1、工程管理內容1、項目前期策劃的過疆1.1項目前期策劃過程的系統(tǒng)性工程項目構思產生和選擇。任何工程項目都起源于項目的構思。而構思產生于解決上層系統(tǒng)（如 國家、地方、企業(yè)、部門）問題的期望，或為了滿足上層系統(tǒng)需要，成為 實現(xiàn)上層系統(tǒng)的戰(zhàn)略目標和計劃等。這種構思可能很多，人們可以通過許 多途徑和方法（即項目或非項目手段）達到目的，那么必須在它們中間作選 擇，并經權力部門批準，以作進一步研究。項目的目標設計和項目定義。這一階段主要通過進一步研究上層系統(tǒng)情況和存在的問題提出項目的 目標因素，進而構成項目目標系統(tǒng)，通過對目標的局面說明形成項目定義。這個階段包括如下工作：情況的分析和問題的研究。項目的目標設

2、計，項目的定義： 項目的審查。可行性研究。即提出實施方案，并對實施方案進行全面的技術經濟論證，看能否實 現(xiàn)目標。它的結果作為項目決策的依據(jù)。1.2項目前期策劃過程的科學性工程項目的目標設計必須經過詳細的推敲。因為方向性錯誤將會導致 整個項目的失敗，而且這種失敗常常是無法彌補的。可行性研究必須建立在大量的技術數(shù)據(jù)分析與技術經濟論證的基礎上， 為工程項目作決策，其中包括項目發(fā)展階段性的技術分析評估提供了可靠 的保證。2、顧目前期簧捌的重要作用項目的前期策劃工作主要是產生項目的構思，確立目標，并對目標進 行論證，為項目的批準提供依據(jù)。它是項目的關鍵。它不僅對項目的整個生命期，對項目實施和管理起著決定

3、性作用，而 且對項目的整個上層系統(tǒng)都有極其重要的影響。2.1前期策劃是項目方向問題確立的依據(jù)項目的構思和項目的目標是確立項目方向問題。工程項目是由目標決定任務，由任務決定技術方案和實施方案或措施 再由方案產生工程活動，進而形成一個完整的項目系統(tǒng)和項目管理系統(tǒng)。 所以項目目標規(guī)定著項目和項目管理的各個階段和各個方面，形成一條貫穿始終的主線。如果目標設計出錯，就會產 生:工程建成后達不到預期效果-運營費用高：效益低，競爭力相對弱；項 目目標在工程建設過程中不斷變動造成投資超支、超工期等問題。2.2前期策劃對整個項目成敗的關鍵項目的建設必須符合市場的需要，解決市場供需存在的問題。如果上 馬一個項目，

4、其結果不能實現(xiàn)企業(yè)目標或不能為企業(yè)創(chuàng)造效益，就會成為 企業(yè)的包袱，導致經濟損失，進而影響企業(yè)的發(fā)展。2.3項目前期策劃應注意的問題2.3.1在整個過程中必須不斷的進行環(huán)境調查，并對環(huán)境發(fā)展趨向進 行合理的預測。環(huán)境是確定項目目標、進行項目定義、分析可行性的最重 要影響因素，是進行正確決策的基礎。2.3.2在整個過程中要有一個多重反饋的過程，要不斷地進行調整、 修改、優(yōu)化，甚至放棄原定的構思、目標或方案。2.3.3在項目前期策劃過程中階段決策是非常重要的。在整個過程中 必須設置幾個決策點，對分階段工作結果進行分析、選擇。策劃是一種超 前性的人類的思維過程。它是針對未來和未來發(fā)展及其結果所做的籌劃

5、， 能有效地指導未來工作的開展，并取得良好的成效。3、工程項目前期管理中設計階段出現(xiàn)的問題及對對策工程項目前期管理是指工程建設中的項目決策階段，它包括:項目建 議書、可行性研究報告、設計階段。設計階段又分為初步設計、技術設計和施工圖設計。設計階段是根據(jù)可行性研究 報告提供的科學依據(jù)，擬定修建原則，選定方案一對3.1存在的問題在項目前期管理的設計階段由于國家法律、制度的缺失，建設單位對 設計階段的認識不到位，設計人員知識結構不全面，缺乏經濟思想造成工 程項目投資控制不力、造價的失控。3.2對策3.2.1加強相關法律制度的建設和完善為了使我國工程項目建設進入更健康、完善的軌道，應該完善我國的 法律

6、、制度，在建設過程中不斷修改法律中不合理的地方，保障我國工程項目建設能在市場經濟條件下順利發(fā)展。用 法律的手段貫穿于整個工程的索賠與仲裁過程。3.2.2轉變管理觀念我國工程項目管理都是屬于傳統(tǒng)管理模式而國際上工程項目管理模式 都是屬于系統(tǒng)管理。傳統(tǒng)管理方法強調管理工作的專業(yè)化，把任務、職責、 權限分得很清楚，但系統(tǒng)管理方法則更強調各類人員和各個部門之間的溝 通、協(xié)調和綜合。前者較注重各個部門的高效率，而后者則以達到整個系統(tǒng)的高效率為 主要目標。傳統(tǒng)管理方法強調指揮、命令、控制和匯報，要有文件的傳遞 形式予以保證。而系統(tǒng)管理方法則用信息流把各管理層次和不同的職能部 門溝通起來，使物質流與信息流保

7、持一致和同步，保證信息的準確性和及時隹。與傳統(tǒng)管理方法 不同，隨著系統(tǒng)工程理論和方法的發(fā)展，項目工程中的系統(tǒng)管理方法也愈 來愈多地強調運用系統(tǒng)模型，力求達到量化，能精確地表達多因素的實際 行為狀況和各要素之間的相互關系。3.2.3提高項目管理人才標準我國現(xiàn)有的項目管理人員大部分是技術出身。這些有技術背景的員工， 在現(xiàn)代管理迅速發(fā)展的階段，要領導一個項目已經不是很容易的事了。因 為，項目管理提供給人們的是一種解決問題的思路和方法。項目管理的方法是告訴人們在團隊合作的過程中如何加強每個個體之 間橫向和縱向的銜接，是提供一種解決問題的工具。所以，必須提高項目 管理人員的素質，進行項目管理的培訓，改變

8、他們重技術、輕管理的觀念， 引進最新的項目管理知識和方法，推行項目管理專業(yè)人員資格認證制度， 是我國經濟發(fā)展的需要，也是在世界市場對外承包項目和對國內企業(yè)管理 的迫切要求。4、結束語我們認為策劃”是為完成某一任務或為達到預期的目標，根據(jù)現(xiàn)實的 各種情況與信息，判斷事物變化的趨勢，圍繞活動的任務或目標這個中心， 對所采取的方法、途徑，程序等進行周密而系統(tǒng)的壘面構思，設計選擇合 理可行的行動方式，從而形成正確的決策和高效的工作。由此可見，策劃 是在現(xiàn)實所提供的條件的基礎上進行的、具有明確的目的性、按特定程序 運作的系統(tǒng)活動。很顯然，策劃是一種超前性的人類的思維過程。它是針 對未來和未來發(fā)展及其結果

9、所做的籌劃，能有效地指導未來工作的開展，并取得良好的成效。總之，精心的策劃是實現(xiàn) 科學決策的重要保證，也是實現(xiàn)預期目標、提高工作效率的重要保證。:0-工商注冊及稅務登記；1-土地報批；2-土地批次批復；3-組織招 拍掛”；4-申辦地震安全性評價；5-項目備案、審批、核準；6-環(huán)境影響 評價文件審批；7-簽訂土地出讓合同；8-建設用地規(guī)劃許可；9-土 地使用權登記；10-工程規(guī)劃許可；11-建設工程消防設計審核；12-新建、 改建、擴建建筑物雷電災害防護裝置設計及變更審核；13-新建民用建筑 修建防空地下室許可；14-一般行業(yè)建設項目安全設施芝同時”；15-建設 工程施工許可證。提問者認可i評論

10、8272780343794197385a7c70686f656phoeni 某某 hphoeni 某某 h00033091121370324291876相關內容簡介：工程項目的前期管理，是指工程項目施工前的決策和計劃階段 的項目管理，主要包括項目立項、可行性研究、規(guī)劃設計和開工前準備等 工作。其中，項目建議書和可行性研究是縱覽整個工程項目建設全局的兩 個重要階段。關鍵字：工程項目，前期管理123456工程項目，又稱固定資產投資項目，是以固定資產形態(tài)表示的項目， 如建設一個博物館或一條鐵路等。除一般項目的特征之外，工程項目常常具有投資消耗大、周期長、涉 及部門多、程序嚴格、有很強的綜合性等特點。

11、工程項目的分類標準很多。按照項目的市場需求、經濟效益和融資渠 道劃分，工程項目常分為：競爭性項目：主要指投資效益較高、競爭性較強的項目，如房地產 項目。這類項目一般由企業(yè)自主決策和承擔風險，財政資金淡出。基礎設施項目：主要指具有自然壟斷性、建設周期長、投資額大而 收益低的基礎設施和需要政府重點扶持的某些基礎工業(yè)或支柱產業(yè)項目，如市政道路、能源基地建設。這類項目主要是政府投資， 企業(yè)參與。公益性項目：主要包括科技、文教、衛(wèi)生和環(huán)保等設施，以及公、 檢、法等政府機關和社會團體設施、國防建設等。這類項目的資金主要源 于政府財政資金。工程項目的前期管理，是指工程項目施工前的決策和計劃階段的項目 管理，

12、主要包括項目立項、可行性研究、規(guī)劃設計和開工前準備等工作。其中，項目建議書和可行性研究是縱覽整個工程項目建設 全局的兩個重要階段。工程項目審批程序項目建設程序，是指國家制定的工程項目從設想、選擇、評估、決策、 設計、施工、投入生產或交付使用的整個建設過程中，各項工作必須遵循的先后工作次序。項目建設程序是工程項目建設客觀規(guī) 律的反映，是建設項目科學決策和管理的重要保證。工程項目建設的很多環(huán)節(jié)都要按照有關規(guī)定，辦理審批手續(xù)，這也是 工程項目前期管理的重要內容。以北京市現(xiàn)行的投資項目審批程序為例，與用地有關的工程項目審批程序流程如下圖所示：從上述審批流程圖可以看出，工程項目審批主要是對項目前期工作進

13、 行審核和批準，包括對項目建議書、可行性研究報告、規(guī)劃設計方案和開 工前準備等審批。項目建議書項目建議書也稱立項報告，是建設單位向政府提出要求建設某一具體 項目的建議文件，是國家規(guī)定的固定資產投資項目建設程序的第一步。項 目建議書是建設單位通過對投資機會的研究，從項目建設的必要性出發(fā)， 對擬建項目的初步輪廓設想。項目建議書一般由項目建設單位（或項目法人，下同）委托有資質的咨 詢機構編制。2.1項目建議書的內容項目建議書的內容視項目的特點而繁簡不一，但一般包括以下幾個方 面內容：項目概況項目的背景和必要性項目建設初步選址及建設條件項目建設規(guī)模和建設內容環(huán)境影響建設進度初步設想經濟效益和社會效益初

14、步估算結論附表、附圖和附件2.2項目建議書前需要做的工作申請規(guī)劃要點（規(guī)劃局）。詳見2.4取得建設項目選址地形圖（城近郊為1:2000;遠郊區(qū)線為1:1000）。表 明建設占地范圍和占地范圍內及附近地區(qū)地上建筑物現(xiàn)狀。外商投資項目要具備以下材料：銀行或會計師事物所出具的外商資信證明材料合營各方的營業(yè)執(zhí)照合營各方簽署的合營意向書合建各方簽署的意向書合建各方的營業(yè)執(zhí)照2.3項目建議書的審批權限和申報渠道設地點的不同來劃分的。工程建設項目大多數(shù)投資數(shù)額較大，按照審批權限一般由建設單位主 管部門報送區(qū)計委或市計委審批，規(guī)模較大（北京市規(guī)定3000萬元以上）經市計委初審同意后由市計委上報國家計委。2.4

15、規(guī)劃要點規(guī)劃要點是辦理規(guī)劃手續(xù)的第一步，規(guī)劃要點通知書給出的建設用地 面積、代征城市公共用地面積、用地性質、建筑控制規(guī)模、控制高度等， 是項目繼續(xù)深入進行規(guī)劃前期研究工作的依據(jù)。簡介：工程項目的前期管理，是指工程項目施工前的決策和計劃階段 的項目管理，主要包括項目立項、可行性研究、規(guī)劃設計和開工前準備等 工作。其中，項目建議書和可行性研究是縱覽整個工程項目建設全局的兩 個重要階段。關鍵字：工程項目，前期管理1L234562.4.1申報規(guī)劃要點的程序（1）在土地使用權屬于建設單位或合建的一方地域內進行建設的的 項目，先要到規(guī)劃部門申請規(guī)劃要點，然后到計劃部門申報項目建議書。（2）在土地使用權不屬

16、于建設單位地域內進行建設，如已確定建設 地點，建設單位先將項目建議書報到計劃部門，計劃部門向規(guī)劃部門發(fā)建設地點征求意見函，建設單位憑征求意見函申請規(guī)劃要點； 如果未確定建設地點，由計劃部門根據(jù)需要，可能先批項目建議書，規(guī)劃部門再依據(jù)批準文件與建設單位協(xié)商選址地點。2.4.2申報規(guī)劃要點前需要做的工作建設單位對擬建項目意圖或方案說明。擬建工程方案示意圖。初步選址。取得市測繪院繪制的1/2000或1/500地形藍圖2份；地形圖包括 擬建工程的用地范圍以內及周圍相鄰單位或建筑。取得供水（自來水公司）、供電（供電局）、供熱（熱力公司）、 供氣（燃氣總公司）、雨污水排放（市政總公司）、電信（電信局）等市

17、政公用設施書面咨詢意見。可行性研究報告項目的可行性研究是對擬建項目在技術和經濟上是否可行進行的分析 論證和評價。經過對項目在技術上是否先進、適用、可靠，規(guī)模上是否合 理，經濟上是否能得到預期效益等各方面進行系統(tǒng)的分析、論證，通過多 方案比較，提出評價意見。通過可行性研究報告，向政府和項目建設單位 推薦最佳方案。可行性研究的根本目的是實現(xiàn)項目決策的科學化、民主化、減少或避 免投資決策的失誤，提高項目的經濟、社會和環(huán)境效益。可行性研究的作用是：是項目投資決策的依據(jù)作為籌集建設資金的依據(jù)作為投資方與有關部門簽定協(xié)議、合同的依據(jù)作為編制下階段規(guī)劃設計的依據(jù)可行性研究報告可由項目建設單位委托有資質的咨詢

18、機構編制。3.1可行性研究報告的內容可行性研究報告應能充分反映項目可行性研究工作的成果，內容齊全， 結論明確，數(shù)據(jù)準確，論據(jù)充分，滿足決策者定項目定方案要求。根據(jù)國家發(fā)展計劃委員會和建設部發(fā)布的建設項目評價方法與參 數(shù)（第二版，中國計劃出版社，1993年）以及國家發(fā)展計劃委員會審定發(fā)行的投資項目可行性研究指南（中國電力出版社， 2002年），項目可行性研究報告一般包括如下結構內容：總論市場預測項目選址和建設條件建設規(guī)模和建設內容技術設備工程方案總圖運輸與公用輔助工程節(jié)能和節(jié)水措施環(huán)境影響評價勞動安全衛(wèi)生和消防組織機構和配置項目實施進度投資估算與融資方案財務、國民經濟和社會評價險分析結論和建議附表、附圖和附件3.2可行性研究報告前需要做的工作取得項目建議書審批文件申報規(guī)劃設計條件（見3.3）選定地址（見3