息和和被勒死死的危險險。捷克共和和國通報報中國生生產的兒兒童玩具具電話不不符合歐歐盟玩具具指令和和相關

53、歐歐洲標準準。主要要缺陷是是：該產產品發出出的聲音音超過允允許范圍圍，可能能會對兒兒童的聽聽力有損損害。斯洛伐克克通報中中國生產產的玩具具電池驅驅動激光光筆不符符合相關關標準。主要缺缺陷是：激光束束超過允允許范圍圍值，有有致人受受傷的危危險；缺缺少用斯斯洛伐克克語標識識的安全全警示以以及說明明。捷克通報報中國生生產的兒兒童健身身玩具不不符合歐歐盟玩具具指令和和相關歐歐洲標準準。主要要缺陷是是：玩具具會坍塌塌，斷成成許多小小碎片，容易被被兒童吞吞食；玩玩具邊緣緣鋒利，含有尖尖利的釘釘子，有有致人受受傷的危危險。匈牙利通通報中國國生產的的兩款新新奇打火火機外形形酷似玩玩具，很很容易吸吸引兒童童玩弄

54、，并可能能無意中中點燃打打火機，因此有有引發火火災的危危險。捷克通報報中國生生產的兒兒童玩具具手推車車不符合合歐盟玩玩具指令令和相關關歐洲標標準。主主要缺陷陷是：邊邊緣鋒利利，兒童童很容易易接觸到到突出的的鋒利部部位，有有導致兒兒童受傷傷的危險險。二、電器器類及其其他德國通報報中國生生產的EEsprressso咖啡啡機有致致人受傷傷的危險險。主要要缺陷是是：只有有在超壓壓下，安安全壓力力釋放閥閥門才運運作，由由此可能能會導致致咖啡機機爆炸，或導致致意料不不到的蒸蒸汽擴散散以及沸沸水四濺濺。希臘通報報中國生生產的11 8000瓦的的蒸汽式式電熨斗斗不符合合歐盟低低電壓指指令及相相關歐洲洲標準。主

55、要缺缺陷是：熨斗表表面的部部分金屬屬（帶孔孔板、金金屬外殼殼以及部部分把手手）絕緣緣不合適適，在某某些情況況下可能能帶電，有觸電電的危險險。已有有三起關關于使用用者觸電電身亡的的報告。荷蘭通報報中國生生產的電電源插頭頭適配器器不符合合歐盟低低電壓指指令和相相關歐洲洲標準。主要缺缺陷是：人可能能會接觸觸到帶電電體；插插腳絕緣緣不合適適，有觸觸電的危危險西班牙通通報中國國生產的的裝飾蠟蠟燭花環環有引發發火災的的危險：當石蠟蠟變成液液態時，燭芯沒沒有物體體支撐，可能會會引燃蠟蠟燭花環環的所有有裝飾物物。芬蘭通報報中國生生產的兩兩款金屬屬椅子不不符合相相關歐洲洲標準。主要缺缺陷是：靠背的的穩固性性和椅

56、腿腿牢度不不夠，椅椅子可能能會坍塌塌，有致致人受傷傷的危險險。斯洛伐克克通報中中國生產產的幼兒兒推車不不符合相相關歐洲洲標準。主要缺缺陷是：兒童坐坐在車內內，其手手指可能能會被車車架的某某些部位位夾住，有導致致嬰兒受受傷的危危險。RAPEX鏈接“歐盟非非食品類類商品快快速報警警體系”（RAAPEXX），是是歐盟于于20001年依依據歐歐盟通用用產品安安全指令令修正正案而設設立的，主要用用于歐盟盟成員國國及歐盟盟委員會會相互通通報在歐歐盟市場場上發現現的危險險產品的的相關情情況。該修正案案經過33年的過過渡期，于20004年年1月115日正正式生效效。該指指令涉及及的產品品包括玩玩具、體體育用品

57、品、打火火機、紡紡織服裝裝、家具具等大多多數日用用產品。這一指指令最大大的特點點在于第第一次明明確了生生產商和和分銷商商有法律律上的義義務向政政府報告告其產品品是否安安全，并并要與政政府市場場監督部部門合作作，承擔擔追蹤產產品走向向、招回回產品或或從市場場撤出產產品等后后果，否否則將會會受到懲懲罰。安安全指令令強化了了對產品品生產商商和分銷銷商的責責任。如如果產品品生產商商來自非非歐盟國國家，則則其在歐歐盟的代代表或歐歐盟的進進口商要要承擔相相應的法法律責任任。請關注：我國出口口到歐盟盟的玩具具、電器器等產品品經常被被歐盟國國家通報報曝光，幾乎每每周都有有，敬請請相關行行業或企企業引起起重視。

58、江蘇省WWTO/TBTT通報咨咨詢中心心可以向向社會各各界提供供歐盟指指令及其其協調標標準（如如玩具指指令888/3778/EEEC、低電壓壓指令773/223/EEEC、電磁兼兼容指令令89/3366/EEEC等等等），歡歡迎與我我們聯系系。電話話：86650005444 傳傳真：0025-8666116681。美國消費費品安全全委員會會宣布召回的中中國產品品美國消費費品安全全委員會會（CPPSC）于20005年年4月77日宣布布召回中中國生產產的發光光奶嘴或或二合一一帶哨子子項鏈的的發光奶奶嘴，數數量約224 0000個個，價值值約244 0000美元元。主要要缺陷是是：橡皮皮奶頭會會與底

59、部部脫落，有導致致兒童窒窒息的危危險。尚尚無傷害害事故報報告。美國消費費品安全全委員會會（CPPSC）于20005年年4月113日宣宣布召回回中國生生產的兒兒童釣魚魚竿，數數量約1150萬萬根，價價值約119000萬美元元。 召召回的原原因是：魚竿上上的圖畫畫含鉛，如被兒兒童攝入入會引起起鉛中毒毒，影響響健康。尚未接接到由這這些魚竿竿引發事事故或疾疾病的報報告。此此次自愿愿召回是是為了預預防有可可能發生生的傷害害事故。美國消費費品安全全委員會會（CPPSC）于20005年年4月113日宣宣布召回回中國生生產的NNu-TTronnix卡卡式播放放機/錄錄音機，數量約約2200 0000個，價值約

60、約4400萬美元元。召回回的原因因是：卡卡拉OKK卡式錄錄音機上上五個按按鈕的涂涂料中鉛鉛含量過過高，有有導致兒兒童鉛中中毒的危危險。兒兒童鉛中中毒會引引發一系系列問題題，如喪喪失學習習能力、聽力衰衰退以及及發育遲遲緩等。無事故故報告。美國消費費品安全全委員會會（CPPSC）于20005年年4月113日宣宣布召回回中國生生產的MMy FFirsst蠟筆筆球及其其組合產產品，數數量約1145 0000個，價價值約770萬美美元。主主要缺陷陷是：小小蠟筆球球可能會會松動，與產品品塑料底底座脫離離，有被被兒童吞吞食而導導致窒息息的危險險。無事事故報告告。美國消費費品安全全委員會會（CPPSC）于20